湖域社會(huì)水資源治理研究
張露露 南開(kāi)大學(xué)政府管理學(xué)院; 天津300350
關(guān)鍵詞：流域治理 生態(tài)環(huán)境治理 湖域社會(huì) 水資源治理 多元主體
摘要：在傳統(tǒng)中國(guó)國(guó)家財(cái)政緊缺和官僚體制無(wú)力的狀態(tài)下,地方政府通常采用"官引民辦"的模式,以引導(dǎo)者、監(jiān)督者和仲裁者的身份介入水資源的治理過(guò)程來(lái)宣示國(guó)家權(quán)威的存在。多元主體之間因鄉(xiāng)民群體的無(wú)實(shí)質(zhì)性參與而呈現(xiàn)出一幅松散聯(lián)結(jié)的水資源治理圖景。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的"官引官辦+公民參與"模式是對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)水資源治理模式的繼承和創(chuàng)新,主要表現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)縱橫治理結(jié)構(gòu)的延續(xù)與深化,國(guó)家行政權(quán)力由"名"到"實(shí)"的演變,水資源治理系統(tǒng)從"閉合"轉(zhuǎn)為"開(kāi)放",多元主體關(guān)系由"松散"走向"聚合"。其歷史啟示是:要充分發(fā)揮各類(lèi)精英的聯(lián)結(jié)作用、培植公益型而非私利型的社會(huì)群體、引導(dǎo)多元主體協(xié)作共治,由此實(shí)現(xiàn)水資源的良善治理。
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