時(shí)間:2022-09-18 03:55:13
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我國(guó)園林工程步入了快速發(fā)展的軌道,但在工程實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中還有相當(dāng)多不完善的地方,尤其缺乏科學(xué)的項(xiàng)目管理,很多時(shí)候都只是套用普通建設(shè)工程管理的一些規(guī)定,尚缺乏有針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保障園林工程項(xiàng)目的質(zhì)量規(guī)范體系也沒(méi)有建立起來(lái),而且為了實(shí)現(xiàn)利益,一些企業(yè)甚至?xí)鞒鱿嗷簝r(jià)、操縱市場(chǎng)等違背市場(chǎng)規(guī)則的舉動(dòng),從而使整個(gè)市場(chǎng)失序,這不僅不利于保障工程質(zhì)量,還會(huì)給整個(gè)園林綠化行業(yè)的發(fā)展造成不利影響。
1.2園林企業(yè)發(fā)展的需要
園林建設(shè)企業(yè)要想追求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就必須摒棄只追求眼前利益的發(fā)展模式,實(shí)施嚴(yán)格的管理制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)園林建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激勵(lì),園林企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展就必須加強(qiáng)工程管理,只有通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)有效地管理,才能確保最終工程的進(jìn)度、質(zhì)量不受影響,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的目標(biāo)。
2當(dāng)前園林工程管理中存在的主要問(wèn)題
2.1缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量管理體制
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高,我國(guó)園林的數(shù)量逐年遞增,但工程項(xiàng)目的管理體制尚未統(tǒng)一,部分規(guī)章制度僅僅只是套用普通工程項(xiàng)目管理的一般規(guī)定,缺乏針對(duì)性和地區(qū)適用性。此外,建設(shè)單位對(duì)工程管理缺乏前瞻性,導(dǎo)致園林工程建設(shè)過(guò)程中存在較大的隨意性,造成園林工程的美感降低。
2.2管理人員綜合素質(zhì)較低
當(dāng)前我國(guó)園林工程管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及綜合知識(shí)都較為缺乏,難以理解園林工程項(xiàng)目的建設(shè)意圖,造成其管理水平較低,管理措施也缺乏針對(duì)性,不僅阻礙了正常管理工作的開(kāi)展,甚至還可能影響最終園林景觀效果的呈現(xiàn)。
2.3設(shè)計(jì)圖重視程度不夠
設(shè)計(jì)是一切工程建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ),很難想象一個(gè)缺乏合理設(shè)計(jì)的園林工程項(xiàng)目可以給人們以美的享受。然而現(xiàn)實(shí)卻有相當(dāng)多的園林工程項(xiàng)目存在著照搬已有設(shè)計(jì)方案的現(xiàn)象,缺乏地域特色;還有些施工單位不能完全領(lǐng)會(huì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖,施工隨意性較大,不僅嚴(yán)重拖慢了施工進(jìn)度,提高了工程造價(jià),還對(duì)園林景觀的最終呈現(xiàn)效果造成了不利影響,使預(yù)期的設(shè)計(jì)效果無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
2.4工程施工組織設(shè)計(jì)存在紕漏
現(xiàn)階段,我國(guó)園林工程在施工組織設(shè)計(jì)還存在一些紕漏,造成施工進(jìn)度阻滯不前,工期延長(zhǎng),整個(gè)施工過(guò)程的各個(gè)階段未能進(jìn)行有效銜接,從而給最終的工程質(zhì)量埋下隱患。
2.5園林工程檔案管理存在疏忽
園林工程建設(shè)檔案對(duì)園林建設(shè)格局、植物栽植地點(diǎn)等工程建設(shè)情況有著詳細(xì)的記錄,承擔(dān)著對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督職責(zé)。然而實(shí)際上我國(guó)很多園林項(xiàng)目都不重視檔案管理,其主要表現(xiàn)為對(duì)于實(shí)際工作中的許多細(xì)節(jié)內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)記錄,尤其是在項(xiàng)目開(kāi)展之初,因?yàn)樗枷肷喜粔蛑匾?,很容易出現(xiàn)檔案記錯(cuò)、記漏的問(wèn)題,使檔案在園林工程建設(shè)發(fā)展中的作用難以得到有效發(fā)揮。
3加強(qiáng)園林工程管理的措施
3.1加強(qiáng)工程質(zhì)量管理體系的完善
各個(gè)地區(qū)在貫徹執(zhí)行建設(shè)部的《城市綠色工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(CJJ/T82-99)的基礎(chǔ)上,應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,制定適應(yīng)當(dāng)?shù)貓@林工程質(zhì)量管理的規(guī)范,例如《北京城市園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(DB11/T212-2009)。
3.2提升管理人員綜合素質(zhì)
首先要注意吸收高水平的技術(shù)管理人員,以合理的待遇減少管理人員的流動(dòng)性,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)工作,提高他們的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平。其次,要根據(jù)每個(gè)人的特長(zhǎng)合理分配崗位,體現(xiàn)每一位人員的價(jià)值。最后,加強(qiáng)管理人員團(tuán)隊(duì)意識(shí)培訓(xùn),良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神能夠提高工程項(xiàng)目管理的效率,也能夠使各個(gè)崗位上產(chǎn)生的“合力”最大化,從而提高工作質(zhì)量,避免因有些部門(mén)工作效率低而影響工程進(jìn)度,從而保障工程管理工作得以順利進(jìn)行。
3.3加強(qiáng)園林工程施工圖紙的會(huì)審和技術(shù)交底
園林工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在返工問(wèn)題或返工情況的發(fā)生次數(shù)都會(huì)受到圖紙會(huì)審和技術(shù)交底的影響。整個(gè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)的各相關(guān)專(zhuān)業(yè)的工程師,在拿到設(shè)計(jì)圖紙后,應(yīng)搞好圖紙審核工作,找出設(shè)計(jì)方案中存在的問(wèn)題,并及時(shí)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通解決。
3.4加強(qiáng)施工程序的管理
如果施工工序管理混亂,就必然會(huì)導(dǎo)致返工情況的發(fā)生,例如建筑鋪設(shè)或綠化地被種植完工后,又進(jìn)行開(kāi)挖埋設(shè)管道等。同時(shí)為保證順利達(dá)到工程質(zhì)量目標(biāo),需對(duì)每一道工序都加強(qiáng)質(zhì)量驗(yàn)收,要求每道工序的質(zhì)量都必須符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
(1)多年來(lái),公立醫(yī)院注重的是醫(yī)療功能,不夠重視經(jīng)濟(jì)功能。上級(jí)管理部門(mén)對(duì)公立醫(yī)院醫(yī)療水平的考核力度大大高于對(duì)財(cái)務(wù)工作的考核力度,客觀上造成醫(yī)院管理者忽視成本管理。
(2)在執(zhí)行舊的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》背景下,公立醫(yī)院財(cái)務(wù)核算體系不健全,財(cái)務(wù)管理部門(mén)不能為管理者提供有效的成本核算數(shù)據(jù)及分析,未能讓管理者看到成本管理的重要性和必要性,從而直接導(dǎo)致管理者對(duì)成本管理的弱化,間接導(dǎo)致員工缺乏成本意識(shí),浪費(fèi)嚴(yán)重。
1.2財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平參差不齊
工作缺乏積極性
(1)多年以來(lái),醫(yī)院作為國(guó)家事業(yè)單位,其執(zhí)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度并不要求進(jìn)行成本核算,因此對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求并不很高,財(cái)會(huì)人員缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力,平時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及考核多是流于形式,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平整體較弱,短期內(nèi)很難適應(yīng)成本核算的要求。
(2)公立醫(yī)院屬于非營(yíng)利性事業(yè)單位,財(cái)務(wù)人員工作相對(duì)單一,其收入與業(yè)務(wù)技能也沒(méi)有必然聯(lián)系,因此工作學(xué)習(xí)的動(dòng)力受到嚴(yán)重制約,在一定程度上影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提高。
1.3臨床醫(yī)技科室沒(méi)有成本核算意識(shí)
現(xiàn)階段公立醫(yī)院各科室普遍未設(shè)專(zhuān)職成本核算人員,科室對(duì)成本核算的理解只停留在科室獎(jiǎng)金分配計(jì)算的層面,其大量的核算工作是由財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)的。
