時(shí)間:2022-08-30 17:30:18
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正確的安全觀、牢記和遵守安全信念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)都稱為安全精神文化。同樣安全最高目標(biāo)、安全哲學(xué)思想和安全文化倫理道德也都屬于安全精神文化。
1.2安全物質(zhì)文化
各類先進(jìn)的安全設(shè)施設(shè)備配備到位,企業(yè)安全管理方法先進(jìn)有效,這就形成了安全物質(zhì)文化。安全物質(zhì)文化處于安全文化體系的最外層,展示了是安全文化的外部形象。
1.3安全制度文化
建立健全安全規(guī)章制度就是安全制度文化的主要內(nèi)容。其外在表現(xiàn)出了安全精神文化的具體內(nèi)容。同時(shí)也表現(xiàn)出了改企業(yè)的安全管理水平。
1.4安全行為文化
員工的行為得到有效的安全規(guī)范,充分提高其安全操作技能和自我保護(hù)能力,這就是安全行為文化的主要工作。這樣能夠減少人的不安全行為,這是控制事故的有效途徑。
2石油企業(yè)安全文化建設(shè)工作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
2.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不足
企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)乎企業(yè)所有人員,同樣的,企業(yè)安全文化建設(shè)的過(guò)程也關(guān)乎所有職工尤其是關(guān)乎企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全文化建設(shè)的認(rèn)知程度和重視程度。各種外在環(huán)境的復(fù)雜性和瞬變性使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面臨極大的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)思維跟不上節(jié)奏。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全文化建設(shè)的認(rèn)知程度不清以及重視程度的不夠都會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)阻礙。
2.2企業(yè)職工的安全意識(shí)素質(zhì)薄弱
多數(shù)石油企業(yè)安全事故的發(fā)生與其職工的安全意識(shí)薄弱和安全技術(shù)素養(yǎng)不足具有直接的關(guān)系。企業(yè)職工若是具有的安全意識(shí)淡薄就不能形成保護(hù)意識(shí)。更甚者有的職工不顧自己的生命和他人的生命進(jìn)行違章操作。這些都是安全意識(shí)薄弱引起的,都會(huì)對(duì)企業(yè)安全文化的建設(shè)形成阻礙。
2.3安全技術(shù)管理人員素質(zhì)有待提高
企業(yè)必須設(shè)立專門的安全技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)。不過(guò)部分企業(yè)安全技術(shù)隊(duì)伍能力不過(guò)硬,專業(yè)素養(yǎng)不高。安全技術(shù)隊(duì)伍若是不能對(duì)安全隱患徹底查清并消除,不能充分預(yù)見(jiàn)事故的發(fā)生并采取有效措施,企業(yè)的安全文化建設(shè)就不能有效推進(jìn)。
2.4安全教育不足
現(xiàn)如今企業(yè)安全教育過(guò)于形式化,很多的安全教育的活動(dòng)都是停留在表面,職工并不能有效的學(xué)習(xí)到知識(shí)和技能,也就達(dá)不到實(shí)際的效果。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展,許多先進(jìn)的技術(shù)、最新的工藝和材料在石油生產(chǎn)中的應(yīng)用。這對(duì)石油企業(yè)工作者的職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求,同時(shí)也是對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的更高挑戰(zhàn)。
3推進(jìn)石油企業(yè)安全文化的建議
3.1構(gòu)建核心理念
企業(yè)需要不斷確立并實(shí)現(xiàn)安全文化目標(biāo),用理念指導(dǎo)行動(dòng),用文化指導(dǎo)方向。企業(yè)建設(shè)安全文化,必須從全局上戰(zhàn)略把握,提出企業(yè)安全生產(chǎn)核心理念,構(gòu)筑安全生產(chǎn)精神層面防線。一是樹(shù)立“安全是企業(yè)的立根之本,安全是企業(yè)的最大效益,安全是職工的最大福利”的先進(jìn)理念。企業(yè)安全生產(chǎn)才能促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展,企業(yè)安全生產(chǎn)才能保障職工人身健康的根本利益。企業(yè)需將以上三者結(jié)合在一起,確立“安全第一”的重要思想。二是確立“安全工作每時(shí)每刻新起點(diǎn)”的安全管理觀念。這種安全管理的理念,就是不以過(guò)去的成績(jī)?yōu)榘?,牢記安全生產(chǎn)不以過(guò)去論成敗,不能放松一分一毫,時(shí)刻保持緊迫感。不斷學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn),為建設(shè)安全型石油企業(yè)不懈努力。三是確立“安全源自于危機(jī)感和責(zé)任感”理念。企業(yè)在憂患中發(fā)展才能壯大。尤其是安全方面,不能大意,時(shí)刻謹(jǐn)記危機(jī)感和責(zé)任感。
3.2貫徹理念構(gòu)建制度
安全理念發(fā)揮著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心作用。企業(yè)安全文化體系的基礎(chǔ)就是擁有健全完備的安全制度。一是貫徹實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任制。建立安全目標(biāo)三級(jí)考核制度。企業(yè)需要為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)制定相應(yīng)的安全目標(biāo)責(zé)任,不管是企業(yè)經(jīng)理和黨委書記,還是單位負(fù)責(zé)人、科室主管以及大小隊(duì)班組長(zhǎng),都應(yīng)相應(yīng)地肩負(fù)起各自的責(zé)任。構(gòu)建成“全員、全面、責(zé)任到人”責(zé)任管理系統(tǒng)。二是生產(chǎn)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格監(jiān)督審查生產(chǎn)規(guī)程中各個(gè)環(huán)節(jié),包括編制、審批、貫徹、執(zhí)行在內(nèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能松懈。安全設(shè)施必須與改造、新建工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
3.3貫徹制度構(gòu)建機(jī)制
一是構(gòu)建安全理念傳遞機(jī)制。石油企業(yè)職工能否最大限度的接受安全理念,與安全理念傳遞機(jī)制的建立息息相關(guān)。石油企業(yè)可以開(kāi)展各種活動(dòng)用來(lái)傳遞安全理念。包括制定安全標(biāo)語(yǔ),安全警句和理念匯編成冊(cè),定期不定期的對(duì)制動(dòng)進(jìn)行講解,并開(kāi)展專題講座等交流活動(dòng),這些活動(dòng)都能加深職工對(duì)安全理念的認(rèn)識(shí)程度。二是構(gòu)建安全教育培訓(xùn)機(jī)制。安全培訓(xùn)教育能夠有效的提高職工的安全素養(yǎng)和安全防護(hù)意識(shí)。石油企業(yè)工作者的安全素質(zhì)得到有效的教育能夠?yàn)槠髽I(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力。三是構(gòu)建安全測(cè)評(píng)機(jī)制。安全測(cè)評(píng)機(jī)制則是檢驗(yàn)職工學(xué)習(xí)成果的最好途徑??梢圆捎脝?wèn)卷和談話等形式,對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行測(cè)評(píng);企業(yè)也可以成立專門的安全檢查組織,對(duì)企業(yè)日常執(zhí)行規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,改正問(wèn)題。四是構(gòu)建安全投入保障機(jī)制。先進(jìn)的安全措施與設(shè)備能夠有效阻礙安全事故的發(fā)生,推廣先進(jìn)高效安全設(shè)施,淘汰落后低效安全設(shè)備,為做好安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。
3.4必須堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則
一是以人為本。企業(yè)應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻把生命放在首要位置。安全文化落實(shí)的根本目的就是保障員工的生命安全、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。二是嚴(yán)格要求。從安全生產(chǎn)工作管理到安全文化知識(shí)的學(xué)習(xí)等一切安全文化推進(jìn)的活動(dòng),都要認(rèn)真貫徹落實(shí),嚴(yán)格要求。三是求真務(wù)實(shí)。形式主義必須得杜絕和禁止,安全文化建設(shè)必須做到求實(shí)務(wù)實(shí),力求各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。四是持之以恒。安全文化建設(shè)過(guò)程中必須依靠堅(jiān)持不懈的努力和奮斗,做到持之以恒。五是全員參與?!按蟀踩钡钠髽I(yè)安全文化格局,必須依托企業(yè)全員的共同努力。
1.強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),這是審計(jì)工作人力資源的保障如果沒(méi)有專業(yè)人員審計(jì)人員,我們的工作就無(wú)法開(kāi)展。專業(yè)審計(jì)人員履職的能力,又決定了審計(jì)質(zhì)量的高低,影響審計(jì)結(jié)果的客觀公正,關(guān)系著內(nèi)部審計(jì)形象,更關(guān)系著內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的生死存亡。因此,人員保障是做好審計(jì)工作的必要條件。油氣田企業(yè)投資與基建工程類型繁多,專業(yè)性強(qiáng),管理復(fù)雜。這就要求審計(jì)人員必須具有良好的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),不僅要掌握基建工程各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),還要拓寬知識(shí)領(lǐng)域,掌握企業(yè)內(nèi)部預(yù)決算管理、生產(chǎn)工藝流程、企業(yè)管理、決策等方面的專業(yè)知識(shí)。審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。首先,要選調(diào)懂得工程設(shè)計(jì)、概算、計(jì)劃、工程施工管理、審計(jì)管理的專業(yè)人員充實(shí)到工程審計(jì)崗位。這是遼河油田審計(jì)工作得以正常進(jìn)行的基本保證。其次,要強(qiáng)化后續(xù)教育和培訓(xùn),鼓勵(lì)審計(jì)人員取得崗位資格證書,為內(nèi)審人員搭建培訓(xùn)教育、理論研究、經(jīng)驗(yàn)交流、信息宣傳的平臺(tái),著力提升內(nèi)審人員的理論水平、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的本領(lǐng)。
2.加強(qiáng)信息化建設(shè)隨著內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的拓展、范圍的擴(kuò)大、內(nèi)容的增加,以及內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、效率化的要求的提出,單純的傳統(tǒng)手工審計(jì)作業(yè)是滿足不了工作要求的。為此,不斷加大信息化審計(jì)經(jīng)費(fèi)投入,研發(fā)了物資采購(gòu)管理審計(jì)軟件、審計(jì)信息綜合管理系統(tǒng),建立審計(jì)信息交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源信息共享。信息齊全、便于查詢,系統(tǒng)共享,留有痕跡。這一系統(tǒng)的使用,不僅為審計(jì)系統(tǒng)提供了一種先進(jìn)的管理模式,而且滿足二級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員獲取信息的需要,便于信息的快速傳遞和充分共享,避免了人為因素造成的差錯(cuò),提高了工作效率和質(zhì)量,進(jìn)一步適應(yīng)了審計(jì)信息化建設(shè)的要求。
