導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇司法行政管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、工作重點和工作措施

篇2

1 前言

（一）研究的背景

改革開放以來，我國非常重視數(shù)字化檔案管理工作的發(fā)展。所以，隨著工作水平的提高，我國司法機關(guān)內(nèi)部管理也得到了不斷的健全與完善。與以前相比我國檔案管理制度已經(jīng)得到了不斷的完善，司法檔案管理工作也迎來了一個大好的時機，但是無可置疑的是，檔案管理內(nèi)部還存在著各種各樣的問題。

（二）研究的目的和意義

司法行政機關(guān)實行行政管理就是為了能夠讓檔案管理工作更好地進行，也就是為了讓本司法行政機關(guān)的檔案管理工作得到更好的發(fā)展和提高。行政管理效率的高低關(guān)系著司法行政機關(guān)的工作水平，也體現(xiàn)了司法行政機關(guān)人員管理檔案水平的高低。本文對我國司法行政機關(guān)行政管理工作中數(shù)字化檔案管理的運用進行相對性研究。

2 我國司法行政機關(guān)行政工作的特點

首先，司法行政機關(guān)行政工作與檔案的管理相輔相成。行政和管理是司法行政機關(guān)中的兩大基礎(chǔ)，在司法行政機關(guān)中，我們通過行政工作的應(yīng)用得到經(jīng)驗，進行行政管理工作時，我們的目的就是提高數(shù)字化檔案管理在行政工作中的應(yīng)用。進入司法行政機關(guān)之后，我們還是用相同的方法不斷的對數(shù)字化檔案管理進行完善，所以，行政工作是司法行政機關(guān)的基礎(chǔ)。檔案管理在司法行政機關(guān)管理中起著決定性作用，司法行政機關(guān)的發(fā)展也離不開行政工作管理的發(fā)展，同樣行政檔案管理的發(fā)展促進了司法行政機關(guān)的發(fā)展。然而行政管理在處理機關(guān)內(nèi)部事務(wù)時所采用的一種手段，這也是司法行政機關(guān)所形成的特定的處理方法。通過行政管理，司法行政機關(guān)可以解決一些基本問題，為行政工作的應(yīng)用發(fā)展掃除障礙。因此，只有行政管理與檔案管理相結(jié)合，才能共同促進司法行政機關(guān)的發(fā)展與進步。

司法行政機關(guān)行政管理主體呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢。行政管理工作往往需要專業(yè)性的知識，所以司法行政機關(guān)行政管理主體也就呈現(xiàn)了專業(yè)化的趨勢。行政管理在進行工作時，要結(jié)合自己的工作應(yīng)用來分析解決問題。行政管理工作是與數(shù)字化檔案管理相結(jié)合的，如果行政管理缺乏數(shù)字化檔案管理，那么就會導(dǎo)致行政命令缺乏應(yīng)用性，甚至?xí)?dǎo)致行政命令的錯誤性，延時性，這會直接影響司法行政機關(guān)的權(quán)威性和工作效率。所以司法行政機關(guān)在行政管理方面非常重視數(shù)字化檔案管理的應(yīng)用，這也是司法行政機關(guān)行政管理的一大特點。還有很多司法機關(guān)受到了“官本位”思想的影響，還是無法讓檔案的管理水平達到一個新的高度。很多司法行政單位在工作時沒有高度重視行政管理效率，在對工作人員的評議考核與管理效率的評審上缺乏科學(xué)的方式，并沒有深入研究，也沒有利用行政管理指令來完成一系列的檔案管理工作，很多司法機關(guān)的行政管理就是為檔案管理工作做準備。

3 分析數(shù)字化檔案管理的作用

為了分析我國司法行政機關(guān)行政管理中存在的一些運用，并且通過這些實際性的運用來提高我國司法行政機關(guān)行政管理效率，從而推動司法行政機關(guān)檔案管理工作的改革，為司法行政機關(guān)的發(fā)展帶來更多的機遇與挑戰(zhàn)。只有提高了司法行政機關(guān)的行政管理效率，才能促使司法行政機關(guān)培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的人才，當(dāng)然，這對我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展也具有重要的意義。

（一）提升工作效率

對各類檔案進行數(shù)字化的管理模式，能夠在第一時間將資料進行存儲并加以利用，數(shù)字化檔案的管理可以真實地反映實際情況，可以讓使用檔案的用戶可以方便的查詢到他們想要的資料只需要動動手指就能輕松的了解到檔案里面的內(nèi)容。

（二）提升了檔案的使用效率

以前一些司法行政機關(guān)進行工作時，都是用文本作為載體，將檔案歸案，很不方便于人們?nèi)ピ囍私鈾n案的內(nèi)容。但是如果用數(shù)字化而檔案進行針對性的查詢，就可以輕松的利用數(shù)字化程序進行檔案查詢，方便了人們，也可以打破時間和空間的局限性。

（三）提升檔案管理的經(jīng)濟效益

以目前的經(jīng)濟效益來看，采取傳統(tǒng)的檔案管理模式無疑對于資金會是一個極大的挑戰(zhàn)，而且還包括了辦公的費用，直接導(dǎo)致了檔案管理的成本大幅度的提高，經(jīng)濟效益變得很低。但是數(shù)字化檔案管理可以有效地減少檔案管理所需要的成本，提高經(jīng)濟效益。

