財(cái)政縱向失衡、轉(zhuǎn)移支付與地方財(cái)政可持續(xù)性
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)移支付 財(cái)政縱向失衡 財(cái)政可持續(xù)性 財(cái)政空間
摘要：本文在中國式財(cái)政分權(quán)框架下,從理論上分析了財(cái)政縱向失衡、轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政可持續(xù)性之間的聯(lián)系機(jī)制,并建立“有效財(cái)政空間”指標(biāo)量化財(cái)政可持續(xù)性,實(shí)證檢驗(yàn)轉(zhuǎn)移支付對(duì)財(cái)政可持續(xù)性的影響機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn):(1)我國地方政府尚未建立基本財(cái)政對(duì)其債務(wù)的正向反饋機(jī)制,既有的財(cái)政行為不可持續(xù),但中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付可以改善地方政府的財(cái)政可持續(xù)性。(2)我國地方政府存在“財(cái)政疲勞”現(xiàn)象,但大部分地方政府有充足的空間通過適當(dāng)財(cái)政調(diào)整建立正向財(cái)政反饋機(jī)制以實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù),其中東部地方政府的“有效財(cái)政空間”普遍大于中西部地區(qū),財(cái)政支出效率也具有類似的特征。(3)盡管財(cái)政縱向失衡不利于地方財(cái)政可持續(xù),但轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方財(cái)政可持續(xù)性的綜合影響為正,起到了降低財(cái)政縱向失衡的作用。同時(shí),轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方財(cái)政可持續(xù)性的影響存在顯著的門檻效應(yīng),在地方政府財(cái)政縱向失衡程度較小時(shí),轉(zhuǎn)移支付對(duì)財(cái)政可持續(xù)性具有消極影響;反之則具有積極影響。因此,需要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革,設(shè)計(jì)與完善地方政府債務(wù)制度和轉(zhuǎn)移支付制度,提高財(cái)政支出效率。
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