3.加大硬件投入正所謂“欲善其事必先利其器”。為了做好油田內(nèi)部的審計(jì)工作,近年來(lái),油田公司不斷投入重資,為審計(jì)部門增添了數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、管線尋蹤儀、測(cè)厚儀、混凝土回彈儀、激光測(cè)距儀、全占儀等審計(jì)現(xiàn)代化設(shè)備,使工作量的核實(shí)工作,更加簡(jiǎn)便、準(zhǔn)確。在油田公司審計(jì)處設(shè)置兩臺(tái)大型服務(wù)器,滿足審計(jì)綜合管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行。此外,油田公司還給審計(jì)工作配備工作用車,各二級(jí)單位在審計(jì)用車上也都給予保證,做到審計(jì)用車隨用隨到,滿足了工程、合同、物資采購(gòu)事前、事中及過(guò)程審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勘查、市場(chǎng)調(diào)查的工作需要。這些都是做好審計(jì)工作“物”的保障。
二、強(qiáng)化內(nèi)部控制,規(guī)范審計(jì)行為
近些年,石油企業(yè)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作方面取得的成績(jī)有目共睹,但安全責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生,石油安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。事故的頻繁發(fā)生,對(duì)該職業(yè)從事人員危害嚴(yán)重,從而造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失,甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。究其原因,主要是石油企業(yè)的安全投入不足,對(duì)石油安全重視程度不夠。石油企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)企業(yè)的安全衛(wèi)生工作足夠重視,建立“安全經(jīng)濟(jì)觀”意識(shí),因?yàn)閷?duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō),安全就是效益。
一、目前石油企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題
石油企業(yè)的安全生產(chǎn)意義重大,盡管當(dāng)前眾多石油企業(yè)及相關(guān)部門非常重視石油生產(chǎn)的安全管理,嚴(yán)格遵循“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,遵守國(guó)家關(guān)于安全管理的規(guī)章制度,認(rèn)真總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探求石油安全生產(chǎn)和管理的新理論和新方法,為此積累了大量的安全管理與事故預(yù)防的經(jīng)驗(yàn),但是在石油企業(yè)生產(chǎn)和管理中仍然存在許多的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)石油企業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)理論
目前我國(guó)所采用的石油企業(yè)安全管理理論幾乎都來(lái)自西方,我國(guó)在這方面的理論寥寥無(wú)幾,這從大學(xué)安全工程教材中就可以看出。理論的缺乏導(dǎo)致石油企業(yè)安全管理主要依靠經(jīng)驗(yàn),缺乏系統(tǒng)理論支持。西方由于發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng),管理經(jīng)驗(yàn)較為豐富,在管理理論上也已采用系統(tǒng)分析的方法,總結(jié)了一系列系統(tǒng)的事故控制理論,如風(fēng)險(xiǎn)分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等,在這些系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下,企業(yè)可以根據(jù)其現(xiàn)實(shí)情況創(chuàng)造出許多行之有效的管理方法。
(二)石油企業(yè)就事論事多,但追根溯源少
采用一系列有效的分析方法來(lái)對(duì)涉及石油企業(yè)管理中的人和物進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析,變安全管理中的事故后處理為事故前預(yù)防,這也是現(xiàn)代安全管理的主要特征。對(duì)于事故的超前預(yù)防控制,需要對(duì)事故進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律性的東西,以達(dá)到對(duì)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)的目的。
(三)石油企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)說(shuō)教多,理論推廣很少
作為高風(fēng)險(xiǎn)的石油企業(yè),逐漸意識(shí)到安全管理的重要性,在該方面所做的工作也有了較大的改進(jìn)。從1997年起國(guó)內(nèi)石油行業(yè)陸續(xù)了SY/T6276.1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》等多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件,標(biāo)準(zhǔn)性文件的頒布有利于提高國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的健康和安全管理水平,有助于推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)石油企業(yè)盡快建立和實(shí)施HSE管理體系,節(jié)約企業(yè)成本,改善企業(yè)形象。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)率先建立HSE管理體系的部分企業(yè)在這方面已經(jīng)取得顯著成效。
二、石油企業(yè)安全事故的原因分析
我國(guó)石油企業(yè)安全管理目前存在諸多的問(wèn)題,對(duì)于其原因分析,主要包括以下幾方面:
(一)對(duì)安全事故隱患的處罰力度不夠
事故隱患的存在是石油企業(yè)安全事故發(fā)生的一個(gè)最重要原因,絕大多數(shù)事故發(fā)生源于安全隱患的存在,所以企業(yè)必須防患于未然,講隱患消滅于萌芽狀態(tài)。但同時(shí)依據(jù)法律規(guī)定,只要沒(méi)有出現(xiàn)重大的事故,對(duì)于個(gè)人只能追究行政責(zé)任,通常就是限期整改或者罰款為主,我們知道企業(yè)是以追求利益最大化為目的的經(jīng)濟(jì)組織,對(duì)于地方保護(hù)主義來(lái)說(shuō)實(shí)在是缺少震撼感。為此相關(guān)專家提出應(yīng)將安全事故隱患納入刑法的范圍,事故發(fā)生后要追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,加大事故的處罰力度,給予相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人強(qiáng)有力的威懾,從而使安全事故發(fā)生機(jī)率降到最低,保證石油企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
(二)石油企業(yè)日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠
經(jīng)過(guò)研究我們不難發(fā)現(xiàn),那些事故頻發(fā)的企業(yè),并非缺乏好的政策支持,而只是各種相關(guān)政策和法規(guī)很難在具體管理過(guò)程中落到實(shí)處?,F(xiàn)在相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到在安全生產(chǎn)的重要性,并已在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面頒布了相關(guān)的法律法規(guī),數(shù)量也較多?!栋踩a(chǎn)法》的出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)安全法制建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階,相關(guān)部門開(kāi)始注重安全生產(chǎn)的法制方面建設(shè),也是石油行業(yè)職業(yè)從業(yè)人員盼望已久的結(jié)果,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義安全法制體系。作為安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的基本大法,《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度、負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理制度、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援和處理制度、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)制度等七個(gè)方面,其中對(duì)于安全生產(chǎn)的基本法律責(zé)任進(jìn)行了完整、清晰的界定,對(duì)于現(xiàn)實(shí)的安全生產(chǎn)工作具有較強(qiáng)的可操作性及指導(dǎo)性等。《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)對(duì)于企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作將起到積極的促進(jìn)作用。切實(shí)落實(shí)貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制,并著重推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化及制度化的進(jìn)程,以防范石油安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生,對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安,具有重大的歷史意義及現(xiàn)實(shí)意義。
(三)石油企業(yè)的職工權(quán)利意識(shí)及安全生產(chǎn)意識(shí)較差
經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),許多安全事故的發(fā)生都是由企業(yè)的不安全狀態(tài)所引起的。尤其是在重特大安全事故的發(fā)生企業(yè),許多職工的生產(chǎn)環(huán)境非常險(xiǎn)惡。在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及國(guó)際勞工組織所組織的研討會(huì)上,根據(jù)國(guó)家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調(diào)查報(bào)告我們可以看出,報(bào)告中系統(tǒng)總結(jié)了安全生產(chǎn)重大傷亡事故發(fā)生的五個(gè)原因,是對(duì)現(xiàn)代化國(guó)家勞工行政一體化的任意踐踏,而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動(dòng)者。這些勞動(dòng)者處于被雇傭的位置,無(wú)法自由的表達(dá)他們的意志,也沒(méi)有組織成一支強(qiáng)大的力量,來(lái)維護(hù)他們的合法權(quán)益,因此企業(yè)生產(chǎn)者及相關(guān)政府部門要引起足夠重視,保障石油企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(四)石油企業(yè)安全投入成本不足,淡化安全經(jīng)濟(jì)觀
