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關(guān)鍵詞：征收 收用 反射性利益 職權(quán)主義 當事人主義 

摘要：正確認識和慎重適用反射性利益理論或曰保護規(guī)范理論,不僅對于推進行政訴訟原告適格的擴大具有重要意義,而且對于厘清行政主體的職能定位和科學立法、良法善治也具有深遠的助推價值。尤其是在土地征收(收用)領(lǐng)域,更須強調(diào)行政過程中的利益均衡,堅持'難以判斷時,就推定其為個人的法律利益'之權(quán)利性的推定理論。為實現(xiàn)程序正義和實質(zhì)正義的有機結(jié)合,應當讓盡可能廣泛的利害關(guān)系人,盡可能早期參與,盡可能充分表明意見;盡可能確保土地空間'適正且合理的利用';盡可能建立健全'公正、慎重的程序';盡可能確保對被征收者'正當?shù)难a償'。

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