監(jiān)察委員會刑事調(diào)查管轄制度初探
謝小劍 江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法治政府研究中心; 江西南昌330032
關(guān)鍵詞：監(jiān)察委員會 管轄 犯罪調(diào)查 檢察機(jī)關(guān)
摘要：2018年《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定(試行)》規(guī)定了國家監(jiān)察委員會的管轄制度,迫切需要規(guī)范解讀、完善,將之改造成地方各級監(jiān)察委員會刑事管轄的法律規(guī)范。監(jiān)察刑事管轄的案件必須具備主體為公職人員、行為為職務(wù)犯罪兩個(gè)方面的要素,以分案管轄為原則,體現(xiàn)權(quán)威高效的特點(diǎn)。刑事訴訟法修改保留了檢察機(jī)關(guān)的部分偵查權(quán),首創(chuàng)了監(jiān)察委員會與檢察機(jī)關(guān)共同管轄制度,應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)銜接制度。監(jiān)察刑事管轄?wèi)?yīng)當(dāng)規(guī)定并案管轄制度,明確監(jiān)察機(jī)關(guān)擁有單向并案權(quán)與強(qiáng)制并案權(quán),但應(yīng)當(dāng)規(guī)范并案管轄的案件范圍、適用條件、審批程序。監(jiān)察委員會與其他機(jī)關(guān)的分案管轄中,一般采取以監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查的規(guī)則。主從配合中也應(yīng)當(dāng)完善程序銜接,明確不能同時(shí)采取留置措施和強(qiáng)制措施,適當(dāng)打破調(diào)查范圍的界限,充分保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)。
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