1.4成本核算手段落后
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有待加強(qiáng)
(1)目前大部分醫(yī)院的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中模塊眾多,互不兼容。如收費(fèi)、物流、固定資產(chǎn)、檢驗(yàn)、檢查、醫(yī)生工作站、體檢、胃鏡系統(tǒng)等等,子系統(tǒng)眾多,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)未能有效整合,相互之間兼容性較差。
(2)由于成本核算系統(tǒng)不太完善,財(cái)務(wù)人員需要人工將收費(fèi)或財(cái)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)直接或分析后錄入成本核算系統(tǒng),影響了成本核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2提高公立醫(yī)院成本管理的建議
2.1加強(qiáng)公立醫(yī)院全員尤其是管理者對(duì)成本的管理意識(shí)
(1)在三級(jí)醫(yī)院實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度,提高醫(yī)院管理者對(duì)全成本管理的重視度??倳?huì)計(jì)師既是財(cái)務(wù)管理者,也是醫(yī)院管理者。通過(guò)總會(huì)計(jì)師的工作取得醫(yī)院其他管理者的支持,使醫(yī)院其他管理者了解全成本核算的作用和意義。
(2)加強(qiáng)全成本核算的宣傳工作。全成本核算工作應(yīng)由財(cái)務(wù)、信息、人事、后勤、設(shè)備物資、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)務(wù)、護(hù)理等相關(guān)部門(mén)全員參與,共同執(zhí)行。要讓員工意識(shí)到成本核算和管理不僅是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的事,而是與我們每一位員工的切身利益相聯(lián)系,事關(guān)醫(yī)院發(fā)展的大局。
2.2規(guī)范全成本核算流程
全面提高公立醫(yī)院財(cái)務(wù)核算水平
(1)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員成本意識(shí),按照成本核算程序做好會(huì)計(jì)核算工作。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、制單與報(bào)表會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)等要對(duì)醫(yī)院的成本核算流程與數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,確定各類(lèi)間接成本的分?jǐn)傄罁?jù),對(duì)某些成本核算有分歧的問(wèn)題,進(jìn)行專(zhuān)題討論,達(dá)成共識(shí),必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)主管部門(mén)或同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
(2)每季度由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭召開(kāi)成本核算聯(lián)席會(huì),由專(zhuān)職或兼職的成本核算員通報(bào)上一季度各科室成本耗用情況。同時(shí)要加強(qiáng)與科室間的溝通,科室人員對(duì)成本控制應(yīng)認(rèn)識(shí)到位,提供數(shù)字真實(shí)有效。采購(gòu)部門(mén)、總務(wù)部門(mén)通報(bào)近期經(jīng)濟(jì)合同簽署情況,以便于財(cái)務(wù)人員對(duì)成本進(jìn)行正確的核算與歸集。
(3)財(cái)務(wù)部門(mén)可適當(dāng)引進(jìn)高學(xué)歷的會(huì)計(jì)人才,理論聯(lián)系實(shí)際,帶動(dòng)醫(yī)院整體財(cái)務(wù)水平的提升。
2.3加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在成本核算中的作用
(1)公立醫(yī)院應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的成本核算系統(tǒng),讓成本信息更能反映客觀事實(shí)。在新系統(tǒng)的引進(jìn)及實(shí)施過(guò)程中,財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極參與,以便日后系統(tǒng)能更好地為之服務(wù)。
2.供水產(chǎn)品單一,水價(jià)機(jī)制不合理,缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制目前,有供水功能的運(yùn)管單位供水較單一,僅僅是向當(dāng)?shù)刈詠?lái)水公司提供原水和農(nóng)業(yè)灌溉用水,未直接提供城鎮(zhèn)居民生活用水、商業(yè)用水等終端水。原水價(jià)格較低,各地不盡相同,在0.08~0.39元/m3之間,有的地方供水公司不按實(shí)際計(jì)量付費(fèi),僅定額支付水費(fèi)。農(nóng)業(yè)灌溉用水雖然有定價(jià),在22.00~30.00元/畝(15畝=1hm2,下同)之間,但基本未計(jì)收。對(duì)目前全省供水價(jià)格進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果表明,供水價(jià)格形成機(jī)制不合理;多數(shù)縣市未推行階梯水價(jià);供水運(yùn)行成本高低不一;農(nóng)業(yè)灌溉用水有價(jià)無(wú)市,水費(fèi)計(jì)收難度大。
二、對(duì)健全運(yùn)營(yíng)管理體制的思考和建議
1.明確權(quán)責(zé),理順機(jī)制第一,加快中小型骨干水源工程資產(chǎn)確權(quán)工作。省水司組織各投資方加快對(duì)中小型骨干水源工程資產(chǎn)的確權(quán)工作,并將其納入公司管理。第二,對(duì)準(zhǔn)公益性骨干水源工程性質(zhì)細(xì)化分類(lèi)。組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)準(zhǔn)公益性工程進(jìn)行評(píng)估,對(duì)其公益性、經(jīng)營(yíng)性部分進(jìn)行分析比較,合理界定,細(xì)化分類(lèi),因地制宜制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理辦法。進(jìn)行評(píng)估時(shí),須考慮的問(wèn)題有:普遍存在的農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)計(jì)收困難和對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的影響;農(nóng)村飲水水價(jià)較低及供水量少對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的影響;經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目受自然條件的制約等。建議以多年平均收入作為對(duì)準(zhǔn)公益性工程細(xì)化分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)。在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)收入評(píng)估時(shí),宜結(jié)合項(xiàng)目所在地近年(5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間)的氣象、水文資料,核定多年平均降雨量、來(lái)水量,并據(jù)此計(jì)算多年平均供水量和發(fā)電量,從而評(píng)估多年平均經(jīng)營(yíng)收入。對(duì)準(zhǔn)公益性工程細(xì)化分類(lèi):第一類(lèi)承擔(dān)公益性任務(wù)部分;第二類(lèi)經(jīng)營(yíng)性部分,且運(yùn)管單位多年平均經(jīng)營(yíng)收入,低于按標(biāo)準(zhǔn)核定支出的100%;第三類(lèi)經(jīng)營(yíng)性部分,且運(yùn)管單位多年平均經(jīng)營(yíng)收入,等于或超過(guò)按標(biāo)準(zhǔn)核定支出的100%。第三,組建運(yùn)管機(jī)構(gòu),明確權(quán)責(zé),理順機(jī)制。根據(jù)工程具有的公益性以及供水、發(fā)電等功能,結(jié)合其多年平均收入情況,按照類(lèi)別,將中小型骨干水源工程分三個(gè)板塊管理,分開(kāi)核算。第一板塊包括公益性項(xiàng)目及準(zhǔn)公益性中的第一類(lèi)、第二類(lèi);第二板塊包括經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目及準(zhǔn)公益性中的第三類(lèi)。對(duì)第一板塊的項(xiàng)目,可考慮三種不同的運(yùn)營(yíng)管理方式:一是托管,由省水司委托項(xiàng)目所在地地方政府代運(yùn)營(yíng)管理(報(bào)經(jīng)省水利廳批準(zhǔn));二是轉(zhuǎn)交,省水司交由項(xiàng)目所在地地方政府統(tǒng)一進(jìn)行管理(報(bào)經(jīng)省水利廳批準(zhǔn));三是自營(yíng),由省水司與項(xiàng)目所在地地方人民政府會(huì)商,按投資比例組建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。對(duì)第二板塊的項(xiàng)目,按企業(yè)模式,由省水司授權(quán)其下屬?gòu)氖滤畡?wù)、能源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)子公司進(jìn)行管理。
