導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇飲水安全工程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2存在問(wèn)題及對(duì)策

2.1用水觀念

人們長(zhǎng)期形成的用水不受節(jié)制觀念，水是商品意識(shí)的不強(qiáng)，先付費(fèi)后吃水難以接受。市水務(wù)部門要通過(guò)耐心講解、印發(fā)傳單、電視媒體、講課等方式，讓廣大群眾充分了解全市水資源嚴(yán)重短缺、水環(huán)境惡化現(xiàn)狀；明白節(jié)約用水的重要性和緊迫性，使廣大城鄉(xiāng)居民能積極配合水務(wù)部門推廣自動(dòng)化集中控制系統(tǒng)。

2.2資金問(wèn)題

汾陽(yáng)市城鎮(zhèn)供水管理總站安裝自動(dòng)化集中監(jiān)控系統(tǒng)共投資35萬(wàn)元，其中國(guó)補(bǔ)資金30萬(wàn)元，自籌資金5萬(wàn)元。集中供水工程的水價(jià)較低，收入較少，安裝自動(dòng)化系統(tǒng)難度較大。目前，智能IC卡水表市場(chǎng)價(jià)在400元左右，對(duì)普通家庭仍是一筆不小的開(kāi)支，農(nóng)民群眾的抵觸情緒直接影響了系統(tǒng)的安裝。市水務(wù)部門要在實(shí)驗(yàn)區(qū)成功實(shí)踐指引下，制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策。自動(dòng)化控制系統(tǒng)、水表的采購(gòu)費(fèi)用政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，單位、群眾負(fù)擔(dān)一部分，以提高群眾的積極性，確保智能系統(tǒng)得到廣泛推廣。

2.3系統(tǒng)維護(hù)管理

汾陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全工程村級(jí)管理人員文化素質(zhì)偏低，不能很好地對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，使用操作不當(dāng)導(dǎo)致水表出現(xiàn)故障，又不能及時(shí)修理，致使不能正常供水，這些都影響供水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。針對(duì)這一情況，市水務(wù)部門要積極引導(dǎo)工程管理部門與系統(tǒng)廠家簽訂售后服務(wù)合同，并讓廠家就系統(tǒng)功能及操作對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。

篇2

2農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施效果與改進(jìn)建議

2.1實(shí)施效果

一是提高了農(nóng)民健康水平。2005～2013年解決氟超標(biāo)人口0.53萬(wàn)，污染水影響人口10.33萬(wàn)，其他飲水問(wèn)題人口0.84萬(wàn)，使11.70萬(wàn)人用上了符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水，降低了水介傳染病的發(fā)病率，提高了農(nóng)民的健康水平。二是提高了農(nóng)民的生活水平。在實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程中，飲水工程直接入戶，用水方便程度提高，解放了勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了農(nóng)村脫貧致富步伐。三是為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，太陽(yáng)能熱水器、洗衣機(jī)等得到廣泛應(yīng)用，縮小了城鄉(xiāng)差距。

篇3

2.工作重點(diǎn)（1）加強(qiáng)水源井和供水工程建設(shè)人口居住集中的地方全部安裝自來(lái)水，提高入戶率和供水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”自來(lái)水，達(dá)到城鄉(xiāng)同質(zhì)。分散牧戶開(kāi)展以打筒井和供水基本井為主、自來(lái)水和儲(chǔ)水窖為補(bǔ)充的飲水安全工程建設(shè)，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和供水保證率，實(shí)現(xiàn)“適時(shí)、適量、適質(zhì)”供水。（2）改造筒井，提升水質(zhì)將牧區(qū)石頭井、草皮井、柳芭井等不合格淺層水源井全部改造成機(jī)電井或水泥管筒井，加高井臺(tái)，設(shè)置井蓋，采取井、房、機(jī)（泵）、罐、槽全配套，封閉運(yùn)行，機(jī)械提水，人畜分開(kāi)使用，確保水質(zhì)水量全部達(dá)標(biāo)。（3）發(fā)展家庭牧場(chǎng)供水結(jié)合全面建成小康社會(huì)和新牧區(qū)建設(shè)要求，進(jìn)一步提高供水能力建設(shè)。計(jì)劃在“十三五”期間以牧戶為單元，以現(xiàn)有水源為主，發(fā)展家庭牧場(chǎng)供水自來(lái)水化。（4）加強(qiáng)儲(chǔ)水窖和集雨水工程建設(shè)以北部牧區(qū)為重點(diǎn)，在嚴(yán)重缺水和遠(yuǎn)距離拉水地區(qū)，采取新打水源井與儲(chǔ)水窖相結(jié)合的辦法解決牧民飲水安全問(wèn)題。不具備打井條件的采取1眼水源配套7~8個(gè)儲(chǔ)水窖，縮短牧民拉水距離，擴(kuò)大飲水安全覆蓋度。在地下水嚴(yán)重匱乏地區(qū)建一部分集雨水工程，解決飲水困難問(wèn)題。

二、意見(jiàn)和建議

1.進(jìn)一步提高牧民飲水安全標(biāo)準(zhǔn)錫盟存在的飲水安全問(wèn)題主要是水質(zhì)差和缺水，水質(zhì)差又是由多種原因形成的。在過(guò)去的幾年，主要解決高氟和苦咸水問(wèn)題，其他水質(zhì)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。在缺水原因中，主要是牧民居住分散，打井?dāng)?shù)量不足，取水距離遠(yuǎn)，可供水資源量少，而且部分水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。在已建工程中，實(shí)際解決人口遠(yuǎn)少于規(guī)劃人口，仍有一部分牧民達(dá)不到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。在“十三五”期間，建議在牧區(qū)集中居住的嘎查、移民村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“戶戶通”自來(lái)水，提高居民生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。在不宜建集中供水工程的牧區(qū)加密水源井建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一戶一井”目標(biāo)。

2.將牲畜飲水投資專項(xiàng)列入規(guī)劃牲畜是牧民的生產(chǎn)資料和生活資料，解決牲畜飲水困難問(wèn)題又與牧民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)。牧民為解決牲畜飲水所消耗的時(shí)間、人力和取水費(fèi)用等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人的用水付出。如果能將牲畜飲水困難問(wèn)題解決，將是解決牧區(qū)飲水安全問(wèn)題的有力舉措。建議將解決牲畜飲水困難投資納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍，并列為“十三五”規(guī)劃專項(xiàng)投資。

篇4

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年各監(jiān)測(cè)縣（市）疾病預(yù)防控制中心通過(guò)國(guó)家健康危害監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)之農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中，枯水期和豐水期初審上報(bào)的數(shù)據(jù)。

1.2監(jiān)測(cè)指標(biāo)

微生物學(xué)指標(biāo)（總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌、菌落總數(shù)）、毒理學(xué)指標(biāo)（砷、鎘、鉻、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、三氯甲烷、四氯化碳、溴酸鹽、甲醛、亞氯酸鹽、氯酸鹽）、感官性狀（色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物）、一般化學(xué)指標(biāo)（包括pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑）和消毒指標(biāo)（根據(jù)飲用水消毒劑使用情況確定相應(yīng)的指標(biāo)，如游離余氯、二氧化氯、臭氧等）。

1.3水樣評(píng)價(jià)要求

水樣評(píng)價(jià)按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006規(guī)定執(zhí)行，水樣的所有檢測(cè)指標(biāo)全部合格，水質(zhì)即為合格；有一項(xiàng)指標(biāo)不合格，即為水質(zhì)不合格。

1.4質(zhì)量控制

由于監(jiān)測(cè)縣（市）的實(shí)驗(yàn)室條件所限，部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)無(wú)法開(kāi)展，水樣送新疆維吾爾自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一安排測(cè)試，保證水樣檢測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性、可比性及項(xiàng)目的完整性。

2結(jié)果

2.1單項(xiàng)指標(biāo)合格率

塔城地區(qū)共上報(bào)228份水樣，各監(jiān)測(cè)縣（市）均有部分單項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，超標(biāo)率最高為托里縣（8.59%），額敏縣最低，各監(jiān)測(cè)縣（市）單項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=86.45076，P<0.05）。單項(xiàng)指標(biāo)以總大腸菌群超標(biāo)最多共83份，超標(biāo)率36.40%；其次是耐熱大腸菌群55份，超標(biāo)率24.12%；菌落總數(shù)48份，超標(biāo)率21.05%。