石油企業(yè)資金投入不足也是造成事故的原因之一,通過(guò)加大安全管理的資金投入,把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài),不可否認(rèn)是減少安全事故發(fā)生的舉措之一。要實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)安全生產(chǎn),加大安全資金投入,依靠先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備,可以有效避免重大安全事故發(fā)生。
在當(dāng)前的石油企業(yè)中,稅務(wù)管理的觀念比較淡薄,對(duì)稅務(wù)管理認(rèn)識(shí)不到位,很多石油企業(yè)的稅務(wù)管理人員是由財(cái)務(wù)人員兼職的,沒(méi)有專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。在稅務(wù)政策的執(zhí)行上大多處于被動(dòng)位置,企業(yè)管理人員以及基層員工對(duì)稅務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)不夠重視,稅務(wù)信息比較落后,沒(méi)有進(jìn)行全程的稅務(wù)管理工作。大多數(shù)石油企業(yè)的稅務(wù)工作都只局限于申報(bào)稅、納稅,或少繳納稅,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理在石油企業(yè)管理過(guò)程中的重要作用。
2.稅務(wù)管理沒(méi)有完善的管理體系
我國(guó)石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作主要側(cè)重于稅務(wù)的申報(bào),沒(méi)有形成完整的稅務(wù)管理體系,對(duì)石油企業(yè)稅務(wù)工作進(jìn)行全面科學(xué)的管理。也是由于石油企業(yè)對(duì)稅務(wù)管理不夠重視導(dǎo)致石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作沒(méi)有完善的體系作保障。
3.稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)不到位
目前,一些石油企業(yè)還沒(méi)有建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作還存在一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在日常工作中,稅務(wù)管理部門對(duì)生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏識(shí)別和控制,而且稅務(wù)管理部門處于石油企業(yè)數(shù)據(jù)鏈的最末端,稅務(wù)管理部門獲得的各種數(shù)據(jù)資料已經(jīng)是確定的,無(wú)疑給石油企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4.稅務(wù)管理人員素質(zhì)能力不高
在部分石油企業(yè)中,沒(méi)有設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),稅務(wù)管理人員是由財(cái)務(wù)人員兼職的。還有一些石油企業(yè)雖然配備了專門的稅務(wù)管理人員,但是對(duì)于稅務(wù)人員的培養(yǎng)方向不明確,沒(méi)有把稅務(wù)管理提高到職業(yè)化的高度。稅務(wù)人員配備嚴(yán)重不足,未進(jìn)行明確和有效的細(xì)化分工。從國(guó)家稅務(wù)總局選取的定點(diǎn)聯(lián)系的45家大型企業(yè)的管理情況來(lái)看,大多數(shù)內(nèi)資企業(yè)的稅務(wù)管理還依附在財(cái)務(wù)管理下面,稅務(wù)人員大多三五個(gè),而一些外資企業(yè)則有二三十人,高出我們數(shù)倍。
二、石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的構(gòu)建
1.明確稅務(wù)管理體系構(gòu)建的目標(biāo)和原則
石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的目標(biāo)既要有總體目標(biāo),又要有具體的目標(biāo),稅務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)服從于石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的總體目標(biāo),石油企業(yè)稅務(wù)管理的總目標(biāo)應(yīng)是注重提升石油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)石油企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,保證石油企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。在確定總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)設(shè)置各階段、各環(huán)節(jié)的具體目標(biāo),采用先進(jìn)的管理手段,降低石油企業(yè)的稅務(wù)成本,提高石油企業(yè)的信譽(yù),促進(jìn)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益。此外,對(duì)石油企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地評(píng)估和分析,明確風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí),做出有效地應(yīng)對(duì)策略。石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的構(gòu)建應(yīng)遵循成本原則、全員參與原則、全過(guò)程管理等原則。成本原則就是在構(gòu)建石油企業(yè)的稅務(wù)管理體系時(shí),應(yīng)努力降低企業(yè)的稅收成本,控制稅收風(fēng)險(xiǎn),提高稅務(wù)管理的效率。全員參與原則就是石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作應(yīng)由企業(yè)的所有人員共同參與管理,在工作中注意稅收成本的控制,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理的目標(biāo)。稅務(wù)管理工作不是某一時(shí)期、某一階段的工作,應(yīng)貫穿于整個(gè)管理過(guò)程的始終,并根據(jù)不同階段企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行管理措施的調(diào)整,使稅務(wù)管理真正發(fā)揮作用。
2.設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)
石油企業(yè)應(yīng)建立完善的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),建立合理的崗位體系,并配備專業(yè)的稅務(wù)管理人員,加強(qiáng)企業(yè)日常的稅務(wù)管理工作,保證企業(yè)的涉稅工作能夠正常、規(guī)范的進(jìn)行,減少稅收風(fēng)險(xiǎn),避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。提高稅收政策以及相關(guān)信息的獲取渠道,把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及稅收政策的變化和調(diào)整,從而更好的根據(jù)國(guó)家稅收政策加強(qiáng)石油企業(yè)的稅收管理。企業(yè)的稅務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際稅收情況,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,并做好稅務(wù)分析報(bào)告上交企業(yè)管理者,保證稅務(wù)管理工作能夠更加規(guī)范、專業(yè)。
3.建立完善的稅務(wù)管理制度
石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作應(yīng)以完善的管理制度作為保障,完善的稅務(wù)管理制度是石油企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保證工作正常進(jìn)行的有效手段。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理制度建設(shè),做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及崗位的工作,保證資金的審批、使用、交接等。保管好銀行票據(jù)等關(guān)鍵性的物品,對(duì)稅務(wù)管理部門的出納、收支核對(duì)人員等加強(qiáng)控制。完善稅務(wù)管理制度,強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,使各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)部崗位的管理,對(duì)納稅申報(bào)以及核算等進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作,保證石油企業(yè)稅務(wù)管理制度的可行性,對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行良好的監(jiān)督。石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)納稅的審計(jì),將稅務(wù)的核算以及申報(bào)等工作納入日常管理工作中,嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行,由審計(jì)機(jī)構(gòu)定期對(duì)稅務(wù)情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的偏差。完善稅收內(nèi)部審核制度,加強(qiáng)對(duì)納稅相關(guān)資料的審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)糾正。
4.提高稅務(wù)人員的素質(zhì)能力
石油企業(yè)應(yīng)提高稅務(wù)管理人員的素質(zhì)能力,加強(qiáng)稅務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)工作,使稅務(wù)管理人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理的重要意義。把稅務(wù)工作職業(yè)化,培養(yǎng)老、中、青有層次的專業(yè)人才梯隊(duì)。以專業(yè)化的稅務(wù)工作管控稅收風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)石油企業(yè)積極健康的發(fā)展。
二、石油化工企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀
我國(guó)石油化工企業(yè)稅收籌劃和經(jīng)濟(jì)體制密不可分,稅收按照企業(yè)調(diào)控從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程,可以分為六個(gè)階段,具體情況如下表所示。我國(guó)當(dāng)前,我國(guó)石油企業(yè)目前應(yīng)繳納的稅費(fèi)包括:增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、關(guān)稅、印花稅、石油特別收益金、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)建立了較為健全的石油化工企業(yè)稅收籌劃制度,但是在還有納稅籌劃認(rèn)識(shí)不足、組織結(jié)構(gòu)缺乏、忽視籌劃的積極作用、籌劃人才匱乏等問(wèn)題。
三、石油化工企業(yè)稅收籌劃策略的選擇
石油化工企業(yè)稅收籌劃要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo):基本目標(biāo)和最終目標(biāo),其中基本目標(biāo)是合法合理納稅,最終目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值的最大化,企業(yè)價(jià)值最大化要求企業(yè)稅負(fù)最低、涉稅風(fēng)險(xiǎn)最小、時(shí)間價(jià)值最大、經(jīng)濟(jì)利益最大等等。稅收籌資要從籌資、投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)分配等四個(gè)方面進(jìn)行。