2.事企分開(kāi),分類(lèi)管理根據(jù)工程實(shí)際細(xì)化分類(lèi)情況,制定不同的管理機(jī)制,設(shè)置相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)第一板塊、第二板塊的分類(lèi)管理。(1)第一板塊的管理省水司應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理。①工程運(yùn)營(yíng)管理方式a.托管或轉(zhuǎn)交:由省水司委托或轉(zhuǎn)交項(xiàng)目所在地地方人民政府統(tǒng)一進(jìn)行管理,省水司歸口管理部門(mén)監(jiān)管,涉及資產(chǎn)剝離出去的,由省水司與項(xiàng)目所在地地方人民政府會(huì)商進(jìn)行資產(chǎn)等值置換,報(bào)經(jīng)省水利廳及省人民政府批準(zhǔn)。b.省水司自營(yíng):由省水司與項(xiàng)目所在地地方人民政府會(huì)商,按投資比例組建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)接受省水司歸口管理部門(mén)的管理。②運(yùn)管單位性質(zhì)公益性及準(zhǔn)公益性中的第一類(lèi),設(shè)為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位;準(zhǔn)公益性中的第二類(lèi),設(shè)為財(cái)政差額撥款事業(yè)單位;其機(jī)構(gòu)編制由項(xiàng)目所在地編辦會(huì)同同級(jí)財(cái)政、同級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家與省的相關(guān)規(guī)定共同核定;運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員聘用等須參照“貴州省事業(yè)單位人員聘用制的意見(jiàn)”執(zhí)行,并優(yōu)先消化原有運(yùn)管人員。③運(yùn)管維修費(fèi)用來(lái)源按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,公益性及準(zhǔn)公益性中的第一類(lèi)工程,其人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出及工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、工程更新改造費(fèi)用,均全部納入項(xiàng)目所在地地方人民政府財(cái)政預(yù)算;準(zhǔn)公益性中的第二類(lèi)工程,其運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)、日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),由各投資方按照投資比例分?jǐn)?,更新改造費(fèi)用在折舊資金中支列,不足部分按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,由項(xiàng)目所在地地方人民政府財(cái)政補(bǔ)貼;涉及中央、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)維修補(bǔ)助資金或工程更新改造費(fèi)用補(bǔ)助資金,且該資金由省水司管理的,由省水司按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額撥付。(2)第二板塊的管理①準(zhǔn)公益性的第三類(lèi)管理方式應(yīng)按企業(yè)模式,由省水司授權(quán)其下屬?gòu)氖滤畡?wù)、能源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)子公司進(jìn)行管理。有供水功能的,由水務(wù)公司與項(xiàng)目所在地人民政府會(huì)商具體管理事宜;有發(fā)電功能的,由能源公司與項(xiàng)目所在地人民政府會(huì)商具體管理事宜。規(guī)模較大的,由相關(guān)子公司與項(xiàng)目所在地地方人民政府按投資比例共同組建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司,按公司法進(jìn)行管理,該運(yùn)營(yíng)管理公司屬相關(guān)子公司的下屬控股子公司;規(guī)模較小的,可由相關(guān)子公司委托工程管理所代運(yùn)行管理,負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。該類(lèi)工程運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員聘用等,按照自愿的原則,優(yōu)先消化原有運(yùn)管人員。工程運(yùn)管維修費(fèi)用來(lái)源:該類(lèi)工程運(yùn)行、管理和日常維修養(yǎng)護(hù)資金及工程更新改造費(fèi)用,由各投資方按照投資比例分?jǐn)?,其?jīng)營(yíng)收入、營(yíng)業(yè)外收入和其他投資收益由各投資方按照投資比例分配。與經(jīng)營(yíng)性工程不同,此類(lèi)企業(yè)必須遵循“先供水,再灌溉,后發(fā)電”的原則。若遇連年干旱等極端氣候,為保供水灌溉導(dǎo)致無(wú)水發(fā)電,造成發(fā)電企業(yè)發(fā)電量劇減,其經(jīng)營(yíng)收入已無(wú)法維持本企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),應(yīng)積極探索、尋求政府補(bǔ)貼機(jī)制予以補(bǔ)貼。②經(jīng)營(yíng)性工程的管理方式應(yīng)按企業(yè)模式,由省水司授權(quán)其下屬?gòu)氖滤畡?wù)、能源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)子公司進(jìn)行管理。有供水功能的,由水務(wù)公司與項(xiàng)目所在地人民政府會(huì)商具體管理事宜;有發(fā)電功能的,由能源公司與項(xiàng)目所在地人民政府會(huì)商具體管理事宜。規(guī)模較大的,由相關(guān)子公司與項(xiàng)目所在地地方人民政府按投資比例共同組建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司,按公司法進(jìn)行管理,該運(yùn)營(yíng)管理公司屬相關(guān)子公司的下屬控股子公司;規(guī)模較小的,可由相關(guān)子公司委托工程管理所代運(yùn)行管理,負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。其運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員聘用等,按照自愿的原則,優(yōu)先消化原有運(yùn)管人員。工程運(yùn)管維修費(fèi)用來(lái)源:工程運(yùn)行、管理和日常維修養(yǎng)護(hù)資金及工程更新改造費(fèi)用,由各投資方按照投資比例分?jǐn)?。其?jīng)營(yíng)收入、營(yíng)業(yè)外收入和其他投資收益由各投資方按照投資比例分配。
3.推行管養(yǎng)分離第一板塊:運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員定崗,只考慮運(yùn)營(yíng)管理人員,不設(shè)維修養(yǎng)護(hù)人員。工程的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造等業(yè)務(wù)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式通過(guò)招標(biāo)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)承擔(dān)。第二板塊:運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員定崗,除考慮運(yùn)營(yíng)管理人員,還可根據(jù)實(shí)際需要,增設(shè)少量維修養(yǎng)護(hù)人員。若自身完成不了的大修、更新改造等業(yè)務(wù)可通過(guò)招標(biāo)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)承擔(dān)。
一、員工忠誠(chéng)的內(nèi)涵及其管理的意義
1.員工忠誠(chéng)的內(nèi)涵。趙瑞美、李桂云(2003)提出員工忠誠(chéng)是指員工對(duì)組織的認(rèn)同和竭盡全力的態(tài)度和行為,具體表現(xiàn)為在思想意識(shí)上與組織價(jià)值觀和政策等保持一致;在行動(dòng)上盡其所能為組織做貢獻(xiàn),時(shí)刻維護(hù)的利益。員工的忠誠(chéng)除了在職期間勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè),為組織的發(fā)展盡職盡責(zé)之外,還包括員工離職后,在一定時(shí)期內(nèi)不從事有損原組織利益的行為。
2.員工忠誠(chéng)管理的意義。員工流動(dòng)過(guò)于頻繁,組織會(huì)缺乏一個(gè)比較穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。忠誠(chéng)度高則滿(mǎn)意度高,這勢(shì)必會(huì)降低員工的流動(dòng)率,使組織處于長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài);在一定程度上,具有高忠誠(chéng)度的員工,常常會(huì)積極努力工作,創(chuàng)造出較高的工作業(yè)績(jī);員工忠誠(chéng)度較高,為了促進(jìn)組織的發(fā)展、追求他們共同的利益而緊密團(tuán)結(jié),分工協(xié)作,有利于營(yíng)造一個(gè)良好的組織文化氛圍。一個(gè)有能力但不忠誠(chéng)的員工對(duì)組織的發(fā)展可能會(huì)造成很大的危害。例如泄漏重大技術(shù)等商業(yè)秘密,錯(cuò)過(guò)或痛失有利商機(jī),誤導(dǎo)組織經(jīng)營(yíng)者做出錯(cuò)誤決策等。因而,對(duì)員工的忠誠(chéng)管理成為現(xiàn)代組織人力資源管理的重要組成部分。
二、員工忠誠(chéng)管理的博弈分析
根據(jù)囚徒困境博弈模型,由于假設(shè)人都是理性的經(jīng)濟(jì)人,在不知道對(duì)方策略的情況下,往往是根據(jù)自身利益最大化的原則來(lái)選擇行動(dòng)方案,因此,在組織員工忠誠(chéng)管理的博弈中,(忠誠(chéng),忠誠(chéng))是帕累托最優(yōu)的,因?yàn)槠x這個(gè)行動(dòng)選擇組合的任何其他行動(dòng)選擇組合都至少會(huì)使一方的境況變差。不難看出,“不忠誠(chéng)”是任一方的占優(yōu)戰(zhàn)略,而(不忠誠(chéng),不忠誠(chéng))是一個(gè)占優(yōu)戰(zhàn)略均衡。也就是說(shuō),第四種最糟糕的情況卻是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中最常見(jiàn)的。
員工對(duì)組織忠誠(chéng)必然有一個(gè)前提條件,就是組織首先要對(duì)員工忠誠(chéng),這是員工忠誠(chéng)管理的最根本的途徑。組織忠誠(chéng)的表現(xiàn)有很多,其中很重要的一條就是管理者要根據(jù)員工的需要層次的不同采取激勵(lì)措施,實(shí)施人性化管理。
