時間:2023-02-17 09:46:43
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近年來,我國大多數(shù)地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中仍使用原始的耕作方式,以滅茬、翻土、起壟、播種、收割的耕作方式為主,當(dāng)秸稈被收割完畢后,則會進(jìn)行焚燒處理,加劇了對環(huán)境的污染,不利于土地的循環(huán)使用。進(jìn)行犁耕播種后的田地每當(dāng)遇到春秋雨量較多的時節(jié),較多的雨水會在田間地壟形成徑流,將農(nóng)作物表面的農(nóng)藥化肥中含有的有害物質(zhì)帶入水庫,污染了水庫中的水資源。而且傳統(tǒng)的犁耕的耕作方式易出現(xiàn)水蝕的現(xiàn)象,造成水土流失。目前,造成我國大面積的水土流失的原因有:一是植被大面積減少,二是人們對土地的過度開墾,導(dǎo)致土地大面積裸露,使得在降雨頻發(fā)的季節(jié)出現(xiàn)水土流失的現(xiàn)象。因此,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)推廣研究尤為重要。
1農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作的推廣內(nèi)容
1.1秸稈還田秸稈還田技術(shù)體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)保護(hù)性工作的核心過程。傳統(tǒng)的秸稈焚燒容易帶來環(huán)境污染和安全隱患,使土壤表層焦化,降低土壤質(zhì)量和空氣質(zhì)量。而通過秸稈還田覆蓋技術(shù),能夠有效提高土壤中的有機(jī)質(zhì)含量,加強(qiáng)微生物的活動,既提高了土壤肥力,又節(jié)省了化肥的使用量,降低了農(nóng)業(yè)種植成本,因此現(xiàn)階段秸稈還田覆蓋技術(shù)已成為保護(hù)性耕作的重要技術(shù)體現(xiàn)[1]。
1.2深松整地在傳統(tǒng)的農(nóng)作物耕作方式中,多數(shù)以小型的農(nóng)業(yè)組織為基本作業(yè)單位,這些農(nóng)業(yè)組織很少對土地進(jìn)行深松,導(dǎo)致常年的耕種條件下土壤結(jié)塊嚴(yán)重,地表以下的養(yǎng)分輸送困難,無法保證農(nóng)作物的日常生長需求。同時,在傳統(tǒng)的淺耕方式中,土壤出現(xiàn)了蓄水能力不強(qiáng)、肥力維持能力不強(qiáng)的現(xiàn)象,無法為植物的生長提供水肥供養(yǎng)[2]。而深耕保護(hù)性技術(shù)借助機(jī)械化的深耕措施,打破了土壤表層的結(jié)塊問題。與此同時,該技術(shù)提高了雨水滲透率,增強(qiáng)了土壤的蓄水能力,還有利于原有土壤的鹽堿成分排出。通過深耕深松后的土地,能夠加強(qiáng)農(nóng)作物的成長效果。
1.3免耕播種將秸稈還田覆蓋之后,可促進(jìn)農(nóng)作物免耕播種。從當(dāng)年的收獲到第二年的春耕,覆蓋的秸稈能夠形成一定的營養(yǎng)成分,覆蓋在土壤層之上,能夠防止風(fēng)沙飛揚(yáng),還可以促成一定的營養(yǎng)成分腐化。在此基礎(chǔ)上,利用免耕播種技術(shù),可以減少耕作中的堿化、結(jié)塊形成的耕作阻力。同時,原有的生物有機(jī)肥減少了化肥的使用量,合理地進(jìn)行土壤結(jié)構(gòu)化施肥,減少了燒苗現(xiàn)象的發(fā)生。這種免耕播種技術(shù)既提高了土壤中農(nóng)作物的生產(chǎn)能力,又優(yōu)化了農(nóng)作物吸收肥力的效果[3]。1.4病蟲害防治、除草在農(nóng)作物種植過程中,需要進(jìn)行除草、病蟲害防治等工作,這是保護(hù)性耕作中重要的步驟。為了保證較好的防治效果,除了進(jìn)行化學(xué)防治以外,還需要根據(jù)病蟲害的發(fā)生情況,采取合適的生物防治和物理防治等措施。在防治過程中,要采用合適的施藥方法,嚴(yán)格控制化學(xué)藥劑的使用劑量,避免過量使用化學(xué)藥劑,對農(nóng)作物產(chǎn)生危害或是影響人們?nèi)蘸蟮氖褂谩R蚨?,在進(jìn)行配藥過程當(dāng)中,要嚴(yán)格控制配藥的劑量,采用合適的施藥方法,在保護(hù)農(nóng)作物的同時,達(dá)到良好的除蟲效果[4]。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化保護(hù)性耕種對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用
2.1降低生成成本,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的長久發(fā)展在傳統(tǒng)的耕作模式下,年年耕、年年破壞土壤。而在實施機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)之后,可以采用免耕、少耕的方式,省略了傳統(tǒng)的一系列低技術(shù)化操作步驟,節(jié)省了大量的農(nóng)業(yè)投入,促進(jìn)了當(dāng)年生產(chǎn)收益的提升[5]。保護(hù)性耕種依托于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)而存在,是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的體現(xiàn)。保護(hù)性耕種機(jī)械主要采用機(jī)械化免耕、少耕和復(fù)式作業(yè),在實際應(yīng)用中操作簡單,采用這種新型的方式,大大降低了農(nóng)民的勞動付出,在提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的同時,實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)創(chuàng)收。保護(hù)性耕種將土地原本生產(chǎn)的秸稈進(jìn)行粉碎后,還于土地。通過這種方式提高土壤的有機(jī)物質(zhì),增強(qiáng)土壤的肥力,降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本,有效避免了因為化學(xué)肥料施加過多導(dǎo)致的土壤板結(jié)現(xiàn)象。而且借助這種方式,還能夠起到蓄水保墑的作用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)長久持續(xù)的發(fā)展[6]。
2.2合理利用農(nóng)作物,保護(hù)環(huán)境原本的耕種模式是在完成經(jīng)濟(jì)作物的收割之后,將地里的秸稈當(dāng)作柴火,這種方式會產(chǎn)生大量的二氧化碳等污染氣體,不僅導(dǎo)致了空氣被污染,而且加劇了溫室效應(yīng)。采用保護(hù)性耕種的方式,秸稈還田,不僅為土壤提供了有機(jī)肥料,降低了二氧化碳的排放,而且減少了對環(huán)境的污染,有效提高了土壤的肥力。
2.3減少水土流失,改善土壤結(jié)構(gòu)機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù),在農(nóng)業(yè)輪番間種的前提之下,有效地保持了水分和肥力,提高了土壤的原生態(tài)結(jié)構(gòu),加上秸稈覆田技術(shù)的實施,使土壤表層的有機(jī)物質(zhì)逐年提高,不僅改善了土壤營養(yǎng)結(jié)構(gòu),還降低了水分的流失。除此之外,機(jī)械化保護(hù)耕作技術(shù)也可以避免風(fēng)沙飛揚(yáng),提高了空氣質(zhì)量的同時,也減少了水土流失[7]。
2.4有利于構(gòu)建和諧新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正朝著機(jī)械化、可持續(xù)化方向發(fā)展,在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù),不僅可以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展趨勢,而且能夠緩解大量的農(nóng)業(yè)工作為土地帶來的生產(chǎn)壓力,更好地實現(xiàn)對土地的循環(huán)利用,在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益和社會效益。保護(hù)性耕作不僅實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的長久發(fā)展,而且有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,有利于構(gòu)建和諧新農(nóng)村[8]。
3保護(hù)性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用中面臨的問題