(一)石油企業(yè)國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅籌劃策略國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的籌資方式有三種:債權(quán)性籌資、權(quán)益性籌資及其他籌資,企業(yè)通過(guò)自我積累、內(nèi)部集資和向社會(huì)發(fā)行債券和股票等權(quán)益性籌資,也可以向金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)借款、發(fā)行債券、集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)借款等債權(quán)性籌資。納稅籌劃渠道的選擇應(yīng)該站在企業(yè)價(jià)值最大化的基礎(chǔ)上,選擇合理的資本結(jié)構(gòu)。石油企業(yè)的投資納稅籌劃要以“走出去”為戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)放在內(nèi)部組織形式分公司或子公司選擇的籌劃上面,分公司不能單獨(dú)納稅,也不能單獨(dú)享受稅收減、免、退等優(yōu)惠權(quán)利。投資方式分為直接投資和間接投資,直接投資的空間大,但是間接投資考慮因素較少?;I資、投資效益是在經(jīng)營(yíng)階段獲得的,這一階段包括采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售,其中采購(gòu)環(huán)節(jié)的納稅籌劃在付款之前,取得對(duì)方的增值稅專用發(fā)票,接受托收承付或采取賒銷和分期付款方式,加快專用發(fā)票流動(dòng)速度。存貨計(jì)價(jià)的納稅籌劃首先應(yīng)該選擇明確的存貨計(jì)價(jià)方法,包括先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法等等,存貨計(jì)價(jià)方法一經(jīng)確定就不能隨意更改。利潤(rùn)分配的納稅籌劃包括利潤(rùn)總額的納稅籌劃、股利分配的納稅籌劃,其中利潤(rùn)總額的納稅籌劃要在不違背稅法規(guī)定的前提下,盡量減輕稅收支出,獲得更多的凈利潤(rùn)。股利分配的納稅籌劃要最大程度降低股東稅負(fù),保障股東收益最大化的同時(shí),降低企業(yè)稅負(fù)或延遲納稅。
(二)石油企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅籌劃策略石油企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的籌資納稅籌劃可以利用跨國(guó)資本弱化籌劃,逐步形成“一個(gè)全面、三個(gè)集中”財(cái)務(wù)管理制度,合理設(shè)計(jì)資本組成結(jié)構(gòu),杜絕無(wú)限制提高債權(quán)性籌資比重。組建國(guó)際金融公司,提供間接借款,減輕預(yù)提稅負(fù)。投資納稅籌劃除了要考慮原料供應(yīng)、勞動(dòng)力供給、基礎(chǔ)設(shè)施、政治、經(jīng)濟(jì)等因素外,還應(yīng)該選擇優(yōu)惠多并簽訂稅收優(yōu)惠協(xié)定的國(guó)家投資,多角度考慮選擇投資組織形式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅籌劃可以通過(guò)專業(yè)定價(jià)籌劃做好納稅籌劃工作,比如利用內(nèi)部交易采取轉(zhuǎn)移定價(jià)?;蛘咄ㄟ^(guò)跨國(guó)子公司之間以調(diào)低的價(jià)格交易,減少繳納關(guān)稅的基數(shù)??鐕?guó)服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偦I劃可以講成本費(fèi)用中海外分支機(jī)構(gòu)利益相關(guān)的應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)承擔(dān),增加海外分支機(jī)構(gòu)的稅前扣除,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)薪酬籌劃可以通過(guò)合理發(fā)放酬金來(lái)幫助員工避稅,合理安排海外項(xiàng)目相關(guān)雇員不同時(shí)點(diǎn)的獎(jiǎng)金分?jǐn)倲?shù)額,保證員工可以獲得更高的凈收益。他國(guó)雇傭管理籌劃應(yīng)該結(jié)合他國(guó)實(shí)際情況,找出可利用的納稅籌劃空間,在保證員工雇傭的同時(shí)降低企業(yè)稅負(fù)。利潤(rùn)分配的納稅籌劃主要通過(guò)股息預(yù)提稅稅率、利潤(rùn)匯回時(shí)間、分配方式等的選擇進(jìn)行籌劃,套用國(guó)際稅收協(xié)定,延時(shí)匯回股利時(shí)間,以商品代替股利支付,避免母公司和子公司雙重征稅的風(fēng)險(xiǎn)。
如今,作為一門全新的學(xué)科,機(jī)械設(shè)計(jì)制造自動(dòng)化已逐漸成為社會(huì)主流學(xué)科之一。這是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體現(xiàn),同時(shí)也是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。隨著近些年自動(dòng)化技術(shù)的廣泛應(yīng)用,自動(dòng)化機(jī)械制造業(yè)不斷被各種新型的技術(shù)所填充。尤其是石油企業(yè),由于石油企業(yè)的特殊需求,石油企業(yè)機(jī)械制造更需要朝著自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。因此本文將對(duì)石油企業(yè)目前機(jī)械設(shè)計(jì)制造的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,并結(jié)合市場(chǎng)需求,對(duì)其自動(dòng)化發(fā)展前景進(jìn)行觀望,以期能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化系統(tǒng)的最優(yōu)化機(jī)械設(shè)計(jì)。
1石油企業(yè)自動(dòng)化機(jī)械設(shè)計(jì)制造現(xiàn)狀分析
1.1機(jī)械設(shè)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析。一般來(lái)說(shuō)傳統(tǒng)機(jī)械設(shè)計(jì)的圖紙,所采用的手工繪制方式,會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn),且細(xì)節(jié)經(jīng)驗(yàn)往往與實(shí)際需求不符。并且在進(jìn)行計(jì)算時(shí),因?yàn)槿梭w本身對(duì)于大量數(shù)據(jù)運(yùn)算可能會(huì)出現(xiàn)一些失誤,因此還會(huì)造成數(shù)據(jù)誤差,嚴(yán)重干擾機(jī)械設(shè)計(jì)精確度。而對(duì)于設(shè)計(jì)中的誤差,機(jī)械制造業(yè)一般采用加強(qiáng)安全系數(shù)的方式,確保誤差能夠得到降低[1]。最后則是以傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方式進(jìn)行機(jī)械設(shè)計(jì),由于技術(shù)人員間的溝通或是信息傳遞等外在因素不夠默契,將導(dǎo)致設(shè)計(jì)周期被無(wú)限延長(zhǎng)。隨著近些年科技的進(jìn)步,越來(lái)越多先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被推廣應(yīng)用于石油企業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)中。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)終端實(shí)現(xiàn)資源共享,可以確保機(jī)械制造業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),規(guī)避設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),縮短研發(fā)流程,提高設(shè)計(jì)精準(zhǔn)度。1.2機(jī)械制造發(fā)展現(xiàn)狀分析。機(jī)械制造技術(shù)如今在我國(guó)機(jī)械制造業(yè)中的地位很高。由于社會(huì)對(duì)石油的需求不斷加大,石油機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)得到了良好的發(fā)展機(jī)遇,因此才能夠在社會(huì)中,不斷改革技術(shù),在社會(huì)各行業(yè)的涉及更加全面。可以說(shuō),從最早的采用天然工具制造,逐漸的發(fā)展到現(xiàn)代的機(jī)床制造,人們的制造技術(shù)在快速的發(fā)展和提高[2]。因而為了能夠更加全面的提升石油機(jī)械制造業(yè)制造能力,必須縮減工藝研發(fā)流程,采取先進(jìn)的制造理念,并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的自動(dòng)化生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),推陳出新彌補(bǔ)產(chǎn)品在質(zhì)量上的不足。另外我國(guó)石油機(jī)械設(shè)計(jì)制造業(yè)現(xiàn)階段的基礎(chǔ)能力不斷提高,帶動(dòng)了一系列制造領(lǐng)域的進(jìn)步[3]。1.3自動(dòng)化發(fā)展現(xiàn)狀分析。隨著近些年信息技術(shù)的應(yīng)用,以及電子技術(shù)的推廣和進(jìn)步。石油企業(yè)機(jī)械制造領(lǐng)域如今正朝著自動(dòng)化方向發(fā)展。尤其是部分石油企業(yè)對(duì)于機(jī)械制造系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)人才需求,近些年更是不斷增大。自動(dòng)化機(jī)械設(shè)計(jì)系統(tǒng)涵蓋兩點(diǎn),分別是:電子計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備以及計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)。這二者共同組成了機(jī)械自動(dòng)化設(shè)備系統(tǒng)??梢哉f(shuō)系統(tǒng)軟件是自動(dòng)化發(fā)展的靈魂,包括了內(nèi)部數(shù)據(jù)的處理和應(yīng)用。而計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備則是自動(dòng)化的骨骼結(jié)構(gòu),負(fù)責(zé)支撐軟件設(shè)備的處理和存儲(chǔ)自動(dòng)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
2石油企業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)制造發(fā)展前景觀望
2.1發(fā)展方向更加著眼于綠色化發(fā)展。我國(guó)為了追趕發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)技術(shù),曾有過(guò)一段歷史較為悠久且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的工業(yè)生產(chǎn)時(shí)期,導(dǎo)致環(huán)境受到嚴(yán)重污染。如今環(huán)境污染已成為困擾我國(guó)生態(tài)環(huán)境的主要難題。石油企業(yè)機(jī)械制造設(shè)計(jì)朝著更加環(huán)保,更加低碳的方向發(fā)展,已成為這個(gè)時(shí)代的生態(tài)環(huán)境以及國(guó)民生活水平提高的要求。從目前來(lái)看,大部分環(huán)境污染問(wèn)題來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn),也就是機(jī)械制造業(yè)中的化學(xué)用品排放,以及大量的污染物質(zhì)肆意排放。如若缺乏相應(yīng)合理的解決措施,那么長(zhǎng)期以往必然會(huì)加重環(huán)境的破壞。所以機(jī)械制造業(yè)應(yīng)立足于當(dāng)下,通過(guò)降低污染物的排放,以綠色環(huán)保的原材料和生產(chǎn)技藝為主,確保在生產(chǎn)過(guò)程中,能夠有效減少污染。因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)綠色化機(jī)械設(shè)計(jì)的研究,通過(guò)加強(qiáng)自動(dòng)化的研究力度,從而實(shí)現(xiàn)高度石油設(shè)備自動(dòng)化設(shè)計(jì)統(tǒng)一。2.2制造管理更趨于數(shù)字化內(nèi)容。目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子技術(shù)的應(yīng)用,是實(shí)現(xiàn)機(jī)械制造業(yè)自動(dòng)化的有效途徑之一。