學(xué)前教育投入公辦、民辦“雙軌制”及其可能的演進(jìn)結(jié)果
關(guān)鍵詞：學(xué)前教育財(cái)政投入雙軌制 民辦普惠幼兒園 公辦園 一般財(cái)政支出管理框架
摘要：在漸進(jìn)式改革的框架下,很多產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格和資助體系呈現(xiàn)"雙軌制"特征。學(xué)前教育財(cái)政投入也是如此,即存在一個(gè)不受預(yù)算約束的公辦園和一個(gè)被過度管制的民辦普惠園。"雙軌制"財(cái)政投入不僅違背財(cái)政投入的平等原則,而且使得民辦普惠園處于非常不利的制度環(huán)境下,學(xué)前教育質(zhì)量堪憂。因此,迫切需要將"雙軌制"實(shí)施"并軌"。然而,由于財(cái)政支出一般管理框架還不清晰,還沒有成為有效的國家治理工具,教育、財(cái)政、物價(jià)、編制等部門對(duì)"并軌"的目標(biāo)和方向有截然不同的認(rèn)識(shí)和預(yù)期。有鑒于此,應(yīng)該盡快消解政策沖突,盡快清晰"并軌"的方向與策略。
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