論黨內(nèi)法規(guī)的明確性原則
關(guān)鍵詞：黨內(nèi)法規(guī) 明確性原則 黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范性
摘要：為緩和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范與明確需要之矛盾,回應(yīng)理論與實(shí)踐中部分論者對(duì)黨內(nèi)法規(guī)性質(zhì)問(wèn)題的詰難,強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)的'法'屬性,提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量和黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力,應(yīng)在《黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第十五條基礎(chǔ)上,經(jīng)學(xué)理凝煉形成黨內(nèi)法規(guī)的明確性原則。明確性原則要求黨內(nèi)法規(guī)在制定、解釋和適用的過(guò)程中均應(yīng)盡可能保證黨內(nèi)法規(guī)規(guī)則表達(dá)明確,不存在含糊其辭的情形。當(dāng)前,在貫徹黨內(nèi)法規(guī)明確性原則的過(guò)程中仍存在理論和現(xiàn)實(shí)兩方面的困境,前者表現(xiàn)為應(yīng)在理論層面解決黨內(nèi)法規(guī)明確性與模糊性、政治性的邏輯沖突,后者表現(xiàn)為應(yīng)在實(shí)踐層面注重對(duì)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)中不明確內(nèi)容的類(lèi)型化認(rèn)知和適應(yīng)性調(diào)整。應(yīng)在正確認(rèn)識(shí)明確性原則適用方式的基礎(chǔ)上,通過(guò)制定配套性法規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)體系、制定《黨內(nèi)法規(guī)制定技術(shù)規(guī)范》、強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)解釋機(jī)制、創(chuàng)設(shè)黨內(nèi)法規(guī)案例指導(dǎo)制度等方式,消解黨內(nèi)法規(guī)中的不明確問(wèn)題,提升黨內(nèi)法規(guī)的理念明確性、文本明確性和實(shí)施明確性。
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