并且數(shù)字化技術(shù)和信息化在石油企業(yè)機(jī)械制造設(shè)計(jì)領(lǐng)域中的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。這不但說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與電子技術(shù)的應(yīng)用,是石油機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展前提。更證實(shí)了數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用,也因此得到石油企業(yè)的肯定。優(yōu)化石油機(jī)械制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),以及生產(chǎn)模式,能夠大幅提高企業(yè)生產(chǎn)效率。隨著同期各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步,以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,虛擬的操作技術(shù)如今逐漸成為機(jī)械制造業(yè)自動(dòng)化發(fā)展的準(zhǔn)則。因此未來(lái)數(shù)字化和信息化在制造業(yè)的全面發(fā)展,將會(huì)因?yàn)槭澜缧畔⒒M(jìn)步的原因,得以成為石油企業(yè)機(jī)械制造設(shè)計(jì)以及自動(dòng)化發(fā)展的主流方式之一[4]。2.3虛擬化進(jìn)程發(fā)展。相比較傳統(tǒng)的手繪以及腦力計(jì)算機(jī)械設(shè)計(jì)方式,現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)虛擬系統(tǒng)在機(jī)械設(shè)計(jì)周期時(shí)間上要遠(yuǎn)小于傳統(tǒng)設(shè)計(jì)模式。同時(shí)在成品設(shè)計(jì)成功幾率上也要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式。通過(guò)運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)模擬,并于網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)機(jī)械制造業(yè)的虛擬和自動(dòng)化優(yōu)化,可以大幅縮減人力成本[5]。2.4微型化發(fā)展。每一次的工業(yè)革命,都將帶來(lái)全新的技術(shù)進(jìn)步。伴隨著多次的工業(yè)革命,我國(guó)的自動(dòng)化設(shè)計(jì)技術(shù)也得到了全新的革命性發(fā)展。比如計(jì)算機(jī)的研發(fā)與進(jìn)化都在自動(dòng)化領(lǐng)域發(fā)展過(guò)程中,提供過(guò)不小的幫助和作用。另外在機(jī)械制造業(yè)中,由于細(xì)節(jié)的精算要求越來(lái)越高,因此自動(dòng)化設(shè)計(jì)趨于微型化也是機(jī)械制造業(yè)發(fā)展必經(jīng)階段。石油企業(yè)的機(jī)械設(shè)計(jì)具有更加輕便靈活的特點(diǎn),因此在未來(lái)機(jī)械設(shè)計(jì)發(fā)展領(lǐng)域中,有著非常好的發(fā)展應(yīng)用前景[6]。2.5生產(chǎn)制造一體化發(fā)展。一體化進(jìn)程是機(jī)械制造領(lǐng)域中的一大優(yōu)勢(shì),同時(shí)也是計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中,機(jī)械制造業(yè)的必經(jīng)階段。由于目前機(jī)電一體化技術(shù)的廣泛應(yīng)用,人們愈發(fā)重視機(jī)電一體化的功能性作用。尤其是石油企業(yè),將機(jī)電一體化技術(shù)應(yīng)用在機(jī)械設(shè)計(jì)制造以及自動(dòng)化發(fā)展中,在實(shí)踐應(yīng)用的過(guò)程中取得了良好的效果[7]。這充分說(shuō)明了一體化是石油設(shè)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展方向,也是機(jī)械制造業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。通過(guò)對(duì)電子設(shè)備與機(jī)械設(shè)備功能性的重組,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動(dòng)化的控制,可以大幅提高機(jī)械制造效率。2.6自動(dòng)化發(fā)展。采用自動(dòng)化技術(shù),處理機(jī)械設(shè)計(jì)的繁瑣步驟,能夠進(jìn)一步提升石油企業(yè)生產(chǎn)效率。并且在這一過(guò)程中,能夠有效凸顯石油企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,創(chuàng)造更為客觀的經(jīng)濟(jì)效益。衡量石油企業(yè)的機(jī)械化水平要從石油企業(yè)的自動(dòng)化能力入手。因而若想提高企業(yè)自身規(guī)模,必須降低生產(chǎn)成本。以自動(dòng)化理論和技術(shù)為指導(dǎo),從而實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)機(jī)械制造業(yè)的自動(dòng)化和智能化,為社會(huì)和石油企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。
3結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)石油制造業(yè)有著全國(guó)最為先進(jìn)的機(jī)械制造水平,因此從石油機(jī)械制造業(yè)技術(shù)制造水平,能夠真實(shí)反映出我國(guó)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)能力。為了更好的鋪設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,提高我國(guó)綜合國(guó)力。我國(guó)的機(jī)械制造系統(tǒng)應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),加快自動(dòng)化、虛擬網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。并且實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展策略,緊隨世界機(jī)械制造業(yè)發(fā)展腳步,力爭(zhēng)世界技術(shù)前沿,提高我國(guó)綜合國(guó)力。最后通過(guò)技術(shù)人員的努力,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距,從而為我國(guó)人民和國(guó)家?guī)?lái)更客觀的利益,凸顯出石油企業(yè)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值意義。
作者:包秋民 單位:中石化中原石油工程有限公司鉆井工程技術(shù)研究院機(jī)械研究所
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2.建立健全的物資信息網(wǎng)。建設(shè)健全的物資信息網(wǎng)是非常關(guān)鍵的,把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與物資供應(yīng)系統(tǒng)聯(lián)合在一起,首先要把網(wǎng)站的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)策劃出來(lái),物資信息網(wǎng)是電子商務(wù)開(kāi)放的場(chǎng)所,也是不同部門相互交流的良好平臺(tái)。
3.加強(qiáng)物資管理中的物資采購(gòu)。對(duì)于石油企業(yè)的日常管理和運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō),物資管理的重要環(huán)節(jié)是物資采購(gòu)。要建設(shè)全面優(yōu)良的物資采購(gòu)體系,科學(xué)的針對(duì)石油企業(yè)的自身實(shí)際情況進(jìn)行物資采購(gòu)管理的分工,能夠大大減少物資采購(gòu)的環(huán)節(jié),進(jìn)而降低采購(gòu)成本。
二、現(xiàn)代物流技術(shù)在石油企業(yè)物資管理中的應(yīng)用
石油企業(yè)的物資管理工作,需要嚴(yán)格遵循“從復(fù)雜到簡(jiǎn)單”、“再?gòu)暮?jiǎn)單轉(zhuǎn)變復(fù)雜”的內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律。簡(jiǎn)單是將物資發(fā)配到需求現(xiàn)場(chǎng),復(fù)雜是將物資進(jìn)行合理、精準(zhǔn)、科學(xué)、實(shí)惠、高效的管理,現(xiàn)代化物流技術(shù)在不斷的優(yōu)化改進(jìn),對(duì)物資管理的流程有很多促進(jìn)作用。
1.當(dāng)前物流的技術(shù)概況。目前的物流技術(shù)是電子商務(wù)的發(fā)展的結(jié)果,它是在不斷完善的信息技術(shù)下產(chǎn)生的,現(xiàn)代物流則是保證電子商務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)?,F(xiàn)代物流技術(shù),包括儲(chǔ)存、配送、裝卸、搬運(yùn)、包裝以及庫(kù)存,是綜合性運(yùn)作的一種新型管理服務(wù)模式。它的主要任務(wù)是將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、管理信息每個(gè)環(huán)節(jié)有序有效的結(jié)合在一起,這種物流管理需要先進(jìn)優(yōu)化的理念技術(shù)才能形成完善的供應(yīng)鏈,才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)一體化、完善化。這樣不僅可以成功地降低物流管理運(yùn)作中的總成本,還可以有效的提高物流管理的效率。將現(xiàn)代物流技術(shù)適當(dāng)?shù)貞?yīng)用于物資管理中,可以有效的防止物資流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的供應(yīng)中斷而造成的工期世界問(wèn)題,做到及時(shí)準(zhǔn)確的物資管理和供應(yīng)。
2.現(xiàn)代物流技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。與傳統(tǒng)的商業(yè)零售領(lǐng)域應(yīng)用相比,石油企業(yè)的物資流動(dòng)有較強(qiáng)的確定性,對(duì)物資的項(xiàng)目要求更加容易確定,使用物流管理技術(shù)更加方便,能夠和供應(yīng)商形成長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的高效良好的企業(yè)合作關(guān)系。由于石油企業(yè)是大型的工業(yè)企業(yè),其在維持日常運(yùn)行和發(fā)展方面所需的物資數(shù)量大且對(duì)其質(zhì)量的要求也較高,另一方面,一般來(lái)說(shuō),石油企業(yè)的物資的體積較大,其運(yùn)輸和儲(chǔ)存也是一筆不小的開(kāi)銷,所以說(shuō),運(yùn)用合理的物流管理的技術(shù),建立符合企業(yè)自身實(shí)際的物資物流管理體系,能夠最大限度的降低所需的運(yùn)輸成本,進(jìn)而降低整個(gè)物資的所需成本,加速石油企業(yè)自身的資金的周轉(zhuǎn)?,F(xiàn)階段,在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化的大背景下,石油企業(yè)物資物流運(yùn)轉(zhuǎn)的選擇也逐漸增多,但是考慮到其物資一般數(shù)量巨大,所以大多數(shù)石油企業(yè)都選擇專業(yè)化的鐵路建設(shè)企業(yè)作為第三方物流,充分運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)的優(yōu)勢(shì),為企業(yè)謀求更加穩(wěn)定和良好的發(fā)展。
