從補(bǔ)缺到適度普惠:中國兒童津貼制度構(gòu)建的設(shè)想
關(guān)鍵詞：補(bǔ)缺 適度普惠 兒童津貼制度
摘要：兒童津貼作為一種由政府向有兒童家庭提供現(xiàn)金給付的福利制度,在“二孩”政策放開的今天,對保護(hù)處于弱勢地位的兒童和減輕家庭負(fù)擔(dān)具有積極意義。中國兒童福利事業(yè)發(fā)展較晚,且經(jīng)過幾十年的發(fā)展仍舊停留在狹義層面,現(xiàn)有兒童津貼制度存在覆蓋對象狹窄和國家承擔(dān)社會責(zé)任失位兩大弊端,需要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。國外將兒童福利劃分為補(bǔ)缺型和普惠型兩種理論模式,巴西、南非、俄羅斯三國是典型的補(bǔ)缺型兒童津貼國家,而法國、瑞典和澳大利亞則實(shí)行普惠型的制度,兩種模式各具特色、相互對立但在發(fā)展過程中呈現(xiàn)統(tǒng)一的趨勢。啟示中國可以走兩種模式融合發(fā)展,即適度普惠型的道路,并設(shè)想構(gòu)建合理的資金籌集、津貼管理和津貼給付制度安排。
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