4 數(shù)字化檔案管理在行政工作中的應(yīng)用

（一）建立完善的數(shù)字化管理制度

如果要想保證數(shù)字化檔案管理的建設(shè)與安全使用，那么司法機關(guān)就必須建立一個有關(guān)數(shù)字化管理制度，來制約不當(dāng)舉動。檔案作為文獻資料的一種，是具有極大的特殊性的，并且一些檔案是不能去進行外界的公布的，所以必須建立完善數(shù)字化管理制度來保證檔案的安全。

（二）構(gòu)建信息技術(shù)支持系統(tǒng)

要建立完善的技術(shù)支持系統(tǒng)來對數(shù)字化檔案管理工作提供技術(shù)保障，要良好的構(gòu)建一套完整的工作體系，從聯(lián)系商家到聯(lián)系客戶再到進行檔案的管理或查詢，這一系列的工作舉措都必須依靠一個完善的技術(shù)系統(tǒng)進行支持的。

（三）建立信息查詢子系統(tǒng)和案件管理系統(tǒng)

借助數(shù)字化檔案管理進行工作時，系統(tǒng)內(nèi)必須套用一個子系統(tǒng)進行內(nèi)部保障，再要依靠一個案件管理系統(tǒng)對檔案進行適當(dāng)?shù)墓芾?，保證檔案的安全使用。

5 總結(jié)

從上文所說的來看，現(xiàn)在如果還依舊沿襲傳統(tǒng)的檔案管理方式是無法適應(yīng)現(xiàn)代潮流的，所以數(shù)字化檔案管理模式非常適合，本文通過對于我國的檔案管理的特點、數(shù)字化檔案管理的作用及其在司法行政管理工作中的運用進行闡述，也是對我國現(xiàn)在使用數(shù)字化檔案管理工作積極探索和運用。

參考文獻

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[4]王東穎；；數(shù)字化檔案在工程管理中的應(yīng)用[J]；電力建設(shè)；2009年01期

篇3

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況

1、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸嵤拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定社會，為全面建設(shè)小康社會，營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《*縣2009年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢，構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，培養(yǎng)樹立先進典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗，務(wù)求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學(xué)，切實抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設(shè)進程。

2、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步維護社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?！笨梢哉f，維護社會的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù)，也是司法行政機關(guān)的一項重要職能。作為國家機關(guān)的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩(wěn)定為己任，以營造良好的經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強化法律服務(wù)、法律保障在維護社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護社會和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機制，堅持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區(qū)矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務(wù)的保護功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù)，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩(wěn)定，20*年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護穩(wěn)定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。

3、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步深化體制改革和機制創(chuàng)新。實踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極推進司法行政體制改革和機制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟類公證業(yè)務(wù)，對符合我縣縣情的經(jīng)濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經(jīng)濟類公證奠定基礎(chǔ)。加強信息化建設(shè)，推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進一步抓好司法行政機關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實縣委《關(guān)于做好〈*縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動，提高服務(wù)質(zhì)量，促進法律服務(wù)市場健康發(fā)展。

4、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強隊伍建設(shè)。十七大報告強調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本?！碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì)，是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊伍為目標(biāo)，堅持從嚴治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。通過開展活動，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容，組織黨員干

部認真學(xué)習(xí)十七大報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時，組織全員認真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機操作、*寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對違法違紀的法律服務(wù)工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題

在看到我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟發(fā)展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面，不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，思想認識上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾中去調(diào)查研究不多，對基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系，司法行政機關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。

三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在問題的主要原因

1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認識，大家一致認為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實踐工作，就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足，實際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實問題的能力不強的表現(xiàn)。

2、深入調(diào)查研究意識不強。未能把理論和實踐有機結(jié)合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，未能更進一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。

3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應(yīng)學(xué)會運用市場經(jīng)濟規(guī)律，改變傳統(tǒng)觀念，樹立市場經(jīng)濟新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學(xué)把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求還有一定差距。

4、隊伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過程中抓得不牢固，甚至存在有認為工作做好了，任務(wù)完成了，就完成了隊伍建設(shè)的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設(shè)，抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。

四、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

1、帶頭加強理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實踐聯(lián)系起來，把學(xué)到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。

2、以民為本，充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù)，我們要在立足本職、服務(wù)社會上做文章，采取一系列措施，為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要加強農(nóng)村政治建設(shè)，切實維護農(nóng)民的民利，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。2010年底，各鎮(zhèn)縣級“民主法治示范村”要達到100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建4至5個高標(biāo)準的“民主法治示范村”，爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負責(zé)組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權(quán)活動。選拔1名“兩委”班子成員負責(zé)，責(zé)成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強村民維權(quán)意識。目前，我局已在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站，下一步，準備以司法所和法律援助工作站為輻射點，在各村全部建起法律服務(wù)室，并加強培訓(xùn)，每年組織一次對“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者，逐步增強工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力開展送法下鄉(xiāng)活動。

