時間:2022-11-05 01:25:58
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇保險公司工作思路,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、經(jīng)濟方面:持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展公司經(jīng)濟,和相關(guān)部門溝通好我公司每年每人8000元人民幣的紅利問題,爭取提前到位發(fā)放,盤活***俱樂部,更好的實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)收、增收。
二、雙創(chuàng)方面:做好及配合相關(guān)部門創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作,完善本經(jīng)濟組織成員轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清整活動。
三、安全方面:保障公司、企業(yè)(****)無重大責(zé)任事故,村民無上訪,維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、民計民生方面:保障全村城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率100%,積極聯(lián)系企業(yè)解決就業(yè)問題以及加大殘疾人就業(yè)安置。
(一)社保擴面情況:
1、養(yǎng)老保險:1-5月份,全縣企業(yè)新增參保人員650人,其中首次參保523人;減少196人,其中退休88人;外地轉(zhuǎn)入6人。凈增454人,完成市下達任務(wù)的90.8%,到5月底,全縣企業(yè)共參保人數(shù)12875人,其中在職10343人,離退休2532人。全縣機關(guān)事業(yè)單位新增67人,其中首次參保12人;減少64人,其中退休33人。到5月底,共參保人員8541人,其中在職6917人,離退休1624人。
2、醫(yī)療保險:1-5月份,全縣新參保人數(shù)281人,完成市下達任務(wù)的40%,到5月底全縣共參加醫(yī)療保險人員14448人,其中在職參保11112人,退休人員參保3336人。
3、工傷保險:至5月底全縣工傷參保人數(shù)9572人。
(二)基金收支情況(1-5月份):
1、基本養(yǎng)老保險收支情況
(1)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險
共收取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費1621萬元(其中基本養(yǎng)老保險費收入1616萬元),完成年度任務(wù)2770萬元的58.5%;支出基金1211萬元(其中基本養(yǎng)老金支出1122萬元),當年結(jié)余410萬元,累計結(jié)余2200萬元?;鹬Ц赌芰_到10.43個月。
(2)機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險
共收取機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險費1219萬元(其中基本養(yǎng)老保險費收入1214萬元),完成年度任務(wù)3016萬元的40.4%;支出基金1261萬元(其中基本養(yǎng)老金支出1218萬元),當年結(jié)余-42萬元,累計結(jié)余1029萬元。
2、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險
共發(fā)生利息收入0萬元,支出12萬元(其中基本養(yǎng)老金0萬元,退保金12萬元),當年結(jié)余-12萬元,累計結(jié)余28萬元。
3、后備基金(地方養(yǎng)老保險金)
發(fā)生利息收入0萬元,支出7萬元,當年結(jié)余-7萬元,累計結(jié)余1206萬元。
4、基本醫(yī)療保險
共收取基本醫(yī)療保險基金551萬元(其中統(tǒng)籌保險費收入356萬元),支出基金529萬元(其中統(tǒng)籌基金支出239萬元),當年結(jié)余22萬元(其中統(tǒng)籌基金結(jié)余117萬元,個人帳戶結(jié)余-95萬元(主要支付05年度的醫(yī)療費用)),累計結(jié)余2300萬元。其中統(tǒng)籌基金2113萬元),個人帳戶結(jié)余187萬元。
5、工傷保險
共收取工傷保險費20萬元,支出基金1萬元,當年結(jié)余19萬元,累計結(jié)余161萬元。
6、特殊人員醫(yī)療保險
該險種包括離休人員醫(yī)療保障基金、副縣以上退休人員醫(yī)療保障基金、特殊照顧人員醫(yī)療保障基金、傷殘人員醫(yī)療保障基金等。
1-5月份共收取特殊人員醫(yī)療保障基金100萬元,支出基金56萬元,當年結(jié)余44萬元,累計結(jié)余71萬元。
7、大病救助醫(yī)療保險
共收取大病救助醫(yī)療保險19萬元,支出基金29萬元,當年結(jié)余-10萬元,累計結(jié)余220萬元。
8、公務(wù)員醫(yī)療補助
共收取公務(wù)員醫(yī)療補助86萬元,支出基金90萬元,當年結(jié)余-4萬元,累計結(jié)余68萬元。
9、新型農(nóng)村合作醫(yī)療
共收取新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費282萬元,支出97萬元,當年結(jié)余185萬元,累計結(jié)余477萬元。
到目前為止,總累計結(jié)余資金7760萬元。
二、主要采取工作措施:
(一)、加大確保力度,鞏固了離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放成果
全面推進養(yǎng)老保險費全收全支,是推進養(yǎng)老金社會化發(fā)放進程,是社會保障體系的重要環(huán)節(jié)。2006年在全面實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放的基礎(chǔ)上,把著力點放在規(guī)范發(fā)放上來。做到四個規(guī)范,即:規(guī)范數(shù)據(jù)庫資料,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,規(guī)范稽核辦法,規(guī)范發(fā)放職責(zé)。進一步夯實了社會化發(fā)放基礎(chǔ),上半年,全縣繼續(xù)鞏固社保機構(gòu)直接發(fā)放、銀行和郵寄等多種社會化發(fā)放方式,極大地方便了離退休人員就近領(lǐng)取養(yǎng)老金。上半年還及時落實增資政策,按照泰人勞社〔2006〕2號文件精神,周密安排,精心準備,認真細致做好這次增資工作。在時間緊、任務(wù)重的情況下,專職人員加班加點,多方籌措資金,及時為離退休人員辦理正常增資,僅一個星期時間,己為全縣4640名符合條件增資的離退休人員人平月增資50元,增資額達28萬多元,做到了不漏一人、不錯一分,確保了離退休人員養(yǎng)老金的提標、增資工作按時發(fā)放到位,保證了國家政策落實到每個離退休職工身上。
(二)、維護職工權(quán)益,狠抓擴面續(xù)保不放松
社保經(jīng)辦機構(gòu)積極主動參與、支持和配合企業(yè)改革順利進行。對那些己參保的企業(yè),主動介入做工作,確認參保職工個人帳戶的記錄和個人繳費年限。首先做好離退休人員測算剝離工作,全部實行社會化發(fā)放,從根本上解決離退休人員的老有所養(yǎng)問題。同時,做好內(nèi)退、下崗、買斷職工的續(xù)保工作,解決好因企業(yè)改制而導(dǎo)致參保職工中斷養(yǎng)老保險繳費、養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)不上的問題。上半年還完成了企業(yè)社會保險費的登記、申報工作,完善了社會保險數(shù)據(jù)庫。通過全體干部的全面宣傳和動員,到5月底,全縣續(xù)保人數(shù)40人。
(三)、開展專項稽核,防止虛報冒領(lǐng)
一是做好2006年度繳費工資申報和人員的核對工作,向所有參保企業(yè)下發(fā)了通知,對企業(yè)自查提出了具體要求;二是嚴格實行“三對照”,即將企業(yè)職工工資花名冊與參保職工個人繳費核定表進行核對,查企業(yè)所有職工是否參加養(yǎng)老保險,有無漏?;螂[瞞職工人數(shù)的現(xiàn)象;查看企業(yè)職工工資發(fā)放表和工資年報表,將企業(yè)工資總額及職工個人實際收入與申報繳費工資進行核對,查是否有少、漏報和隱瞞上報繳費工資總額的行為;將企業(yè)離退休人數(shù)與社保機構(gòu)離退休人員花名冊進行核對,查有無虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。三是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理工作,協(xié)同醫(yī)療科到各定點機構(gòu)檢查53次。查處5起違規(guī)醫(yī)療案件,追回醫(yī)?;?萬元,審核扣除各定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)127627.50元。四是完成社會保險登記證的發(fā)、換證工作和供養(yǎng)人員健康申報稽核工作,共稽核供養(yǎng)人員260人,已做認證172人,死亡5人,從2006.4起暫停發(fā)放供養(yǎng)人員95人(7人在2006年之前已暫停),月暫停發(fā)放金額20675元。配合養(yǎng)老保險科做好退休人員因死亡未報多領(lǐng)養(yǎng)老金16人次,共計23165元。