3.1傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作觀念根深蒂固由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式已經(jīng)融入到農(nóng)民的種植習(xí)慣中,這種工作方式在農(nóng)民的意識中已經(jīng)根深蒂固。特別是在我國一些技術(shù)比較落后的地區(qū),由于多數(shù)農(nóng)民文化水平有限,其對于新型耕作的方式認(rèn)同度不夠,接受程度較低,不能充分認(rèn)識到這種耕作方式對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。在保護(hù)性耕作技術(shù)推廣過程中,農(nóng)民仍采用傳統(tǒng)的耕作方式,很難接受不耕或少耕的種植方案,進(jìn)而限制了保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣[9]。3.2保護(hù)性耕作方式使地表環(huán)境變差保護(hù)性耕作借助秸稈還田、免耕、秸稈覆蓋的技術(shù)手段,起到蓄土保墑的作用,增加了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益,但同時也降低了原本的地表環(huán)境水平,不利于進(jìn)行后期的播種作業(yè)。將秸稈粉碎覆蓋于地表,使得土地表面不平整,且雜草較多,降低了地表的溫度,在進(jìn)行播種過程中易出現(xiàn)掛草、堵塞、漏播等問題。低溫環(huán)境使得作物出苗困難,延長了農(nóng)作物的生育期。另外,長期使用免耕的方法,使得機(jī)器除草困難,不易灌溉,同時增加了病蟲害的發(fā)生風(fēng)險,無法保證日后的收益。
3.3地方政府對保護(hù)性耕作認(rèn)識不足保護(hù)性耕種有益于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,有利于農(nóng)業(yè)朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)創(chuàng)收。在保護(hù)性耕種技術(shù)推廣應(yīng)用過程中,黨中央、國務(wù)院十分重視保護(hù)性耕作,已經(jīng)將該項工作列入中央一號文件當(dāng)中,以此促進(jìn)保護(hù)性耕種在實際工作過程中的應(yīng)用。然而,各級地方政府沒有意識到保護(hù)性耕作技術(shù)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的重要性,未認(rèn)識到保護(hù)性耕作的實質(zhì),停留在表面工作上,沒有制定具體的實行措施和發(fā)展規(guī)劃,使得保護(hù)性耕作技術(shù)在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的效益少,質(zhì)量差[10]。
3.4相關(guān)部門協(xié)調(diào)能力差保護(hù)性耕作技術(shù)在具體實施中,涉及農(nóng)機(jī)、水利、氣象多個部門的協(xié)同工作。然而,盡管各部門在方案實施過程中設(shè)置了一些領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組,但由于政府對于相關(guān)工作不夠重視,各部門之間協(xié)調(diào)性不足,使得項目工作在推進(jìn)過程當(dāng)中,方案落實不夠具體,水利、氣象等部門之間協(xié)調(diào)性不足,使得保護(hù)性耕種的方案脫離于實際,各項計劃在實行中執(zhí)行力不足。
4農(nóng)業(yè)機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)推廣策略
4.1調(diào)查自然資源的適用性在開展保護(hù)性耕作工作前,需對本地的自然環(huán)境進(jìn)行調(diào)查,分析當(dāng)?shù)氐耐恋剡m用性,從而采取相應(yīng)的技術(shù)手段。比如降水量保持在250mm~800mm的地區(qū),土壤潮濕、排水良好的土地,則適用保護(hù)性耕作的方式。因為秸稈還田的措施會使得地表溫度降低,進(jìn)而影響到后期農(nóng)作物的發(fā)育情況,地表溫度低于7℃的地區(qū)則不適宜開展該項技術(shù)。
4.2爭取地方政府的支持保護(hù)性耕作的方式不僅有益于實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)創(chuàng)收,對于我國的可持續(xù)發(fā)展也有著一定的推進(jìn)作用,然而,該措施在實行過程當(dāng)中所包含的技術(shù)要點較多且涉及的部門較廣,因此,在工作開展過程中需要得到政府部門的支持。一方面,政府可以給予政策和資金上的支持,為農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作設(shè)置專項資金,為各項工作的實行提供資金保障。另一方面,通過政府的支持,建立專項的領(lǐng)導(dǎo)班子,對整體項目農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、財政、氣象等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,切實做好各項項目的落實工作,促進(jìn)保護(hù)性耕作在地方的實行。
4.3選好項目示范點為了有效實現(xiàn)保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣,需要建立好示范點和示范區(qū)。通過對示范點進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與技術(shù)指導(dǎo),保證將相關(guān)的技術(shù)特點應(yīng)用到基層群眾中,以實現(xiàn)對于保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣。為了保證推廣效果,需要篩選一些積極性高、威信強(qiáng)的農(nóng)田作為示范區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),將保護(hù)性耕作技術(shù)向農(nóng)民進(jìn)行立體展示,以便后期將該技術(shù)傳播到農(nóng)戶的實際種植過程當(dāng)中,擴(kuò)大保護(hù)性耕作的應(yīng)用面積。
4.4加強(qiáng)保護(hù)性耕作的技術(shù)培訓(xùn)為了保證保護(hù)性耕作的實行效果,相關(guān)部門需邀請專業(yè)的技術(shù)人員對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),提升農(nóng)民的專業(yè)素養(yǎng)。因為農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低,因而在實際培訓(xùn)中,盡量使用通俗易懂的語言,使農(nóng)民能夠接受相關(guān)知識,能夠?qū)I(yè)的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)田種植過程中。同時,設(shè)置專業(yè)的指導(dǎo)人員對農(nóng)民的種植進(jìn)行指導(dǎo),根據(jù)農(nóng)民的實際種植情況,從理念到技術(shù)對農(nóng)民進(jìn)行知識的傳授和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),使農(nóng)民掌握相關(guān)的技術(shù)要點,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)的應(yīng)用。
4.5加強(qiáng)項目示范管理配套技術(shù)服務(wù)為了保證示范區(qū)示范作用和落實效果,在實際工作過程中需要做到:一是需要簽訂推廣合同,將優(yōu)秀的技術(shù)方案逐級落實到村民種植過程中;二是做好農(nóng)機(jī)作業(yè)的管理工作,要簽訂好農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)合同,確保作業(yè)的工作效率和質(zhì)量;三是提升政府的補(bǔ)貼力度,進(jìn)行惠農(nóng)補(bǔ)貼,鼓勵農(nóng)民使用新型的技術(shù),實現(xiàn)對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化保護(hù)性耕種的推廣。在實際的項目推廣過程中,需要對田地進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的管理,對供種施肥、機(jī)械化作業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,并進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo),在總結(jié)、分析和解決問題的過程當(dāng)中,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的質(zhì)量。