篇4

一、司法行政參與社會管理創(chuàng)新中的地位和作用

1、保證國家穩(wěn)定繁榮。一個運行良好并能長久穩(wěn)定的國家都必須不斷創(chuàng)新社會管理，民眾有了穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)，就會在穩(wěn)定的國家環(huán)境中得到自由全面的發(fā)展，而如何理解和把握本部門在新時期加強和創(chuàng)新社會管理具有重要作用，司法行政機關(guān)作為政府職能部門，法制宣傳、法律服務(wù)和法制保障三大職能都與社會管理密切相關(guān)，而且參與社會管理面廣。如普法依法治理，這是基礎(chǔ)和前提，通過形式多樣的法制宣傳和推進多層次、各領(lǐng)域依法治理，提高公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平；法律服務(wù)、法律援助具有直接服務(wù)社會作用，能發(fā)揮法律服務(wù)在社會矛盾化解中的專業(yè)優(yōu)勢，有效化解矛盾糾紛，維護社會秩序；社區(qū)矯正、安置幫教更具有獨特作用，社區(qū)矯正通過行刑社會化，對服刑人員有效監(jiān)管，促使社區(qū)矯正對象掌握生活技能，達到符合社會正常生活的信念和人格；安置幫教通過對刑滿釋放、解除勞教人員進行引導(dǎo)、扶助、教育和管理，達到預(yù)防重新犯罪的目的，使社會和諧，人民安居樂業(yè)，國家更加穩(wěn)定繁榮。

2、合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。近年由于收入差距、腐敗、利益而引發(fā)社會問題，矛盾逐漸凸顯，這對于逐步走向繁榮的國家不相適應(yīng)，因為不為群眾著想，什么問題解決不了，矛盾就會依然存在，什么樣的管理也沒有用。只有適應(yīng)新形勢，推進社會管理體制改革和創(chuàng)新，強化社會管理，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，解決政府職能在社會管理方面“錯位”問題，在醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、低保等基本公共服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，重視并優(yōu)先解決民生問題，才能提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。司法行政具有法制宣傳、政策導(dǎo)向功能，調(diào)解社會矛盾化解功能，社區(qū)矯正刑釋解教幫教功能，公證律師、法律援助服務(wù)功能等都能通過服務(wù)，宣傳、引導(dǎo)、法律解釋等方式合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，從而提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)，共同營造和諧社會。

3、推進法治化管理進程。加快社會管理法治化進程，就必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法律化解社會矛盾和推進社會管理創(chuàng)新的能力，提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的能力。司法行政作為法治建設(shè)的重要力量，承擔(dān)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，負責(zé)依法治理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，這一職能決定了司法行政在推動民主與法治，推動依法治國方略貫徹落實的重要功能作用，也充分說明了司法行政在推動依法行政、基層民主與法制建設(shè)中的重要地位，司法行政通過發(fā)揮職能作用，提高行政部門法律意識和法律素質(zhì)，并通過執(zhí)法檢查，完善執(zhí)法主體，執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法范圍，執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法程序，執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度，在依法治國的大方略下形成多渠道、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促使其行政機關(guān)不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，推進法治化管理進程。

二、司法行政在創(chuàng)新社會管理中承擔(dān)著重要職責(zé)

1、承擔(dān)著法制引導(dǎo)職責(zé)。司法行政在我國司法體系和法制建設(shè)中占有重要地位，對法制宣傳、依法治理等行政事務(wù)實行國家管理，在以權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、權(quán)力責(zé)任一致觀念的培育上具有引導(dǎo)公民社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，提升公民權(quán)利意識、義務(wù)意識，培育法治文化、養(yǎng)成公民法律思維習(xí)慣的感召力、影響力和示范性，引導(dǎo)公民積極、有序參與政治法律實踐等重要作用。司法行政大力宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定和社會公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展“法律六進”活動，開展多層次、多形式的依法治理工作，加大法制宣傳的覆蓋面，提高全體公民的法律意識，提高全社會法治化管理水平是推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一項重要基礎(chǔ)性工作，在社會管理創(chuàng)新中處于法制引導(dǎo)和法治實踐規(guī)范作用。

2、擔(dān)負著社會矛盾化解職責(zé)。司法行政在國家賦予的人民調(diào)解指導(dǎo)監(jiān)督職能上具有重要地位，在國際上己享有“東方經(jīng)驗”、“東方一枝花”的美譽，國家社會管理中成為開展綜合治理、維護社會穩(wěn)定的一支重要力量。針對當(dāng)前社會矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化，雖然給預(yù)防和排查化解矛盾糾紛工作造成了一定壓力，但司法行政負責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，擔(dān)負著社會矛盾化解職責(zé)，利用人民調(diào)解組織點多面廣、扎根基層、聯(lián)系群眾獨特優(yōu)勢，構(gòu)建人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動機制，發(fā)展專、兼職人民調(diào)解隊伍，開展矛盾糾紛排查，在社會管理中及時化解不斷出現(xiàn)的社會矛盾，破解面臨的難題，以最大限度地減少發(fā)生，在維護社會穩(wěn)定方面有不可替代的作用。

3、履行著法律保障職責(zé)。當(dāng)今社會人民群眾對法律服務(wù)有更多的期待，司法行政具有管理基層法律服務(wù)、公證、律師、法律援助和司法鑒定等重要職能，擔(dān)負著為社會不同階層和群體提供各種類型的公共法律服務(wù)，依法維護公民合法權(quán)益職責(zé)，特別是在現(xiàn)在改革攻堅階段，各種社會矛盾集中突現(xiàn)，司法行政通過自身法律服務(wù)多樣性和全方位法律服務(wù)工作，構(gòu)建法律服務(wù)銜接機制，維護社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序，保障人民合法權(quán)益和法律法規(guī)的有效實施。

三、如何在創(chuàng)新社會管理中鞏固不可替代的地位

解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題是提高社會管理科學(xué)化水平的關(guān)鍵，司法行政如何在大局中找準位置、發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值，應(yīng)是司法行政機關(guān)在創(chuàng)新社 會管理中思考和探索的話題，因此司法行政應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度，把社會管理創(chuàng)新作為第一要務(wù)，認真謀劃，勇于實踐，以擔(dān)負社會管理責(zé)任為目標(biāo)，推進社會矛盾化解為平臺，創(chuàng)新機制，通過各種渠道傾聽群眾呼聲，找到破解的辦法和根治的良方，以此深化司法行政工作。在創(chuàng)新新的新機制上，筆者認為：