(四)、醫(yī)療保險順利開展。一是重抓醫(yī)療費用審核。認真審核參保人員的醫(yī)藥費用報銷,組織人員到相關(guān)醫(yī)療單位去進行查實醫(yī)藥費用,避免了不合理的報銷,保證了醫(yī)療保險基金的公平、合理使用,維護廣大參保職工的醫(yī)療保障權(quán)益,確保參保患者住院費用能夠及時報銷。1-5月份,共結(jié)算報銷住院費用400人次。二是加強對三家醫(yī)院、三家中心衛(wèi)生院和六家定點藥店進行的用藥審核和拔付業(yè)務(wù)審核,審核人次63734。三是全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)報工作。到5月底,全縣共參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療197390人,共結(jié)算報銷住院費用605人次,送報494.425萬元,實報25萬元,核減金額397萬元。
(五)、加強基礎(chǔ)管理,規(guī)范業(yè)務(wù)工作
按照省下發(fā)的《湖北省社會保險基礎(chǔ)管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》,全縣下大氣力建立健全社會保險的業(yè)務(wù)運行、資金支撐、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查、社會化服務(wù)、內(nèi)部管理等六大體系。一是進一步完善基金財務(wù)管理制度,完善基金收支兩條線的管理辦法,主動加強與財政、審計部門的聯(lián)系,達到基金收支存運轉(zhuǎn)通暢的目標。二是加強了各種臺帳的管理,做好基金財務(wù)對帳日清月結(jié)。三是做好了與地稅的核定,對帳銜接工作,實現(xiàn)了企業(yè)主動到勞動保險經(jīng)辦機構(gòu)登記、申報、核定社會保險費,由企業(yè)主動到地稅部門繳費的良性運轉(zhuǎn)。四是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律規(guī)章制度,杜絕了新的擠占挪用基金問題。五是進一步理順社保機構(gòu)與財政、監(jiān)察、審計、銀行、稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系,搞好協(xié)調(diào)配合,確保六個環(huán)節(jié)的銜接和資金的暢通運轉(zhuǎn)。六是積極爭取政府和財政部門理解和支持,合理合法地解決了本機構(gòu)的經(jīng)費,保證了各項工作的正常進行。在基礎(chǔ)管理方面,進一步規(guī)范了對參保單位的帳、表、卡、冊的管理,上半年個人帳戶分配率、記入率、對帳率均達到100%。
(六)、開展文明創(chuàng)建,提高整體素質(zhì)
抓住社保辦理服務(wù)大廳建成投入使用這一契機,按照三優(yōu)文明窗口標準,積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動,不斷完善服務(wù)大廳前臺窗口建設(shè),努力提高工作效率,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,樹立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的良好形象。全體工作人員以江總書記三個代表重要思想為指導(dǎo),按照黨員先進性教育和“八榮八恥”的具體要求,緊密聯(lián)系社會保險工作實際,認真查擺改善發(fā)展環(huán)境、改進機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題,采取切實有效措施加強整改,樹立社會保險部門誠實守信、依法行政、廉潔勤政、務(wù)實高效、服務(wù)優(yōu)良的良好形象,干部職工的理論水平,政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高,機關(guān)組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)得到全面加強。
半年來,通過全體人員的共同努力,社會保險各項工作基本實現(xiàn)了時間過半,任務(wù)過半,為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。但是,也存在一些問題。如:擴面工作進展不快;全縣社區(qū)管理工作有待進一步開展;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚待開拓等等。這些問題都有待我們在今后的工作中拿出切實可行的措施和辦法,盡快加以解決。下半年,各要根據(jù)年度工作目標內(nèi)容加大工作落實力度,為完成全年工作任務(wù)繼續(xù)努力,按照一二三的工作思路,著重應(yīng)抓好以下幾個方面的工作:
一、各項任務(wù)指標完成情況
(一)社保擴面情況:
1、養(yǎng)老保險:1-5月份,全縣企業(yè)新增參保人員650人,其中首次參保523人;減少196人,其中退休88人;外地轉(zhuǎn)入6人。凈增454人,完成市下達任務(wù)的90.8%,到5月底,全縣企業(yè)共參保人數(shù)12875人,其中在職10343人,離退休2532人。全縣機關(guān)事業(yè)單位新增67人,其中首次參保12人;減少64人,其中退休33人。到5月底,共參保人員8541人,其中在職6917人,離退休1624人。
2、醫(yī)療保險:1-5月份,全縣新參保人數(shù)281人,完成市下達任務(wù)的40%,到5月底全縣共參加醫(yī)療保險人員14448人,其中在職參保11112人,退休人員參保3336人。
3、工傷保險:至5月底全縣工傷參保人數(shù)9572人。
(二)基金收支情況(1-5月份):
1、基本養(yǎng)老保險收支情況
(1)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險
共收取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費1621萬元(其中基本養(yǎng)老保險費收入1616萬元),完成年度任務(wù)2770萬元的58.5%;支出基金1211萬元(其中基本養(yǎng)老金支出1122萬元),當年結(jié)余410萬元,累計結(jié)余2200萬元?;鹬Ц赌芰_到10.43個月。
(2)機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險
共收取機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險費1219萬元(其中基本養(yǎng)老保險費收入1214萬元),完成年度任務(wù)3016萬元的40.4%;支出基金1261萬元(其中基本養(yǎng)老金支出1218萬元),當年結(jié)余-42萬元,累計結(jié)余1029萬元。
2、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險
共發(fā)生利息收入0萬元,支出12萬元(其中基本養(yǎng)老金0萬元,退保金12萬元),當年結(jié)余-12萬元,累計結(jié)余28萬元。
3、后備基金(地方養(yǎng)老保險金)
發(fā)生利息收入0萬元,支出7萬元,當年結(jié)余-7萬元,累計結(jié)余1206萬元。
4、基本醫(yī)療保險
共收取基本醫(yī)療保險基金551萬元(其中統(tǒng)籌保險費收入356萬元),支出基金529萬元(其中統(tǒng)籌基金支出239萬元),當年結(jié)余22萬元(其中統(tǒng)籌基金結(jié)余117萬元,個人帳戶結(jié)余-95萬元(主要支付05年度的醫(yī)療費用)),累計結(jié)余2300萬元。其中統(tǒng)籌基金2113萬元),個人帳戶結(jié)余187萬元。
5、工傷保險
共收取工傷保險費20萬元,支出基金1萬元,當年結(jié)余19萬元,累計結(jié)余161萬元。
6、特殊人員醫(yī)療保險
該險種包括離休人員醫(yī)療保障基金、副縣以上退休人員醫(yī)療保障基金、特殊照顧人員醫(yī)療保障基金、傷殘人員醫(yī)療保障基金等。
1-5月份共收取特殊人員醫(yī)療保障基金100萬元,支出基金56萬元,當年結(jié)余44萬元,累計結(jié)余71萬元。
7、大病救助醫(yī)療保險
共收取大病救助醫(yī)療保險19萬元,支出基金29萬元,當年結(jié)余-10萬元,累計結(jié)余220萬元。
8、公務(wù)員醫(yī)療補助
共收取公務(wù)員醫(yī)療補助86萬元,支出基金90萬元,當年結(jié)余-4萬元,累計結(jié)余68萬元。
9、新型農(nóng)村合作醫(yī)療
共收取新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費282萬元,支出97萬元,當年結(jié)余185萬元,累計結(jié)余477萬元。