4.6發(fā)揮種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶的影響力在進(jìn)行項目示范的工作過程當(dāng)中,要適當(dāng)發(fā)揮種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶的影響力。除了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立示范區(qū)外,還可以選擇本村當(dāng)中接受新事物能力強(qiáng)、具有相應(yīng)生產(chǎn)能力的種植大戶作為技術(shù)示范對象,通過對其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),帶來良好的經(jīng)濟(jì)收益,以提升保護(hù)性耕種的推廣效果,調(diào)動地方農(nóng)民的應(yīng)用積極性。
5總結(jié)
在農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷普及的今天,采用保護(hù)性耕作的方式,一是體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展;二是借助這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)對于土地的循環(huán)使用,有利于農(nóng)業(yè)的長久發(fā)展;三是這種方式不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,在為農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時,還具有一定的社會效益。因而在實際種植過程中需要加強(qiáng)該項技術(shù)在實際農(nóng)業(yè)種植中的應(yīng)用,通過對土地進(jìn)行科學(xué)、統(tǒng)一的管理,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:李亞東 單位:東北農(nóng)業(yè)大學(xué)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)分析2
宿松縣處于安徽省西南邊陲,主要由丘陵、山區(qū)和洲地等地形組成,境內(nèi)擁有充足日照、豐富熱量與充沛雨量,年均日照時數(shù)為2023h,年均降雨量在1307mm左右,十分適宜農(nóng)作物的種植與生長。宿松縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大,糧食作物種植面積在770km2左右。
1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中的作用
1.1防控農(nóng)機(jī)事故
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著注冊登記、安全檢查、技術(shù)檢驗等諸多職能,通過發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職能,可促使農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生得到防范,群眾生命財產(chǎn)安全得到保證。近些年來,我國深入落實惠農(nóng)政策,民眾的農(nóng)機(jī)購置熱情顯著提升,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極應(yīng)用各類農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高的同時,也出現(xiàn)了諸多傷亡事故隱患,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢較為嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)機(jī)械具有較大的作業(yè)范圍,農(nóng)戶個體是農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要持有者,存在著數(shù)量廣、流動性大等特征。農(nóng)田是農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要作業(yè)區(qū)域,具有相對復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境。部分作業(yè)人員不具備良好的安全意識和較高的操作水平,這樣將容易發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故,威脅到民眾的人身財產(chǎn)安全。而通過農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的深入實施,將執(zhí)法、檢審、培訓(xùn)、宣傳等一系列工作全方位落實下去,可促使農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生率得到顯著降低,有助于維護(hù)農(nóng)機(jī)安全形勢[1]。
1.2促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展安全是發(fā)展的前提和基礎(chǔ),只有保障農(nóng)機(jī)安全,方可以加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。而農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理則是保證農(nóng)機(jī)安全的關(guān)鍵舉措,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理具有十分豐富的職能,能對農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展起到良好的推動作用。例如,通過開展牌證管理工作,可幫助主管部門對當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢等進(jìn)行把握,將科學(xué)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃制定出來,禁止農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械。通過開展農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗檢審工作,可及時報廢處理不符合安全要求的農(nóng)機(jī)具,農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率、安全性得到保證。通過開展宣傳教育工作,農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的安全意識、操作技能可以得到提高,同時,還可以幫助農(nóng)機(jī)作業(yè)人員充分了解各類農(nóng)機(jī)化政策。
2當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題
2.1農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳不到位
目前,部分農(nóng)機(jī)駕駛員的安全意識較為薄弱,存在著明顯的僥幸心理,不能夠嚴(yán)格貫徹各項安全政策,容易出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)、不規(guī)范駕駛等行為,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生風(fēng)險顯著增多。面對這種情況,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要深入開展安全宣傳教育活動,逐步革新農(nóng)機(jī)駕駛員的思想認(rèn)識,提升其安全意識。但就現(xiàn)階段而言,在農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作中還存在著較多的問題。例如,部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員一直將報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)方式作為主要宣傳手段,或?qū)⑿麄鳈M幅懸掛于田間地頭等,不能夠積極創(chuàng)新宣傳方式,導(dǎo)致宣傳效果得不到改善。
2.2基礎(chǔ)業(yè)務(wù)需進(jìn)一步規(guī)范
當(dāng)前,部分基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在牌證管理、變型拖拉機(jī)整治等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實施中,還存在著臺賬不夠健全、執(zhí)法力度不足等問題,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作職能得不到全面發(fā)揮,阻礙到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。一些農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在開展各項工作時,不能夠嚴(yán)格落實全程記錄要求,面臨著較大的執(zhí)法風(fēng)險。
2.3服務(wù)意識較為薄弱
