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          創(chuàng)新江蘇行政審批制度改革的邏輯、難點與路徑探析

          李輝 中共南京市委黨校公共管理教研部; 江蘇南京210046

          關鍵詞:江蘇 行政審批 流程 機制 標準化 

          摘要:江蘇創(chuàng)新行政審批制度改革的基本邏輯體現為彼此關聯、重點突破、整體推進的系統(tǒng)戰(zhàn)略。近年來,江蘇為降低制度性交易成本,加快轉變政府職能,破除束縛發(fā)展的體制機制障礙,取得一系列成就,但長期存在的堵點和痛點也更加突出。長期來看,進一步創(chuàng)新審批制度改革應以政府主導型改革為突破口,不斷推進多元共濟型改革工作。從現實來看,深化江蘇行政審批制度改革創(chuàng)新必須分類推進:既要做“減法”又要做“加法”,一方面應減權放權、簡化流程、減輕企業(yè)負擔;另一方面應加強事中事后監(jiān)管、優(yōu)化政務服務。既強調政府主導又尋求社會參與,政府主導建立權責明確、流程簡練、運轉協調的審批機制,協同制度改革與機制創(chuàng)新,同時鼓勵和引導企業(yè)、行業(yè)協會、中介組織以訴求表達、決策輔助、配合執(zhí)行等形式積極參與審批改革;既要重設計又要抓落實,審批政策制定要明確需求導向,把群眾關心、企業(yè)鬧心的審批事項和環(huán)節(jié)作為政策的出發(fā)點和依據,同時要加強對行政審批制度改革的領導,以真抓促落實,以實干求實效。

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