到目前為止,總累計結(jié)余資金7760萬元。
二、主要采取工作措施:
(一)、加大確保力度,鞏固了離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放成果
全面推進養(yǎng)老保險費全收全支,是推進養(yǎng)老金社會化發(fā)放進程,是社會保障體系的重要環(huán)節(jié)。2006年在全面實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放的基礎(chǔ)上,把著力點放在規(guī)范發(fā)放上來。做到四個規(guī)范,即:規(guī)范數(shù)據(jù)庫資料,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,規(guī)范稽核辦法,規(guī)范發(fā)放職責(zé)。進一步夯實了社會化發(fā)放基礎(chǔ),上半年,全縣繼續(xù)鞏固社保機構(gòu)直接發(fā)放、銀行和郵寄等多種社會化發(fā)放方式,極大地方便了離退休人員就近領(lǐng)取養(yǎng)老金。上半年還及時落實增資政策,按照泰人勞社〔2006〕2號文件精神,周密安排,精心準備,認真細致做好這次增資工作。在時間緊、任務(wù)重的情況下,專職人員加班加點,多方籌措資金,及時為離退休人員辦理正常增資,僅一個星期時間,己為全縣4640名符合條件增資的離退休人員人平月增資50元,增資額達28萬多元,做到了不漏一人、不錯一分,確保了離退休人員養(yǎng)老金的提標、增資工作按時發(fā)放到位,保證了國家政策落實到每個離退休職工身上。
(二)、維護職工權(quán)益,狠抓擴面續(xù)保不放松
社保經(jīng)辦機構(gòu)積極主動參與、支持和配合企業(yè)改革順利進行。對那些己參保的企業(yè),主動介入做工作,確認參保職工個人帳戶的記錄和個人繳費年限。首先做好離退休人員測算剝離工作,全部實行社會化發(fā)放,從根本上解決離退休人員的老有所養(yǎng)問題。同時,做好內(nèi)退、下崗、買斷職工的續(xù)保工作,解決好因企業(yè)改制而導(dǎo)致參保職工中斷養(yǎng)老保險繳費、養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)不上的問題。上半年還完成了企業(yè)社會保險費的登記、申報工作,完善了社會保險數(shù)據(jù)庫。通過全體干部的全面宣傳和動員,到5月底,全縣續(xù)保人數(shù)40人。
(三)、開展專項稽核,防止虛報冒領(lǐng)
一是做好2006年度繳費工資申報和人員的核對工作,向所有參保企業(yè)下發(fā)了通知,對企業(yè)自查提出了具體要求;二是嚴格實行“三對照”,即將企業(yè)職工工資花名冊與參保職工個人繳費核定表進行核對,查企業(yè)所有職工是否參加養(yǎng)老保險,有無漏?;螂[瞞職工人數(shù)的現(xiàn)象;查看企業(yè)職工工資發(fā)放表和工資年報表,將企業(yè)工資總額及職工個人實際收入與申報繳費工資進行核對,查是否有少、漏報和隱瞞上報繳費工資總額的行為;將企業(yè)離退休人數(shù)與社保機構(gòu)離退休人員花名冊進行核對,查有無虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。三是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理工作,協(xié)同醫(yī)療科到各定點機構(gòu)檢查53次。查處5起違規(guī)醫(yī)療案件,追回醫(yī)?;?萬元,審核扣除各定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)127627.50元。四是完成社會保險登記證的發(fā)、換證工作和供養(yǎng)人員健康申報稽核工作,共稽核供養(yǎng)人員260人,已做認證172人,死亡5人,從2006.4起暫停發(fā)放供養(yǎng)人員95人(7人在2006年之前已暫停),月暫停發(fā)放金額20675元。配合養(yǎng)老保險科做好退休人員因死亡未報多領(lǐng)養(yǎng)老金16人次,共計23165元。
(四)、醫(yī)療保險順利開展。一是重抓醫(yī)療費用審核。認真審核參保人員的醫(yī)藥費用報銷,組織人員到相關(guān)醫(yī)療單位去進行查實醫(yī)藥費用,避免了不合理的報銷,保證了醫(yī)療保險基金的公平、合理使用,維護廣大參保職工的醫(yī)療保障權(quán)益,確保參?;颊咦≡嘿M用能夠及時報銷。1-5月份,共結(jié)算報銷住院費用400人次。二是加強對三家醫(yī)院、三家中心衛(wèi)生院和六家定點藥店進行的用藥審核和拔付業(yè)務(wù)審核,審核人次63734。三是全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)報工作。到5月底,全縣共參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療197390人,共結(jié)算報銷住院費用605人次,送報494.425萬元,實報25萬元,核減金額397萬元。
(五)、加強基礎(chǔ)管理,規(guī)范業(yè)務(wù)工作
按照省下發(fā)的《湖北省社會保險基礎(chǔ)管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》,全縣下大氣力建立健全社會保險的業(yè)務(wù)運行、資金支撐、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查、社會化服務(wù)、內(nèi)部管理等六大體系。一是進一步完善基金財務(wù)管理制度,完善基金收支兩條線的管理辦法,主動加強與財政、審計部門的聯(lián)系,達到基金收支存運轉(zhuǎn)通暢的目標。二是加強了各種臺帳的管理,做好基金財務(wù)對帳日清月結(jié)。三是做好了與地稅的核定,對帳銜接工作,實現(xiàn)了企業(yè)主動到勞動保險經(jīng)辦機構(gòu)登記、申報、核定社會保險費,由企業(yè)主動到地稅部門繳費的良性運轉(zhuǎn)。四是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律規(guī)章制度,杜絕了新的擠占挪用基金問題。五是進一步理順社保機構(gòu)與財政、監(jiān)察、審計、銀行、稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系,搞好協(xié)調(diào)配合,確保六個環(huán)節(jié)的銜接和資金的暢通運轉(zhuǎn)。六是積極爭取政府和財政部門理解和支持,合理合法地解決了本機構(gòu)的經(jīng)費,保證了各項工作的正常進行。在基礎(chǔ)管理方面,進一步規(guī)范了對參保單位的帳、表、卡、冊的管理,上半年個人帳戶分配率、記入率、對帳率均達到100%。
(六)、開展文明創(chuàng)建,提高整體素質(zhì)
抓住社保辦理服務(wù)大廳建成投入使用這一契機,按照三優(yōu)文明窗口標準,積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動,不斷完善服務(wù)大廳前臺窗口建設(shè),努力提高工作效率,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,樹立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的良好形象。全體工作人員以江總書記三個代表重要思想為指導(dǎo),按照黨員先進性教育和“八榮八恥”的具體要求,緊密聯(lián)系社會保險工作實際,認真查擺改善發(fā)展環(huán)境、改進機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題,采取切實有效措施加強整改,樹立社會保險部門誠實守信、依法行政、廉潔勤政、務(wù)實高效、服務(wù)優(yōu)良的良好形象,干部職工的理論水平,政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高,機關(guān)組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)得到全面加強。
半年來,通過全體人員的共同努力,社會保險各項工作基本實現(xiàn)了時間過半,任務(wù)過半,為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。但是,也存在一些問題。如:擴面工作進展不快;全縣社區(qū)管理工作有待進一步開展;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚待開拓等等。這些問題都有待我們在今后的工作中拿出切實可行的措施和辦法,盡快加以解決。下半年,各要根據(jù)年度工作目標內(nèi)容加大工作落實力度,為完成全年工作任務(wù)繼續(xù)努力,按照一二三的工作思路,著重應(yīng)抓好以下幾個方面的工作:
按照這一指導(dǎo)思想,確定以下五項年度工作目標:
一、加快醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極爭取,加強溝通,拓寬籌資渠道,做好改善醫(yī)院用房的前期工作。