2.2水質(zhì)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)情況

228份水樣，共測(cè)7752項(xiàng)次，總超標(biāo)率5.77%；除消毒指標(biāo)外，微生物指標(biāo)超標(biāo)率較高，其次是感官指標(biāo)；毒理學(xué)指標(biāo)和一般化學(xué)指標(biāo)較低，見(jiàn)表2。

2.3枯水期和豐水期監(jiān)測(cè)情況

監(jiān)測(cè)枯水期和豐水期水樣各114份，共檢測(cè)570項(xiàng)次，枯水期水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)超標(biāo)數(shù)和超標(biāo)率分別為139份，24.39%，豐水期為166份，29.12%，枯水期和豐水期除消毒指標(biāo)外，毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=6.7059，P<0.05），即豐水期高于枯水期，其余指標(biāo)差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=6.7059，P>0.05）。

2.4出廠水和末梢水水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果

抽檢出廠水和末梢水水樣各114份，共檢測(cè)570項(xiàng)次，檢出出廠水水樣不合格140份，超標(biāo)率24.56%，末梢水165份，超標(biāo)率28.95%。除消毒指標(biāo)外，出廠水和末梢水微生物學(xué)指標(biāo)差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=4.8254，P<0.05)，即末梢水超標(biāo)率高于出廠水。

篇5

2飲水工程建設(shè)中存在問(wèn)題

2．1投資相對(duì)緊張

由于國(guó)家投資資金有限，在設(shè)計(jì)中壓縮了人均投資額度，使工程在投資與實(shí)施中出現(xiàn)了矛盾。科右前旗飲水安全工程人均投資700元左右，對(duì)于比較大的200～300戶以上的村屯，設(shè)計(jì)和施工還可以，較小一些的100戶以下的村屯，工程投資在10～20萬(wàn)元左右。除去飲水井，管理井房、消毒設(shè)備等主要建設(shè)項(xiàng)目外，引水管道安裝等其他工程所剩資金極少，個(gè)別的工程只能采取改變供水管道長(zhǎng)度、減少工程量來(lái)完成，對(duì)工程施工及質(zhì)量管理等方面增加了難度。

2．2施工水平較低

由于投資及工程規(guī)模小，建設(shè)工程在施工過(guò)程中，即使是正常招投標(biāo)的施工企業(yè)，除主要施工人員外，很多施工人員都是從當(dāng)?shù)毓陀谩Ｓ捎谑┕と藛T技術(shù)水平的差距，工程質(zhì)量難以保證。在2013年招標(biāo)的安全飲水工程中，有的一個(gè)標(biāo)段就有9個(gè)工程地點(diǎn)，項(xiàng)目多、規(guī)模小且位置分散，在有限的施工工期內(nèi)，固定的施工人員根本無(wú)法滿足工程需要。

2．3監(jiān)理人員配置不足

農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目多，范圍又廣，且大部分的工程又分散在比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，一個(gè)監(jiān)理要負(fù)責(zé)幾個(gè)工地，要求監(jiān)理巡視都有難度。僅2013年科右前旗的安全飲水工程就有87處，14個(gè)標(biāo)段。因此，在監(jiān)理監(jiān)管方面就會(huì)出現(xiàn)漏洞，造成工程質(zhì)量存在問(wèn)題。

2．4水費(fèi)征收率很低

由于認(rèn)識(shí)不足，部分地區(qū)農(nóng)民收入較低，承受能力較差，因此農(nóng)民對(duì)供水水價(jià)很敏感，加上部分農(nóng)戶還有其他水源取水，可以不全用自來(lái)水，所以不愿多花錢交水費(fèi)，即便安裝了自來(lái)水也不使用。還有部分農(nóng)戶因不想交水費(fèi)而拒絕安裝自來(lái)水。

2．5管理及維修困難很多

對(duì)于我們這樣偏遠(yuǎn)旗縣的農(nóng)村供水工程量大面積廣，而單個(gè)工程規(guī)模又小，管理難度大，相當(dāng)一部分的供水工程只有1～2人管理，且大多數(shù)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的本村農(nóng)民，一旦出現(xiàn)問(wèn)題不知如何處理，只能停用。加之地方財(cái)政困難，沒(méi)有資金補(bǔ)助，該維修的工程不能維修，該更換的設(shè)備不能更換，甚至有不少工程連正常運(yùn)行的資金都無(wú)法保證，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮，也使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶對(duì)飲水工程產(chǎn)生質(zhì)疑，造成了不好的影響。

3解決問(wèn)題的幾個(gè)建議

3．1提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可行性

設(shè)計(jì)人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，根據(jù)投資額度和工程項(xiàng)目區(qū)域的實(shí)際情況制定不同的設(shè)計(jì)方案，針對(duì)一些空間分布不規(guī)整的村屯著重強(qiáng)調(diào)前期勘察工作，而后根據(jù)其獨(dú)有地質(zhì)地貌特點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，以減少工程由于投資低造成的矛盾，使有限的投資得到合理安排，保證工程的順利實(shí)施。

3．2加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量體系的監(jiān)督管理

建設(shè)單位應(yīng)派具備相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的工程技術(shù)或商務(wù)問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)施工企業(yè)在施工中的不規(guī)范行為進(jìn)行監(jiān)督管理，保證工程按設(shè)計(jì)要求施工。

3．3加大對(duì)監(jiān)理人員質(zhì)量體系的監(jiān)督管理

在施工中，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的管理，合理安排監(jiān)理人員，對(duì)不合格、不稱職的監(jiān)理人員及時(shí)調(diào)整清理，確保監(jiān)理人員在工程建設(shè)中發(fā)揮作用，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

3．4提高水費(fèi)的征收力度

可以通過(guò)講座和發(fā)放傳單等形式，加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的宣傳，使農(nóng)民群眾提高對(duì)飲水安全的認(rèn)識(shí)，了解這一民心工程的重要性，不要因?yàn)閭€(gè)別工程出現(xiàn)的小問(wèn)題而影響了整個(gè)飲水安全工程在農(nóng)民群眾中的印象，進(jìn)而產(chǎn)生了排斥思想，不利于飲水安全工程的實(shí)施。針對(duì)特殊群體采取保障措施，聯(lián)合相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際客觀調(diào)查備案，針對(duì)一些確實(shí)比較困難的村屯或農(nóng)戶在水費(fèi)或電費(fèi)上給予一定的補(bǔ)助或者減免，使一些想吃水又怕吃不起的農(nóng)戶打消顧慮，積極繳納水費(fèi)，真正享受到國(guó)家惠民政策的好處。

篇6

1.2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量不合格農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量不合格也是農(nóng)村用水安全工程存在的重要問(wèn)題。首先，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，施工單位的資質(zhì)存在嚴(yán)重的問(wèn)題，在工程實(shí)施過(guò)程中不能夠嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行相關(guān)操作，影響了工程的質(zhì)量；其次，在施工過(guò)程中，存在不負(fù)責(zé)任的操作行為，使得施工中的相關(guān)參數(shù)達(dá)不到質(zhì)量的要求，如打井深度達(dá)不到要求、輸水管道的管徑不符合要求、施工完成后不能夠?qū)λ|(zhì)進(jìn)行合理的檢測(cè)等等，從而，導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量達(dá)不到應(yīng)有的要求。

1.3農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)沒(méi)有充分考慮飲水設(shè)施的可利用性對(duì)飲水設(shè)施的可利用性考慮不充分也是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要問(wèn)題。在當(dāng)前飲水安全工程建設(shè)中，由于管理不善，導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)多部門管理的狀況，出現(xiàn)多頭申報(bào)來(lái)套取國(guó)家資金的狀況。而且在建設(shè)的過(guò)程中，多部門參與，一方面導(dǎo)致建設(shè)的質(zhì)量不能夠保證，另一方面也導(dǎo)致在建設(shè)中出現(xiàn)工程建好后閑置的狀況，引起嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。而且，在工程結(jié)束后，對(duì)供水設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任分管，很多飲水井露天放置，導(dǎo)致水質(zhì)污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.4農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持不足農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持不足也是工程建設(shè)面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。首先，在對(duì)飲水安全工程所在地進(jìn)行前期勘察的過(guò)程中，由于國(guó)家對(duì)勘察的資金設(shè)置不足，影響了勘察工作的進(jìn)行，導(dǎo)致工程建設(shè)在沒(méi)有有效勘察地質(zhì)及水文的基礎(chǔ)上進(jìn)行，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量；其次，工程在建設(shè)的過(guò)程中，由于專項(xiàng)資金不足，導(dǎo)致工程所用材料及設(shè)備達(dá)不到應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，施工粗糙，嚴(yán)重影響著工程的質(zhì)量；再者，工程建設(shè)完成后，由于資金不足而不能夠做好驗(yàn)收工作，沒(méi)有有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，從而導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，影響飲水安全工程建設(shè)的初衷。