3.建立高效的物流管理的對(duì)策。現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用于石油企業(yè)的物資管理,需要建立高效的物流管理系統(tǒng)。物資管理人員必須時(shí)刻掌握著石油企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)最新準(zhǔn)確資料,對(duì)物資使用單位的采購(gòu)周期進(jìn)行嚴(yán)格的督促,要第一時(shí)間對(duì)物資需求計(jì)劃進(jìn)行報(bào)備,增加計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確度。建立完善的供應(yīng)商管理制度,深化并提升供應(yīng)鏈管理水平,建立優(yōu)勝劣汰的供應(yīng)訂貨機(jī)制。創(chuàng)新物流管理信息化技術(shù),石油企業(yè)物資管理部門要充分利用全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新技術(shù),提高物流管理信息化水平。使供需雙方的物流信息得以即時(shí)溝通,物流過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)得以精確銜接,從而最大限度地提高物流效率。
三、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用在石油企業(yè)物資管理的建議
1.利用現(xiàn)代物流技術(shù)建立高效的物資備料系統(tǒng)?,F(xiàn)階段,石油企業(yè)在自身的實(shí)際運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中,常常會(huì)利用現(xiàn)代物流技術(shù)建立高效的物資備料系統(tǒng),將原有的、基礎(chǔ)的物資供應(yīng)站加以改造和革新,變成新型的物資配送中心,這樣在實(shí)際的物資配送的過(guò)程中,就能夠在物流配送的環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的檢驗(yàn)和調(diào)查,既滿足了關(guān)于庫(kù)存的調(diào)查和儲(chǔ)備信息的完善,還能夠?qū)崿F(xiàn)集中備料和配送的專業(yè)化,能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)整個(gè)物資配送環(huán)節(jié)的高效和低成本運(yùn)營(yíng),使各個(gè)環(huán)節(jié)之間既要相互獨(dú)立又能快速銜接。還要調(diào)動(dòng)起大家的工作積極性,將物資管理建設(shè)成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的整體。
2.對(duì)物資進(jìn)行全流程管理。在物資管理過(guò)程中,要將整個(gè)物資管理的流程進(jìn)行細(xì)化分解,并重點(diǎn)對(duì)單井的生產(chǎn)成本進(jìn)行控制,通過(guò)微觀控制提升石油企業(yè)的整體物資管理水平,在對(duì)整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理過(guò)程中,要堅(jiān)持專業(yè)管理、集約運(yùn)營(yíng)、內(nèi)涵發(fā)展的原則。
3.加強(qiáng)物資管理使用的計(jì)劃性。在物資管理中,要不斷完善計(jì)劃的編制效率和質(zhì)量,其最基本和根本的目的是要滿足石油企業(yè)日常生產(chǎn)的基本需求,同時(shí),還應(yīng)當(dāng)不斷的提升物資的周轉(zhuǎn)的周期和速度,降低企業(yè)資金和成本的占用量。石油企業(yè)的物資管理等部門首先要積極的根據(jù)以往企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的情況,對(duì)于石油生產(chǎn)和物資運(yùn)轉(zhuǎn)的周期和規(guī)律進(jìn)行總結(jié)和分析;其次則就要建立健全而完善的物資管理和運(yùn)營(yíng)的秩序;三是頻繁的對(duì)積壓閑置的庫(kù)存物資進(jìn)行清理,分析積壓的原因,并及時(shí)向采購(gòu)部門通報(bào),調(diào)整采購(gòu)的方式或者節(jié)奏。
4.構(gòu)建完善的質(zhì)量信息管理系統(tǒng)。物資管理過(guò)程所使用的質(zhì)量信息管理系統(tǒng),要請(qǐng)專業(yè)的人員對(duì)物資管理的全流程進(jìn)行分解,基于供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)合適的軟件系統(tǒng),借鑒現(xiàn)代物流技術(shù),通過(guò)將物資管理進(jìn)行信息化和電算化,全面提升石油企業(yè)的物資管理水平。
在生產(chǎn)過(guò)程中,企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)集團(tuán)化、大型化的發(fā)展方向,因此對(duì)于資金和技術(shù)的要求十分高,也就是我們常說(shuō)的技術(shù)密集型和資金密集型企業(yè),如果企業(yè)有意外事故發(fā)生,那么無(wú)論是資金還是技術(shù)都無(wú)法及時(shí)挽救,對(duì)于企業(yè)甚至國(guó)家都會(huì)造成嚴(yán)重影響。
二、影響石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的因素分析
1.制度完善
企業(yè)生產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題就是因?yàn)槠髽I(yè)日常生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位,并且責(zé)任分工不清,出現(xiàn)了問(wèn)題,不能將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,并且事故的處置力度也會(huì)影響到企業(yè)安全生產(chǎn)的管理情況。
2.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制
企業(yè)在日常生產(chǎn)管理中,往往還缺乏有效地監(jiān)督機(jī)制,職工生產(chǎn)的安全意識(shí)淡薄,沒(méi)有形成系統(tǒng)的成產(chǎn)機(jī)制,企業(yè)在日常生產(chǎn)工作上對(duì)于員工的安全意識(shí)教育不強(qiáng),導(dǎo)致員工沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性,一旦出了問(wèn)題會(huì)有相關(guān)措施處理,讓職工安全意識(shí)有所加強(qiáng),但是一旦事情過(guò)去時(shí)間久了,員工頭腦中依然安全意識(shí)不足。
3.設(shè)備維護(hù)不足
當(dāng)前很多石油化工企業(yè)在設(shè)備設(shè)計(jì)方面還存在著不足之處,比如選擇成本低、質(zhì)量劣質(zhì)的材料做為設(shè)備裝置,并且缺乏系統(tǒng)科學(xué)的維護(hù),導(dǎo)致設(shè)備逐漸被一些原材料中的腐蝕性成分所腐蝕,出現(xiàn)有毒物質(zhì)的跑冒,而一些化工產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中需要很高的溫度和壓力,就更容易造成設(shè)備閥門的松動(dòng)和塔的腐蝕,這都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
4.技術(shù)方面
企業(yè)在實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備過(guò)程中都可能存在人為的違規(guī)操作的情況,這極易造成安全事故的發(fā)生,當(dāng)前技術(shù)方面的事故發(fā)生率是最高的,也是導(dǎo)致安全生產(chǎn)問(wèn)題非常復(fù)雜的原因。
5.安全生產(chǎn)管理方面
石油化工企業(yè)要想做好安全生產(chǎn)管理,最重要的一點(diǎn)就是做好宣傳和培訓(xùn)工作,定期組織一線工人和管理人員急性安全宣講,對(duì)宣講內(nèi)容進(jìn)行考核,但是現(xiàn)在的宣教工作往往還停留在表面,沒(méi)有真正起到作用,第二就是企業(yè)人員的參與性不強(qiáng),職工認(rèn)為管理工作是管理層的事,自己從思想上就沒(méi)有重視安全生產(chǎn)的重要性,另外就是當(dāng)前生產(chǎn)管理不夠系統(tǒng),缺乏科學(xué)有效的手段,也沒(méi)有科學(xué)的參照標(biāo)準(zhǔn),在事故發(fā)生后,出現(xiàn)推諉責(zé)任的情況。
三、石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的影響因素控制
1.企業(yè)自身要完善規(guī)章制度
當(dāng)前石油化工企業(yè)如果想做好安全生產(chǎn)管理工作,就必須建立科學(xué)有效的規(guī)章制度,制度是有效工作的前提,完善的規(guī)章制度可以幫助企業(yè)員工遵守規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)。企業(yè)要嚴(yán)格參照國(guó)家對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格材料審批流程,企業(yè)的生產(chǎn)管理制度要建立在國(guó)家的行業(yè)制度之內(nèi)。
2.加強(qiáng)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理
要不斷加強(qiáng)石油化工企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)對(duì)象與重點(diǎn)工序的安全生產(chǎn)管理與控制。
3.加大安全投入
企業(yè)要及時(shí)檢查老化設(shè)備,對(duì)于機(jī)械故障和設(shè)備安全隱患要及時(shí)排查,因?yàn)樵O(shè)備的安全是生產(chǎn)安全的基礎(chǔ),如果設(shè)備存在腐蝕、泄漏、老化的情況,就必須加強(qiáng)投入安全技術(shù)。
4.安全生產(chǎn)管理方面
1降低成本、增加效益是中國(guó)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)行效率低下,產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而隨著中國(guó)加入WTO,全球經(jīng)濟(jì)一體化以及全世界范圍內(nèi)科技的突飛猛進(jìn)的發(fā)展,使得中國(guó)的石油生產(chǎn)企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。因此,在充分認(rèn)識(shí)外部環(huán)境和內(nèi)部資源的前提下,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,是中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)在新世紀(jì)開(kāi)始最迫切的任務(wù)。中國(guó)石油企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)來(lái)自多個(gè)方面,一方面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益嚴(yán)峻,而同時(shí)企業(yè)自身缺乏足夠的應(yīng)對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。在中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的政府規(guī)制體制下,石油產(chǎn)業(yè)的主要業(yè)務(wù)由中央政府壟斷經(jīng)營(yíng),也就造成石油生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是事實(shí)上的自然壟斷行業(yè)。但是中國(guó)加入WTO后,中國(guó)石油工業(yè)必將受到強(qiáng)烈的沖擊。這種沖擊主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先,關(guān)貿(mào)壁壘將被拆除,中國(guó)的原油開(kāi)采將隨國(guó)際油價(jià)波動(dòng)。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌后,通過(guò)石油進(jìn)出口,中國(guó)國(guó)內(nèi)的油價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)會(huì)相互影響,通過(guò)市場(chǎng)的機(jī)制和力量實(shí)現(xiàn)真正意義上的價(jià)格接軌。由于國(guó)際石油市場(chǎng)容量和交易規(guī)模極大,這種相互影響將主要表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)油價(jià)追隨國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變動(dòng),并受國(guó)際市場(chǎng)制約。中國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,將因國(guó)際石油貿(mào)易量和交易價(jià)格的波動(dòng)處于不穩(wěn)定狀態(tài),企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大。而且國(guó)內(nèi)的原油價(jià)格和國(guó)際市場(chǎng)接軌后,由于國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有直接影響石油價(jià)格的能力,而只能被動(dòng)接受國(guó)際價(jià)格,因此,國(guó)際油價(jià)波動(dòng)將能夠直接影響上游企業(yè)的收益;