二、強化機構(gòu)職能,抓好婦幼保健,加強流動人口的孕產(chǎn)婦管理,降低孕產(chǎn)婦死亡率,使相關(guān)工作有新的起色。
三、加強行風(fēng)建設(shè),改善服務(wù)態(tài)度,重點結(jié)合縣衛(wèi)生局下發(fā)的《懲防工作計劃》積極開展活動,使群眾對我院的滿意程度有新的提高。
關(guān)鍵詞: 水土保持;經(jīng)驗;思路
Key words: soil and water conservation;experience;ideas
中圖分類號:S157 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)30-0302-02
0 引言
西吉縣位于寧夏南部山區(qū),總土地面積3144平方公里,水土流失面積2833.2平方公里,全縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?1.6萬人,農(nóng)業(yè)人口46.7萬人。水土流失嚴重,是長期制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要“瓶頸”?!笆晃濉逼陂g,西吉縣水土保持工作在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和幫助下,縣委、政府把防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境,作為解決“三農(nóng)”問題的突破口,提出了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。堅持“政府導(dǎo)演、水保搭臺、各業(yè)唱戲、農(nóng)民受益”的工作機制,堅持以壩系建設(shè)為主體,以骨干壩建設(shè)為龍頭,以小流域綜合治理為單元,結(jié)合退耕還林(草)、農(nóng)田基本建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、封山禁牧等,完善措施,狠抓落實,以水土流失治理為重點,使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得了明顯的成效。
1 搶抓機遇,使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐明顯加快
西吉縣近年來緊緊抓住西部大開發(fā)和國務(wù)院關(guān)于拉動內(nèi)需的有利時機,從項目前期工作入手,積極爭取建設(shè)項目和投資,開展以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點的小流域綜合治理和壩系建設(shè)。優(yōu)化治理措施,提出了 “二上三進”治理工作思路,由粗放單一治理轉(zhuǎn)變?yōu)閳猿至植萆隙钙?、農(nóng)田上緩坡、壩系進溝道、農(nóng)技進田間、養(yǎng)殖進農(nóng)戶的綜合集約治理。截止2011年底,已治理小流域63條,興建水保骨干工程111座,中小型淤地壩88座,各類小型水保工程2.6萬座(處),全縣累計治理水土流失面積1560平方公里,極大地改善了生態(tài)環(huán)境,治理區(qū)基本實現(xiàn)了“水不下山,泥不出溝”的目標。
2 調(diào)整思路,探索出了一條防治水土流失的新路子
近年來,在水土保持生態(tài)建設(shè)的工作中,總結(jié)出了“壩窖池田”綜合利用模式,該模式首先在聶家河小流域得到試驗示范,采用集雨節(jié)灌和“壩窖池田”綜合利用模式,該模式是以淤地壩建設(shè)為龍頭,以“水”的高效利用為核心。豐水期利用小型抽水設(shè)備將壩內(nèi)蓄水抽送到地頭預(yù)先建好的池、窖中,以備缺水期灌溉使用,擴大了壩系蓄水量,延伸了壩系的存水空間,達到了高水高用,低水低用的目的,使“壩、池、窖”等小型水保工程成為壩系的有機組成部分;調(diào)整了用水時序,變庫壩攔蓄為部分池、窖封存,減少了蒸發(fā)和入滲,有效地提高了水資源的利用率。既解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水又解決了畜牧業(yè)和生態(tài)用水,同時,也減輕了骨干壩防汛壓力。增強了抗旱能力,改變了靠天吃飯的局面。
3 “十一五”以來水土流失防治工作取得的成效
“十一五”期間,西吉縣緊抓黃土高原淤地壩建設(shè)的良好機遇,建成了車路溝、聶家河、三合、唐家河4條小流域壩系工程,新建馬建、什字河小流域壩系工程,有效解決了項目區(qū)內(nèi)群眾飲水難、交通難、發(fā)展水澆地難的三難問題。完成 “馬什好”國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目,治理水土流失面積170平方公里;完成國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目偏城項目區(qū),治理水土流失面積67.07平方公里;成高泉小流域綜合治理工程,治理水土流失面積8.66平方公里;三合重點綜合治理項目,治理水土流失面積16.47平方公里;新建國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧梯田建設(shè)項目郎岔項目區(qū)和黃岔坡耕地綜合治理試點項目。使項目區(qū)初步實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的良性循環(huán),改善了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活條件。西吉縣按照渠道不亂、用途不變、各記其功、分工負責(zé)的原則,整合項目、整合資金、整合技術(shù),與整村推進、扶貧開發(fā)、培育生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點,優(yōu)化資源配置,實施山水田林路綜合治理。完成了沙崗子、掃竹林、韓垴、新克4條流域綜合治理與扶貧開發(fā)項目,促進了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,改變了生態(tài)環(huán)境。
4 強化水土保持宣傳,為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造出了良好的社會氛圍
西吉縣廣泛深入地開展了豐富多彩的水土保持項目宣傳活動,充分利用各種手段和媒體,積極宣傳黨和國家關(guān)于水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略部署及重要性,形成廣播有聲、墻壁有字、路旁有牌、村有標語的宣傳模式,大力宣傳新《中華人民共和國水土保持法》,進一步強化了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體地位與重要作用,提高了全社會的水土保持意識和法制觀念,為全社會積極關(guān)心和支持水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)、參與水土流失的防治創(chuàng)造了良好的社會氛圍。
5 今后的工作思路和打算
今后水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作要進一步調(diào)整思路,采取新對策,適應(yīng)新形勢,到“十二五”末,全縣計劃新建淤地壩100座,利用“壩窖池田”聯(lián)網(wǎng)模式新增水澆地3萬畝,新增治理水土流失面積500平方公里。雖然,我們經(jīng)過了多年的水土保持生態(tài)建設(shè)工作,水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了明顯的成效。但還存在一些問題,坡耕地面積仍然還很大,部分群眾飲水、交通、灌溉用水還存在很多困難。今后,我們要積極爭取水土保持綜合治理項目,依靠當?shù)卣?,組織群眾參與治理建設(shè),把政府推動和依靠市場機制有機結(jié)合起來,加快水土保持綜合治理建設(shè)步伐,重點進行規(guī)模治理,力爭在10年內(nèi),使全縣75%以上水土流失面積得到有效治理,水土流失得到全面控制。促進西吉縣群眾早日脫貧致富。
參考文獻:
中圖分類號:S157.2
文獻標識碼:A
文章編號:1003-6997(2012)12-0024-021 基本情況
渭源縣位于甘肅省定西市西南部,距蘭州174 km,距定西市98 km,地理位置處于東經(jīng)103°44′~104°22′,北緯34°53′~35°25′之間,地勢西南高,東北低,海拔在1 920~3 941 m。氣候?qū)贉貛Т箨懶詺夂?,年平均降雨?30.50 mm,降雨多以暴雨或雷陣雨形式出現(xiàn),主要集中在7~9月。年平均蒸發(fā)量900 mm,平均氣溫4~7 ℃,無霜期142 d,平均溝壑密度2.63 km/km2。境內(nèi)有洮河、渭河兩大水系,分布著大小13條河流,13條主要河流全流程328.15 km,年徑流總量2.14億m3,其中自產(chǎn)徑流量2.08億m3(地表水1.86億m3,地下水2 222萬m3),入境水量520萬m3。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?3萬人,總土地面積3 638 km2,其中耕地面積11.80萬 hm2,降雨集中、土壤侵蝕十分嚴重,20世紀80年代以來,渭源縣堅持以小流域為單元,以蓄水保土為基礎(chǔ),以經(jīng)濟效益為中心,以治窮致富為目標,因地制宜,因害設(shè)防,取得了可喜的成績。