然而,組織忠誠(chéng)于員工,員工不忠誠(chéng)于組織的局面并不少見(jiàn),這也是組織最不愿意看到的,花了大筆經(jīng)費(fèi)從外面聘來(lái)了高級(jí)人才,員工的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)平均水平,但是員工還是背叛組織,沒(méi)有換來(lái)應(yīng)有的忠誠(chéng)。這要視具體情況而定,有時(shí)候組織對(duì)員工工資待遇很高,但是組織的工作環(huán)境不夠好,組織經(jīng)營(yíng)理念與員工的價(jià)值觀和個(gè)人目標(biāo)不協(xié)調(diào),需要組織管理的相關(guān)措施的配套解決。如果不是這樣,員工由于個(gè)人品行或者其他原因,不管組織作出什么樣的忠誠(chéng)表現(xiàn),就是要出賣(mài)組織利益,對(duì)組織沒(méi)有忠誠(chéng)或者忠誠(chéng)度很低,組織除了做好其他管理活動(dòng)外,在管理上也要有相關(guān)的約束、控制和防范措施。三、約束機(jī)制在員工忠誠(chéng)管理中的運(yùn)用
為了提高員工忠誠(chéng)度,防范可能出現(xiàn)的人員流失危機(jī)和機(jī)密泄露的危機(jī),組織必須加強(qiáng)制度建設(shè),采取約束機(jī)制。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取一下三種約束機(jī)制:
1.經(jīng)濟(jì)約束。通過(guò)制度建設(shè),讓不忠誠(chéng)者付出重大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。適度降低員工的基本工資,并保持基本工資不變,大幅提高員工的福利待遇,福利隨員工工作年限的延長(zhǎng)而增加,比如有一家組織規(guī)定員工月薪僅1000元,但工作滿(mǎn)5年的員工,單位獎(jiǎng)勵(lì)給他一套住房,工作滿(mǎn)10年者,單位獎(jiǎng)勵(lì)給他一輛轎車(chē),在員工的工作績(jī)效提高的前提下,工作時(shí)間越久的員工可以拿到的獎(jiǎng)勵(lì)就會(huì)越高;有的組織規(guī)定經(jīng)理的年薪當(dāng)年只能拿走30%的現(xiàn)金,其余70%沉淀下來(lái),五年之后兌現(xiàn)。如果五年之內(nèi)因個(gè)人原因離開(kāi)單位,他的沉淀工資是不能拿走的;有的組織實(shí)行股票期權(quán)制,故意把薪水壓得很低,使得員工的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源來(lái)自股票的升值。如果員工在全面行使期權(quán)前與組織終止勞動(dòng)關(guān)系,那么他所擁有的期權(quán)全部作廢。即使有人想離職,在權(quán)衡利弊得失后很可能改變初衷,無(wú)形中提高了員工的忠誠(chéng)度。
2.行政約束。打破內(nèi)部壟斷,形成員工之間互相制衡的局面。組織內(nèi)部的某些資源和技術(shù)盡量不要由一人獨(dú)自掌握,以防止其欲望過(guò)于膨脹,漫天要價(jià),甚至在組織不能滿(mǎn)足其要求時(shí)背叛組織從而給組織帶來(lái)重大損失。具體措施很多,比如從組織外部招聘掌握同類(lèi)技術(shù)的員工作為人才儲(chǔ)備,或者加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn),使其他員工逐步掌握某些核心技術(shù)。
3.法律約束。(1)依照法律與員工簽訂用工合同,在合同有效期內(nèi)員工不能擅自離開(kāi)組織,否則,員工必須向組織繳納違約賠償金以及培訓(xùn)補(bǔ)償金等費(fèi)用;(2)簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議。競(jìng)業(yè)禁止是指民事關(guān)系中的當(dāng)事人,根據(jù)合同或法律規(guī)定,一方享有權(quán)利而另一方負(fù)有義務(wù),權(quán)利人可以要求義務(wù)人在一定期限內(nèi)不得從事與自己的營(yíng)業(yè)相同、類(lèi)似或相關(guān)之營(yíng)業(yè),即有權(quán)限制義務(wù)人進(jìn)行針對(duì)自己的競(jìng)爭(zhēng)行為。
在競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中,員工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù):未經(jīng)組織同意,在職期間不得自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與組織同類(lèi)的行業(yè);不論因何種原因從組織離職,離職后3年內(nèi)不得到與組織有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的單位就職。不論因何種原因從組織離職,離職后3年內(nèi)不自辦與組織有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的組織或者從事與組織商業(yè)秘密有關(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)。不履行規(guī)定的義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,一次性向組織支付違約金,金額為員工離開(kāi)單位前一年的基本工資的若干倍。同時(shí),員工因違約行為所獲得的收益應(yīng)當(dāng)還組織。綜上所述,約束機(jī)制在員工忠誠(chéng)管理活動(dòng)中有其不可替代的優(yōu)勢(shì)作用,在倡導(dǎo)人性化管理、柔性管理的今天,仍不可否定或排斥約束機(jī)制和剛性管理。但要使約束機(jī)制在實(shí)踐中發(fā)揮更好的積極作用,必須針對(duì)不同的組織特點(diǎn)、不同的工作性質(zhì)、不同的發(fā)展階段,藝術(shù)地把握好約束的度,與柔性管理結(jié)合,為提高員工忠誠(chéng)創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的環(huán)境,使組織處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。
參考文獻(xiàn):
文獻(xiàn)中通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工程管理專(zhuān)業(yè)在基礎(chǔ)必修課、專(zhuān)業(yè)必修課、專(zhuān)業(yè)選修課方面對(duì)管理類(lèi)課程設(shè)置較多。盡管工程管理專(zhuān)業(yè)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所涵蓋的范圍越來(lái)越廣,但它的工程技術(shù)基礎(chǔ)是無(wú)法取代的,民辦本科院校在培養(yǎng)工程管理人才時(shí)必須注重工程技術(shù)方面的教育,加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)課程的教學(xué)力量。此外,許多民辦本科院校工程管理專(zhuān)業(yè)在實(shí)驗(yàn)室方面缺口很大,偏重于理論教學(xué),實(shí)驗(yàn)室投入力度欠缺,設(shè)備陳舊,信息化程度不高,實(shí)驗(yàn)室利用率低。
1.2師資力量薄弱
民辦本科院校工程管理專(zhuān)業(yè)師資薄弱,一方面,我國(guó)工程管理專(zhuān)業(yè)教育起步較晚,部分高校專(zhuān)業(yè)教師都是從土木工程、建筑施工、土地資源、經(jīng)濟(jì)管理等轉(zhuǎn)行而來(lái),也有相當(dāng)一部分教師是從非教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的。另一方面工程管理專(zhuān)業(yè)老師年輕化現(xiàn)象十分突出,且職稱(chēng)與學(xué)歷偏低,多數(shù)教師是從學(xué)校走向?qū)W校,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。
1.3實(shí)踐不足
我國(guó)民辦高校培養(yǎng)工程管理人才實(shí)踐不足包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,一方面,校內(nèi)課程設(shè)計(jì)或?qū)嵙?xí)中教師隨意壓縮實(shí)踐時(shí)間或集中課程突擊完成,缺乏對(duì)實(shí)踐教學(xué)的總體設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制,缺乏對(duì)設(shè)計(jì)性、研究性實(shí)驗(yàn)的重視和指導(dǎo),使實(shí)踐學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)多數(shù)流于形式,學(xué)生很難從中學(xué)到真正有用和實(shí)際的東西。另一方面,校外實(shí)習(xí)實(shí)踐難度大,成本高。由于實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足和企業(yè)不愿接收實(shí)習(xí)學(xué)生等問(wèn)題,許多實(shí)習(xí)已經(jīng)失去其原本的實(shí)際意義,只是走馬觀花,甚至放任自流,完全達(dá)不到實(shí)習(xí)的目的,只注重于最終的實(shí)習(xí)報(bào)告,學(xué)生最終收獲不大。目前,我國(guó)民辦本科院校工程管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題突出。重理論,輕實(shí)踐,重課堂,輕課外,重精深,輕綜合,缺乏有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的師資,人才與行業(yè)需求不匹配,難以適應(yīng)工程建筑行業(yè)對(duì)工程師的要求。因此,民辦本科院校在培養(yǎng)工程管理人才時(shí)應(yīng)注意改革,培養(yǎng)能夠滿(mǎn)足社會(huì)需求的人才。
2改革措施
2.1合理設(shè)置課程體系,以實(shí)施執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度為導(dǎo)向
實(shí)施執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度需要有一定專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)踐技能的專(zhuān)業(yè)人才,將執(zhí)業(yè)資格考試的內(nèi)容要求有選擇地引入課程設(shè)置中,使工程管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置有利于人才的培養(yǎng),使工程管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生達(dá)到參加執(zhí)業(yè)資格考試的理論水平。工程管理教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)以實(shí)施執(zhí)業(yè)資格制度的需要為導(dǎo)向,避免專(zhuān)業(yè)教育與人才需求之間缺乏連貫銜接的問(wèn)題,做到教育資源的高度整合和高效利用、人才培養(yǎng)的時(shí)效性和針對(duì)性相互統(tǒng)一。最終以執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度來(lái)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高,用工程管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革來(lái)推動(dòng)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度的發(fā)展。