其次,隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化,一些實(shí)力強(qiáng)勁的跨國(guó)石油企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)軍中國(guó)的石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,直接與國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)企業(yè)展開(kāi)上游競(jìng)爭(zhēng)。在油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,殼牌、??松?、美孚和俄羅斯天然氣公司等一些外國(guó)公司進(jìn)一步深入?yún)⑴c了我國(guó)陸地、海上油氣項(xiàng)目的勘探開(kāi)發(fā)。這對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)內(nèi)石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域處于絕對(duì)壟斷地位的一些石油生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講,無(wú)疑是非常大的沖擊;
第三,國(guó)內(nèi)石油缺口逐漸變大,出于國(guó)家戰(zhàn)略考慮,對(duì)石油生產(chǎn)企業(yè)的要求將越來(lái)越高。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,對(duì)石油需求量也是節(jié)節(jié)攀升,并且國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。2000年我國(guó)的原油進(jìn)口曾達(dá)到7027萬(wàn)t,創(chuàng)下最高紀(jì)錄,此后2001年、2002年原油進(jìn)口數(shù)量都有所下降。按照2003年上半年中國(guó)原油進(jìn)口4380萬(wàn)t計(jì)算,2003年全年的原油進(jìn)口量估計(jì)會(huì)突破8000
萬(wàn)t。正是由于原油缺口逐漸變大,國(guó)內(nèi)石油企業(yè)必然將承受在降低消耗的前提下提高原油產(chǎn)出的巨大壓力。因此,石油生產(chǎn)企業(yè)也必須進(jìn)行必要的改革,以適應(yīng)新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略的需要。
進(jìn)入21世紀(jì),中石油和中石化相繼將“低成本”和“走出去”戰(zhàn)略作為新世紀(jì)的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,試圖進(jìn)入開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較低的國(guó)際石油開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)對(duì)投資者承諾,將大幅削減操作成本,增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。從本質(zhì)來(lái)看所有這些戰(zhàn)略都是圍繞一點(diǎn)進(jìn)行,就是降低成本、增加效益,最終增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)日益增強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此,降低油氣生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為新世紀(jì)石油企業(yè)發(fā)展的必然選擇,關(guān)系到中國(guó)石油企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展。
2對(duì)產(chǎn)量的片面追求和成本考核的不合理是石油企業(yè)成本過(guò)高的重要因素
最近10年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,國(guó)外石油公司的生產(chǎn)操作成本發(fā)展趨勢(shì)是穩(wěn)中有降,保持在2~4美元/桶之間,低于國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)企業(yè)5美元左右的水平。從綜合生產(chǎn)成本來(lái)看,國(guó)外石油公司基本穩(wěn)定在10~12美元/桶左右,而2003年中石化石油企業(yè)年均17.8美元/桶,折合人民幣約950元/t,并且在中原等部分開(kāi)發(fā)較早的老油田區(qū)塊,綜合生產(chǎn)成本還在逐年上升。國(guó)內(nèi)石油企業(yè)生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于國(guó)外企業(yè)的原因是多方面的,但是很重要的兩點(diǎn)在于:對(duì)石油產(chǎn)量的片面追求和成本考核體制的不合理。
2.1過(guò)分注重產(chǎn)量而不是經(jīng)濟(jì)效益使企業(yè)資源得不到合理利用
由于石油的重要意義,多年來(lái)在石油企業(yè)內(nèi)部始終都是“成本服從于產(chǎn)量”,不論是在前期勘探還是后期開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié),都將產(chǎn)量的保持和提升作為資源投入的最重要的核定標(biāo)準(zhǔn)。尤其中石化和中石油上市后,各大油田更是感覺(jué)到了保持和提升產(chǎn)量的巨大壓力。而且在對(duì)于企業(yè)管理人員和一般基層生產(chǎn)者的績(jī)效考核中,產(chǎn)量始終都是最重要的考核指標(biāo)。但是對(duì)于一個(gè)應(yīng)當(dāng)以盈利為目的的現(xiàn)代企業(yè)來(lái)講,過(guò)分注重產(chǎn)量給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響極其深遠(yuǎn)。一些油田和區(qū)塊經(jīng)過(guò)了幾十年的勘探開(kāi)發(fā),本身已經(jīng)進(jìn)入了正常的產(chǎn)量遞減期,勘探和開(kāi)發(fā)的難度將逐漸加大。出于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的考慮,國(guó)外公司對(duì)高操作成本的油田和油井一般進(jìn)行廢棄處理,而國(guó)內(nèi)企業(yè)注重產(chǎn)量,為了穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)往往會(huì)加大成本投入而忽視由此產(chǎn)生的對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重大影響,大量采用增產(chǎn)措施。這些措施所發(fā)生的費(fèi)用并不等同于一般的維修費(fèi)用,其強(qiáng)度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般的維修費(fèi)用。在油田(區(qū)塊)開(kāi)采的中后期,措施費(fèi)用要占到操作成本的30%~40%。
由于目前開(kāi)采技術(shù)的限制,對(duì)于很多老區(qū)塊的高投入往往很難收到高產(chǎn)出。過(guò)分注重產(chǎn)量而不顧開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益,最終造成了對(duì)資源投入缺乏合理科學(xué)的評(píng)估,無(wú)法規(guī)避和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。再加上長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國(guó)石油企業(yè)沒(méi)有一套完整科學(xué)的管理機(jī)制,使得石油企業(yè)成本居高不下,缺少和國(guó)外大型石油公司競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
2.2與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)相比,國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的成本核算方法無(wú)法做到對(duì)投資效果的科學(xué)評(píng)估,不利于企業(yè)的成本控制
美國(guó)石油公司的油氣成本核算方法———成果法堪稱世界上最為成熟、最具權(quán)威性和代表性、為國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可的油氣成本核算體系和技術(shù)方法。根據(jù)美國(guó)SEC頒布的《SX4—10條例》的規(guī)定,油氣生產(chǎn)活動(dòng)分為四個(gè)階段,相應(yīng)的油氣成本也分為礦區(qū)取得成本、勘探成本、開(kāi)發(fā)成本和生產(chǎn)成本四個(gè)組成部分。各部分的基本定義和主要構(gòu)成如下所述:①礦區(qū)取得成本。是指購(gòu)買、租賃或以其他方式取得礦區(qū)(即礦產(chǎn)權(quán))時(shí)發(fā)生的成本。包括租賃定金、購(gòu)買或租賃礦區(qū)選擇權(quán)的成本土地租金、經(jīng)紀(jì)人手續(xù)費(fèi)、登記費(fèi)用和法律費(fèi)用以及為獲得礦產(chǎn)權(quán)發(fā)生的其他成本。②勘探成本。是指發(fā)生在可以保證勘查的確定區(qū)域和被認(rèn)為具有油氣儲(chǔ)量前景的正在勘查的特定區(qū)域的成本??碧匠杀究梢园l(fā)生在取得礦產(chǎn)權(quán)之前或以后。其主要類型有地質(zhì)和地球物理勘探成本、未開(kāi)發(fā)礦區(qū)的持產(chǎn)和保留成本、干井貢獻(xiàn)和井底貢獻(xiàn)、鉆井和準(zhǔn)備鉆探井的成本以及勘探型參數(shù)井的鉆探費(fèi)用。③開(kāi)發(fā)成本。是指為了獲得接近探明儲(chǔ)量的機(jī)會(huì)和為建設(shè)用于開(kāi)采、處理、集輸和存儲(chǔ)石油和天然氣的設(shè)施而發(fā)生的成本。特別是為建立提高采收率系統(tǒng)的成本也包括在開(kāi)發(fā)成本中。④生產(chǎn)成本。是指運(yùn)行和維持井與有關(guān)設(shè)備和設(shè)施而發(fā)生的成本,換言之,是指為把石油和天然氣提升到地面并對(duì)其進(jìn)行處理、集輸和儲(chǔ)存的成本。其內(nèi)容主要有運(yùn)行井和有關(guān)設(shè)備與設(shè)施的人工成本、修理和維持費(fèi)用、材料及供應(yīng)品和消耗的燃料及動(dòng)力、探明礦區(qū)及其之上的井及有關(guān)設(shè)備與設(shè)施的財(cái)產(chǎn)稅和保險(xiǎn)稅、生產(chǎn)稅。
成果法與我們石油企業(yè)核算方法最大的不同在于,國(guó)外勘探開(kāi)發(fā)的資本化支出(不含輔助設(shè)備支出)是按生產(chǎn)的油氣產(chǎn)量逐年折耗、攤銷,投資回收與產(chǎn)量掛鉤。在這種核算方式下,投資的效果直接反映在石油產(chǎn)量上,可以科學(xué)合理地對(duì)投資效果進(jìn)行量化和考核,從而決定投資的合理性,能夠更為有效地決定資源分配比例和流向。是把資本化的采油氣井、注水井及地面設(shè)施等固定資產(chǎn),按規(guī)定的年限計(jì)提折舊,沒(méi)有與產(chǎn)量掛鉤,使油氣產(chǎn)出與成本不相匹配,造成油田高產(chǎn)時(shí)效益虛增,低產(chǎn)時(shí)成本壓力加大。考核方式的不科學(xué)使得在確定投資效果時(shí),無(wú)法真實(shí)反映單位產(chǎn)量的成本消耗以及不同區(qū)塊之間、不同油井之間的成本分?jǐn)偳闆r,而只能反映一段時(shí)間和范圍內(nèi)成本消耗和產(chǎn)量情況。這就造成在進(jìn)行投資的可行性分析以及項(xiàng)目后評(píng)估時(shí),很難得到準(zhǔn)確的信息,對(duì)于科學(xué)合理地進(jìn)行投資決策是非常不利的。
3對(duì)石油企業(yè)降低成本、增加效益的幾點(diǎn)思考
3.1對(duì)勘探開(kāi)發(fā)資本化成本應(yīng)按“產(chǎn)量法”攤銷