2 水土保持取得的成效
2.1 控制水土流失,改善生態(tài)環(huán)境
大規(guī)模的水土保持工作使渭源縣的水土流失得到了控制,生態(tài)環(huán)境明顯改善,截止2011年,全縣累計治理水土流失面積1 996 km2,治理程度達到60.4 %,造林保存面積6.91萬hm2,多年生牧草保存面積3.53萬hm2,林草覆蓋度達到28.7 %,建成骨干工程49座,攔泥塘壩34座,全縣每年可攔泥沙1 200萬t,土壤侵蝕模數(shù)由原來的5 640 t/km2減少到3 115 t/km2,經(jīng)過多年持續(xù)不斷的綜合治理開發(fā),水土流失得到了有效控制,治理區(qū)生態(tài)環(huán)境已步入良性循環(huán)的軌道。
2.2 建成了一批示范工程
1999年3月,水利部、財政部將渭源縣列為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)“十、百、千”示范工程示范區(qū),同年10月由水利部組成驗收組對渭源縣示范區(qū)進行了驗收,先后有123條流域通過了國家驗收。其中官興岔、花岔、石家岔、九華溝等一批小流域已成為全區(qū)通過水土保持綜合治理穩(wěn)定解決了溫飽,實現(xiàn)脫貧致富,一些重點流域內(nèi)呈現(xiàn)出山清水秀,鳥語花香的喜人景象,為渭源縣水土保持工作向縱深發(fā)展起到了較好的示范、帶動和輻射作用。
2.3 水保經(jīng)濟已成為區(qū)域經(jīng)濟的支柱
渭源縣在水土保持工作中堅持治理與開發(fā)并重的原則,在梯田建設(shè)和小流域治理的基礎(chǔ)上,大力推廣先進的實用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),實施“121”雨水集流工程,開發(fā)畜禽、洋芋、果菜等支柱產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展,開啟了“大興水利、廣修梯田、挖窖蓄水、滴灌節(jié)水、種樹固土、地膜保墑、良種增產(chǎn)、科技興農(nóng)”的新局面。
2.4 水土保持監(jiān)督執(zhí)法已步入規(guī)范化軌道
首先是健全了全區(qū)水保監(jiān)督的執(zhí)法體系,渭源縣成立了水保執(zhí)法機構(gòu),配備了水保執(zhí)法人員30多人,統(tǒng)一著裝上崗;其次是在行政執(zhí)法工作中,認真貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī),嚴格執(zhí)行水土保持“三同時”制度,實行了罰繳分離和收支兩條線制度,加大了執(zhí)法力度,提高了執(zhí)法水平,加大水保預(yù)防監(jiān)督力度,保護了治理成果。嚴厲查處人為水土流失案件,監(jiān)督開發(fā)了建設(shè)項目水土保持方案的編制與實施,共查處毀林開荒案件57起,收繳16萬元,編制水土保持方案20個,審批水土保持方案15個,規(guī)范了開發(fā)建設(shè)項目的審批程序。同時,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保預(yù)防監(jiān)督所簽訂了目標管理責(zé)任書,落實了林草管護責(zé)任。
2.5 梯田建設(shè)成績顯著
渭源縣按照“水保立區(qū)”的戰(zhàn)略和實現(xiàn)全國水土保持生態(tài)治理第一區(qū)縣的奮斗目標,從80年代以來在梯田建設(shè)中一直堅持高標準、高質(zhì)量,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一施工,集中勞力、集中時間、集中連片和規(guī)模治理的方針,每年以3 333.33 hm2的速度遞增,特別是近年來,渭源地區(qū)抓住國家扶貧基礎(chǔ)工程試驗示范項目實施的有利時機,采取人機結(jié)合,常年興修的辦法,于1999年開始,4年投入推土機2 000多臺,目前,渭源地區(qū)已實現(xiàn)了梯田化,人均梯田達到0.23 hm2。
3 新時期水土保持工作的重點及對策
3.1 搞好壩系規(guī)劃和淤地壩建設(shè)
渭源縣委、區(qū)政府在壩系建設(shè)中一貫遵循“大小結(jié)合、因壩制壩、結(jié)合設(shè)防、溝坡兼治、綜合治理、優(yōu)化效能”的原則,抓住國家把黃土高原淤地壩工程作為“亮點工程”的機遇,科學(xué)規(guī)劃,大規(guī)模建設(shè),到2020年,新建壩系30條,新建骨干壩335座,中型淤地壩738座,小型淤地壩682座,使水土流失得到有效控制,實現(xiàn)泥不出溝,水不下山的良好形勢。
3.2 生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)
渭源縣在以小流域為單元進行綜合治理的同時,抓住國家實施生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)的有利時機,依靠大自然的力量,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。要在水土流失程度比較輕、降雨條件適宜、人口密度小的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),加快水土流失防治進程。從而真正做到“封得住、有效果、不反復(fù)”。
3.3 加大水保監(jiān)督執(zhí)法力度,依法防治水土流失
進一步加大水土保持執(zhí)法的宣傳力度,把水土保持法律法規(guī)及規(guī)章制度、水土保持工作成就及意義、水土流失的危害等扎扎實實地宣傳到各級領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)建設(shè)單位及基層干部群眾當中,使他們認識水保、了解水保、關(guān)心水保,從而提高全社會的水保意識和法制意識,創(chuàng)造預(yù)防和治理水土流失的良好氛圍;進一步加大水保執(zhí)法力度,堅決查處一些違犯水土保持法的案件,真正做到在執(zhí)法中宣傳,在執(zhí)法中服務(wù),在執(zhí)法中預(yù)防,在執(zhí)法中提案、編報和審批工作。
3.4 開拓創(chuàng)新,創(chuàng)建水土保持生態(tài)治理先進縣
依托退耕還林(草)工程、綜合治理、示范區(qū)建設(shè),建設(shè)科技含量高、示范作用強、整體效益好的要求,打破地域或區(qū)域界線,統(tǒng)籌各方面的力量,分階段、分層次,將現(xiàn)有的治理區(qū)、科技示范點進行整合、完善和提高,實現(xiàn)山綠、人富、地肥的奮斗目標。通過水土資源的合理利用,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。在創(chuàng)建過程中,要總結(jié)流域開發(fā)成功經(jīng)驗,進一步加大治理與開發(fā)的力度,因地制宜地培育支柱產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入;堅持整鄉(xiāng)整村推進的原則,大力實施集雨節(jié)灌,逐步能使戶均達到4眼水窖,解決干旱山區(qū)的生產(chǎn)生活用水困難,發(fā)展旱作高效農(nóng)業(yè),提高旱作高效農(nóng)業(yè)水平;進一步加大集雨節(jié)灌設(shè)施的配套和投資力度,大力推廣滴灌、噴灌、管灌等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和各種節(jié)水技術(shù),建立一批效果好、帶動效能強的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點。
3.5 狠抓流域治理,加快脫貧致富奔小康的步伐
目前本人從事此崗位剛有月余,對崗位的認識還不夠全面,目前以學(xué)習(xí)保險理賠流程和理賠知識為主,以了解前期和當下保險案件為輔。我的報告主要從崗位認識,工作思路、工作規(guī)劃、工作建設(shè)展開。
通過這一個月的學(xué)習(xí)與實踐,對公司的保險、保價業(yè)務(wù)有了更深一層的理解,對保險理賠崗位也有了更深的認識。
首先,明確了公司設(shè)立保險、保價業(yè)務(wù)及保險理賠專員的目的。其目的是以經(jīng)濟手段及時補償在運輸過程中的貨物因災(zāi)害事故而遭受的經(jīng)濟損失,.把不定的災(zāi)害事故損失變?yōu)楣潭ǖ倪\輸保險費支出,并將此項費用計入生產(chǎn)或營業(yè)成本,從而增強企業(yè)經(jīng)營的財務(wù)穩(wěn)定性,完善經(jīng)濟核算制,.通過開展保險、保價業(yè)、承保和理賠,宣傳防災(zāi)防損的意義,檢查事故隱患,積累有關(guān)資料,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),對各單位有受理業(yè)務(wù)時對貨物的包裝等提出合理建議,從而促進貨物運輸?shù)陌踩瑴p少災(zāi)害事故損失。
其次,明確了保險理賠專員的職責(zé)定位。