2.2加強(qiáng)師資建設(shè),培養(yǎng)“雙師型”師資
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前工程管理專(zhuān)業(yè)教育中一項(xiàng)迫切的任務(wù)。所謂“雙師型”師資是指既要具有教師資格,能夠從事教學(xué)工作,又具有某一專(zhuān)業(yè)技能或?qū)嵺`能力的復(fù)合知識(shí)型師資。一方面,可以聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定理論水平的社會(huì)工程項(xiàng)目管理人員進(jìn)行實(shí)踐性學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和教學(xué),并對(duì)成功的工程管理項(xiàng)目進(jìn)行案例分析和模擬演練,加深理解,增強(qiáng)實(shí)際操作能力。另一方面,可以提高年輕教師的學(xué)歷水平和職稱(chēng)結(jié)構(gòu),并提供更加多樣化的培訓(xùn)機(jī)會(huì),通過(guò)多種形式提高年輕教師的工作實(shí)踐能力。此外,可以鼓勵(lì)年輕教師爭(zhēng)取橫向科研課題,以此來(lái)提高其為企業(yè)解決實(shí)際工作問(wèn)題的能力,通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),廣泛的接觸工程,提高工程意識(shí)。
2.3建設(shè)特色實(shí)驗(yàn)室
各民辦高??梢酝ㄟ^(guò)建立特色實(shí)驗(yàn)室來(lái)展現(xiàn)專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和特色,而實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)需要綜合考慮各方面的資源和條件。依托本校相關(guān)的強(qiáng)勢(shì)專(zhuān)業(yè),建設(shè)特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室,并配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)仿真模擬軟件,利用現(xiàn)代信息資源,積極開(kāi)展計(jì)算機(jī)模擬與仿真教學(xué)。此外,以特色實(shí)驗(yàn)室為依托,各民辦本科院校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生參與各種競(jìng)賽,在競(jìng)賽中不斷成長(zhǎng)。
2.4重視實(shí)踐,校企合作
為了使學(xué)生進(jìn)一步提升工程實(shí)踐能力和水平,解決學(xué)校教育與社會(huì)需求脫節(jié)的問(wèn)題,民辦本科院校應(yīng)與項(xiàng)目管理公司、建設(shè)公司或工程咨詢(xún)公司等合作,這些公司是工程管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的主要就要單位,學(xué)生可以參與其承攬的相應(yīng)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng),將理論與實(shí)際相結(jié)合。同時(shí),可以依托企業(yè)先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)環(huán)境、設(shè)備和技術(shù)等各種產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),利用企業(yè)的創(chuàng)新氛圍和經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人員和工程師做好實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容設(shè)置。在學(xué)校和社會(huì)這兩種教育環(huán)境中,學(xué)生的實(shí)踐能力和整體素質(zhì)將得到較大的提高。
1.重視程度不夠,缺乏對(duì)學(xué)籍檔案管理的研究遠(yuǎn)程教育起步較晚,對(duì)遠(yuǎn)程教育學(xué)籍檔案管理的研究也是近幾年才開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的。就目前來(lái)說(shuō),大多數(shù)單位和個(gè)人的遠(yuǎn)程教育學(xué)籍檔案管理沒(méi)有引起足夠的重視,原因是遠(yuǎn)程教育起步時(shí)規(guī)模較小。近兩年來(lái),遠(yuǎn)程教育發(fā)展勢(shì)頭迅猛,已經(jīng)成為傳統(tǒng)學(xué)歷教育最重要的補(bǔ)充,但在相關(guān)的理論研究方面仍然相對(duì)滯后。加強(qiáng)理論研究是管理工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提。受教育形式自身的影響,遠(yuǎn)程教育在辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)形式上與一般院校有著明顯的區(qū)別,這就使得一般院校的檔案管理理論并不能在遠(yuǎn)程教育檔案管理工作中得到有效地運(yùn)用,尤其是涉及到檔案的電子化管理、信息的安全性等方面的問(wèn)題時(shí),遠(yuǎn)程教育在檔案管理上并沒(méi)有充分的理論準(zhǔn)備,使得當(dāng)前管理工作中出現(xiàn)的各種難題無(wú)法解決,從而也導(dǎo)致了檔案管理水平難以提升。
2.檔案管理工作的效率較低遠(yuǎn)程教育獨(dú)特的教育形式?jīng)Q定了其檔案管理是一項(xiàng)特殊工作,從當(dāng)前廣播電視大學(xué)的檔案管理來(lái)看,學(xué)校采用的檔案管理流程主要是層層上報(bào)的方式,即從市到省再到中央進(jìn)行分級(jí)上報(bào)。這樣不僅牽涉了大量的人工勞力,而且由于中間的瑣碎環(huán)節(jié)較多,再加上缺乏統(tǒng)一的操作指南和操作規(guī)程,因此,在具體的工作開(kāi)展中很容易出現(xiàn)信息遺失、信息反復(fù)上報(bào)以及工作效率低下等各類(lèi)問(wèn)題。這些問(wèn)題都背離了遠(yuǎn)程教育便捷性的特征,從而給學(xué)校檔案管理工作帶來(lái)了較大的成本負(fù)擔(dān)和人力負(fù)擔(dān),也影響了檔案管理質(zhì)量的提高。
3.面臨著一定的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題安全問(wèn)題是檔案管理數(shù)字化過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題,而學(xué)籍檔案的私密性特征更是對(duì)檔案的數(shù)字化管理提出了更高更嚴(yán)格的要求。然而對(duì)于當(dāng)前的遠(yuǎn)程教育檔案管理工作來(lái)說(shuō),還缺乏有效的安全防范技術(shù),這就使得學(xué)籍檔案的管理面臨著一定的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題,如有些檔案因?yàn)槊艽a被破譯出現(xiàn)信息泄露的現(xiàn)象,有些檔案因?yàn)槿狈τ行У谋C艽胧┍凰溯p易打開(kāi)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題逐漸成為遠(yuǎn)程教育檔案管理工作中面臨的重要挑戰(zhàn)。
二、完善遠(yuǎn)程教育檔案管理的路徑和對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前遠(yuǎn)程教育檔案管理工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,主要從以下幾個(gè)方面探討和分析完善其檔案管理的具體路徑和對(duì)策。
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)由于遠(yuǎn)程教育的檔案管理存在著較大的難度,而管理方式的現(xiàn)代化也使得其對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)有著更高的要求,需要加強(qiáng)檔案管理的隊(duì)伍建設(shè),提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō),主要包括三個(gè)方面:首先,加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)專(zhuān)職檔案管理人員的培訓(xùn)和培養(yǎng),增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和管理技能;其次,要積極進(jìn)行兼職管理隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),明確兼職人員的工作內(nèi)容和具體職責(zé),并在獎(jiǎng)罰、職務(wù)晉升、培訓(xùn)、考核等方面作出詳細(xì)的規(guī)定,充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作熱情和積極性;最后,加強(qiáng)檔案管理有效機(jī)制的建立,并通過(guò)培訓(xùn)、激勵(lì)和引進(jìn)等方式來(lái)積極培養(yǎng)檔案管理方面應(yīng)用型高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。
2.開(kāi)展理論探究,積極完善檔案工作管理體系遠(yuǎn)程教育自身的特殊性決定了一般院校的檔案管理理論并不能在遠(yuǎn)程教育檔案管理工作中得到有效地運(yùn)用。因此,各院校必須要根據(jù)遠(yuǎn)程教育本身的特殊性來(lái)對(duì)學(xué)籍檔案的數(shù)字化管理進(jìn)行理論探究,積極開(kāi)展相關(guān)的調(diào)研工作,解決具體管理工作中出現(xiàn)的各種難題,促使檔案管理水平的提升。此外,由于學(xué)籍檔案的規(guī)范化管理要依賴(lài)于一個(gè)合理健全的管理平臺(tái),這就要求在進(jìn)行現(xiàn)代化的檔案管理時(shí)不僅要有合格健全的硬件設(shè)備,還應(yīng)有滿(mǎn)足其需求的管理操作人員。因此,要提高遠(yuǎn)程教育的檔案管理水平就必須要有充足的資金投入,在重視中央和省級(jí)相關(guān)檔案管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)基層檔案管理平臺(tái)的建設(shè),同時(shí)還要盡可能地減少檔案信息傳遞的環(huán)節(jié),努力實(shí)現(xiàn)具體操作上的整齊劃一,從而減少和避免檔案信息傳遞中出現(xiàn)的遺漏和延誤現(xiàn)象。
