建國70年以來黨的政策和法的關(guān)系
關(guān)鍵詞：法律 黨的政策 改革開放
摘要：黨的政策和法的關(guān)系,是中國法學(xué)的基礎(chǔ)性問題。二者效力和地位是伴隨著革命和改革任務(wù)而產(chǎn)生相應(yīng)變化的,總體上政策引領(lǐng)著法律的建設(shè),并向注重法治(制)的方向發(fā)展。但具體運行中,二者具有對立性。由于政策在中國語境下具有法的部分功能,政策在革命或改革中起先導(dǎo)作用,在于突破既有的法律秩序,而法律的作用在于確認(rèn)和保護(hù)既有的革命或改革成果。二者這種對立性,借由黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治國的開展最終統(tǒng)一,并逐漸向相互獨立的趨勢演進(jìn)。一方面,黨的政策從代替法律統(tǒng)治和管理社會,轉(zhuǎn)向黨通過政策指導(dǎo)立法、司法和行政等法治途徑發(fā)揮政策作用,黨的政策逐漸從規(guī)范的地位退出,法律在治國理政中的規(guī)范性地位得以凸顯。另一方面,十八大以來隨著全面依法治國的推進(jìn),隨著黨內(nèi)法規(guī)納入法治體系,隨著改革遵循法治先行,政策的制定和實行也將程序化、規(guī)范化,黨的政策在法治體系中得以規(guī)范化并指引法律的立改廢。
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