日本教育公務(wù)員制度:歷史背景、問題和啟示
徐洋洋; 彭湃 華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院; 湖北武漢430074
關(guān)鍵詞：日本 教育公務(wù)員 教師地位 教師待遇
摘要：二戰(zhàn)后,日本相繼頒布了《教育公務(wù)員特例法》等一系列旨在保障教師地位和待遇的法律,最終形成了一套完善的日本教育公務(wù)員制度體系。通過教育立法來保障教師待遇的慣例、歷史上教師享有較高社會地位的傳統(tǒng)、戰(zhàn)敗對教育系統(tǒng)的沖擊和戰(zhàn)后學(xué)制改革的影響、戰(zhàn)后教育民主化和地方教師對政治分權(quán)的客觀要求,以及日本戰(zhàn)后制定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等因素共同促進了日本教育公務(wù)員制度的確立和發(fā)展。但在實踐中,這套制度也產(chǎn)生了諸如注重年功序列制的教師管理束縛了年輕教師才能發(fā)揮、安逸的終身雇傭制不利于提升教師指導(dǎo)力、統(tǒng)一的教師人事權(quán)管理權(quán)限制了學(xué)校自主性發(fā)展,以及繁重的非教學(xué)性任務(wù)嚴(yán)重?fù)p壞了教師身心健康等問題。
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