1、在立法中找準自身核心地位。司法行政機關(guān)是政府對司法工作進行行政管理的專門機關(guān)，是我國國家政權(quán)的重要組成部分，在我國司法體系和法制建設(shè)中占有重要地位，在社會管理創(chuàng)新中擔(dān)負著重要責(zé)任。目前在國家對社會管理創(chuàng)新尚未立法，部分地方立法己納入議事日程，司法行政應(yīng)加強對社會管理的專題調(diào)研，探索社會管理的新途徑，創(chuàng)新社會管理機制新方法，勇于擔(dān)負司法行政機關(guān)代表政府對行政部門社會管理事項進行管理的職權(quán)，在地方法規(guī)中爭取承擔(dān)起社會管理組織領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用。

篇5

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；

（二）縣人民政府工作部門；

（三）法律、法規(guī)授權(quán)的組織；

（四）受縣人民政府及其工作部門委托行使職權(quán)的組織；

（五）其他依法具有行政執(zhí)法權(quán)的組織。

第三條本辦法所稱出庭應(yīng)訴是指在人民法院受理的行政訴訟案件中行政機關(guān)作為被告出庭，依法進行的訴訟活動。

第四條本辦法所稱行政機關(guān)首長是指行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織的法定代表人（主持工作的行政負責(zé)人）。

第五條行政機關(guān)首長是本單位行政訴訟案件的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，積極出庭應(yīng)訴。

第六條下列行政訴訟案件，行政機關(guān)首長應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

（一）本年度本單位第一起行政訴訟案件；

（二）行政機關(guān)以縣人民政府名義作出具體行政行為引起的行政訴訟案件；

（三）社會影響重大、復(fù)雜的行政訴訟案件；

（四）對本單位執(zhí)法活動將產(chǎn)生重大影響的行政訴訟案件；

（五）人民法院或政府法制機構(gòu)建議行政機關(guān)首長出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件；

（六）行政機關(guān)首長認為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。

行政機關(guān)一年的行政訴訟案件在10起以上的，行政首長出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件不得少于2起。

行政機關(guān)以縣人民政府名義作出具體行政行為引起行政訴訟的案件，行政首長出庭應(yīng)訴3起以后，可以由本單位行政副職代為出庭應(yīng)訴。

第七條行政首長出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件，行政機關(guān)可委托1至2名訴訟人一起出庭。

第八條應(yīng)當(dāng)由行政首長出庭應(yīng)訴的案件，行政首長確有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，可由本單位的副職代為出庭應(yīng)訴，但應(yīng)書面說明理由，報縣政府法制辦公室備案。

第九條對出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件，行政首長及其他出庭人員應(yīng)當(dāng)積極做好應(yīng)訴準備，履行舉證、答辯等義務(wù)；在出庭過程中，應(yīng)遵守法庭紀律，維護法庭秩序。

第十條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到人民法院的行政判決書、行政賠償調(diào)解書、行政裁定書以及司法建議書之日起15日內(nèi)，將上述司法文書復(fù)印一份報縣政府法制辦公室備案。

行政機關(guān)應(yīng)自覺履行生效的行政判決書、行政賠償調(diào)解書、行政裁定書。

第十一條行政機關(guān)對應(yīng)訴過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題應(yīng)當(dāng)認真研究、及時整改，進一步提高行政執(zhí)法水平。

行政機關(guān)對人民法院的各類司法建議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理情況及時函告人民法院，報送縣政府法制辦公室備案。

第十二條行政機關(guān)在行政訴訟過程中，有下列情形之一的，由縣人民政府或監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）行政首長無正當(dāng)理由未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的；

（二）因未依法履行應(yīng)訴、舉證等義務(wù)導(dǎo)致行政案件敗訴且造成重大經(jīng)濟損失或嚴重后果的；

（三）未自覺履行人民法院生效的行政判決書、行政賠償調(diào)解書、行政裁定書的；

（四）出庭應(yīng)訴活動中存在其他違法、失職行為的。

第十三條縣政府法制辦公室應(yīng)加強對行政機關(guān)首長出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

篇6

1、制定行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準

依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和職能設(shè)置，南開區(qū)司法局設(shè)行政處罰職權(quán)執(zhí)法主體1個。執(zhí)法依據(jù)主要有：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政法》、《中華人民共和國律師法》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《法律援助條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章。其中運用行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準的法條共10條，細分為70項87檔。

為進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)[]10號）文件精神，進一步規(guī)范司法行政執(zhí)法行為，積極推進行政處罰自由裁量定權(quán)改革和優(yōu)化我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，加強對行政處罰自由裁量權(quán)運行的約束和監(jiān)督，形成公正準確、科學(xué)詳盡、分層、決策和管理落實的行政處罰權(quán)機制，結(jié)合我部門行政處罰執(zhí)法實際，制定《南開區(qū)司法局行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準》（見附件）。

2、劃分最低限度處罰標(biāo)準、中間限度處罰標(biāo)準、最高限度處罰標(biāo)準

依據(jù)《天津市司法行政機關(guān)行政處罰自由裁量幅度標(biāo)準》中有關(guān)行政處罰自由裁量幅度的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人確有應(yīng)受行政處罰違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，劃分為3檔，即最低限度處罰標(biāo)準、中間限度處罰標(biāo)準、最高限度處罰標(biāo)準。