管理與服務(wù)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的兩個重要組成,二者之間具有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系?,F(xiàn)階段,部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員將監(jiān)督管理作為工作的重點,缺乏良好的服務(wù)意識,不能夠充分考慮廣大農(nóng)機(jī)手的實際需求,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)手的滿意度受到影響,也損害到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的整體形象[2]。2.4農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍專業(yè)化水平需進(jìn)一步提高只有將高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)起來,方可以持續(xù)改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作效果。目前,部分基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、思想觀念較為落后,不能夠主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代監(jiān)理技術(shù)與方式方法,阻礙到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。同時,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會較少,雖然農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織了培訓(xùn)活動,但存在著培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面等問題,導(dǎo)致培訓(xùn)目標(biāo)難以順利實現(xiàn),不能夠顯著提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平。
3新時期加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的對策
3.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育
3.1.1借助主流媒體。要將本地典型農(nóng)機(jī)事例充分利用起來,以展板、畫冊等形式編制典型農(nóng)機(jī)事故案例,依托這些真實案例讓廣大農(nóng)機(jī)手充分了解農(nóng)機(jī)事故的嚴(yán)重危害,促使農(nóng)機(jī)手的安全意識得到提升。要將展板擺放于農(nóng)機(jī)監(jiān)理大廳,或利用電子屏對典型農(nóng)機(jī)事故案例進(jìn)行循環(huán)播放,改善農(nóng)機(jī)作業(yè)安全觀念的傳遞效果。同時,要將農(nóng)機(jī)具年檢契機(jī)利用起來,深度結(jié)合年度檢驗與警示教育,集中培訓(xùn)教育參加年檢的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)恕T诰唧w實施中,可依托APP平臺、微信公眾號等將送檢下鄉(xiāng)信息統(tǒng)一發(fā)送給農(nóng)機(jī)手,在對轄區(qū)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行集中年檢的基礎(chǔ)上,利用安全宣傳展板、安全警示橫幅等向農(nóng)機(jī)手灌輸農(nóng)機(jī)作業(yè)安全知識。此外,要與主流媒體做好對接工作,設(shè)置專題報道欄目,促使農(nóng)機(jī)安全宣傳工作的社會影響力得到提高。例如,可與當(dāng)?shù)仉娨暸_聯(lián)合起來,對農(nóng)機(jī)安全方面的法律法規(guī)、操作規(guī)范、惠民政策等進(jìn)行廣泛宣傳,切實提升農(nóng)機(jī)手的作業(yè)安全意識。
3.1.2應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。近些年來,在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中開始廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開發(fā)了各類手機(jī)APP,不但農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作效率得到大幅度提高,辦事流程的公開透明性也得到了增強(qiáng)。因此,為推動農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展,要進(jìn)一步拓展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用深度與廣度。也可開設(shè)官方微信平臺,綜合運用“關(guān)注送反光貼”等多種推廣形式,引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)手主動關(guān)注公眾號,這樣可利用公眾號向農(nóng)機(jī)手高效推送農(nóng)機(jī)方面的惠民政策與安全知識。也可構(gòu)建APP平臺,于農(nóng)忙時節(jié)利用短信等形式向農(nóng)機(jī)手宣傳安全生產(chǎn)方面的知識。
3.1.3加強(qiáng)“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”宣傳。通過“安全生產(chǎn)月”活動的定期開展,可以專題形式對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作進(jìn)行全面展現(xiàn),幫助人們充分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。在活動實施中,要將標(biāo)語、橫幅、宣傳車等各類宣傳載體綜合利用起來,及時解答農(nóng)機(jī)手遇到的各種疑惑。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員要深入到農(nóng)田一線,深入宣傳作業(yè)安全方面的政策知識,耐心查處、糾正各類違章行為,向農(nóng)機(jī)手免費發(fā)放安全警示標(biāo)貼等,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法服務(wù)的人性化。
3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力建設(shè)
3.2.1農(nóng)機(jī)牌證管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門需結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展情況,將牌證物資年度使用計劃科學(xué)編制出來,有序、規(guī)范地申領(lǐng)牌證。要嚴(yán)格管理牌證物資,對分管負(fù)責(zé)人、專職管理人等進(jìn)行明確,保證牌證物資的管理效果。全面記錄牌證的申請、領(lǐng)用與發(fā)放情況,貫徹可溯可追蹤的管理原則,避免有任何遺漏情況出現(xiàn),促使農(nóng)機(jī)號牌登記、保管與發(fā)放等環(huán)節(jié)得到全面規(guī)范??茖W(xué)建立牌證臺賬,對各類牌證、各類物資進(jìn)行詳細(xì)記錄。同時,加大監(jiān)督檢查力度,與地區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分享交流牌證物資管理經(jīng)驗,積極引入先進(jìn)做法,促使牌證物資管理的規(guī)范性、有序性得到切實保證。
3.2.2變型拖拉機(jī)整治。由于變型拖拉機(jī)的風(fēng)險隱患較大,需將其作為管理的重點。在具體實施中,要將變型拖拉機(jī)“一年雙檢”與“人、機(jī)、證”三見面等管理規(guī)定嚴(yán)格貫徹下去,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等科學(xué)開展年度農(nóng)機(jī)檢查審驗工作[3]。依托官方APP、微信公眾號等平臺對變型拖拉機(jī)報廢政策規(guī)定進(jìn)行廣泛宣傳,將“報廢通知書”等逐一發(fā)放給參加年檢的變拖機(jī)手。同時,要聯(lián)合公安等相關(guān)職能部門,經(jīng)常性組織聯(lián)合執(zhí)法活動,現(xiàn)場查處變型拖拉機(jī)的各種違法行為,如套牌、無牌、超速等,促使變拖機(jī)手的交通規(guī)范意識得到提升。