目前,很多油田以及區(qū)塊已經(jīng)進(jìn)入開(kāi)發(fā)后期,含水量大,開(kāi)發(fā)困難。但是在原有的成本核算體制下,很難真正反映出這部分區(qū)塊的勘探開(kāi)發(fā)成本消耗,從而給企業(yè)決策帶來(lái)了一定的影響。油氣成本核算方式與國(guó)際通用方式的接軌,有利于客觀考核油氣生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)狀況,保障降低成本措施更有針對(duì)性地實(shí)施。同時(shí)對(duì)于石油企業(yè)建立科學(xué)合理的投資評(píng)估和決策體系,增大勘探開(kāi)發(fā)的合理性有非常重要的意義。
3.2應(yīng)逐步由注重產(chǎn)量向注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變
原有的過(guò)分注重產(chǎn)量的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)企業(yè)提出的嚴(yán)格要求,這就要求企業(yè)在制定決策時(shí)將重點(diǎn)放在獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是目前,由于大量油區(qū)的老化和減產(chǎn),如果產(chǎn)量大幅下滑就將直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展,這就要求石油企業(yè)拓展勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,在更大的范圍尋找優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量。獲得高品位的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量,既是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾A(chǔ),更是從源頭降低油氣成本的重要途徑。因此,從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益出發(fā),必須拓展勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,力求在新的勘探領(lǐng)域?qū)ふ业絻?yōu)質(zhì)儲(chǔ)量。
在拓展可開(kāi)采區(qū)域的同時(shí),還必須注重技術(shù)創(chuàng)新,提高技術(shù)含量,降低成本消耗。利用Solow模型對(duì)大慶、勝利等石油管理局的歷年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的結(jié)果顯示,國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率最好也就是48%左右,而國(guó)外大公司一般可以達(dá)到80%以上。石化集團(tuán)公司創(chuàng)造1元利潤(rùn)需投入的管理費(fèi)和銷售費(fèi)為國(guó)外公司的8~9倍。中國(guó)石化擁有員工比世界前四大公司員工總數(shù)還要多,人均創(chuàng)利僅為殼牌公司的1%。因此,提高經(jīng)濟(jì)效益必須要求不斷提升技術(shù)創(chuàng)效能力,同時(shí)不斷降低人工成本,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和管理層次,提高組織效率,最終培育石油企業(yè)應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心能力。
參考文獻(xiàn)
1蕭?。蚓W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)[M].北京:華夏出版社,1999
(1)從使用網(wǎng)絡(luò)的人來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)使用者的安全防范意識(shí)不盡相同,有的人非常重視網(wǎng)絡(luò)安全,有的人甚至不知道什么是網(wǎng)絡(luò)安全,網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)薄弱。
(2)從黑客的角度來(lái)分析,黑客對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的威脅是目前最大的。黑客通常是利用技術(shù)將帶有病毒的游戲、網(wǎng)頁(yè)、多媒體等放入軟件終端,電腦使用者不留意就會(huì)點(diǎn)開(kāi)這些資源,黑客就會(huì)監(jiān)控電腦的一切活動(dòng),會(huì)偷取計(jì)算機(jī)上的用戶名、賬戶、密碼等個(gè)人隱私數(shù)據(jù),或者占用系統(tǒng)資源,嚴(yán)重的情況下會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰,企業(yè)相關(guān)的資料都會(huì)消失,損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn),并為網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)威脅。
1.2客觀因素
石油企業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)辦公都已經(jīng)形成了企業(yè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),但還是受到網(wǎng)絡(luò)安全的威脅,主要是由于影響石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的自然原因主要是操作系統(tǒng)和軟件的漏洞。隨著科技的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件總在不斷地更新,而且其更新比較慢,這就為黑客的入侵提供了縫隙。
2、石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)技術(shù)措施
隨著石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的頻繁出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)使用者必須重視網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題,必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全采取有效的防護(hù)技術(shù)和措施,為企業(yè)提供安全的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。
2.1石油企業(yè)建立健全企業(yè)規(guī)章制度
為了確保企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全,必須建立完善的安全系統(tǒng),了解網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生,應(yīng)采取處罰制度,并進(jìn)行記錄,一旦出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全事故,可以做到有證據(jù)可依。
2.2石油企業(yè)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采取加密技術(shù)
石油企業(yè)內(nèi)一些重要的文件必須對(duì)其進(jìn)行加密后再放到外部網(wǎng)絡(luò)中,并結(jié)合防火墻技術(shù),才能進(jìn)一步提高石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的保密性和安全性,防止數(shù)據(jù)被非法人員偷盜,損害企業(yè)的利益。
2.3石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的培訓(xùn)
員工作為石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的使用者,梳理員工網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)變得尤為重要,只有讓員工認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的危害和意義才能從根本上防止主觀因素網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的發(fā)生。石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工網(wǎng)絡(luò)安全信息的培訓(xùn)工作,提高員工的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),保證企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的使用。
2.4石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)平臺(tái)與漏洞的處理
網(wǎng)絡(luò)管理員可以利用系統(tǒng)漏洞的掃描技術(shù)來(lái)提前獲取網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用過(guò)程中的漏洞,并通過(guò)漏洞處理技術(shù)快速恢復(fù)系統(tǒng)漏洞。
3、關(guān)于石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全中其它防護(hù)技術(shù)
在石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)方案中,還應(yīng)該應(yīng)用以下幾個(gè)防護(hù)技術(shù):訪問(wèn)控制技術(shù)、入侵行為檢測(cè)技術(shù)、異常流量分析與處理技術(shù)、終端安全防護(hù)與管理技術(shù)、身份認(rèn)證與管理技術(shù)。
3.1訪問(wèn)控制技術(shù)
企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)本身的安全需求、安全級(jí)別的不同,在網(wǎng)絡(luò)的交界處和內(nèi)部劃分出不同的區(qū)域,在這些區(qū)域中安裝防火墻設(shè)備進(jìn)行訪問(wèn)控制。通過(guò)防火墻設(shè)備對(duì)數(shù)據(jù)包進(jìn)行過(guò)濾、對(duì)于有問(wèn)題的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,防止外部未被授權(quán)的用戶入侵企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。單向數(shù)據(jù)輸出的安全區(qū)域,防火墻設(shè)備應(yīng)對(duì)外區(qū)域的訪問(wèn)請(qǐng)求進(jìn)行阻止;對(duì)于需要進(jìn)行雙向數(shù)據(jù)交互的區(qū)域,必須按照制源地址、目的地址、服務(wù)、協(xié)議、端口內(nèi)容進(jìn)行精確的匹配,避免網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的出現(xiàn)。
3.2入侵行為檢測(cè)技術(shù)
入侵檢測(cè)就是在石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵位置安裝檢測(cè)軟件,對(duì)入侵行為進(jìn)行檢測(cè)與分析。入侵檢測(cè)技術(shù)可以對(duì)整個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢測(cè),對(duì)產(chǎn)生警告的信息進(jìn)行記錄并處理。
3.3異常流量分析與處理技術(shù)
為了保障供應(yīng)服務(wù)的穩(wěn)定性,避免拒絕服務(wù)攻擊行為導(dǎo)致業(yè)務(wù)系統(tǒng)可用性的喪失,需要通過(guò)深度包檢測(cè)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流量有問(wèn)題時(shí),就會(huì)將惡意數(shù)據(jù)刪除,保留原有的正常數(shù)據(jù),這樣就保證了有權(quán)限的用戶進(jìn)行正常訪問(wèn)。
3.4終端安全防護(hù)與管理技術(shù)
企業(yè)整體信息安全水平取決于安全防護(hù)最薄弱的環(huán)節(jié)。在石油企業(yè)中,企業(yè)比較重視網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)的保護(hù),忽視了對(duì)終端計(jì)算機(jī)的全面防護(hù)與管理措施的保護(hù)。這些就需要企業(yè)利用安全防護(hù)管理技術(shù)在內(nèi)部終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一安全防護(hù)和安全管理,保證信息的安全。