（1）當(dāng)事人同時具備下列三種情形，司法行政機關(guān)應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇最低限度處罰標(biāo)準給予行政處罰，但不得低于法律規(guī)定的處罰最低限度：

（一）主動退還全部違法所得，消除違法行為危害后果的；

（二）制定整改措施，并及時改正的；

（三）積極配合司法行政機關(guān)查處其違法行為的。

（2）當(dāng)事人同時具備下列三種情形，司法行政機關(guān)應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇中間限度處罰標(biāo)準給予行政處罰：

（一）主動退還部分違法所得，消除違法行為危害后果的；

（二）制定整改措施，并及時改正的；

（三）積極配合司法行政機關(guān)查處其違法行為的。

（3）當(dāng)事人的違法行為沒有上述從輕情節(jié)的，司法行政機關(guān)應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇最高限度處罰標(biāo)準給予行政處罰，但不得高于法律規(guī)定的最高處罰限度。

二、建立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的各項制度

1、建立行政處罰自由裁量權(quán)公開制度。將區(qū)司法局行政處罰自由裁量的標(biāo)準通過適當(dāng)方式向社會公開，裁量結(jié)果應(yīng)允許社會公眾查閱（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外）。

2、建立行政處罰釋明制度。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及決定中有從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說明。

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中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.03.063

1 引言

高校的行政管理涉及到了方方面面，從招生到退學(xué)，從學(xué)籍管理到畢業(yè)學(xué)位發(fā)放，行政管理工作同單純的教學(xué)工作對比相對較雜，涉及的方面也較多，因此會出現(xiàn)一些糾紛，就這樣的現(xiàn)象在03年教育部就出臺了《關(guān)于加強依法建校的若干意見》后，各個高校都紛紛宣傳要依法治校。我們都知道高校是教書育人的地方，同時也是知識傳播的最主要力量，所以行政管理法制化的理念對教職工來說都有著指引以及示范的作用?？梢哉f在高校的行政管理法制化對于將我國建設(shè)成為法治社會有非常重要的影響，其作用可以說是至關(guān)重要的。高校的行政管理工作的作用是保障學(xué)校日常的正常運作，而高校行政管理如果執(zhí)行法制化那么對于學(xué)校行政管理職能來說，可以更好的發(fā)揮其作用。

2 目前高校行政管理中存在的問題及其原因分析

2.1 官本位想法較嚴重

在高校當(dāng)中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要將行政管理中的日常行為的最高準則設(shè)定為法律準則。目前的實際狀況是，很多學(xué)校多提倡以德治校，也就是說大部分的學(xué)校并沒有以法治校的一個意思，采用的都是處于計劃經(jīng)濟體制之下的僅僅是用行政手段對學(xué)生進行管理的方法。

2.2 沒有及時進行教育立法

我國的《教育法》是在上個世紀的九十年代中期出臺的，《教育法》的出現(xiàn)標(biāo)志了我國在教育立法方面出現(xiàn)了重要的轉(zhuǎn)折，無論在此后面出臺的《義務(wù)教育法》還是《學(xué)位條例》以及一些教育方面相關(guān)的法律法規(guī)無一不是圍繞著《教育法》的相關(guān)規(guī)定進行制定出來的，然而直到現(xiàn)在我國對于高校的行政管理方面的立法基本還是空白，在《教育法》當(dāng)中對于教育行政管理這一方面所體現(xiàn)的規(guī)定只是一些原則性的，而且其中原則也只是說明了中央以及地方所擁有的管理權(quán)限，所以在操作上具有很高的靈活性，其中并沒有對實施細則做具體的要求，所以當(dāng)各個高校發(fā)生問題的時候所參照的是《高等教育法》當(dāng)中的一些原則性條款的處理糾紛條目。

2.3 高校沒有法律服務(wù)部門進行支持

目前來看大部分的高校當(dāng)中并沒有法律服務(wù)中心，我們都知道在社會當(dāng)中，有一些救助中心、調(diào)解委員會、律師事務(wù)所等機構(gòu)，當(dāng)出現(xiàn)問題和糾紛的時候，會由這些部門來進行解決，以維護人們的合法權(quán)益和利益，然而在高校當(dāng)中，卻很少存在這樣的機構(gòu)，所以如果出現(xiàn)問題，高校當(dāng)中的學(xué)生或者教師的利益無法得到救援。

2.4 高校的校規(guī)校紀沒有合理的制定依據(jù)

現(xiàn)在來看高校的校規(guī)校紀都是各個高校自己制定的，但是由于學(xué)校所制定的校規(guī)校紀不夠健全也不夠完善，還會有同法律相抵觸的現(xiàn)象出現(xiàn)，在校規(guī)當(dāng)中的有些內(nèi)容甚至已經(jīng)超出了法律范疇。另外，學(xué)校在行政管理當(dāng)中通常會忽略程序是否是符合規(guī)定的，例如在對學(xué)生進行處罰時如果涉及例如退學(xué)、開除等一些嚴重的問題時，在法律法規(guī)當(dāng)中是有明確的規(guī)定學(xué)生有異議權(quán)同時要有救濟的時間，然而實際的狀況中這些往往就是一種形式了，所以通常會引起學(xué)生的抗?fàn)幰约安粷M。