3.2.3推進(jìn)痕跡化管理。具體來講,痕跡化管理指的是提前謀劃各項工作,構(gòu)建工作常態(tài)化機(jī)制,全面記錄、收集工作過程中的各項信息。通過痕跡化管理的推行,能夠進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平。因此,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員要將照相、執(zhí)法記錄儀等相關(guān)設(shè)備積極應(yīng)用于安全檢查、事故處理等各項工作中,對各種執(zhí)法痕跡信息進(jìn)行及時記錄與保留。要對安全管理與檢查臺賬進(jìn)行統(tǒng)一記錄,促使執(zhí)法風(fēng)險得到有效防范與化解。全程記錄執(zhí)法過程,以執(zhí)法文書形式規(guī)范化表述農(nóng)機(jī)現(xiàn)場檢查的時間、地點、事由等重點內(nèi)容。完善配置執(zhí)法記錄儀等各類設(shè)備設(shè)施,逐步提高農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法的信息化水平,利用音像形式記錄事故處理、投訴舉報等全過程。
3.3打造惠民服務(wù)平臺
3.3.1免費實地檢驗服務(wù)。農(nóng)機(jī)安全檢驗是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要工作,為改善農(nóng)機(jī)安全檢驗工作成效,需統(tǒng)籌整合專項農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修等各類資源,向農(nóng)機(jī)手提供良好的政策福利,促使其參與農(nóng)機(jī)安全檢驗的主動意識得到提升。通過農(nóng)機(jī)安全檢驗工作的實施,能夠有效排除潛在的安全風(fēng)險。若地區(qū)具備充足的資源條件,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員可向農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)手聚集點等專程提供檢審服務(wù)與保險補(bǔ)貼。同時,做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理APP的推廣工作,促使機(jī)手接受農(nóng)機(jī)安全檢驗的便捷性得到增強(qiáng)。
3.3.2推進(jìn)農(nóng)機(jī)政策性保險。政策性保險具有較廣的涵蓋范圍,能夠有效維護(hù)農(nóng)機(jī)手的切身利益。因此,要與保險公司聯(lián)合起來,對宣傳彩頁、案例展板等進(jìn)行制作,向農(nóng)機(jī)手廣泛宣傳政策性保險的優(yōu)勢和價值,引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)手主動參保??蓪⑥r(nóng)機(jī)政策性保險專用窗口設(shè)置于監(jiān)理服務(wù)大廳,及時解答農(nóng)機(jī)手對政策性保險的疑惑與問題。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員也可會同承保機(jī)構(gòu),于農(nóng)機(jī)檢審現(xiàn)場對投保手續(xù)進(jìn)行集中性辦理。為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)機(jī)保險的惠農(nóng)性,要結(jié)合農(nóng)機(jī)手的反饋意見與利益訴求,積極創(chuàng)新保險險種,提高農(nóng)機(jī)保障率,將最新的農(nóng)業(yè)機(jī)械涵蓋進(jìn)來,促使現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展得到實現(xiàn)。
3.4加強(qiáng)專業(yè)化執(zhí)法隊伍建設(shè)
3.4.1加大培訓(xùn)力度。只有持續(xù)提高監(jiān)理人員的專業(yè)化水平,方可以將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理責(zé)任制全面落實下去,推動農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)水平的提升。因此,要制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃,系統(tǒng)性培訓(xùn)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員。在具體實施中,要組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面的法律法規(guī)、政策知識進(jìn)行深入學(xué)習(xí),依據(jù)政策法規(guī)規(guī)范執(zhí)法流程與行為,切實增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的規(guī)范性。要將集中培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽等一系列培訓(xùn)活動定期組織起來,促使農(nóng)機(jī)監(jiān)理干部職工的履職履責(zé)能力得到逐步提升。同時,要將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理作風(fēng)建設(shè)工作全面落實下去,對考核督查機(jī)制進(jìn)行健全,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員牢牢樹立紅線意識,嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé),避免有任何形式的違規(guī)行為出現(xiàn),促使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形象得到維護(hù)與改善。
3.4.2組織農(nóng)機(jī)專項整治。實踐鍛煉是提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員能力水平的關(guān)鍵路徑,需將農(nóng)機(jī)專項整治工作定期實施下去,對農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理機(jī)制進(jìn)行完善構(gòu)建。在具體實施中,要將重要節(jié)日、重要農(nóng)時等作為排查治理的關(guān)鍵時段,全方位、無死角地排查農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)中存在的各類安全隱患,嚴(yán)格整改排查出的各種安全隱患,跟蹤推進(jìn)整改過程。一方面,要聯(lián)合公安、安監(jiān)等相關(guān)部門,集中整治道路行駛與農(nóng)田作業(yè)兩大環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各類違規(guī)違法行為,如無牌行駛、酒后駕駛、拼裝改裝等,降低各類農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生率。完善建設(shè)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)誠信體系,聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信行為,促使農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)駕駛意識得到提升。另一方面,要結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村道路實際情況,將安全檢查網(wǎng)絡(luò)圖編制出來,促使安全檢查盲區(qū)得到消除。嚴(yán)格規(guī)范檢查程序,做好臺賬記錄整理工作。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)存在安全隱患,需要求農(nóng)機(jī)手在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改。
