大氣污染強化治理:激進動員、有限響應與默契互動
關鍵詞：污染治理 激進動員框架 高頻間歇式環(huán)境威權 污染治理錦標賽
摘要：在中央"大氣十條"第一階段大氣污染治理的高壓任務之下,環(huán)保部的政策動員、地方政府的回應及兩者間的互動極具研究價值。本文采用文本分析法、選取典型個案,對環(huán)保部與地方政府圍繞強化大氣污染治理的新實踐進行探索性分析。構建"五位一體"激進動員框架,描述環(huán)保部在特殊的政策窗口,開啟具有政治意涵的激進動員的作為;設計"經(jīng)濟發(fā)展-環(huán)境治理"行為光譜圖,闡述地方政府修正"上動下不動"的慣習,"有限響應"環(huán)保部激進動員的舉動;提出高頻間歇式環(huán)境威權、污染治理錦標賽等新理論概念,呈現(xiàn)環(huán)保部與地方政府之間"適度強勢"與"有限遵從"的默契互動,以及有限緩解"環(huán)境治理悖論"的結果。此外,本文指出過度依賴威權工具的污染治理存在治理"凝閉"、政策工具單一的隱憂。本文可為"大氣十條"后續(xù)治理提供鏡鑒。
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