1、保險、保價推廣職責(zé)。負責(zé)對山東分公司全體客服人員和各受理單位取件人員、受理人員進行保險、保價業(yè)務(wù)推廣培訓(xùn)、宣傳。每月對各營業(yè)所(廳、點)保險、保價業(yè)務(wù)推廣情況進行通報并兌現(xiàn)獎勵。
2、保險、保價理賠職責(zé)。負責(zé)對每起案件的真實怕進行嚴格把關(guān)審核;負責(zé)對分公司出港貨物出險案件在案后48小時內(nèi)以郵件等書面形式向保險公司專業(yè)團隊報險,并與對方確認;按照公司規(guī)定自報險之日起50天內(nèi),處理完成本單位在途理賠案件;負責(zé)理賠資料的收集,提交保險公司審核并跟進理賠進度;跟進各類理賠案件賠款下?lián)芄厩闆r。
3、單據(jù)提供職責(zé)。在規(guī)定時間內(nèi)收集工作單原件、理賠所需的客戶方所有資料;必要時可請總公司協(xié)調(diào)中轉(zhuǎn)公司、基地、運轉(zhuǎn)中心提供所需第三方責(zé)任證明及鐵路、零但、航空運單。
4、保險、保價培訓(xùn)職責(zé)。負責(zé)對分司客服、各營業(yè)所(廳、點)取件人員和受理人員進行保險保價業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作,以便于更好地了解總公司和保險公司對保險、保價業(yè)務(wù)的新規(guī)定,加大保險、保價業(yè)務(wù)的推廣。
最后,明確了保險理賠崗位的考核指標及相關(guān)獎勵機制??己嗽瓌t是:每月將涉及應(yīng)收賬款的理賠案件100%及時清理完畢;將規(guī)定期限內(nèi)在途理賠案件100%清理完畢(除破損案件和法律訴訟案件)??己酥笜耸牵和侗B剩剑ㄎ型侗F睌?shù)+保價票數(shù))/發(fā)貨總票數(shù)。
以上是我從事保險理賠崗位近一個月的認識和理解,當然有些還是停留在理論階段,需在今后的工作中不斷提高認識,加大實踐,作好與前任保險理賠專員的銜接工作,認真學(xué)習(xí)前任保險理賠專員總結(jié)的流程與經(jīng)驗,以及處理的案例,加大分公司的保險、保價業(yè)務(wù)的推廣力度,提高保險業(yè)務(wù)收入。
因為目前處在學(xué)習(xí)階段,沒有具體的實際操作保險、保價理賠業(yè)務(wù),所以未來一段時間仍以學(xué)習(xí)保險理賠工作為主,逐步從見習(xí)到實習(xí)再到獨立操作。
首先,要對保險公司各項保險條款有更深的理解,并做好傳達工作。對保險公司的賠償限額,免賠額和不承保范圍要記憶清楚并能運用到實際工作中,對報險時間,案件受理時限等問題要心中清楚,杜絕因為不清楚保險公司規(guī)定導(dǎo)致保險公司拒賠的情況發(fā)生;對保險、保價管理規(guī)定和總公司下發(fā)的關(guān)于保險、保價業(yè)務(wù)的通知文件要及時傳達給一線取件人員和受理員,避免因文件傳達不及時造成受理業(yè)務(wù)時操作不規(guī)范及后期理賠困難甚至無法理賠的情況發(fā)生。
其次,要進一步熟悉理賠程序,對每一步都了然于胸。目前已基本掌握保險、保價理賠流程,但缺少實際操作經(jīng)驗。接下來的學(xué)習(xí)將以實際操作為主,從向報險審核開始,在前輩同事的指導(dǎo)下一步步熟悉保險理賠專員的工作流程和內(nèi)容,對理賠流程有更加深刻的學(xué)習(xí),努力在最短的時間內(nèi)做到可以獨立操作。
第三,要積極改進與客戶交流方式。在做保險理賠專員前做過一段時間受理員工作,有了一定與客戶交流的能力,但現(xiàn)崗位對與客戶交流溝通能力要求更高,因為面對的都是財產(chǎn)受到損失的客戶,考慮客戶當時的心情因素,有時候交流會出現(xiàn)困難,這時就要以巧妙的方式與客戶要流,既能讓客戶配合自己的工作,準備理賠所需的相關(guān)單據(jù),又能讓客戶安心。所以工作之余會看相關(guān)培訓(xùn)書籍和視頻提高自身能力。
第四,在學(xué)習(xí)處理保險、保價理賠案件前通過做基礎(chǔ)工作加深對工作的了解和認識。主要是對各營所(廳、點)的保險、保價投保率進行統(tǒng)計,并下發(fā)相應(yīng)獎罰通報;針對前期分公司所下文件加大到付業(yè)務(wù)投保的推廣和統(tǒng)計工作;按公司規(guī)定為每個取貨人員統(tǒng)計保險、保價獎勵提成;每半月做一次保險申報表;每日進行報險和聲價值超十萬元的貨物進行報備;為各所客服主管做績效考核;逐步掌握公文的寫作和文件的審批原則與流程。
最后,要做事細心、有條理。對每一步工作都要作到細致入微,避免因前期粗心導(dǎo)致后期工作產(chǎn)生困難。
以上是對保險理賠專員崗位的近期工作思路。
關(guān)于本崗位的工作規(guī)劃,由于從事保險理賠崗位不久,對保險理賠專員這一崗位的工作職責(zé)還不能夠全面把握,無法對工作做出較長期的規(guī)劃,但我有信心做好這一工作并在以后的工作中制定與完善中長期規(guī)劃。
首先,對前期案件進行清理。對時間較長的案件通過調(diào)查了解,對缺少的資料盡快準備齊全提交保險公司;已提交案件,但客戶對結(jié)果不滿意的與客戶進行協(xié)商,已期盡快理賠。
其次,對已報險但未提交資料的案件與客戶聯(lián)系,以便盡快準備好理賠資料,盡早為客戶挽回損失。
第三,增加對一線取貨人員和受理員的培訓(xùn),避免因操作不規(guī)范造成出險后無法理賠的情況,同時也可為后期理賠提高效率。
吳定富:今年,我在全國保險工作會議和全國保險監(jiān)管會議上都講了一個觀點,就是對當前保險業(yè)所處形勢、發(fā)展階段做的一個基本判斷,叫做“保險業(yè)站在一個新起點,進入了一個新階段”。
對于這個新階段的特點,我有一個簡單的概括:市場體系初步形成,但不規(guī)范;市場主體快速發(fā)展,但不平衡;服務(wù)能力逐步提高,但不適應(yīng);監(jiān)管體系已經(jīng)形成,但不完善。
改造“基因”
記者:在保險業(yè)發(fā)展的新階段,保監(jiān)會在市場主體的改革方面有什么進一步的措施?
吳定富:深化改革,還是要把更多精力放在完善公司治理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度上,把股東、董事會、管理層的關(guān)系理順。公司治理機制不好,外界監(jiān)管事倍功半;公司治理好了,則事半功倍。這是我們幾年來的一個深刻體會。
這幾年我們在公司治理方面花了很大精力,學(xué)習(xí)借鑒國外行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗,舉辦了培訓(xùn)班,出臺了一系列的關(guān)于建立現(xiàn)代保險企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的指引和規(guī)章制度,對董事會的組成、資格、權(quán)利、義務(wù)都做出了明確的規(guī)定。
例如中國人壽保險集團、中國人保集團等公司,下一步也在考慮積極創(chuàng)造條件,進行集團整體改制上市,以適應(yīng)保險業(yè)全面對外開放和混業(yè)經(jīng)營的挑戰(zhàn)。這對于抵抗風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展和整合資源都有好處。
記者:在公司治理方面,股東資質(zhì)是非常重要的。在保監(jiān)會看來,何種投資者是當前保險公司最需要的?
吳定富:針對保險業(yè)的特點,在財務(wù)投資者和戰(zhàn)略投資者之間,我們更多地傾向于選擇戰(zhàn)略投資者做保險公司的股東。
我們希望保險公司的股東主體上應(yīng)該是做戰(zhàn)略投資,因為保險期限長,股東要有持續(xù)出資的能力;還要能幫助保險公司提升管理能力,包括對保險業(yè)務(wù)的管理能力和公司治理兩個層面。
保監(jiān)會近期出臺了一系列規(guī)定規(guī)范保險公司的公司治理,股東資格僅僅是公司治理的一個方面,董事會成員的資格、權(quán)利、義務(wù)以及公司的內(nèi)控能力都是未來監(jiān)管的重點。
記者:在市場配套政策的改革方面,保監(jiān)會是否有進一步規(guī)劃?
吳定富:費率市場化是改革方向,但是操作起來一定要慎重?,F(xiàn)在市場主體增加了,但是很不成熟,消費者也不成熟,倉促加大市場化力度會帶來巨大的不良后果。
比如說,由于競爭激烈,部分公司盲目爭搶市場份額,分支機構(gòu)認為有了保費就有手續(xù)費,總部覺得有了保費就可以去做投資,風(fēng)險控制很不成熟。在這樣的情況下把定價放開,對消費者損害太大。
盡管如此,這幾年費率市場化也在逐步推進,車險定價已經(jīng)采取備案制,一旦條件成熟了,我們就積極推進,但是一定要慎重。
市場化改革的一個難處在于,很多事情遠超出保監(jiān)會的職責(zé)范圍,需要各個部門的協(xié)調(diào)配合。比如巨災(zāi)保險保障制度,就必須是政府為主導(dǎo),相關(guān)部門配合。再比如醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的改革,都涉及到相關(guān)部委之間的體制、機制、職能協(xié)調(diào)問題,隨著社會的發(fā)展,這些問題會越來越引起重視。
監(jiān)管新思維
記者:在今年的全國保險工作會議上,你提到要一手抓市場主體的改革,一手抓監(jiān)管,結(jié)合行業(yè)發(fā)展的新情況,監(jiān)管思路和方式要做調(diào)整,那么,具體思路是怎樣的?