3 高校在行政管理法制化進程中有哪些需要完善方面

3.1 學(xué)校同學(xué)生之間要樹立起平等地位的觀念

我們都知道學(xué)校是受國家的委托對學(xué)生進行教育的專門機構(gòu)，同國家之間的關(guān)系是委托和被委托，有些學(xué)者認為學(xué)校和學(xué)生之間是一種管理和被管理的關(guān)系，理應(yīng)高于學(xué)生行使管理人的職責(zé)。所以一些學(xué)者所持的觀點是學(xué)校同學(xué)生之間的關(guān)系僅僅是單純的民事法律關(guān)系。 學(xué)生現(xiàn)在是自費學(xué)習(xí)，學(xué)校為學(xué)生提供師資、食堂、住宿。學(xué)校和學(xué)生之間實際是合同關(guān)系，是屬于民事法律行為中的一種。其實在學(xué)校這個特殊的環(huán)境中，兩者都是有的，我們要明確了解學(xué)校同學(xué)生之間既有行政關(guān)系同時也具有民事法律關(guān)系，法律賦予了學(xué)校一定行政職權(quán)，也就是說國家委托學(xué)校對學(xué)生進行管理，同時由于二者的關(guān)系是以平等、自愿作為基礎(chǔ)的，所以學(xué)校同學(xué)生也具有法律關(guān)系。

3.2 高校的行政管理工作要公開、透明

當(dāng)學(xué)生犯錯誤的時候，學(xué)校在進行問題的處理時要注意公平、透明，如果問題涉及到了學(xué)生的利益，那么學(xué)校在進行事件處理的時候不但要公證、正確的處理，如果涉及到學(xué)生的各項隱私，那么一定要注意對學(xué)生隱私的保護，運用合適的處理方式。

3.3 在高校中積極宣傳法制的理念

目前來看，無論是高校還是在社會上所展現(xiàn)出來的各個問題，如果究其根源我們都可以說是由于法律意識淡薄和缺少足夠的法律觀念，所以在高校中開展廣泛的道德教育同時開展法律教育勢在必行，高校想從根本上解決行政管理中所存在的問題就必須提高高校和學(xué)生的自身素質(zhì)以及法律意識。在高校中加大力度去宣傳法制觀念從而增強高校行政管理人員的法律意識。

3.4 在高校中建立起完善的監(jiān)督機制

無論是哪里，管理一旦沒有了監(jiān)督就很容易以人的主觀判斷作為解決問題的導(dǎo)向，所以建立起完善的監(jiān)督機制無論對社會還是高校都是非常必要的，在高校行政管理部門一定要將民主放在首位，可以在學(xué)校設(shè)立意見箱多多傾聽教師和學(xué)生的正確意見，同時，高?？梢試L試在學(xué)生之間來建立一些組織用來對高校行政管理工作的監(jiān)督，上面所說的這些方法的目的是盡量在行政管理中減少人的主觀判斷，使行政管理工作公證、透明。

4 結(jié)語

本文針對高校行政管理法制化問題進行了探討，高校的行政管理法制化措施的完善不可能是一朝一夕就可以實現(xiàn)的，需要在實際的工作中不斷的調(diào)整，同時需要國家、社會、學(xué)校、學(xué)生和家長多多配合才能實現(xiàn)。我們相信，高校的行政管理工作最終一定可以步入人性化、法制化這樣的正軌，高校以及學(xué)生通過參與行政管理法制化也會不斷的成長，學(xué)校行政管理工作為學(xué)校的教育工作提供堅強的后盾，使學(xué)校教育工作也得以順暢進行。

參考文獻：

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教學(xué)的目的是為了幫助每一個學(xué)生能進行有效的學(xué)習(xí)，并且得到充分的發(fā)展。在學(xué)校教學(xué)的演進過程中，人們對教學(xué)的理性認識與實際操作受到了各種因素的影響，表現(xiàn)出與時俱進的特點。最早的教學(xué)只要求學(xué)生努力學(xué)習(xí)，而往往忽略了學(xué)生學(xué)習(xí)動機的引發(fā)與維持；隨著人們對教學(xué)的深入研究，學(xué)習(xí)動機的引發(fā)與維持在教學(xué)中的重要性逐漸得到了重視。為了使學(xué)生能更加自覺、主動地學(xué)習(xí)，在教學(xué)中通過激烈的競爭來營造學(xué)習(xí)氣氛、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，幾乎成了學(xué)校普遍采用的方法。這種方法雖然有效，但也有其明顯的缺失，我們認為必須對其有一個較為理性的認識。

一、競爭式教學(xué)的弊端

1.競爭式教學(xué)容易讓學(xué)生產(chǎn)生分數(shù)至上的理念，造成考試領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)的局面。在競爭的壓力之下，學(xué)生所重視的是考試中成績的高低，以及由此帶來的名次的前后。在這種氛圍下，考試領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)成為必然，學(xué)生只關(guān)心考試的成績，至于學(xué)習(xí)的內(nèi)容是否有價值，則非考慮的重點，不考的內(nèi)容，即使有價值，也不會有學(xué)生會浪費時間去學(xué)習(xí)。