3.4.3提高農(nóng)機(jī)事故處理能力。針對可能出現(xiàn)的農(nóng)機(jī)安全事故,需進(jìn)一步落實落細(xì)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急措施,將農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急培訓(xùn)、救援演練等活動開展起來,幫助工作人員熟練掌握現(xiàn)場勘查、應(yīng)急救援、責(zé)任認(rèn)定等工作要點,促使農(nóng)機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)與處置能力得到提高。將農(nóng)機(jī)事故報告制度嚴(yán)格執(zhí)行下去,定期統(tǒng)計分析農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生類型與原因,評估當(dāng)前農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中面臨的隱患風(fēng)險,科學(xué)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防農(nóng)機(jī)事故,促使各類農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生幾率得到最大程度地降低。同時,要大力培訓(xùn)事故處理人員,引導(dǎo)其對事故處理理論、現(xiàn)場勘查等工作技能進(jìn)行全面掌握。要深入結(jié)合農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)機(jī)執(zhí)法與農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)理論,對農(nóng)機(jī)事故處理方法進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。這樣當(dāng)出現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全事故后,工作人員方可以認(rèn)真、仔細(xì)地勘察事故現(xiàn)場,依據(jù)相關(guān)流程規(guī)定開展責(zé)任認(rèn)定、賠償、調(diào)解等相關(guān)工作。此外,要加大資金資源投入,完善配置相關(guān)物資與裝備。單獨存放所有裝備,將日常領(lǐng)用、維護(hù)保養(yǎng)等配套制度建設(shè)起來。
4結(jié)束語
通過農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的深入實施,不但農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生率可以得到降低,還能夠推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的又好又快發(fā)展。針對現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中暴露的問題,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)需從宣傳教育、業(yè)務(wù)建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)以及隊伍提升等多方面著手,不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平。
作者:史水龍 單位:安徽省安慶市宿松縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊
農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)分析3
1建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義
1.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級我國作為農(nóng)業(yè)大國,長期以來以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的生產(chǎn)模式只能滿足農(nóng)戶自身需求,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后,無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,農(nóng)產(chǎn)品雖然產(chǎn)量大,但是缺乏競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促使我國由傳統(tǒng)的小而散、以人力為主的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向依靠現(xiàn)代機(jī)械的規(guī)?;a(chǎn)模式,通過現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。例如,一些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品雖然品質(zhì)良好,但是缺乏產(chǎn)業(yè)運作,還是以初級農(nóng)產(chǎn)品形式銷售,以家庭為單位的生產(chǎn)模式既不能保證產(chǎn)品質(zhì)量,又缺乏市場風(fēng)險抵御能力,無法滿足市場需求。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過優(yōu)化生產(chǎn)組織方式,可以提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)水平,建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系,從而將初級農(nóng)產(chǎn)品改變?yōu)楣I(yè)制成品,促使農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量[1]。
1.2提高農(nóng)民收入水平由于農(nóng)業(yè)收入水平較低,我國農(nóng)村大量富裕勞動力進(jìn)入城市工作,但是我們必須看到,農(nóng)民收入低極大地影響了共同富裕的實現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依靠資源要素實現(xiàn)增產(chǎn),而我國有限的土地資源與脆弱的生態(tài)環(huán)境要求我們必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,依靠現(xiàn)代科技實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化,改變?nèi)肆Τ杀就度胼^高的局面,且目前農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)老齡化趨勢明顯,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠降低勞動成本投入[2];其次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),通過科學(xué)育種、提高種植技術(shù)等方式,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時,也增加了高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格,增加了農(nóng)民收入[3];最后,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),能夠減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對環(huán)境的損害,在可持續(xù)發(fā)展模式下,有利于農(nóng)村發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),壯大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力[4]。
1.3保障社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展我國是世界第一人口大國,農(nóng)業(yè)必須做到自給自足,才能保證社會發(fā)展穩(wěn)定。以糧食為例,雖然可以通過進(jìn)口的方式滿足糧食消費需求,但是糧食作為特殊商品,糧食安全是一個國家賴以生存的基石。我國人口不斷增長,城市化進(jìn)程下大量土地被用作建設(shè)用地,我國要保證糧食安全,就要充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的作用,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)起源于發(fā)達(dá)國家,經(jīng)過實踐證明,其可以有效改變農(nóng)業(yè)資源先天不足的弊端,滿足老百姓對于農(nóng)產(chǎn)品的基本需求[5]。此外,一些農(nóng)產(chǎn)品也是工業(yè)中的重要原材料,在生產(chǎn)過程中需要穩(wěn)定的供給。因此,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠有效解決我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能緊缺的問題,同時滿足工業(yè)生產(chǎn)需求,保障社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)系