吳定富:監(jiān)管工作的改善,重點是要強化公司治理、償付能力、現(xiàn)場檢查、資金運用和保險保障基金這五道防線。
公司治理及其風(fēng)險內(nèi)控是這五道防線的基礎(chǔ),公司治理做不好,外部監(jiān)管再強,公司效率還是要大打折扣,所以要把公司治理和內(nèi)控作為監(jiān)管的基礎(chǔ)工作來做。
第二道防線是償付能力監(jiān)管。償付能力監(jiān)管的理念是2002年底正式提出的,那時候償付能力只是一個概念,用六年多的時間,我們把概念變成了現(xiàn)實,而且逐步變成剛性的、有約束力的指標了。
第三道防線是現(xiàn)場檢查。過去現(xiàn)場檢查是保險業(yè)主要的監(jiān)管手段之一,但是隨著市場主體的多元化、復(fù)雜化,現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查要協(xié)調(diào)起來,實現(xiàn)并重。最近召開的保險監(jiān)管會議就是解決這個協(xié)調(diào)和聯(lián)動的問題。
我們下一步要出臺一個把現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查有機結(jié)合起來的機制。比如說保險公司在各省都設(shè)有分公司,可以由保監(jiān)會設(shè)定現(xiàn)場檢查的項目和指標,各地保監(jiān)局依此標準對各家的分公司進行現(xiàn)場檢查。保監(jiān)會就像是負責(zé)病人總體健康情況的保健醫(yī)生,設(shè)定一組主要指標,然后由各個保監(jiān)局按季度匯總上來,通過分析看各家公司的問題。特別是要抓住償付能力這條主線,不斷完善這種監(jiān)管的有效性和約束力。
第四道防線是資金運用。究竟保險公司的投資渠道是松還是緊?我們認為現(xiàn)在的投資渠道應(yīng)該說有了很大的變化,相比銀行的投資渠道已經(jīng)是很寬的了,現(xiàn)在最重要的是防范風(fēng)險。
第五道防線是保險保障基金。目前保險保障基金市場化、專業(yè)化已經(jīng)取得了實質(zhì)性進展,很快就可以正式掛牌。
記者:對于償付能力長期不達標的公司,市場退出機制是否暢通,優(yōu)勝劣汰的競爭結(jié)果會不會出現(xiàn)?
吳定富:我們下一步就是對那些經(jīng)過集中努力后償付能力仍然不達標的公司采取行動。保險公司的退出機制已經(jīng)有了明確規(guī)定。壽險公司要通過兼并來解決,這是《保險法》上有明確規(guī)定的。財險公司,包括其他中介公司可以通過兼并、退出等方式解決。
不過保險跟其他行業(yè)不一樣,涉及面廣,壽險保單長達幾十年。為增加消費者安全感,所以對保險公司的退出要比較慎重。
記者:在市場化運作之后,保險保障基金公司怎樣處理它所持有的新華人壽38.8%的股權(quán)?
吳定富:保險保障基金公司成立以后將按照市場化的原則,從有利于公司治理的角度選擇最優(yōu)的股東。新華人壽的違規(guī)問題根子還在于公司治理。保險保障基金公司會選擇合適的股東、合適的時機,適時地退出。
退出的形式多樣,有協(xié)議、公開拍賣等。保險保障基金公司會遵循市場化的原則,同時征求新華人壽股東的意見,做到依法、依規(guī)、公開、公正、透明。
記者:保監(jiān)會對于保險業(yè)來說,同時負有監(jiān)管和發(fā)展的職能,兩者之間的關(guān)系如何協(xié)調(diào)?
吳定富:保監(jiān)會成立以來,始終把抓監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展作為我們最基本的工作思路和原則,但是根據(jù)中國保險市場發(fā)展的不同階段和實際情況,每個階段執(zhí)行的切入點是不一樣的。
通過幾年的實踐,發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系已經(jīng)理得很順了。我經(jīng)常打這樣一個比喻,幾年前我們的任務(wù)主要還是修路,目的是讓汽車能夠有地方跑,路修好了,買車的人就多了。
經(jīng)過這幾年,市場主體已經(jīng)很多了,我們的目標很明確,就是要加強監(jiān)管,進一步完善路上的規(guī)則,嚴格執(zhí)法,防止你撞車出事傷人。
1998年保監(jiān)會成立之初的主要職責(zé)就是監(jiān)管。但是當時整個市場只有四五家公司,行業(yè)面臨著資本金短缺,償付能力不足、利差損嚴重等困難和問題,如果一開始就嚴格按照償付能力的規(guī)則來監(jiān)管,這些公司就要關(guān)門。
2002年的思路是,首先要通過讓公司改制上市,創(chuàng)造補足償付能力的條件。這種思路的根本還是從監(jiān)管出發(fā)的。
如果為了監(jiān)管而監(jiān)管,就沒有中國保險業(yè)的今天。上市前包括中國人壽在內(nèi)的幾家公司,利差損都非常嚴重,我們沒有用財政資金和央行的再貸款,而是借助了中央和國務(wù)院的政策支持,才完成了改制上市。
發(fā)展與規(guī)范
記者:去年以來,投資型保險產(chǎn)品的比例越來越高,很多投資者對當年的投連風(fēng)波還記憶猶新,作為監(jiān)管者,你如何看這一波投資型產(chǎn)品的高速發(fā)展?
吳定富:從國際經(jīng)驗上看,投連險是很好的產(chǎn)品。一部分人收入達到一定程度,需要一種投資組合,投連產(chǎn)品就是針對這種需求而產(chǎn)生的。
現(xiàn)在很多保險公司為了爭市場份額和規(guī)模,只是看到這個產(chǎn)品拿到的錢多,然后再去找機會,希望2007年的證券行情可以重現(xiàn)。對此我們需要采取措施進行管理,這關(guān)系到保險業(yè)的發(fā)展方向。
另外,我們還要探討保險的特點。根據(jù)中國不同層次的需求,壽險中保障產(chǎn)品要占到多大的比重?我們認為,在投資型產(chǎn)品中不能完全沒有保障,應(yīng)該有一定比例的保費是有保障作用的。
總體而言,保險的優(yōu)勢是保障,不能丟了自己的優(yōu)勢去和銀行、證券搶業(yè)務(wù)。以后我們會在這方面加入更多的市場手段,比如提高投連產(chǎn)品償付能力的要求,或者限制投連產(chǎn)品的資金使用,還有對產(chǎn)品銷售人員的資格嚴格要求,通過這些措施來調(diào)控投連產(chǎn)品的發(fā)展。
記者:近來很多商業(yè)銀行準備入股保險公司,這會對保險行業(yè)帶來怎樣的影響,監(jiān)管機構(gòu)對此持何態(tài)度?
吳定富:經(jīng)國務(wù)院同意,銀監(jiān)會與保監(jiān)會簽署了《關(guān)于加強銀保深層次合作和跨業(yè)監(jiān)管合作諒解備忘錄》,銀行入保險現(xiàn)在還處在研究協(xié)商階段。
銀行入保險,保險公司可能有顧慮;但是作為監(jiān)管者,我們沒有顧慮。我們的出發(fā)點是希望整個保險業(yè)發(fā)展,最終目標是讓更多的經(jīng)營保險的主體為更多的人民服務(wù)。
對于投資方,在內(nèi)資外資上是有區(qū)分的,但是在內(nèi)資上,銀行也好、大企業(yè)也好,只要是有能力做保險的,我們都歡迎。我們希望出現(xiàn)強強聯(lián)合的股權(quán)重組,不會把銀行、大企業(yè)排除在外。
銀行入保險有自身的優(yōu)勢,可以通過資源整合,節(jié)約成本,擴大保險覆蓋面,這是一件好事。
記者:今年上半年以來,保險業(yè)的高管薪酬問題一直是市場關(guān)注的焦點,今年早些時候還有保險公司股權(quán)激勵被財政部叫停的情況出現(xiàn)。應(yīng)該怎么看待保險行業(yè)的薪酬水平?
