司法改革中的多元競逐與單一效忠——以民國上海公共租界會審公廨收回為例
關鍵詞：司法改革 會審公廨 多元競逐 單一效忠 工具主義
摘要：上海會審公廨在近代中國法制現(xiàn)代化過程中具有重要地位,已有研究視角主要集中于中外關系和法律制度的建立與運行。對會審公廨收回時段的狀況研究較少,尤其是對國內因素對收回會審公廨所產(chǎn)生的影響有所忽視。從國內關系視角將會審公廨收回置于民國司法改革下研究,可發(fā)現(xiàn)民國前兩次司法改革中的會審公廨收回受到不同權力——利益主體的競逐,導致會審公廨收回呈現(xiàn)從單一'外人化'問題轉變?yōu)?外人化'和'地方化'雙重問題的疊加。面對多元權力——利益主體競逐,南京國民政府以司法權中央集權化模式取代北洋政府時期會審公廨收回的地方化模式,來實現(xiàn)上海特區(qū)法院的單一效忠與對該法院的有效治理。這種模式的轉變體現(xiàn)了司法工具主義的興起,并在一定程度上實現(xiàn)了南京國民政府司法改革的多元目標,強化了其對司法權中央集權化模式效果偏好。然而,地方化問題并未根除,且該問題與司法工具主義混雜給當時司法發(fā)展帶來負面影響。當今司法改革所面對的司法去行政化和去地方化與會審公廨收回所面臨問題具有相似性,必須在司法改革中有效處理司法與地方權力的問題,實現(xiàn)司法作為組織上的獨立。
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