生態(tài)園林主要是指以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)所建設(shè)的園林綠地系統(tǒng),在這個(gè)系統(tǒng)中,喬木、灌木、草本、藤本植物構(gòu)成的群落,種群間相互協(xié)調(diào),有復(fù)合的層次和相宜的季相色彩,具有不同生態(tài)特性的植物能各得其所,充分利用陽(yáng)光、空氣、土地、養(yǎng)分、水分等,構(gòu)成一個(gè)和諧有序、穩(wěn)定的群落,它是城市園林綠化工作最高層次的體現(xiàn),是人類(lèi)物質(zhì)和精神文明發(fā)展的必然結(jié)果。因此,城市園林綠化工作者一定要高度重視病蟲(chóng)害的防治,保證城市環(huán)境質(zhì)量。
一、城市園林中有害生物的現(xiàn)狀
號(hào)稱(chēng)松樹(shù)“癌癥”的松材線(xiàn)蟲(chóng)在廣東、江蘇、浙江、安徽、山東等地每天都有新的疫點(diǎn)發(fā)生,其蔓延之勢(shì)已覆蓋了我國(guó)5億多畝森林。危害100多種植物的美國(guó)白蛾在遼寧、山東、河北、天津等地并未“撲滅”,而且新疫點(diǎn)頻頻出現(xiàn),現(xiàn)對(duì)北京已成包圍之勢(shì),正在敲響北京的大門(mén)。國(guó)槐的蛀干害蟲(chóng)銹色粒肩天牛,八十年代至九十年代初一直以河南、山東南部為根據(jù)地,局部為害國(guó)槐、欒樹(shù),九十年代中期向東、西、北三個(gè)方向出擊,成為蛀干害蟲(chóng)的優(yōu)勢(shì)種,如今已成為北京市樹(shù)“國(guó)槐”新的重要蛀蟲(chóng)。從未過(guò)長(zhǎng)江的北方蛀蟲(chóng)臭椿溝眶象,在本世紀(jì)初,跟隨寄主千頭椿大舉入侵上海市,形成嚴(yán)重危害。日本松干蚧是一種毀滅性害蟲(chóng),遍及華東各省,如今又向東北擴(kuò)散,吉林省1994年首次發(fā)現(xiàn)受其侵害,至2002年發(fā)生面積已達(dá)27萬(wàn)畝,成災(zāi)面積13.5萬(wàn)畝,4萬(wàn)畝松林在蟲(chóng)口下瀕死或枯死。杉樹(shù)、柏樹(shù)的重要蛀干害蟲(chóng)雙條杉天牛向北已蔓延到沈陽(yáng),大有向東北擴(kuò)散之勢(shì)。光肩星天牛的危害面積已達(dá)50萬(wàn)公頃。青楊虎天牛在黑龍江哈爾濱周邊地區(qū)再度暴發(fā)成災(zāi)。蔗扁蛾是我國(guó)新發(fā)現(xiàn)的一種鱗翅目鉆蛀性害蟲(chóng),危害香蕉、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物,防治難度較大,如今已遍及華東、華中、華北、西南、東北等各地城市園林,危害植物達(dá)22科之多,除巴西木、發(fā)財(cái)樹(shù)、綠蘿、一品紅、棕竹、鵝掌柴外,全國(guó)各地尤其是城市園林許多木本、草本花卉被其侵害。楊樹(shù)爛皮病1999年春在東北全部及華北、內(nèi)蒙古部分地區(qū)流行,被害致死柳、楊等綠化樹(shù)木近15萬(wàn)株。松枯梢病在山西、陜西、遼寧大發(fā)生,大連沿海地區(qū)的大片黑松患病死亡。銀杏大蠶蛾僅在陜西就發(fā)生2萬(wàn)公頃,東亞飛蝗在西北、華北再度暴發(fā)成災(zāi)。2003年春,長(zhǎng)春市因凍害死亡楊、柳樹(shù)2萬(wàn)余株,由凍害引發(fā)病害,嚴(yán)重染病的樹(shù)木3萬(wàn)多株。原產(chǎn)南美的水葫蘆,學(xué)名鳳眼蓮,作為畜禽飼料、觀賞和凈化水質(zhì)的植物被引入并推廣種植,后逸為野生,以極快的無(wú)性繁殖,形成單一的優(yōu)勢(shì)群落。在云南已成“喧客奪主”的心腹之患,占據(jù)了滇池10平方公里的水域,破壞當(dāng)?shù)厮参锖退鷦?dòng)物,堵塞交通,給漁業(yè)和旅游業(yè)造成重大損失,嚴(yán)重地破壞了生物間生態(tài)平衡。
二、當(dāng)前城市綠化存在的問(wèn)題分析
2.1綠化格局的調(diào)整改變了原有有害生物的結(jié)構(gòu)
園林植物是城市建筑物、道路之間互相聯(lián)系并使之成為一體的紐帶。國(guó)外園林風(fēng)格不斷傳入我國(guó),植物配置和種植方式更加多變,如疏林草地、規(guī)則綠化等,打破了我國(guó)傳統(tǒng)園林格局。園林植物種類(lèi)、數(shù)量以及綠化面積大幅度增加,改變了城市中原有有害生物的種類(lèi)、結(jié)構(gòu)和危害。如今,蛀干害蟲(chóng)、“五小害蟲(chóng)”(蚜、螨、蚧、粉虱、薊馬)和生態(tài)性植干病害成為城市園林植物的主要病蟲(chóng)害。
2.2綠化植物的不合理配置為病蟲(chóng)害的發(fā)生提供了先決條件
害蟲(chóng)與寄主在長(zhǎng)期進(jìn)化過(guò)程中形成了協(xié)同進(jìn)化關(guān)系,可以說(shuō)植物一栽下去就決定了病蟲(chóng)害的發(fā)生程度,不合理的種植結(jié)構(gòu)是病蟲(chóng)害嚴(yán)重發(fā)生的源頭。
2.3園林植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱,外來(lái)病蟲(chóng)猖獗
隨著國(guó)際間植物交流的頻繁,侵入型害蟲(chóng)不斷傳入我國(guó),而我們當(dāng)?shù)靥鞌成胁荒荞R上跟蹤適應(yīng),這些自然控制因素的喪失使侵入型害蟲(chóng)比我國(guó)本地害蟲(chóng)具有更大的危害性。嚴(yán)重危害100余種花卉植物的毀滅性食葉害蟲(chóng)美洲斑潛蠅和前面提到的蔗扁蛾就是近年從國(guó)外傳入的,并在短短兩年時(shí)間就遍及我國(guó)22個(gè)省區(qū)。
2.4城市生態(tài)惡化為病蟲(chóng)害的發(fā)生開(kāi)啟了方便之門(mén)
城市環(huán)境是由人工建造起來(lái)的特殊生態(tài)系統(tǒng),地上部分往往是空氣污染嚴(yán)重、光照條件不佳、人為破壞頻發(fā);地下部分往往是土壤堅(jiān)實(shí)、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長(zhǎng)空間狹窄,這些直接導(dǎo)致了有害生物的大發(fā)生。當(dāng)某種生態(tài)因子達(dá)到災(zāi)變程度,養(yǎng)護(hù)管理又長(zhǎng)期相當(dāng)不力時(shí),生態(tài)平衡將被打破,園林植物病蟲(chóng)害就暴發(fā)成災(zāi),發(fā)展成為自然生物災(zāi)害。
2.5氣候異常促使城市園林病蟲(chóng)害大發(fā)生
在城市惡劣的生態(tài)環(huán)境下,園林植物生長(zhǎng)勢(shì)極弱,這時(shí)氣候方面的因素則變成決定性影響因子。1999年柳樹(shù)爛皮病大發(fā)生,國(guó)家林業(yè)局專(zhuān)家組確定為災(zāi)變性氣候引起。2003年春長(zhǎng)春大量樹(shù)木死亡也是由災(zāi)變性氣候引起。
三、防治的對(duì)策:
3.1加強(qiáng)抗性植物品種的選育及應(yīng)用
植物材料的選擇應(yīng)以植物區(qū)系分布規(guī)律為理論基礎(chǔ),以鄉(xiāng)土樹(shù)種為重點(diǎn),以適應(yīng)城市生態(tài)環(huán)境,如抗干旱,耗水少,耐瘠薄和土實(shí),抗污染,抗凍害,抗病蟲(chóng),耐粗放管理等7個(gè)方面為樹(shù)種選擇的首要標(biāo)準(zhǔn)。
3.2加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,減少有害生物的發(fā)生
加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理就是人為地調(diào)整適合目的植物生長(zhǎng),而不適合有害生物生長(zhǎng)的環(huán)境條件,使目的植物能健康、茁壯地生長(zhǎng),有害生物很難侵入,也不能大量繁殖,對(duì)目的植物構(gòu)成威脅。從根本上解決植物衰退病這一難題。
3.3從規(guī)劃設(shè)計(jì)著手,控制有害生物的發(fā)生
從尊重生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)出發(fā)進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計(jì),遵循生物共生、循環(huán)、競(jìng)爭(zhēng)的原則,以喬木為主,實(shí)行喬、灌、藤、花、草多種植物合理混配的林蔭型綠化,造成一個(gè)和諧、有序、穩(wěn)定的園林植物群落,形成一個(gè)多品種、多層次、互促共存、遮陰效果好的復(fù)層種植結(jié)構(gòu)。北方冬季景觀隨季節(jié)的更替而發(fā)生變化是再自然不過(guò)的事,大可不必一味追求完美的綠色,去與自然規(guī)律進(jìn)行無(wú)謂的抗?fàn)帯?/p>
Blog可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多種分類(lèi),按照內(nèi)容可以分為:日記類(lèi)型的Blog、新聞?lì)愋偷腂log、知識(shí)型的Blog。按照形式可以分為:個(gè)人Blog、小組Blog、親戚和朋友之間的Blog、協(xié)作式的Blog、公共社區(qū)Blog、商業(yè)型的Blog。但不管如何分類(lèi),Blog在教育領(lǐng)域的應(yīng)用確確實(shí)實(shí)是對(duì)Blog功能的一大體現(xiàn)。
二、Blog的特點(diǎn)
Blog之所以能夠迅速的流行起來(lái),其根本原因就在于它所具有的獨(dú)特特點(diǎn)。
(一)、“零技術(shù)”特點(diǎn)
Blog簡(jiǎn)單易用,會(huì)申請(qǐng)電子郵件的網(wǎng)民就可以完全“零技術(shù)”的擁有屬于自己的博客空間,讓學(xué)習(xí)者可以隨意寫(xiě)下自己看到、聽(tīng)到或想到的信息,隨時(shí)把看到的有價(jià)值的信息摘錄到Blog中,以便日后更好地加以整理和利用。Blog與其它網(wǎng)上交流方式相比較真真正正地做到了“零技術(shù)”。
(二)、“思想共享”特點(diǎn)
Blog之所以能夠被眾多的網(wǎng)民迅速傳播和接受,一條重要原因就是因?yàn)樗哂械摹八枷牍蚕怼钡奶匦?。所謂的“思想共享”,即不再是簡(jiǎn)單的信息共享,而是對(duì)者思考的過(guò)程及心理體驗(yàn)的共享。在Blog上者可以隨著學(xué)習(xí)的過(guò)程把自己的想法和體驗(yàn)隨時(shí)地寫(xiě)到上面,也不需要有什么章法,可以記錄一些細(xì)小的想法和體驗(yàn),這些想法體驗(yàn)也不一定正確,因此可以讓其他閱讀者進(jìn)行評(píng)判。
