公共服務(wù)視角下超大城市外來(lái)人口公民權(quán)利的建構(gòu)之道
唐亞林; 郭林 復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院; 上海200433
關(guān)鍵詞：外來(lái)人口 公民權(quán)利 公共服務(wù) 超大城市 差序化邏輯
摘要：外來(lái)人口為當(dāng)代中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),然而卻一直難以平等地享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民均等的公民權(quán)利。通過(guò)"吸納-供給"模型,可以揭示出超大城市外來(lái)人口公民權(quán)利建構(gòu)的內(nèi)在邏輯,為當(dāng)代中國(guó)公民權(quán)利的平等建構(gòu)提供可資借鑒的理論資源與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。上海外來(lái)人口管理服務(wù)進(jìn)程可劃分為"前居住證階段""居住證條件管理階段""居住證積分管理階段"等三個(gè)階段,綜合其演化軌跡,可提煉出超大城市外來(lái)人口公民權(quán)利建構(gòu)的差序化邏輯體系,即從核心到邊緣的非均衡吸納邏輯、從破碎到完整的體系化供給邏輯以及從被動(dòng)到主動(dòng)的回應(yīng)性賦權(quán)邏輯特質(zhì)。
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