2.競爭式教學(xué)容易讓學(xué)生產(chǎn)生焦慮與厭學(xué)心理。我們必須承認，在學(xué)習(xí)上，不同的學(xué)生是存在個體差異的。在激烈的學(xué)習(xí)競爭中，只有一部分學(xué)生能夠脫穎而出成為獲勝者，而另外一些學(xué)生只能不斷地承受失敗的挫折。對于這些失敗者而言，他們漸漸地看清自己可能永遠與勝利無緣，許多人開始把讀書視為畏途。對于獲勝者而言，由于競爭劇烈，一個人想要永遠保持勝利并非易事，自然會造成心理的壓力。長久處在壓力的狀態(tài)下，不僅無助于學(xué)習(xí)，而且必然導(dǎo)致學(xué)習(xí)上的焦慮，進而有可能產(chǎn)生一系列的心理問題。

3.過度競爭不利于學(xué)生健全人格的養(yǎng)成。為了在競爭中超越別人獲取成功，有些學(xué)生會對同學(xué)產(chǎn)生不良的情緒。優(yōu)等生擔(dān)心被別人超越，所以對自己的學(xué)習(xí)材料和學(xué)習(xí)狀況十分保密，生怕被他人獲取；有時為了麻痹對手，甚至故意在周圍同學(xué)中營造自己不用功的假象。

而差生則因為在競爭中的經(jīng)常失敗而感到自卑，如果班級中成績優(yōu)秀的學(xué)生表現(xiàn)出對他們的歧視的話，極易引發(fā)彼此的人際沖突。這些表現(xiàn)都不利于學(xué)生健全人格的形成和良好人際關(guān)系的建立。

二、競爭式教學(xué)方法的改革

為了改進競爭式教學(xué)的缺失，人們始終在考慮“什么樣的教學(xué)是有價值的”以及“怎樣才能達到最有效的教學(xué)”等問題，也企圖用其他的教學(xué)方法來進行改良。但不久人們就發(fā)現(xiàn)，不同的教學(xué)實際上各有優(yōu)缺點。個別式教學(xué)重視個別差異，學(xué)生可以按自己的速度來完成學(xué)習(xí)的任務(wù)，可以說是教學(xué)方法的一大改進，其價值是值得肯定的。但在個別化教學(xué)中，每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)進度是獨立的，學(xué)生之間缺乏合作和彼此支持，無法共同分享信息與學(xué)習(xí)資源。很顯然，這種教學(xué)方式雖沒有競爭式性教學(xué)方法的副作用，卻也不具有互動性。合作性的教學(xué)方法注重學(xué)習(xí)氛圍的營造，強調(diào)以教師的期待和學(xué)生的互助來促進學(xué)習(xí)，因此可以培養(yǎng)學(xué)生相互協(xié)作的能力。但是，學(xué)生在這個時代也同樣需要獨立解決問題的能力，也應(yīng)該適應(yīng)合理的競爭。 要消除競爭性教學(xué)方法的負面影響，可以從以下方面入手。

其一，在競爭性教學(xué)中融入人文關(guān)懷。競爭性教學(xué)方法最難讓學(xué)生忍受的是競爭的殘酷性，以及有些教師以競爭的結(jié)果來決定學(xué)生在班級中地位的做法。競爭必然有勝敗，但同樣可以體現(xiàn)人文關(guān)懷，教師對失敗的學(xué)生進行鼓勵，幫助學(xué)生找出失敗的原因，對成功學(xué)生的不良心理和表現(xiàn)進行規(guī)勸，就是一種人文關(guān)懷。通過教師的努力，可以在一定程度上消除競爭性教學(xué)方法帶來的問題。

其二，在教學(xué)中實現(xiàn)多種方法的融合。競爭性教學(xué)方法的確是一種有效的教學(xué)方法，但教師不能在任何教學(xué)情境中只使用這一種教學(xué)方法。教師應(yīng)努力加強自己在教學(xué)法上的修養(yǎng)和技巧，只有這樣，教師才可能在自己的課堂教學(xué)中，根據(jù)實際需要，使用各種不同的教學(xué)方法，從而達到兼容并包的效果。這也是教師在教學(xué)方法努力追求的目標(biāo)。

其三，教學(xué)評價標(biāo)準的多元化。Gardner將學(xué)習(xí)者擅長的智慧分為語文、邏輯數(shù)學(xué)、空間、肢體動作、音樂、人際關(guān)系、內(nèi)省等七種，對應(yīng)這七種智慧可以發(fā)展出不同的教學(xué)評價方式。而我們現(xiàn)在的教學(xué)評價只偏重學(xué)生語文、邏輯數(shù)學(xué)能力的評價而忽略了其它能力的評價，不能使學(xué)生以自己最能發(fā)揮的方式呈現(xiàn)個人的學(xué)習(xí)結(jié)果。有些學(xué)生在競爭性教學(xué)方法中總是得到很差的評價，與我們評價標(biāo)準的單一性有一定的關(guān)系。如果我們的教學(xué)評價標(biāo)準更多元化一些，將有更多的學(xué)生在競爭性教學(xué)中獲得成功，得到大家的肯定。

參考文獻

篇9

    被告:四川省長壽縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

    法定代表人:冉開祥,長壽縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任。

    委托人:陳志和,長壽縣律師事務(wù)所律師。

    委托人:李曉蓉,長壽縣律師事務(wù)所兼職律師工作者。

    原告鄭太發(fā)不服長壽縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會行政處罰一案,向長壽縣人民法院提起訴訟。該院依法組成合議庭,經(jīng)公開審理,查明:

篇10

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 134

[中圖分類號] G647 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0246- 02

1 電子校務(wù)對促進高校行政管理發(fā)展的重要性分析

1.1 高校行政部門縱向分權(quán)的協(xié)同管理

所謂的協(xié)同管理的本質(zhì)就是將各方面的智慧集中起來，通過對各方面資源的整合，將各方面的力量充分的發(fā)揮出來，最終形成一股合力，使學(xué)校在內(nèi)部管理和對外服務(wù)上面充分的發(fā)揮學(xué)校行政組織中的全體成員的作用，而不是單純的只將上層領(lǐng)導(dǎo)的作用發(fā)揮出來。然而，電子校務(wù)具備非常明顯的分權(quán)特征，不僅可以將全體成員的作用最大限度的發(fā)揮出來，并且在此基礎(chǔ)上賦予下屬更多決策方面的權(quán)利，在一定程度上能夠?qū)⑺麄兊姆e極性、主動性和創(chuàng)造性激發(fā)出來。與此同時，在電子網(wǎng)絡(luò)化模式的組織下如果每位組織成員的知識和潛能最大限度的挖掘出來，整個組織的集體智慧就會獲得顯著的增強，從而更加有利于高校行政部門實現(xiàn)縱向分權(quán)的協(xié)同管理。

1.2 高校行政部門橫向整合的管理

電子校務(wù)的協(xié)同管理的模式在一定程度上以業(yè)務(wù)流程為中心，并且在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程的重新組合，以此來發(fā)揮電子校務(wù)的巨大作用，因此各部門之間障礙的掃除對于工作效率的顯著提高具有非常重要的作用。一方面，電子校務(wù)能夠在最短的時間內(nèi)通過各部門之間全面調(diào)整實現(xiàn)重新組合，并且能夠在現(xiàn)有行政部門邊界保持不變的情況下加強各部門之間的密切合作以此來實現(xiàn)資源的有效共享。另一方面，電子校務(wù)以現(xiàn)代先進的信息技術(shù)為依托，并在高校結(jié)構(gòu)改革的嚴格要求下通過對內(nèi)部不同機構(gòu)的重新組合使其形成一個全新的、統(tǒng)一的機構(gòu)。各部門通過不同的強度來加強組織之間的聯(lián)系，在很大程度上能夠促進相關(guān)行政部門朝著無縫隙運行方式發(fā)展，從而為社會公眾提供良好的無縫隙化服務(wù)。

2 電子校務(wù)促進高校行政高校管理發(fā)展的有效措施

2.1 電子校務(wù)系統(tǒng)頂層設(shè)計的要點

第一，樹立大局觀，兼顧整體與全局。頂層設(shè)計的視角需要遠離局部環(huán)境所帶來的束縛和消極影響，樹立大局觀，站在整體高度的視角對電子校務(wù)中的決策進行科學(xué)、合理以及細致的分析，對兼容和共享進行全方位的考慮。

第二，對業(yè)務(wù)的需求進行科學(xué)的分析。業(yè)務(wù)作為電子校務(wù)設(shè)計的重點，在進行頂層設(shè)計的相關(guān)過程中需要對業(yè)務(wù)的可行性以及利益關(guān)系進行科學(xué)的分析，換言之頂層設(shè)計的成功與否在一定程度上與業(yè)務(wù)領(lǐng)域有著直接性的關(guān)系，特別是與業(yè)務(wù)領(lǐng)域十分相關(guān)的工作。

第三，促進學(xué)校行政管理績效水平的不斷提高。從某種意義上講，學(xué)校的行政績效其實與管理職能的轉(zhuǎn)變有著最直接的關(guān)系，主要還是圍繞學(xué)校發(fā)展的具體目標(biāo)而進行的。因此，為保證學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的有效實現(xiàn)，就需要對學(xué)校的具體工作流程進行科學(xué)的優(yōu)化，使其職能能夠發(fā)生一定的改變，從而最大限度的促進行政效率的顯著提高以及工作體制的創(chuàng)新與改革。

2.2 對業(yè)務(wù)流程進行科學(xué)的優(yōu)化

管理服務(wù)流程的優(yōu)化在一定程度上對于電子校務(wù)靈活性的顯著增強與提高具有非常重要的影響，通過對各項業(yè)務(wù)流程的梳理，能夠及時的發(fā)現(xiàn)潛伏在行政管理中的各種問題，從而對流程進行一定的變革，實現(xiàn)對流程的持續(xù)優(yōu)化。以此在流程再造的過程中需要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來推動流程的發(fā)展，并且使變革后的流程能夠提供更優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。此外，建立標(biāo)準化的操作流程，以便準化為主要的紐帶，實現(xiàn)管理信息的共享和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范，最終促進業(yè)務(wù)流程的持續(xù)化改進，從而極大的促進電子校務(wù)在高校行政管理中的科學(xué)發(fā)展。

3 結(jié) 語

電子校務(wù)是在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代化教育發(fā)展過程中逐漸興起的一門新型的管理模式，同時它與高校行政管理的協(xié)調(diào)發(fā)展上對于行政管理部門工作模式的轉(zhuǎn)變、辦公效率的顯著提高以及監(jiān)督功能的有效發(fā)揮等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。綜上所述，本文通過從高校行政部門縱向分權(quán)的協(xié)同管理以及高校行政部門橫向整合的管理對電子校務(wù)對促進高校行政管理發(fā)展的重要性進行了科學(xué)的分析，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過充分的思考，從電子校務(wù)系統(tǒng)頂層設(shè)計的要點以及對業(yè)務(wù)流程進行科學(xué)的優(yōu)化等方面提出了電子校務(wù)如何促進高校行政高校管理發(fā)展的有效措施。

主要參考文獻