由于Blog是以日志的形式出現(xiàn)的,所以可以很好地記錄學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過(guò)程,利用它可以方便的實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理,它就像一個(gè)人的知識(shí)積累塔,從這里可以清楚地看到自己的知識(shí)增長(zhǎng)和變化的過(guò)程,當(dāng)然這個(gè)過(guò)程也毫無(wú)保留地呈現(xiàn)給其他的閱讀者,而閱讀者對(duì)者的不同看法也及時(shí)地反饋給者和其他閱讀者。在這種“思想共享”的過(guò)程中,者和閱讀者的知識(shí)都得到了提升。與E-mail相比,它克服了E-mail交流的狹窄性。E-mail只能是在發(fā)信者和收信者之間交流,其他人無(wú)法參與,而且思想過(guò)程也并能簡(jiǎn)單直觀的顯現(xiàn)出來(lái),不利于思想的共享和知識(shí)的管理。
(三)、“人性化”特點(diǎn)
Blog具有很強(qiáng)的人性化,彰顯個(gè)性化和公共化的統(tǒng)一。Blog通常是以個(gè)人的名義申請(qǐng)和管理的,可以根據(jù)用途的不同設(shè)置不同的安全管理級(jí)別。一般情況下?lián)碛姓咧挥幸幻?,他具有?duì)Blog管理的最高權(quán)限,然后可以擁有一名或數(shù)名管理者(如果只有一名通常是擁有者兼任),管理者擁有Blog管理的絕大多少權(quán)限,另外還可以設(shè)置數(shù)名作者,作者的權(quán)限較低,只是能夠?qū)ψ约核娜罩具M(jìn)行編輯和管理,而管理者則可以對(duì)任意作者及其日志進(jìn)行管理,Blog的擁有者又可以對(duì)管理者進(jìn)行管理。另外擁有者和管理者還可以對(duì)Blog的界面設(shè)置的系統(tǒng)設(shè)置進(jìn)行管理。但無(wú)論管理者還是作者大都數(shù)目不是很多,而且一般都具有很強(qiáng)的目的共同性,是為了同一的目的利用他們的Blog,他們就是自己Blog的主人,有很強(qiáng)的歸屬感。傳統(tǒng)的BBS與之相比,則少了很多的人性化。通常BBS是屬于某個(gè)團(tuán)體,這個(gè)團(tuán)體有自己的目的,一般不會(huì)考慮某些個(gè)體的特殊情況,而且管理權(quán)限也較嚴(yán)格,絕大多數(shù)成員處于被管理的最底層,幾乎沒(méi)有什么管理的權(quán)力,因此成員沒(méi)有什么歸屬感可言。Blog與BBS相比,Blog就好像是一伙志同道合的朋友在家里暢所欲言,BBS就好像是一場(chǎng)什么人都能參加的大型舞會(huì)。
三、Blog應(yīng)用到遠(yuǎn)程教育中的依據(jù)和優(yōu)勢(shì)
在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到教育領(lǐng)域以前,對(duì)遠(yuǎn)程教育一般是采用廣播電視+書(shū)信+面授的辦法,這種方式的缺點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的:信息交流的非實(shí)時(shí)性、問(wèn)題反饋的滯后性、信息傳遞的單項(xiàng)性、信息資源的貧乏性、教學(xué)過(guò)程的難控性以及相互協(xié)作的缺乏性等等。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到教育領(lǐng)域之后,首先是對(duì)遠(yuǎn)程教育手段的變革起了巨大的推進(jìn)作用,目前利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的教育機(jī)構(gòu)和單位越來(lái)越多,例如像清華、北大等著名高校都開(kāi)展了網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育給人們提供了一個(gè)接受再教育的機(jī)會(huì)和平臺(tái),而研究和改進(jìn)遠(yuǎn)程教育的技術(shù)和手段是教育工作者所義不容辭的義務(wù)?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理論基礎(chǔ)是建構(gòu)主義。建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的自主性,認(rèn)為學(xué)習(xí)不是通過(guò)教師的傳授而被動(dòng)地得到,而是通過(guò)主動(dòng)地參與學(xué)習(xí)的過(guò)程而得到;建構(gòu)主義主張尊重學(xué)習(xí)者的個(gè)性,提倡個(gè)性化學(xué)習(xí);建構(gòu)主義還強(qiáng)調(diào)協(xié)作對(duì)學(xué)習(xí)的促進(jìn)作用,“協(xié)作學(xué)習(xí)”是整個(gè)學(xué)習(xí)群體共同完成對(duì)所學(xué)知識(shí)的社會(huì)性建構(gòu),體現(xiàn)了學(xué)習(xí)的社會(huì)性。目前在國(guó)內(nèi)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系已經(jīng)初具規(guī)模,但是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)和整個(gè)教學(xué)過(guò)程的結(jié)合尚不完善,尤其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何貫徹建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)理念還沒(méi)有得到很好地解決。例如目前很多遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站上多是僅僅提供諸如教學(xué)大綱、教學(xué)課件、視頻點(diǎn)播、教學(xué)輔導(dǎo)、平時(shí)作業(yè)等大量“教”的內(nèi)容,盡管學(xué)習(xí)者可以方便地得到這些教學(xué)資源,可以自主地安排學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)地點(diǎn)了。但我們仔細(xì)研究一下整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程,卻不難發(fā)現(xiàn)其中仍存在很多問(wèn)題,例如,教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的進(jìn)度無(wú)法掌控,對(duì)學(xué)生的有效指導(dǎo)無(wú)法體現(xiàn);對(duì)學(xué)生而言,相互的協(xié)作也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此這種網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育究其本質(zhì)不過(guò)是傳統(tǒng)教學(xué)方式在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上的延伸而已,學(xué)習(xí)的過(guò)程仍然是被動(dòng)的機(jī)械的接受過(guò)程,只不過(guò)灌輸?shù)钠脚_(tái)由傳統(tǒng)手段換成了網(wǎng)絡(luò)而已。這種“網(wǎng)站式”方式的缺陷我們可以通過(guò)利用E-mail、BBS和ICQ等工具部分地改進(jìn),但是都不能很完美地完全消除,根本原因在于這些工具所具有的致命弱點(diǎn)。而B(niǎo)log的出現(xiàn)恰恰給了我們一個(gè)較完美地解決遠(yuǎn)程教育中存在的問(wèn)題的契機(jī)。
四、Blog在遠(yuǎn)程教育中的具體應(yīng)用
(一)、Blog的申請(qǐng)和管理模式
首先可以申請(qǐng)一個(gè)Blog空間作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的公共平臺(tái),Blog的申請(qǐng)者即擁有者可以由授課教師來(lái)承擔(dān),也可以由計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較好、較具責(zé)任心的學(xué)習(xí)者承擔(dān),然后根據(jù)具體情況把其他學(xué)員設(shè)置成管理者或者作者。另外有興趣的學(xué)員還可以申請(qǐng)自己專(zhuān)門(mén)的Blog空間,但是最好和公用Blog由同一個(gè)服務(wù)商提供,以便利于相互支持和溝通。目前國(guó)內(nèi)外有很多在線(xiàn)Blog服務(wù)提供商,有免費(fèi)的也有收費(fèi)的,一般收費(fèi)的運(yùn)行更穩(wěn)定一些,不過(guò)對(duì)無(wú)特殊要求的遠(yuǎn)程成人教育來(lái)說(shuō),免費(fèi)的也基本能夠滿(mǎn)足需求。國(guó)外的有blog-、以及等;國(guó)內(nèi)的有、、等。
(二)、授課教師對(duì)Blog的應(yīng)用
授課教師可以在這里教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)輔導(dǎo)、平時(shí)作業(yè)等教學(xué)信息,可以進(jìn)行答疑輔導(dǎo)等教學(xué)活動(dòng),對(duì)學(xué)習(xí)者的作業(yè)進(jìn)行批改并給予必要的指正和評(píng)價(jià),發(fā)起并參與學(xué)習(xí)者之間的討論等。但是教師的參與應(yīng)當(dāng)是要適度的,要首先給予學(xué)習(xí)者一個(gè)充分表達(dá)、爭(zhēng)論和反思的空間,只有必要時(shí)才給予最少的指導(dǎo)。
(三)、學(xué)習(xí)者對(duì)Blog的應(yīng)用
學(xué)習(xí)者是Blog的真正的主人,學(xué)習(xí)者要首先認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),只有認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),才能更具有應(yīng)用Blog學(xué)習(xí)的積極性。學(xué)習(xí)者可以在這里實(shí)現(xiàn)一種主動(dòng)性、反思性、協(xié)作性和開(kāi)放性的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者可以從這里獲取老師的相關(guān)教學(xué)信息,可以向老師提交作業(yè)并提出疑問(wèn),可以參與老師或者同學(xué)發(fā)起的相關(guān)討論或者自己發(fā)起對(duì)某個(gè)問(wèn)題的討論進(jìn)行協(xié)作學(xué)習(xí)等。另外有條件要申請(qǐng)自己專(zhuān)門(mén)的Blog空間,但是需要注意一定要充分調(diào)動(dòng)自己的積極性,主動(dòng)參與,及時(shí)填寫(xiě)新日志,爭(zhēng)取將每天所思考的問(wèn)題都寫(xiě)上去,便于日后整理深化和知識(shí)積累。
五、對(duì)Blog在遠(yuǎn)程教育中應(yīng)用的反思