吳定富:薪酬問題我們也非常關(guān)注。個別保險公司高管人員薪酬水平略高一些,這有幾個原因。
首先,保險業(yè)是一個起步比較晚,但是社會需求比較強的行業(yè),因此人才尤其是瓶頸。人才少,公司之間相互招人必然會把薪酬水平炒高一些。
第二,薪酬問題也是一個體制和機制的問題。就國有的保險公司來講,出資人不到位始終是個問題。保險公司的薪酬是由董事會來研究決定的,而董事會經(jīng)常被內(nèi)部人控制,自己給自己定薪酬、定目標。管理層往往定一個很低的經(jīng)營目標,盈利了就發(fā)錢,即使虧損了,通過調(diào)整指標還是要發(fā)錢。
要把國有公司變成真正的股份制公司,首先要明確出資人地位,解決內(nèi)部人控制問題。
由于保監(jiān)會不是國有資產(chǎn)代表者,只能對經(jīng)營行為進行監(jiān)管。盡管如此,保監(jiān)會近年來對國有控股保險公司薪酬還是做了指引,出臺了《國有保險公司負責(zé)人薪酬管理暫行辦法》,并在《保險公司董事會運作指引》、《關(guān)于規(guī)范保險公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》中對保險公司高管薪酬提出基本要求。
車險理賠難題
癥狀
車險理賠難集中表現(xiàn)為理賠手續(xù)多,理賠周期長。
一些不盡合理的車險條款也為車主理賠造成不便。
保險公司理賠服務(wù)投入不足。
處方
2012年2月9日,保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于做好保險消費者權(quán)益保護工作的通知》。針對社會上普遍反映的車險理賠難問題,提出五條解決措施:一是要求財產(chǎn)保險公司縮短各環(huán)節(jié)的工作時限、簡化理賠手續(xù),建立完善小額純財產(chǎn)損失車險快賠快處機制;二是修改完善車險條款,定細定實權(quán)利義務(wù),特別是在理賠實務(wù)中易引發(fā)爭議的車輛維修廠商、零配件來源、部件修換等問題,在合同中要予以明確;三是要定期開展車險積壓賠案清理工作;四是要加強對車險工作人員的培訓(xùn),提高責(zé)任意識、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)素質(zhì);五是要求保險監(jiān)管機構(gòu)提升車險理賠服務(wù)的監(jiān)管考核標準,定期向社會公布,并要求盡快在全國設(shè)立統(tǒng)一的保險消費者投訴維權(quán)電話號碼。
2012年2月15日,保監(jiān)會召開了綜合治理車險理賠難工作會議。就綜合治理車險理賠難工作進行了具體部署,明確治理路徑,并分成準備部署、集中治理、總結(jié)深化以及鞏固提高四個階段。深入推進綜合治理工作,探索建立治理車險理賠難的長效機制。
2012年2月29日,保監(jiān)會《機動車輛保險理賠管理指引》。明文禁止了保險公司拖賠、惜賠、錯賠,以及理賠人員“吃、拿、卡、要”、故意刁難客戶等違法違規(guī)行為。
2012年3月5日,保監(jiān)會《中國保監(jiān)會關(guān)于綜合治理車險理賠難的工作方案》。按照“四步走”的規(guī)劃,爭取利用三年時間實現(xiàn)“準備部署階段、集中治理階段、總結(jié)深化階段和鞏固提高階段”的目標,努力提升車險理賠服務(wù)質(zhì)量,保護投保人、被保險人的合法權(quán)益。
2012年3月8日,保監(jiān)會正式《關(guān)于加強機動車輛商業(yè)保險條款費率管理的通知》。明確規(guī)定今后車輛投保將按實際價值承保;車險爭議最多的“高保低賠”、“無責(zé)不賠”、“不計免賠”三大霸王條款均被取消。
2012年3月16日,中國保監(jiān)會更是了2012年治理車險理賠難的綱領(lǐng)性文件――《中國保監(jiān)會關(guān)于綜合治理車險理賠難的工作方案》。從加強車險理賠監(jiān)管制度建設(shè)、完善車險產(chǎn)品及管理機制、加大對車險理賠違法違規(guī)行為的查處和披露力度、健全車險理賠投訴機制四個方面對車險理賠難工作進行了布局。
療效
“高保低賠”、“無責(zé)不賠”、“不計免賠”等霸王條款被取消。
險企致力于理賠服務(wù)升級。人保、太平洋、陽光等公司紛紛推出“極速理賠”、“快賠”、“閃賠”等服務(wù)舉措。
壽險銷售誤導(dǎo)
癥狀
故意夸大保險收益或者故意模糊保險與銀行儲蓄、理財產(chǎn)品的界限,不如實告知免責(zé)條款及相關(guān)費用,誤導(dǎo)客戶投保。
處方
2012年2月16日,召開人身保險業(yè)綜合治理銷售誤導(dǎo)工作會議。明確了銷售誤導(dǎo)治理的工作思路。保監(jiān)會將按照“突出重點、長短結(jié)合、標本兼治、綜合治理、懲防并舉”的總體原則,從抓機制、抓執(zhí)行、抓重點、發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用四個方面開展對銷售誤導(dǎo)的綜合治理工作。
保監(jiān)會制定出臺《2012年人身保險業(yè)綜合治理銷售誤導(dǎo)工作方案》,研究制定銷售誤導(dǎo)行為處罰規(guī)范和銷售人員分級分類管理辦法,要求各壽險公司定期公布治理銷售誤導(dǎo)效果評價的情況。
2012年5月16日,保監(jiān)會向社會公布了《人身保險業(yè)務(wù)經(jīng)營管理規(guī)定(征求意見稿)》。明令禁止在人身保險銷售過程中的九類誤導(dǎo)行為,同時還突出強化保險公司管理責(zé)任,對人身保險業(yè)務(wù)進行了全面規(guī)范,以實現(xiàn)消費者權(quán)益的“全方位”保護。
2012年10月10日,保監(jiān)會網(wǎng)站公布了《人身保險公司銷售誤導(dǎo)責(zé)任追究指導(dǎo)意見》。明確指出從今年1月1日起,人身險銷售誤導(dǎo)將正式引入責(zé)任追究機制,出現(xiàn)銷售誤導(dǎo)行為嚴重的險企可能將面臨責(zé)任人被開除的處分。保險業(yè)治理銷售誤導(dǎo)行為“無具操作性的法規(guī)可依”的時代終結(jié)。
2012年10月16日,《人身保險銷售誤導(dǎo)行為認定指引》規(guī)范了對人身保險銷售誤導(dǎo)行為的認定,明確執(zhí)法標準。
首先是反保險欺詐工作制度不斷完善。保監(jiān)會從現(xiàn)場檢查、案件報告、案件調(diào)查、責(zé)任追究等方面入手,建立了一系列規(guī)章制度,為打擊保險欺詐犯罪行為奠定了制度基礎(chǔ)。
其次是反保險欺詐體制初步建立。在保監(jiān)會黨委的正確決策和大力支持下,經(jīng)過幾年的探索,行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法內(nèi)外聯(lián)動,稽查局和稽查處兩級上下聯(lián)動的反保險欺詐工作體制初步建立。
第三是反保險欺詐工作取得階段性成果。保監(jiān)會通過開展打假機構(gòu)、假保單、假賠案為專題的打“三假”專項行動,開展行業(yè)合作,加強輿論宣傳,持續(xù)加大打擊保險欺詐犯罪力度,不斷提高反保險欺詐工作水平,全行業(yè)反保險欺詐工作取得階段性成果,并在2010年國際金融穩(wěn)定評估工作組對保監(jiān)會開展的監(jiān)管有效性評估中,得到了工作組的認可,獲得了好評。
反保險欺詐工作任重道遠,對下一步做好各項反保險欺詐工作思路提出五點要求。
一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。要研究各國反保險欺詐的主要做法和經(jīng)驗教訓(xùn),著手啟動反保險欺詐工作規(guī)劃,力爭用3-5年的時間,初步構(gòu)建一個“政府主導(dǎo)、執(zhí)法聯(lián)動、公司為主、行業(yè)協(xié)作”四位一體的,適合中國國情的,系統(tǒng)完整、科學(xué)有效的反欺詐工作體系,并在此基礎(chǔ)上,不斷加以完善。
二是健全監(jiān)管制度機制。將盡快在稽查部門建立反保險欺詐機構(gòu),研究反欺詐制度,明確反欺詐工作內(nèi)涵和外延,制定反欺詐技術(shù)規(guī)范,有計劃、有步驟地開展反保險欺詐工作。
三是深化刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法合作。要主動加強與司法公安等部門的工作協(xié)調(diào)配合,理順各方關(guān)系,實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測常態(tài)化和刑事打擊動態(tài)化相結(jié)合,不斷完善刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法合作機制,持續(xù)加大對保險欺詐犯罪的打擊力度。