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關(guān)鍵詞：新中國成立70年 基層治理 建制單位 選擇邏輯 

摘要：新中國成立70年來,我國農(nóng)村基本建制單位歷經(jīng)多次變遷,且至今仍然存在合并、下沉等方向截然相反的改革,引發(fā)了巨大爭議。從理論上看,基本建制單位的形式取決于單位需求和治理成本的二元函數(shù)。一方面,國家權(quán)力和社會權(quán)力分別催生了多層級、多類型的單位需求;另一方面,單位類型和層級的增加導(dǎo)致治理成本增加,并最終抑制單位的擴張。當(dāng)前,我國農(nóng)村基本建制單位偏向于國家權(quán)力主導(dǎo)而忽視了社會權(quán)力的作用,導(dǎo)致單位類型單一。在治理成本的考量下,我國農(nóng)村形成了“村實組虛”的單一層級建制單位形態(tài),難以滿足社會治理多樣化的需求。進(jìn)入新時代,國家與社會的治理供養(yǎng)水平不斷提高,農(nóng)村基本建制單位不僅應(yīng)當(dāng)在縱向上擴展層級,而且應(yīng)當(dāng)在橫向上豐富類型。

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