2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路縱觀發(fā)達(dá)國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑,都是先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,繼而在農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化??梢哉f,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以提高勞動生產(chǎn)效率,降低人力成本,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則在此基礎(chǔ)上通過改良農(nóng)作物品種、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)用工業(yè)、提高化肥與農(nóng)藥施用水平等方式,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[6]。由于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要所在國家地區(qū)有現(xiàn)代工業(yè)支撐,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化則是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,因此在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是其中的重要因素。筆者在對發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行研究時,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的核心因素,這是因為農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱。
2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)社會生產(chǎn)力的提高,建立在人類對生產(chǎn)工具的改造與應(yīng)用上,反映到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上,就是生產(chǎn)工具技術(shù)水平的不斷提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展客觀上帶動了農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用,改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)模式,使農(nóng)產(chǎn)品能夠像工業(yè)化生產(chǎn)一樣做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;I(yè)化,提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率與生產(chǎn)水平,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立打造了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。以美國為例,依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化,美國建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,有力地保障了本國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全。因此,在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的評定中,國際上通常把農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和效益的高低作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要評判標(biāo)準(zhǔn)。
2.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高了勞動者素質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必然要依靠一批具有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化則能夠提高勞動者的綜合素質(zhì),使農(nóng)民在對機(jī)械的操作中成長為具備一定科技文化素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民。近年來,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升,而這離不開大量具有高素質(zhì)文化的農(nóng)機(jī)人員的加入。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,越來越多的大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,他們在帶來先進(jìn)生產(chǎn)方式的同時,也將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式改變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。正是由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,才使得農(nóng)業(yè)種植由小農(nóng)戶向現(xiàn)代規(guī)?;N植方式轉(zhuǎn)變,使當(dāng)代大學(xué)生能夠踏足現(xiàn)代農(nóng)業(yè),間接推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題
3.1農(nóng)民文化水平較低由于我國在較長時間內(nèi)的教育力量薄弱,而農(nóng)村教育資源相比城市更加匱乏,因此目前我國農(nóng)民文化水平普遍偏低,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求。一方面,由于目前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員以中老年為主,這部分人群文化水平不高,不能進(jìn)入企業(yè)從事生產(chǎn),因此只能從事相對簡單的農(nóng)業(yè)勞動;另一方面,雖然農(nóng)村每年有大量高校畢業(yè)生,但是受制于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,無法提供可觀的勞動報酬與就業(yè)崗位,大量高素質(zhì)青年勞動人才留在城市,導(dǎo)致農(nóng)村基層勞動力文化水平偏低[7]。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中,大量基層務(wù)農(nóng)人員無法掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識,對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作與應(yīng)用存在畏懼心理,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。
3.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套政策不健全由于農(nóng)民在購買農(nóng)業(yè)機(jī)械時需要一次性投入大量資金,在農(nóng)機(jī)使用中也需要得到技術(shù)指導(dǎo)與維修幫助,因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套政策的完善十分重要。目前部分地區(qū)對于農(nóng)戶購機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放不及時,相關(guān)惠民政策宣傳不到位,導(dǎo)致很多農(nóng)戶不能購買到需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械。此外,部分地區(qū)農(nóng)機(jī)維護(hù)站缺乏專業(yè)技術(shù)人員,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的維修存在困難,維修成本較高,影響了農(nóng)民的購買積極性。目前,農(nóng)業(yè)機(jī)械配套政策中金融支持力度較弱,沒有發(fā)揮現(xiàn)代金融服務(wù)應(yīng)有的作用,加大了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的資金壓力[8]。