1.5農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的運(yùn)行成本過(guò)高運(yùn)行成本過(guò)高是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的又一重要問(wèn)題。一方面，對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，由于考慮資金狀況，而不愿意使用工程建設(shè)后的安全用水，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；另一方面，在進(jìn)行飲水安全工程建設(shè)時(shí)無(wú)論是征地，還是進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)及繳納相關(guān)的稅費(fèi)，都需要資金投入。而農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管線一般比較長(zhǎng)，成本也就相應(yīng)地會(huì)升高。而農(nóng)民的承受能力有限，不愿意投入資金來(lái)?yè)Q取安全的水資源。因此，運(yùn)行成本高也影響著飲水安全工程建設(shè)的運(yùn)行效果。

2加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的措施分析

2.1建立完善的管理體制和良好運(yùn)行機(jī)制建立完善的管理體制和良好的運(yùn)行機(jī)制是做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要措施。首先，要明確飲水安全工程的所有權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，將工程建好后的管理落實(shí)到每家每戶。在保障工程建設(shè)過(guò)程權(quán)責(zé)明確的同時(shí)，對(duì)工程維護(hù)的責(zé)任也要進(jìn)行劃分，以實(shí)現(xiàn)有效的管理；其次，對(duì)于工程建設(shè)的管理人員及技術(shù)人員，要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，確保其能夠達(dá)到工程建設(shè)所需的管理水平及技術(shù)水平，避免流于形式的管理現(xiàn)象；再者，針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的規(guī)模不大的情況，可以將幾個(gè)存在劃片，由一個(gè)施工團(tuán)隊(duì)來(lái)完成，避免建設(shè)過(guò)程中的資金分散及管理失控；另外，在工程建設(shè)完成后，綜合各種因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)行水費(fèi)的核算，在農(nóng)民承受的范圍之內(nèi)進(jìn)行合理地收費(fèi)，以保障運(yùn)行的有效性。

2.2建立科學(xué)合理的水質(zhì)檢測(cè)體系建立科學(xué)合理的水質(zhì)檢測(cè)體系是做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，在選址時(shí)要避開(kāi)污染嚴(yán)重的水源區(qū)域，在保護(hù)農(nóng)村水源的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程的實(shí)施；其次，在工程實(shí)施之前要對(duì)工程所在地的水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，以保障水質(zhì)符合飲用的標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建成后農(nóng)民用水的安全性；再者，工程建成后要建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)用水進(jìn)行有效的管理及維護(hù)，以保障供水的安全性。另外，還要加強(qiáng)農(nóng)民的安全用水意識(shí)，積極配合水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)。

2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管理是促進(jìn)工程順利實(shí)施的保障。首先，建立完善的工程建設(shè)管理制度，有效地約束工程建設(shè)過(guò)程中施工人員的行為，避免偷工減料及不負(fù)責(zé)任的施工現(xiàn)象；其次，設(shè)置可行的工程管理流程，對(duì)工程的選址、方案制定、工程施工及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，確保工程建設(shè)有據(jù)可依；再者，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督，避免不合理的施工操作存在，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在的問(wèn)題并進(jìn)行合理的控制。

2.4加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持加大資金支持是保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利實(shí)施的重要舉措。一方面，勘察結(jié)算工程，保障資金的投入，以促進(jìn)勘察工作的有效開(kāi)展，避免勘察不嚴(yán)而留下的隱患；另一方面，在工程實(shí)施階段也要保障資金的充足，以促進(jìn)工程的順利實(shí)施，保障工程建設(shè)的質(zhì)量；另外，在工程建成后，還要投入一定的維護(hù)資金，以促進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)及后續(xù)維護(hù)的有效開(kāi)展，切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的效果實(shí)現(xiàn)。

篇7

1.1.1總體情況16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）CDC均填報(bào)了調(diào)查表，各級(jí)CDC上報(bào)有效率為100%。

1.1.2人員現(xiàn)況調(diào)查各級(jí)CDC有檢測(cè)人員770人，平均有5.3（770/146）人。省CDC有26人；16個(gè)州（市）CDC平均有8.6人（138/16），最多23人，最少僅3人；129個(gè)縣（市、區(qū)）CDC平均有4.7（606/129）人，最多10人，最少2人。檢測(cè)人員除開(kāi)展飲用水檢測(cè)外，尚需承擔(dān)食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生和突發(fā)事件等樣品的檢測(cè)。

1.1.3設(shè)備情況省CDC有開(kāi)展飲用水全部106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)的設(shè)備。16個(gè)州（市）CDC有火焰原子吸收儀、原子熒光儀、氣相色譜儀、離子色譜儀、液相色譜儀等設(shè)備；13個(gè)州（市）CDC有氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀。103個(gè)縣（市、區(qū)）CDC有火焰原子吸收儀，26個(gè)縣（市、區(qū)）CDC有原子熒光儀，84個(gè)縣（市、區(qū)）CDC有氣相色譜儀。全省CDC均有開(kāi)展飲用水檢測(cè)的常規(guī)設(shè)備：電子天平、酸度計(jì)、電導(dǎo)率儀、分光光度計(jì)、生化培養(yǎng)箱等。

1.1.4檢測(cè)能力省CDC有飲用水全部106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)的能力，所有檢測(cè)指標(biāo)通過(guò)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。16個(gè)州(市)CDC平均能檢測(cè)63.3項(xiàng)，最高87項(xiàng)，最低42項(xiàng)；通過(guò)計(jì)量認(rèn)證平均45.6項(xiàng)，占72.0%（45.6/63.3），最高83項(xiàng)，最低29項(xiàng)。其中，常規(guī)指標(biāo)平均能檢測(cè)38項(xiàng)，最高42項(xiàng)，最低31項(xiàng)，通過(guò)計(jì)量認(rèn)證平均34項(xiàng)，最高40項(xiàng)，最低29項(xiàng)。129個(gè)縣（市、區(qū)）CDC平均能檢測(cè)30項(xiàng)，最高54項(xiàng)，最低0項(xiàng)；通過(guò)計(jì)量認(rèn)證平均27項(xiàng)，占90%（27/30），最高54項(xiàng)，最低0項(xiàng)。其中，常規(guī)指標(biāo)平均能檢測(cè)28項(xiàng)，最高40項(xiàng)，最低0項(xiàng)，通過(guò)計(jì)量認(rèn)證平均26項(xiàng)，最高36項(xiàng)，最低0項(xiàng)。

1.2各級(jí)CDC水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備配置需求現(xiàn)況調(diào)查省級(jí)和省會(huì)城市CDC為達(dá)到106項(xiàng)飲用水全分析的檢測(cè)能力，需增加設(shè)備14臺(tái)（件），需經(jīng)費(fèi)1042萬(wàn)元；15個(gè)州（市）CDC和129縣為達(dá)到常規(guī)42項(xiàng)和本地區(qū)重點(diǎn)控制特定污染物的檢測(cè)能力，需增加設(shè)備743臺(tái)（件），需經(jīng)費(fèi)21780萬(wàn)元，總計(jì)經(jīng)費(fèi)22822萬(wàn)元。

1.3現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)完成情況

1.3.1工程監(jiān)測(cè)完成情況及合格率監(jiān)測(cè)項(xiàng)目縣從2008年的70個(gè)增加到2013年的100個(gè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)要求從18項(xiàng)增加到31項(xiàng)，共計(jì)應(yīng)完成10830個(gè)工程，實(shí)際完成10648個(gè)工程，完成率為98.32%?？傮w合格率為20.73%，各年度合格率均較低，呈逐年上升趨勢(shì)（趨勢(shì)性χ2=5.87，P＜0.05），但上升趨勢(shì)較緩慢。見(jiàn)表4。