Blog雖然相比較E-mail、BBS和ICQ等交流方式在遠(yuǎn)程教育應(yīng)用中具有明顯的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),但同時(shí)也具有它本身所不能克服的弱點(diǎn),例如交流的實(shí)時(shí)性不及ICQ,對(duì)圖片等多媒體的支持不及傳統(tǒng)網(wǎng)站等。這個(gè)問(wèn)題正說(shuō)明了我們應(yīng)該具有正確的媒體技術(shù)觀,世界上不存在一種萬(wàn)能的媒體技術(shù),也沒(méi)有一項(xiàng)研究證明某種媒體技術(shù)永遠(yuǎn)優(yōu)于另一種媒體技術(shù),關(guān)鍵問(wèn)題在于怎樣正確地選擇和利用媒體技術(shù)
【參考文獻(xiàn)】
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醫(yī)院的成本管理工作覆蓋面較大,只有全體工作人員參與到成本管理工作中,才能保障成本管理的效率。成本管理工作不是部分管理者、財(cái)務(wù)工作者的任務(wù),還需要每一位醫(yī)療人員的配合。在醫(yī)院的公開(kāi)集合會(huì)議中,管理者要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的傳播,將績(jī)效管理模式落到實(shí)處,加強(qiáng)開(kāi)源節(jié)流思想的傳達(dá),讓全體工作人員意識(shí)到經(jīng)營(yíng)效益的重要性。保障每一位工作人員認(rèn)識(shí)到成本管理工作的意義與方法,將成本管理質(zhì)量與個(gè)人利益結(jié)合起來(lái),才能促進(jìn)醫(yī)院成本管理工作的有效實(shí)施。
(二)健全醫(yī)院成本管理制度
生存、發(fā)展與獲利,是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)所在。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都需要成本管理工作的優(yōu)化。成本管理的方法是否科學(xué),直接關(guān)系著醫(yī)院能否盈利與發(fā)展。首先,醫(yī)院要根據(jù)自身發(fā)展的情況,加強(qiáng)每一個(gè)科室臨床消耗定額與費(fèi)用定額的制定,明確目標(biāo)成本,并將目標(biāo)成本作為控制日常成本的管理目標(biāo)。其次,在醫(yī)療活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中,相關(guān)工作人員要對(duì)醫(yī)院的目標(biāo)成本以及實(shí)際消耗進(jìn)行對(duì)比,了解成本目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的原因,并及時(shí)制定有效措施改進(jìn),加強(qiáng)成本管理工作的事間控制力度。最后,在每一個(gè)成本管理階段總結(jié)時(shí),要對(duì)每一個(gè)科室的臨床消耗目標(biāo)與實(shí)際醫(yī)療成本進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)其中的差異并分析原因。將成本管理的目標(biāo)責(zé)任到人,給各個(gè)科室成本管理相關(guān)者以教訓(xùn)或者指導(dǎo)。
(三)做好成本核算與分析
完善成本管理工作,需要醫(yī)院不斷優(yōu)化成本核算業(yè)務(wù)的流程,更要在流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上做好全成本的核算。全成本的核算最終反映在醫(yī)療成本上,每一個(gè)科室的成本、病種成本以及醫(yī)療項(xiàng)目的成本,是全成本的重要組成因素。做好成本核算,利用比較分析的方法,了解成本支出增長(zhǎng)異常的關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)醫(yī)療成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,給決策者進(jìn)行信息分析與制定決策提供有效的數(shù)據(jù)。優(yōu)化成本管理,醫(yī)字需要對(duì)成本核算的方法進(jìn)行優(yōu)化,利用收支結(jié)余分析、平衡記分法以及項(xiàng)目成本法等方法,定期做好成本核算,明確責(zé)任成本,才能促進(jìn)醫(yī)院運(yùn)行總成本的下降,保障醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。
所謂分級(jí)管理模式,就是在園林的管理過(guò)程中,根據(jù)園林的作用、園林通過(guò)有效管理之后要達(dá)到什么樣的效果和標(biāo)準(zhǔn)、以及該園林片區(qū)的管理經(jīng)費(fèi)等的不同,將園林合理的分為幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn),從而根據(jù)不同的管理標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展不同的管理工作。根據(jù)我國(guó)的《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》,將園林的綠化養(yǎng)護(hù)管理劃分為了三級(jí)——一級(jí)、二級(jí)和三級(jí),其中以一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)最高,二級(jí)、三級(jí)次之。一級(jí)是要求最高的管理標(biāo)準(zhǔn),所花費(fèi)的人力、財(cái)力也相應(yīng)的最高,一級(jí)管理要求管理工作者在管理過(guò)程中要做到高度重視,達(dá)到精細(xì)化管理。比如說(shuō),那些分布在城市中心、城市重要地區(qū)、重要景區(qū)的園林,就達(dá)到了一級(jí)管理模式。因?yàn)檫@些區(qū)域的園林都起到了展示城市形象、美化環(huán)境的作用,他是城市一張重要的名片。同時(shí)還可能為該城市帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。管理的效果就應(yīng)該要達(dá)到植物能夠旺盛健康的生長(zhǎng),修剪整齊、設(shè)施齊全、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔等。管理工作者就要花費(fèi)大量的精力和金錢(qián)在一級(jí)管理模式之上,以保證其能夠達(dá)到良好的效果。相應(yīng)地,一般的園林綠化,比如說(shuō)居民的生活區(qū),路旁的綠化區(qū)等等,要求相應(yīng)的不是很高,這些園林的綠化管理就可以列為二級(jí)管理模式,這些綠化管理主要保證綠化植物無(wú)病蟲(chóng)災(zāi)害、環(huán)境干凈整潔、設(shè)施齊全就可以了,管理工作者付出的精力和時(shí)間就相應(yīng)少些。而一些離城市比較偏遠(yuǎn)的園林,或是環(huán)境條件比較惡劣區(qū)域的園林,園林綠化的作用不是很明顯,那么就不需要花費(fèi)太多的精力和時(shí)間去管理。此外,在同一片區(qū)域的園林管理中,也可以根據(jù)不同植被的需要而進(jìn)行分級(jí)管理。
2.分組管理模式
對(duì)于一些園林面積很大的管理區(qū)域,需要很多的管理人手,那么分級(jí)管理模式在這樣的情況之下就不是很實(shí)用了。從而可以采用分組管理模式,所謂分組管理模式,就是根據(jù)要管理的園林的實(shí)際情況,劃分為幾個(gè)區(qū)域,對(duì)每個(gè)區(qū)域都分派足夠的人手進(jìn)行管理。分組管理模式的主要優(yōu)勢(shì)就是能夠化整為零,只要明確各個(gè)區(qū)域的管理目標(biāo),那么每個(gè)區(qū)域都能夠得到充分的管理。但是也有缺點(diǎn),就是每個(gè)區(qū)域都獨(dú)自工作,那么就可能導(dǎo)致整個(gè)園林區(qū)域最終的綠化水平參差不齊,由于片區(qū)的綠化水平不一樣而導(dǎo)致了園林的整體綠化水平不同,甚至有所下降。對(duì)于這樣的問(wèn)題,需要管理工作者對(duì)工人的統(tǒng)一培訓(xùn)來(lái)解決。在綠化管理中的行為,大致可以分為灌溉、修剪、防蟲(chóng)害病害、施肥、保潔等等。每一項(xiàng)工作有其專(zhuān)業(yè)性,因此,管理工作者可以對(duì)工人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提升養(yǎng)護(hù)工人的整體素質(zhì),使每一個(gè)工人都能夠掌握到這些園林管理技術(shù)的基本要領(lǐng)。通過(guò)這樣的統(tǒng)一化培訓(xùn)可以使得分組管理模式的弊端降到最低。
3.建設(shè)與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的管理模式
在園林綠化管理過(guò)程中,需要涉及的過(guò)程和工序是比較多而且比較瑣碎的。比如說(shuō)上文提到的灌溉、修剪、防病害蟲(chóng)害、施肥、保潔等等,但是由于客觀或者主觀的原因,這些過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題,導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)過(guò)程中使得植被死亡等等情況。比如說(shuō),由于工人的疏忽灌溉過(guò)多、忘記噴灑防蟲(chóng)劑、或者施肥或多等等情況,使得植被不能夠健康成長(zhǎng)甚至與死亡。這類(lèi)的情況難免有發(fā)生,為了有效的解決這一問(wèn)題的產(chǎn)生,園林管理工作者就可以采用建設(shè)與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的管理模式,顧名思義,就是在園林綠化管理的過(guò)程中,邊養(yǎng)護(hù)邊建設(shè),一旦養(yǎng)護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題,就可以及時(shí)的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)救,還能夠不斷的使該園林?jǐn)U大化,多樣化。此外,城市的園林綠化難免受季節(jié)的影響,比如說(shuō)種植的區(qū)域,一般只有在秋天才盛開(kāi),那么這片區(qū)域在春、夏、冬就是荒置的。但是如果采用建設(shè)與防護(hù)相結(jié)合的管理模式,在其他季節(jié)種植適合其他季節(jié)的植物,那么這個(gè)問(wèn)題也就迎刃而解了。建設(shè)與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的管理模式是符合現(xiàn)代社會(huì)現(xiàn)代城市的一種管理模式,適用于綠化面積不大的居民區(qū)庭院綠化養(yǎng)護(hù)等,這種管理模式能夠增強(qiáng)園林綠化管理人員的責(zé)任心,保證園林工程綠化的工程質(zhì)量,節(jié)約成本,使效益達(dá)到最大化。