進(jìn)城落戶農(nóng)戶承包地處理之困境與出路
關(guān)鍵詞：進(jìn)城落戶農(nóng)戶 土地承包經(jīng)營權(quán) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 成員資格
摘要：《農(nóng)村土地承包法》修改后,因土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利性質(zhì)理解發(fā)生了分歧,致使進(jìn)城落戶農(nóng)戶之承包地處理規(guī)則的理解面臨諸多困境。從《農(nóng)村土地承包法》修正的制度背景和法律規(guī)則設(shè)計(jì)方案來看,處理進(jìn)城落戶農(nóng)戶之承包地時(shí)產(chǎn)生制度困境的主要根源在于集體土地的公有制職能虛無化、政策精神之法律表達(dá)簡單化和法律規(guī)則之設(shè)計(jì)思路邏輯混亂。在解讀《農(nóng)村土地承包法修正案》時(shí),明確土地承包經(jīng)營權(quán)是一種純粹的財(cái)產(chǎn)權(quán),農(nóng)戶進(jìn)城落戶后因成員身份喪失而不再具有參與第三輪土地承包的資格,同時(shí)通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法和民法典物權(quán)編編纂對(duì)超越《農(nóng)村土地承包法》規(guī)范領(lǐng)域的成員權(quán)和集體土地所有權(quán)等制度予以完善,將有助于進(jìn)城落戶農(nóng)戶之承包地處理規(guī)則發(fā)揮出預(yù)期的制度功能。
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