1.3.22013年豐水期各項(xiàng)指標(biāo)完成情況2013年豐水期，云南各級(jí)CDC上報(bào)現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果2210份水樣的記錄，其中完成18項(xiàng)指標(biāo)的水樣有2142份，占96.92%；完成規(guī)定31項(xiàng)指標(biāo)僅有700份水樣，占31.67%。在上報(bào)2210份水樣檢測(cè)結(jié)果中，總大腸菌群、菌落總數(shù)、砷、隔、氟化物、硝酸鹽、鐵、錳、氯化物、硝酸鹽和總硬度11個(gè)指標(biāo)全部完成；10個(gè)水樣缺氨氮、溶解性總固體、鋅和銅4個(gè)指標(biāo)，18個(gè)水樣缺耗氧量、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物和pH值6個(gè)指標(biāo)。其余10個(gè)指標(biāo)完成情況見(jiàn)表5。

2討論

自2008年以來(lái)，項(xiàng)目縣CDC依靠國(guó)家農(nóng)村改水改廁重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目支持，開(kāi)展了現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，逐步建立并完善了云南省飲用水監(jiān)測(cè)體系。云南各級(jí)CDC有開(kāi)展飲用水檢測(cè)的人員、基礎(chǔ)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室，具備開(kāi)展飲用水檢測(cè)的基本條件，但與《規(guī)劃》的要求仍有較大差距，影響其

檢測(cè)能力的主要因素包括：

（1）檢測(cè)人員不足，云南各級(jí)CDC平均有5.3名檢測(cè)人員，檢測(cè)人員除開(kāi)展飲用水檢測(cè)外，尚需承擔(dān)其他樣品的檢測(cè)，且近年來(lái)檢測(cè)樣品數(shù)量有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，現(xiàn)有檢測(cè)人員越來(lái)越難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的檢測(cè)工作。

（2）大型檢測(cè)設(shè)備不足,為達(dá)到《規(guī)劃》要求，各級(jí)CDC需增加設(shè)備754臺(tái)（件），需經(jīng)費(fèi)約22822萬(wàn)元。

（3）檢測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高，云南各級(jí)CDC普遍存在檢測(cè)能力不足的問(wèn)題，另外在上報(bào)的水樣中，色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物和pH值等指標(biāo)未完成，主要是由于檢測(cè)人員遺忘和工作中溝通不暢漏檢等導(dǎo)致，這也與檢測(cè)人員基本的專業(yè)素質(zhì)有關(guān)。

現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)測(cè)任務(wù)未能100%完成，主要原因有：

（1）根據(jù)《方案》要求，每年每個(gè)工程應(yīng)完成4份水樣的檢測(cè)，由于部分工程水源斷流，未能完全全部水樣的檢測(cè)。

（2）由于檢測(cè)指標(biāo)缺失，不列入統(tǒng)計(jì)導(dǎo)致。云南農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，總體合格率遠(yuǎn)低于國(guó)家平均水平和周邊廣西自治區(qū)和四川省的水平。在未實(shí)施干預(yù)的情況下呈逐年上升趨勢(shì)，但上升較為緩慢。出廠水合格率略高于末梢水，但總體而言均較低，亟待采取干預(yù)措施。

為做好飲用水檢測(cè)工作，建議：

（1）依托CDC建設(shè)現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心。雖各級(jí)CDC飲用水檢測(cè)仍存在一些不足，但具備多項(xiàng)有利條件，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有人員、設(shè)備、資質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室等的作用；底數(shù)清楚可避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，減少財(cái)政投入；完善的網(wǎng)絡(luò)可以保證快速投入使用、持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮出最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高檢測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，努力開(kāi)展新的檢測(cè)項(xiàng)目，并減少人為因素導(dǎo)致的缺漏項(xiàng)。

篇8

2供水方案比選

1)方案一:接網(wǎng)工程供水方案。項(xiàng)目初選已建伊東工業(yè)園供水水源實(shí)施接網(wǎng)供水方案。根據(jù)伊寧縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃，伊寧縣麻扎鄉(xiāng)由于地處伊寧縣東部的博爾博松溝內(nèi)，居民區(qū)均沿博爾博松溝內(nèi)分布，與周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相距較遠(yuǎn)，規(guī)劃該鄉(xiāng)6個(gè)村統(tǒng)一建設(shè)一處集中供水工程解決飲水安全問(wèn)題，規(guī)劃工程由博爾博松溝上游河道截潛流引水，統(tǒng)一向麻扎鄉(xiāng)6個(gè)村供水?？紤]到伊寧縣伊東工業(yè)園用水也由博爾博松溝上游河道截潛流引取，其輸水管道沿博爾博松溝右岸布置，途經(jīng)麻扎鄉(xiāng)上游的3個(gè)村，為了合理利用水資源，節(jié)省工程投資，伊寧縣委縣政府與伊東工業(yè)園管委會(huì)協(xié)商后，提出伊東工業(yè)園供水工程建設(shè)時(shí)將麻扎鄉(xiāng)農(nóng)村飲水一并考慮，其水源工程、輸水管規(guī)模均應(yīng)考慮麻扎鄉(xiāng)的農(nóng)村飲水需求。目前，伊東工業(yè)園供水工程已實(shí)施，其水源工程及輸水管供水能力設(shè)計(jì)均按協(xié)議考慮了麻扎鄉(xiāng)農(nóng)村飲水水量，并按分水要求在輸水管沿線分別設(shè)置了相應(yīng)的分水口。伊東工業(yè)園供水水源以契爾格河河口兩岸泉水溢出帶及其地下潛流為水源。水源地位于該河與博爾博松河匯合口上游約200m處，距擬建塔爾水庫(kù)壩址約13.0km、麻扎鄉(xiāng)約24.0km。水源地產(chǎn)水量能夠滿足最小2.0×104m3/d、最大4.0×104m3/d供水量需求，工業(yè)園設(shè)計(jì)供水規(guī)模2.0×104m3/d，水源工程取水規(guī)模2.5×104m3/d。由于伊寧縣委縣政府與伊東工業(yè)園管委會(huì)協(xié)商后，提出伊東工業(yè)園供水工程建設(shè)時(shí)將麻扎鄉(xiāng)農(nóng)村飲水一并考慮，其水源工程、輸水管規(guī)模均應(yīng)考慮麻扎鄉(xiāng)的農(nóng)村飲水需求，即工業(yè)園設(shè)計(jì)供水規(guī)模考慮了麻扎鄉(xiāng)1492.0m3/d的總需水量，工業(yè)園輸水管為管徑D600的玻璃鋼管，其規(guī)模中也一并考慮麻扎鄉(xiāng)用水規(guī)模，綜上分析水源水量及輸水管是有保證的。伊東工業(yè)園在輸水干管施工中為該鄉(xiāng)飲水設(shè)置了3個(gè)分水口。第一分水口即第一接網(wǎng)處為已建伊東工業(yè)園供水工程主輸水管樁號(hào)0+000處，輸水管流量為2.5×104m3/d、管徑為D600的玻璃鋼管，壓力為0m，主要供博爾博松村牧業(yè)隊(duì)及一組，解決人口為885人，用水量為98.62m3/d。第二分水口即第二接網(wǎng)處位于已建伊東工業(yè)園供水工程主輸水管樁號(hào)4+570處，輸水管流量為2.5×104m3/d、管徑為D600的玻璃鋼管，壓力為33.83m，主要供博爾博松村村委及零星的牧民區(qū)，解決人口為1838人，用水量為204.81m3/d。第三分水口即第三接網(wǎng)處位于已建伊東工業(yè)園供水工程主輸水管樁號(hào)13+322，輸水管流量為2.5×104m3/d、管徑為D600的玻璃鋼管，壓力為138.17m，主要供塔爾村、帕勒特外村、奧爾特買里村、阿熱買里村、協(xié)合買里村5個(gè)村，解決人口為10660人，用水量為1187.8m3/d，用水量及壓力均有保證。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、工程建設(shè)條件、已建工程現(xiàn)狀、項(xiàng)目區(qū)地形條件及供水區(qū)分布情況，本著安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、運(yùn)行管理方便，最大限度地降低供水成本的原則選擇供水水源和工程建設(shè)方案，方案如下:第一接網(wǎng)處:由此檢查井接一配水干管，由北向西南沿博爾博松溝布設(shè)到博爾博松牧場(chǎng)和林管站，根據(jù)牧民分布情況東西向敷設(shè)。第二接網(wǎng)處:由已建伊東工業(yè)園輸水管4+570處的檢查井接網(wǎng)，在此處新建100m3蓄水池，由蓄水池供博爾博松村下游零星的牧民區(qū)和村委片區(qū)。第三接網(wǎng)處:由已建伊東工業(yè)園輸水管13+322檢查井處接一輸水管，輸水管通過(guò)減壓后，一條輸水管通新建100m3蓄水池，通過(guò)蓄水池調(diào)節(jié)后供塔爾村;另一條輸水管由北向南到接點(diǎn)A處的帕勒特外村，連到已建的30m3蓄水池，給該村起到補(bǔ)充水源作用;再由北向南沿路直通節(jié)點(diǎn)B，串聯(lián)到項(xiàng)目區(qū)已建的200m3蓄水池供奧爾特買里村、協(xié)合買里村、阿熱買里村。本方案主要工程量:管理站房1座，蓄水池2座:分別為100m3、輸水管8.01km，配水干支管75.66km及附屬構(gòu)筑物。2)方案二:截潛流供水方案。經(jīng)過(guò)水源比選，截潛流水源條件是具備的。已建的伊東工業(yè)園供水工程以契爾格河河口溢出泉流及河床地下潛流為水源，水源地實(shí)測(cè)3個(gè)泉溝合計(jì)最小流量0.317m3/s，河道收縮斷面河床最小潛流量0.343m3/s，不考慮河道和其它分散出露泉水量前提下，僅引取3個(gè)泉溝最小流量的70%，水量為1.92×104m3/d。同時(shí)，引取3個(gè)泉溝和河床地層最小潛流的70%，取水量為3.99×104m3/d。水源地產(chǎn)水量能夠滿足最小2.0×104m3/d、最大4.0×104m3/d供水量需求。已建的伊東工業(yè)園水源水量水質(zhì)均滿足要求。此方案為獨(dú)立的供水系統(tǒng)利用伊東工業(yè)園已建的水源，通過(guò)13.5km輸水管沿途向博爾博松村、塔爾村及其它4村供水，輸水管段地形復(fù)雜，沿途要跨越大沖溝和巖石段，大沖溝需架設(shè)涵洞等，相應(yīng)增加了輸水管及沿途建筑物的投資。本方案主要工程量:50m3蓄水池、100m3蓄水池兩座、14.3km輸水干管，涵洞兩座，內(nèi)設(shè)辦公室等，14.8km輸水干管，涵洞兩座，75.66km的配水干支管，附屬構(gòu)筑物同方案一。經(jīng)比較，方案二優(yōu)點(diǎn)在于在運(yùn)行管理方面比較單一，麻扎鄉(xiāng)可以自行管理;缺點(diǎn)是從水源引取需要輸水管較長(zhǎng)，沿途障礙物較多，相應(yīng)的投資就高，水源用電難度較大，供水成本高;方案一運(yùn)行管理方面受伊動(dòng)工業(yè)園限制，管理較復(fù)雜，但可省去D200輸水干管13.5km，投資及施工難度較方案二低，供水成本也相應(yīng)低。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)水資源條件、引取條件、投資、供水成本、供水安全性等方面綜合分析，伊東工業(yè)園供水工程的實(shí)施為本項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了極其有利的條件，本項(xiàng)目只需建設(shè)接網(wǎng)工程便可解決麻扎鄉(xiāng)6個(gè)村的農(nóng)村飲水問(wèn)題。因此，本項(xiàng)目推薦采用方案一，見(jiàn)表1。

