我國公共文化法律有效實施的思考——以《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》為中心
關(guān)鍵詞：公共文化 公共圖書館 法律實施 文化執(zhí)法 公共文化服務(wù)保障法
摘要：在包括《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》在內(nèi)的公共文化法律體系中,法律義務(wù)主體分為行政機(jī)關(guān)、公共文化設(shè)施管理單位(包括公共圖書館、博物館等)、其他組織和個人。不同的義務(wù)主體,其法律義務(wù)的性質(zhì)也不盡相同,其他組織和個人承擔(dān)的是消極不作為義務(wù),公共文化設(shè)施管理單位承擔(dān)的是具體給付義務(wù),行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的則是抽象給付義務(wù)。傳統(tǒng)的文化法律實施機(jī)制(即文化執(zhí)法模式)建立在威懾理論基礎(chǔ)上,適用于文化市場監(jiān)管領(lǐng)域的私權(quán)利主體。公共文化法律體系中的行政機(jī)關(guān)、公共文化設(shè)施管理單位都是承擔(dān)公共服務(wù)、履行公共職能的公權(quán)力部門,傳統(tǒng)針對私權(quán)利主體的文化執(zhí)法模式不能適用或不宜適用,公共文化法律體系中的其他組織和個人也不能直接適用針對文化市場監(jiān)管的文化執(zhí)法模式?；诠参幕审w系中法律義務(wù)主體和義務(wù)內(nèi)容的性質(zhì),宜對承擔(dān)公權(quán)力職能的行政機(jī)關(guān)和公共文化設(shè)施管理單位適用公共文化法律實施的軟法機(jī)制,對屬于私權(quán)利主體的其他組織和個人擴(kuò)展適用公共文化法律的文化執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)而構(gòu)造出一種軟法機(jī)制和傳統(tǒng)機(jī)制交融的公共文化法律實施模式。
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