弱勢社群的公共表達:草根NGO的政策倡導行動和策略
關鍵詞：政策倡導 草根ngo 弱勢社群 組織資源 組織合法性
摘要：西方社會中,草根NGO聯(lián)盟在推動弱勢社群公共表達中發(fā)揮著重要作用,其利用龐大的社群成員資源和規(guī)模壓力,逐漸成為全國性政策倡導的行動主體。但中國地方草根NGO形成全國聯(lián)盟,在組織資源和政治機會結構方面面臨諸多限制。首先,倡導型草根NGO的專業(yè)性和資金等資源相對缺乏。其次,倡導型草根NGO本身以及聯(lián)盟難以獲得合法身份,也沒有制度渠道進行政策表達,這使得它們只能創(chuàng)新“替代”策略進行公共表達。研究發(fā)現(xiàn):弱勢社群草根NGO聯(lián)盟通過吸納具有影響力的社會政治精英建構行動政治合法性;與國際公益組織合作,彌補自身內(nèi)外部資源和行動能力的不足,擴大政策倡導的社會影響力和關注度;選擇現(xiàn)有公民個體表達訴求的兩會制度作為接觸政府部門、提交政策提案或議案的中介,并通過“吸納”專業(yè)精英建構提案或議案的專業(yè)性和社會合法性。全國范圍的政策倡導又會擴展地方倡導的政治機會結構,草根NGO聯(lián)盟通過推動地方公民和草根NGO執(zhí)行社會調(diào)查、提供政策模板以及與日常虛擬社群的溝通交流等方式,擴展了地方倡導行動的動員結構,為持續(xù)性倡導行動提供了可能。
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