篇9

農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)改善農(nóng)村飲用水條件的惠民工程，是今后一段時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程。國(guó)家“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃工程的提出，可以徹底解決盤山縣部分農(nóng)村群眾長(zhǎng)期飲用苦咸水的問(wèn)題［1］。全縣在建設(shè)和管理方面采用了獨(dú)特和具有推廣價(jià)值的模式，被稱為農(nóng)村飲水安全工程的“胡家”模式。工程位于盤山縣西部胡家鎮(zhèn)、305國(guó)道以南的6個(gè)行政村。南部瀕臨遼河，屬沿海平原海水入侵地區(qū)，面積40.6km2，人口18320人。該地區(qū)多年平均降水量633.6mm，全年雨量分布不均，汛期(7—9月)降雨量占全年的60%以上，并呈短歷時(shí)暴雨特征，降雨量年內(nèi)、年際變化均較大，年均蒸發(fā)量1612.3mm。

1.2區(qū)域飲水概況

盤山縣地處遼河平原的南部，地面高程多在2.5～5.0m。根據(jù)地層形成時(shí)代，分為上第三系地下水和第四系地下水。因境內(nèi)第四系地下水(淺層)大部分為苦咸水，無(wú)法飲用，盤山縣現(xiàn)狀飲用水源為上第三系地下水(深層)。水源以每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)鑿1～3眼上第三系水源井為主，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立供水。由于最近幾年受氣候干旱、遼河油田集中開(kāi)采、工業(yè)、生活用水量逐年加大的影響，該區(qū)域地下水呈逐年減少趨勢(shì)。根據(jù)2001年水位資料，上述水源共開(kāi)采館陶組地下水19.15萬(wàn)m3/d，明化鎮(zhèn)組地下水11.69萬(wàn)m3/d，盤山縣上第三系開(kāi)采量總計(jì)為30.84萬(wàn)m3/d。而經(jīng)計(jì)算的地下水補(bǔ)給量?jī)H為1.19萬(wàn)m3/d，已超采量達(dá)29.65萬(wàn)m3/d，上第三系地下水流場(chǎng)已形成以興隆臺(tái)區(qū)、盤東水源等幾個(gè)水源地為中心的大型降落漏斗，漏斗中心水位最大達(dá)－39.61m。如果水位約束條件以60m計(jì)(一般深井水泵下潛深度)，地下水位下降速率以1.50～2.00m/a的速度發(fā)展，照此發(fā)展速度，30a后，全縣生活用水，依靠現(xiàn)有的取水設(shè)備將無(wú)法取水，人民生活將處于無(wú)水可飲的尷尬境地，而且地下水位下降，極易造成區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害。這是因?yàn)樯系谌档叵滤?，因補(bǔ)給量不足，開(kāi)采地下水以消耗儲(chǔ)存量為特點(diǎn)，隨著開(kāi)采量的增加而使地下水位下降，這是必然趨勢(shì)。

2胡家農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理模式的具體做法

2.1設(shè)計(jì)階段方案選擇

2.1.1供水水源

盤山縣以北胡家鎮(zhèn)一帶為上第三系明化鎮(zhèn)組孔隙—裂隙水。該明化鎮(zhèn)組下段大部分泥質(zhì)砂巖和泥質(zhì)粉砂巖，斷裂構(gòu)造孔隙—裂隙水不發(fā)育，地下水徑流條件差，富水性弱。在胡家鎮(zhèn)單井出水量為200～500m3/d，單井水位降深達(dá)－32m。由此可見(jiàn)，從工程可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，不能采用當(dāng)?shù)卮蚓∷姆桨福荒芸紤]遠(yuǎn)距離調(diào)水的方案［2］。在胡家鎮(zhèn)西部13km距離，甜水鎮(zhèn)以北(北鎮(zhèn)縣溝幫子南部)，屬黑魚溝河沖—洪積扇的前緣，有豐富的第四系地下水，第四系地層厚度為90～100m，含水層厚度40～50m。根據(jù)遼河油田、地勘等抽水試驗(yàn)資料，當(dāng)水位降深達(dá)8m時(shí)，單井出水量為3402m3/d，滲透系數(shù)為13.43m/d，影響半徑288m。地下水化學(xué)特征為重碳酸—鈣鈉型水，pH值7.38，總礦化度252mg/L，偏硅酸含量為34～37mg/L。水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。該地區(qū)地下水除降水補(bǔ)給之外，還有由北向南地下水徑流補(bǔ)給(閭山山脈補(bǔ)給)、稻田水滲漏補(bǔ)給、黑魚溝河、鴨子河滲漏補(bǔ)給。在此處，開(kāi)鑿一處水源井，一處水源備用井，既可達(dá)到了供水量和水質(zhì)要求，又保證了供水工程可持續(xù)運(yùn)行。

