奧地利私有土地滯洪工程補償機制:洪災(zāi)風(fēng)險管理中的多中心治理探索
關(guān)鍵詞：調(diào)控滯洪 多中心治理 補償 景觀韌性
摘要：在洪澇風(fēng)險管理戰(zhàn)略中,滯蓄洪水,尤其是調(diào)控滯洪正發(fā)揮著愈加突出的作用。滯洪工程雖然能夠有效降低洪澇高發(fā)地區(qū)的洪水風(fēng)險,但也會占用大量土地,侵犯其所有者的財產(chǎn)權(quán)益。因此,此類工程在實施過程中,往往會面臨可用土地不足以及越發(fā)高昂的(農(nóng)業(yè))土地補償費等阻礙。滯洪工程的大規(guī)模推廣不僅會改變?yōu)I河土地的用途,也會使相關(guān)權(quán)力及機構(gòu)向低層政府機關(guān)下沉,甚至轉(zhuǎn)移到提供滯洪用地的私人土地所有者、滯洪工程受益者等非政府行為主體。本文以奧地利山地城市阿爾滕馬克特市的調(diào)控滯洪工程補償方案為例,通過多中心視角探索了一系列新型治理路徑;同時以多中心理論的五大命題為依據(jù),辨析了"治理"在奧地利滯洪工程補償機制中的含義,并分析了滯洪工程在提高濱河地區(qū)景觀韌性方面的潛力和局限性。
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