3.3農(nóng)機(jī)研發(fā)投入較低我國地大物博、地域遼闊,各個地區(qū)在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面存在較大差異,農(nóng)機(jī)研發(fā)為適合當(dāng)?shù)氐木唧w情況,應(yīng)綜合衡量環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)等因素。我國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)雖然能夠基本滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,但是大部分采用技術(shù)引進(jìn)的方式,沒有根據(jù)我國各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況進(jìn)行改進(jìn)。此外,由于生產(chǎn)成本、技術(shù)水平的限制,部分農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量穩(wěn)定性有待提高,相比國外農(nóng)機(jī),國產(chǎn)農(nóng)機(jī)的使用年限、使用體驗都還存在一些問題[9]。考慮到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷推進(jìn),針對一些經(jīng)濟(jì)類作物及我國特有農(nóng)作物,需要農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)投入研發(fā)力量,生產(chǎn)出合適的機(jī)械產(chǎn)品,從而增加農(nóng)業(yè)機(jī)械種類,填補(bǔ)部分農(nóng)機(jī)種類的空白。
3.4農(nóng)機(jī)推廣工作滯后農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高,離不開農(nóng)機(jī)推廣工作。目前,我國農(nóng)機(jī)推廣工作受市場驅(qū)動明顯,政府在其中發(fā)揮的作用有待加強(qiáng)。由于目前農(nóng)村人口老齡化趨勢顯著,且受到傳統(tǒng)思維影響,部分農(nóng)戶為了減少成本,更愿意采用人工方式,并沒有認(rèn)識到機(jī)械的優(yōu)勢和重要性。部分農(nóng)機(jī)企業(yè)在推廣中沒有從農(nóng)民的實際需求出發(fā),不考慮農(nóng)民生產(chǎn)的實際情景,在農(nóng)機(jī)推廣中脫離農(nóng)民進(jìn)行宣傳,導(dǎo)致推廣效果不佳。政府部門在農(nóng)機(jī)推廣工作中缺乏問責(zé)與考核機(jī)制,政府工作人員宣傳形式單一,工作流于表面,也影響了農(nóng)機(jī)推廣工作的深入開展[10]。
4建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的措施
4.1提高農(nóng)民文化水平建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,需要以農(nóng)民為主的生產(chǎn)群體掌握較豐富的文化知識,這樣才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。應(yīng)通過加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),使農(nóng)民群體掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識,正確操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。政府部門應(yīng)增加培訓(xùn)資源和資金投入,對具有一定學(xué)歷、素質(zhì)較高的農(nóng)民開展培訓(xùn),發(fā)揮先進(jìn)農(nóng)民群體的輻射作用。政府還應(yīng)對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,培訓(xùn)不僅要涉及農(nóng)業(yè)知識,還要包括職業(yè)素養(yǎng)、農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)機(jī)維修等內(nèi)容,通過培訓(xùn)提升農(nóng)民群體的農(nóng)機(jī)操作能力和維修能力。
4.2健全相關(guān)配套政策農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)過程中,配套政策的制定與執(zhí)行十分重要。由于農(nóng)機(jī)價格較高,國家為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,針對糧食主產(chǎn)區(qū)與種糧大戶提供購機(jī)補(bǔ)貼,政府部門要及時將補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)宣傳到位,并為購機(jī)農(nóng)戶及時發(fā)放補(bǔ)貼款;要與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T合作,提供購機(jī)金融服務(wù),降低農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)的資金壓力,鼓勵農(nóng)民利用金融杠桿實現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置;要與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商合作,保障農(nóng)機(jī)使用配套技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)售后監(jiān)管,保障農(nóng)機(jī)的正常維修。對于以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的生產(chǎn)模式,鼓勵建立合作社,積極發(fā)展規(guī)?;N植,發(fā)揮機(jī)械化優(yōu)勢,降低種植成本,提高規(guī)模效益。
4.3增加農(nóng)機(jī)研發(fā)資金,加大科研投入力度當(dāng)前,我國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)種類較多,功能完善,基本能夠滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求,但是在產(chǎn)品穩(wěn)定性與新品研發(fā)方面還與國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家有所差距。首先,科研院所和農(nóng)機(jī)制造企業(yè)要積極開展市場調(diào)查,深入到農(nóng)戶群體中進(jìn)行走訪,了解農(nóng)戶在生產(chǎn)中的實際需求,根據(jù)其實際需求進(jìn)行新農(nóng)機(jī)研發(fā);其次,在農(nóng)機(jī)研發(fā)過程中,要符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境特點,確保農(nóng)機(jī)設(shè)備具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性,可以在各種復(fù)雜地形下完成作業(yè),消除農(nóng)民的后顧之憂;最后,新農(nóng)機(jī)在結(jié)構(gòu)方面要更加精簡,便于農(nóng)民自行維修,具有較高的安全性和穩(wěn)定性。
4.4加速農(nóng)機(jī)推廣進(jìn)程發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)需要以先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備作為支撐,相關(guān)部門要高度重視農(nóng)機(jī)推廣工作,將其作為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的落腳點,通過科學(xué)的推廣工作,促使廣大農(nóng)戶了解農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)優(yōu)勢。在農(nóng)機(jī)推廣工作中,政府要給予資金扶持,通過給予專項資金的形式,保障推廣工作中的人才招聘、工作設(shè)施、硬件投入等順利完成。充分利用信息技術(shù)發(fā)展的便利,用信息化平臺宣傳農(nóng)機(jī)知識,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開展密切交流,幫助其解決農(nóng)機(jī)相關(guān)方面的問題,贏得農(nóng)戶的信任。農(nóng)機(jī)推廣要與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合,幫助農(nóng)戶在較短時間內(nèi)迅速掌握農(nóng)機(jī)操作知識,加深企業(yè)與農(nóng)戶之間的信任關(guān)系,便于后續(xù)推廣工作的開展。
5總結(jié)
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對于增加我國農(nóng)民收入、改變目前農(nóng)村落后的生產(chǎn)面貌有巨大作用。政府要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要作用,通過培訓(xùn)農(nóng)民、健全農(nóng)機(jī)配套政策、加大研發(fā)投入力度等方式,不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
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作者:馬曉霞 單位:甘肅省臨夏州職業(yè)技術(shù)學(xué)校