2.1.2水源井、加壓設(shè)施及管材選擇

由于原供水系統(tǒng)已經(jīng)完善，只是因?yàn)樗磫?wèn)題。因此只要在甜水鎮(zhèn)開(kāi)鑿一眼水源井、一眼水源備用井，并建一加壓站，將水引到胡家鎮(zhèn)自來(lái)水公司的加壓站，一切問(wèn)題就全部解決。該工程共需開(kāi)鑿第四系水源井2眼，井深95m，采用直徑300mm鑄鐵管。加壓站為2臺(tái)離心泵，水泵流量為80m3/h，水泵揚(yáng)程為60m。供水主管路采用直徑300mm的UPVC管材，管長(zhǎng)15km。

2.2工程建設(shè)及管護(hù)工作

2.2.1積極宣傳，保護(hù)水源

上第三系地下水是我縣生活和工業(yè)用水的主要水源，由于多年來(lái)的亂開(kāi)采，地下水已呈區(qū)域性下降趨勢(shì)。為有效保護(hù)地下水資源，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，我縣應(yīng)逐漸消減上第三系地下水的取水許可量，研究利用第四系地下水?！笆濉逼陂g，盤山縣農(nóng)村生活飲用水源將從以前的主要依靠上第三系地下水源，過(guò)度到主要依靠第四系地下水源。

2.2.2資金籌措

項(xiàng)目采取中央、地方和受益單位群眾共同負(fù)擔(dān)，并引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，監(jiān)理多元化的投入機(jī)制，逐年增加投入。各水廠要建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提取設(shè)備折舊費(fèi)，建立起良性循環(huán)的管理體系，確保農(nóng)村飲水工程可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3工程建設(shè)管理

工程建設(shè)實(shí)行“四制”，即法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制。同時(shí)加強(qiáng)水源工程管理，對(duì)施工單位資質(zhì)提出明確要求，并對(duì)新鑿水井的井管材質(zhì)做出具體規(guī)定，這樣可以加強(qiáng)供水水源工程建設(shè)和鑿井施工隊(duì)伍的管理，而且可以提高成井質(zhì)量，有效防止地下水源的污染。

2.2.4建后管護(hù)

由于工程涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)必須設(shè)立專職的管理部門，加強(qiáng)政府監(jiān)督，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)農(nóng)村供水系統(tǒng)的組織、管理、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)等工作。要采取城市自來(lái)水的管理模式，以保證農(nóng)村飲水事業(yè)能夠良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

2.3工程建設(shè)情況及效益

該工程于2010年6月28日開(kāi)工，于2010年10月30日竣工。工程總投資860萬(wàn)元，其中省以上財(cái)政補(bǔ)助資金430萬(wàn)元，地方配套及群眾自籌資金430萬(wàn)元。完成水源井2眼、加壓站1座、主管路15km，及相關(guān)的配套設(shè)施。供水覆蓋了胡家鎮(zhèn)的6個(gè)行政村。目前，當(dāng)?shù)厝罕娨呀?jīng)吃上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水，受益農(nóng)戶6023戶、人口18320人。此供水工程的建成，改變了當(dāng)?shù)厝罕姽┧蛔愕木置?，增進(jìn)了黨與群眾雨魚水之情，社會(huì)效益顯著。

3“胡家”模式內(nèi)含

2011年5月4日在盤錦市召開(kāi)的盤錦市“農(nóng)村飲水安全匯報(bào)工作會(huì)議”上，胡家農(nóng)村飲水安全工程模式得到了領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)同志們的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，被稱為農(nóng)村飲水安全工程的“胡家”模式?！昂摇蹦Ｊ降木唧w內(nèi)含主要包括以下幾點(diǎn):

3.1對(duì)我縣農(nóng)村飲用水的重新認(rèn)識(shí)

消減上第三系地下水開(kāi)采量，符合全市用水管理制度《盤錦市“十二五”期間實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度》的規(guī)定。該規(guī)定指出:盤山縣要積極開(kāi)發(fā)周邊的第四系地下水，“十二五”期間上第三系地下水開(kāi)采量控制在1050萬(wàn)m3以內(nèi)。全縣飲用水一直以上第三系地下水為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己管理。上第三系地下水開(kāi)采歷時(shí)有近30a時(shí)間，因補(bǔ)給量不足，開(kāi)采地下水以消耗儲(chǔ)存量為特點(diǎn)。而第四系地下水，屬淺層地下水，補(bǔ)給量充沛。但第四系地下水只存在于全縣的周邊部分地區(qū)，即石新、甜水、高升、沙嶺四鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外縣的相鄰地區(qū)。要想開(kāi)采，必須由縣里統(tǒng)一規(guī)劃。

3.2符合集中供水政策，代表供水管理的發(fā)展方向

為合理開(kāi)發(fā)利用水資源，確保供水水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，提高專業(yè)管理水平，各級(jí)政府城市建設(shè)(公用事業(yè))行政主管部門應(yīng)創(chuàng)造條件，實(shí)施供水行業(yè)統(tǒng)一管理。廣大農(nóng)村地區(qū)的供水是人民群眾生活的命脈，它為農(nóng)村的生產(chǎn)、生活提供著必需的條件，是制約農(nóng)村發(fā)展的決定性因素，甚至也構(gòu)成了關(guān)系社會(huì)安定的重要因素。由于它的不可代替性、不可選擇性，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶每一戶農(nóng)村居民，所以集中供水是農(nóng)村首要的基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)村建設(shè)、改造和發(fā)展過(guò)程中，需要優(yōu)先加以考慮。

3.3城鄉(xiāng)并網(wǎng)，同網(wǎng)同價(jià)

胡家農(nóng)村飲水安全工程水源采用2處水源，一用一備，提高了供水保證率，解除了供水水源不足的后顧之憂。工程建成后，納入城市供水體系由盤山縣水利局統(tǒng)一管理。盤山縣新建縣城在太平鎮(zhèn)，現(xiàn)狀用水為太平鎮(zhèn)上第三系地下水，管理單位為盤山縣自來(lái)水公司。預(yù)計(jì)在“十二五”期間盤山縣城水源也采用甜水鎮(zhèn)水源。到那時(shí)，供水時(shí)間農(nóng)村供水與城市供水管網(wǎng)相同，費(fèi)用為同網(wǎng)同價(jià)，城鄉(xiāng)并網(wǎng)。

4未來(lái)規(guī)劃

“胡家”模式的推廣，將促使群眾轉(zhuǎn)變用水觀念，促進(jìn)供水單位創(chuàng)新農(nóng)村供水的發(fā)展模式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程高效管理、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、解決水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾等問(wèn)題具有示范效應(yīng)和戰(zhàn)略意義。規(guī)劃分區(qū):根據(jù)全縣第四系水資源條件，地理?xiàng)l件將全縣分成四個(gè)規(guī)劃區(qū)，即石新鎮(zhèn)水源區(qū)、甜水鎮(zhèn)水源區(qū)、高升鎮(zhèn)水源區(qū)、沙嶺鎮(zhèn)水源區(qū)。石新鎮(zhèn)水源區(qū):石新鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)，新縣城，農(nóng)村人口51128人、城市人口60000人。甜水鎮(zhèn)水源區(qū):甜水鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)，總?cè)丝?0048人。高升鎮(zhèn)水源區(qū):高升鎮(zhèn)、德晟鎮(zhèn)、陳家鄉(xiāng)，總?cè)丝?8268人。沙嶺鎮(zhèn)水源區(qū):沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、吳家鄉(xiāng)、古城子鎮(zhèn)，總?cè)丝?5818人。未來(lái)的4個(gè)第四系水源規(guī)劃區(qū)的建設(shè)，可以完全解決全縣農(nóng)村及城市的飲水安全問(wèn)題，使全縣農(nóng)村飲水安全工作上一個(gè)新臺(tái)階。

篇10

（二）全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題資金缺口大截止2013年，我省已累計(jì)投入資金71億元。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資為國(guó)家投資、地方政府撥款、市場(chǎng)融資、用戶自籌等組成。甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，安全飲水意識(shí)相對(duì)薄弱，水費(fèi)自繳和自籌方面存在困難；有些地方工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理，投入資金有限，存在工程返建的浪費(fèi)現(xiàn)象。飲水不安全的827.4萬(wàn)人中只有306.08萬(wàn)人納入甘肅省農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃，可落實(shí)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，其余521.41萬(wàn)人則沒(méi)有投資渠道。要全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題資金缺口還很大。

（三）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)難度大隨著近年來(lái)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施，全省川區(qū)和水源建設(shè)條件較好的地方已通過(guò)農(nóng)村飲水安全工程解決了飲水安全問(wèn)題。剩余的工程多在溝壑區(qū)和山丘區(qū)，地形地貌復(fù)雜、水源偏遠(yuǎn)、水質(zhì)較差，凈水工藝復(fù)雜，輸配水管線長(zhǎng)且難度大，受益群眾居住分散，入戶工程量大面廣，工程建設(shè)難度大。原調(diào)查評(píng)估屬飲水安全和基本安全的工程，多為抗旱應(yīng)急、氟病改水、人飲解困、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，因工程投資屬補(bǔ)質(zhì)，設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺乏必要的凈水和消毒措施，維修改造難度較大。2005年以來(lái)建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，執(zhí)行國(guó)家制定的人均投資標(biāo)準(zhǔn)：2005—2006年總投資423元，其中中央補(bǔ)貼288元；2007—2008年總投資438元，其中中央補(bǔ)助298元；2009—2012年總投資548元，其中中央補(bǔ)助438元；2012年8月起調(diào)整為總投資643元，其中中央補(bǔ)助514元。

（四）規(guī)劃、管理、運(yùn)行制度不完善

1.農(nóng)村飲水安全工程前期規(guī)劃投入少。農(nóng)村飲水安全工程是新課題，規(guī)劃設(shè)計(jì)是新挑戰(zhàn)。許多農(nóng)村飲水安全工程前期勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間緊、經(jīng)費(fèi)少、地質(zhì)水文情況缺乏現(xiàn)場(chǎng)勘察，工程設(shè)計(jì)資料不足、致使后期工程與實(shí)際情況不接應(yīng)、返修率高，直接影響工程的使用效益。最初的農(nóng)村飲水安全工程按照小區(qū)域建設(shè)，未統(tǒng)籌規(guī)劃后期的管理運(yùn)行問(wèn)題，缺乏整體規(guī)劃和遠(yuǎn)景考慮。

2.項(xiàng)目權(quán)責(zé)主體不明。雖然目前有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的有關(guān)政策和文件都對(duì)明晰工程產(chǎn)權(quán)和管理主體有很清楚地規(guī)定。但是已建成的粗放式點(diǎn)多面廣的單村式集中式供水工程難以統(tǒng)一管理形成規(guī)?；９┧こ坍a(chǎn)權(quán)不清、管理機(jī)構(gòu)不健全。部分地區(qū)設(shè)有安全飲水管理站，但小型供水工程還普遍存在著權(quán)責(zé)不落實(shí)問(wèn)題，沒(méi)有配備專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行管理。

3.工程運(yùn)行管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員。農(nóng)村飲水安全工程基本沒(méi)有專業(yè)技術(shù)力量，無(wú)法對(duì)水處理設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。如果托管給專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，絕大部分農(nóng)村不愿承擔(dān)費(fèi)用。因此農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行良好的技術(shù)培訓(xùn)。基層管理人員嚴(yán)重不足，人員工資偏低，無(wú)法熟練掌握設(shè)施性能和操作程序。沒(méi)有相關(guān)工程運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄，不能定期對(duì)工程進(jìn)行檢查和修護(hù)。

4.水費(fèi)征收難，影響良性運(yùn)營(yíng)。甘肅大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民收入少，水費(fèi)征收率低；地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)又很困難，致使相關(guān)的工程設(shè)備無(wú)法維修和更換，不少工程甚至連基本的運(yùn)行費(fèi)用都存在缺口，長(zhǎng)期處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，達(dá)不到良性運(yùn)行的要求，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。

5.自來(lái)水入戶協(xié)調(diào)難度大。部分群眾安全飲水認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為延續(xù)祖輩傳統(tǒng)用水不存在危害；有些農(nóng)村地區(qū)青壯年外出打工，留下老人小孩，接入自來(lái)水的積極性不高。有些地區(qū)因有企業(yè)入駐優(yōu)惠政策，不收取水費(fèi)，造成用水浪費(fèi)。部分村委觀念滯后，對(duì)飲水安全工程的設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)工作的重視存在偏差。一些村干部思想認(rèn)識(shí)不端正，使工程出現(xiàn)資金投入不足、失管、失修等不良現(xiàn)象。

6.水費(fèi)偏高。根據(jù)甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目已建的六個(gè)典型工程的水費(fèi)測(cè)算，經(jīng)營(yíng)水價(jià)在0.7元/m3~5.85元/m3，水費(fèi)偏高，影響了農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)期安全運(yùn)行。

(五)歷史遺留問(wèn)題較多第一，部分年代久遠(yuǎn)的已建工程因建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足、資金缺乏、技術(shù)水平低等歷史條件的限制，未考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，存在工程標(biāo)準(zhǔn)偏低現(xiàn)象，使得部分現(xiàn)存的年代已久的工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，造成部分設(shè)施功能老化、運(yùn)行效率低的現(xiàn)象，這為后續(xù)管理帶來(lái)了困難。第二，已建成的集中供水工程實(shí)際供水量低于需求量，造成設(shè)施閑置或運(yùn)行成本過(guò)高。導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重；分散式供水設(shè)施供水保證率低。第三，新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)及政策性移民、游牧人口遷移等造成的飲水不安全人口的減少和增加。第四，農(nóng)村基層水利技術(shù)管理服務(wù)體系不穩(wěn)定，管理人員綜合水平參差不齊。

（六）水質(zhì)檢測(cè)能力弱農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模大，分散廣，檢測(cè)能力弱，難以保證農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)期安全運(yùn)行。大部分集中供水工程無(wú)消毒凈化和自動(dòng)檢測(cè)設(shè)施，飲用水水質(zhì)無(wú)安全保障。

（七）缺乏農(nóng)村飲水安全的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制一般來(lái)講，甘肅農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都比較薄弱，對(duì)農(nóng)民無(wú)法收取成本水價(jià)。國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程結(jié)束后，沒(méi)有了國(guó)家投資，水處理設(shè)施的維護(hù)資金無(wú)法落實(shí)，因此需要研究農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效機(jī)制，保證農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)期安全運(yùn)行。

二、甘肅省農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策探討

（一）甘肅農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)堅(jiān)持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則甘肅省農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、分散，管理難度大。為規(guī)范工程運(yùn)行管理，提高管理水平，確保工程長(zhǎng)期高效運(yùn)行，在加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的同時(shí)，要始終堅(jiān)持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則，不斷拓寬管理思路，完善管理方式，加大管理力度，強(qiáng)化建后管理,確保農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。

（二）建立管理機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行堅(jiān)決執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》，明確飲水安全工程管理體制、運(yùn)行機(jī)制，水源、水質(zhì)管理、供水管理、水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收和管理等方面的政策規(guī)定，為保障飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)條件。由于甘肅省農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度較大。為確保工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行，建議根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立由縣人飲管理總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會(huì)、村社群管小組或農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、受益戶組成的“五級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)”。每個(gè)縣至少建立一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，切實(shí)保障供水安全。明確產(chǎn)權(quán)：

（1）政府投資、農(nóng)民籌資投入建設(shè)的大、中型集中式供水工程屬國(guó)家和集體所有；

（2）政府投資、企業(yè)融資、農(nóng)民籌資投勞、社會(huì)各界捐贈(zèng)等共同建設(shè)的供水工程，按照投資比例組建董事會(huì)，成立股份公司；

（3）村建、聯(lián)戶型的小型工程屬集體所有；

（4）農(nóng)戶自用自管的小微型工程，屬農(nóng)民個(gè)體所有。

農(nóng)村飲水安全工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，就必須考慮配備管理站、管理設(shè)備、管理設(shè)施，為工程建后管理創(chuàng)造必要條件。農(nóng)村飲水安全工程建成后，每個(gè)工程都成立專門的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制，落實(shí)管理人員，并對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于規(guī)模較大的集中供水工程實(shí)行信息化管理，對(duì)骨干工程運(yùn)行管理實(shí)施視頻監(jiān)控和自動(dòng)化控制，確保工程安全運(yùn)行。

（三）建立水價(jià)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行農(nóng)村飲水安全工程的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民,而農(nóng)民又是我國(guó)社會(huì)中的弱勢(shì)群體,特別是在甘肅這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民的水價(jià)承受能力非常有限,從而導(dǎo)致要按成本征收水費(fèi)很困難。充分考慮農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的供水成本，群眾接受能力，在此基礎(chǔ)上收取生產(chǎn)生活用水水費(fèi)，平穩(wěn)推進(jìn)水價(jià)改革，使農(nóng)村供水工程實(shí)現(xiàn)有償供水、以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)，逐步形成合理水價(jià)體系。配備水費(fèi)收取人員。在有條件的地方或項(xiàng)目，大力推進(jìn)集中供水工程水費(fèi)管理，按戶安裝水表，按成本核定水價(jià)，計(jì)量收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。

（四）建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金，為農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行提供資金保證設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金需要政府投入啟動(dòng)資金。甘肅省地處干旱半干旱地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)都需要國(guó)家財(cái)政的資金支持。每個(gè)農(nóng)村飲水安全工程可按一定的比例繳納維修基金，集中到縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修基金中。在農(nóng)村飲水安全工程建成后，對(duì)一些不能按執(zhí)行成本水價(jià)的飲水項(xiàng)目或供水成本過(guò)高的項(xiàng)目，由縣級(jí)工程維修養(yǎng)護(hù)基金落實(shí)水價(jià)補(bǔ)貼，確保工程正常維修和長(zhǎng)期安全可靠運(yùn)行。農(nóng)村飲水安全工程征收的水費(fèi)都集中到每個(gè)縣農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金中，統(tǒng)一安排使用，保證農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。對(duì)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金的使用，必須加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

（五）建立縣級(jí)工程管護(hù)維修專業(yè)隊(duì)伍，為農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行提供技術(shù)保障積極推進(jìn)工程管護(hù)維修專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理行為，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為確保工程正常維修和長(zhǎng)期安全可靠運(yùn)行提高技術(shù)保障。工程哪里出現(xiàn)險(xiǎn)情，搶修車輛和人員保證按時(shí)到達(dá)，加班加點(diǎn)投入搶修，保安全、保通水。工程維護(hù)費(fèi)用從縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金中支出。

（六）建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心（室），確保水質(zhì)安全針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模大、分散廣、自身檢測(cè)能力弱的特點(diǎn)，就要充分利用現(xiàn)有的縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力。每個(gè)縣至少建設(shè)一個(gè)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心（室）。除對(duì)集中式供水工程的出水廠、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)外，還要派遣水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員定期對(duì)本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村供水工程和分散式供水工程水質(zhì)進(jìn)行巡回檢測(cè)，確保農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。每個(gè)縣的農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心（室）可以歸屬縣疾病控制中心，農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)發(fā)生的費(fèi)用要列入地方財(cái)政預(yù)算。

（七）建立規(guī)劃?rùn)C(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目應(yīng)搞好前期規(guī)劃。要以人為本，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理確定工程規(guī)模。在人口稠密、水源水量充沛、地形條件適宜地區(qū)，要綜合考慮管理、制水成本等因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，移民搬遷規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域供水，推動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展，合理確定供水范圍，程供水保證率高，出水水質(zhì)有保證，便于管理和維護(hù)，可以保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的長(zhǎng)效運(yùn)行。水源水量較少，居民點(diǎn)分散，可建單村供水工程。

(八)建立民眾參與機(jī)制，監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行宣傳國(guó)家政策、鼓勵(lì)民眾自籌資金，自管自用工程。通過(guò)稅收和補(bǔ)貼，使私人成本與社會(huì)成本相一致。在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶意見(jiàn)；在制定實(shí)施方案時(shí)，開(kāi)用水戶會(huì)議或用水戶代表會(huì)議，聽(tīng)取對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工方案、集資投勞方案、工程建成后的管理體制、水價(jià)核定和水費(fèi)計(jì)收方式等的看法和意見(jiàn)。監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。

（九）建立調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行

1.規(guī)劃調(diào)控。通過(guò)規(guī)劃的合理調(diào)控,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。當(dāng)前,是甘肅全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期,必須充分重視和依靠飲水安全規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，移民搬遷規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等，必須統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展和供水，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控來(lái)保證農(nóng)村飲水安全工程的的健康發(fā)展。要積極發(fā)揮規(guī)劃的公共政策職能，有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化空間布局，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，依法加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。

2.水價(jià)調(diào)控。建立水價(jià)調(diào)控機(jī)制。由于農(nóng)村飲水工程規(guī)模大，分布廣，成本水價(jià)都較高。應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制，有條件時(shí)可以進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一水價(jià)調(diào)節(jié)，低成本的工程項(xiàng)目取高一些，高成本的地方取低一些，取一個(gè)可接受的均衡價(jià)格，解決農(nóng)村水價(jià)較高問(wèn)題。

3.政策調(diào)控。政策問(wèn)題關(guān)注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的影響是剛性的、強(qiáng)制約和持久的。政策會(huì)不同程度的影響農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，進(jìn)而決定了農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

4.宣傳調(diào)控。作為公共物品，農(nóng)村飲水安全工程存在搭便車的現(xiàn)象。各主體為了短期利益會(huì)不計(jì)社會(huì)成本盡可能地利用水資源，造成水資源過(guò)度利用。農(nóng)村飲水安全工程的外部性造成的市場(chǎng)失靈，有賴于政府的控制和干預(yù)，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段內(nèi)化工程的外部性。集中供水工程一般耗資大，且周期較長(zhǎng)，容易導(dǎo)致“公共事業(yè)悲劇”。政府需根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的外部性特征做出合理的制度安排，建立水權(quán)管理、配置、交易和水價(jià)的政策法規(guī)體系，發(fā)改委需聯(lián)合水利廳、衛(wèi)生防疫部門、財(cái)政廳、扶貧、國(guó)土資源、環(huán)保、電力、物價(jià)等有關(guān)部門，設(shè)立宣傳組深入基層，分發(fā)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲水水源地保護(hù)法》、《農(nóng)村飲水安全工程保護(hù)條例》、《農(nóng)村公共衛(wèi)生條例》、《水性傳染病防治條例》及《農(nóng)村醫(yī)療保障條例》等文件，最大化工程效益。同時(shí)舉辦相關(guān)活動(dòng)，宣傳內(nèi)容包括：（1）飲水安全知識(shí)普及;（2）水價(jià)構(gòu)成；（3）技術(shù)推廣普及;（4）國(guó)家政策等。

（十）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，保障農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行中央、甘肅省及其有關(guān)部門應(yīng)盡快制定并出臺(tái)《農(nóng)村供水條例》、《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價(jià)核訂原則》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》、完善《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，增加針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格的相關(guān)條款；完善《國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》,增加農(nóng)村飲水安全工程管理單位分類定性的相關(guān)內(nèi)容,為農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行和農(nóng)村居民飲水安全提供有力的法規(guī)制度保障。

（十一）建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行省市水利或水務(wù)部門撥出專項(xiàng)資金，為各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程基層農(nóng)村飲水安全管理人員提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)。及時(shí)了解農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的設(shè)備故障、老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生條件，及建議、需求和其他問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理人員的培訓(xùn)，熟練使用水處理設(shè)施及設(shè)備，提高水處理設(shè)備故障處理能力，提高管理水平。

（十二）建立應(yīng)急機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行在實(shí)施飲用水安全項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，飲用水水質(zhì)與工程良性運(yùn)行是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的保障。在加強(qiáng)工程運(yùn)行管理機(jī)制的同時(shí)，如何抵御威脅飲水安全的突發(fā)事件，制定保障飲水安全的預(yù)案勢(shì)在必行。飲水安全急性事件包括:（1）水質(zhì)重大變化;（2）供水管道爆裂;（3）重大火災(zāi)、毒性事故;（4）自然災(zāi)害。預(yù)案配套的保障措施有:（1）資金保障;（2）裝備保障;（3）通信和信息交流工作。

（十三）建立國(guó)家扶持和投資機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行國(guó)家扶持機(jī)制是指中央政府利用經(jīng)濟(jì)政策，主要有中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、撥款、貸款。稅收減免等，加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展。甘肅屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入低，支付能力差。有些地區(qū)執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程的執(zhí)行水價(jià)有一定困難。國(guó)家的富民惠民政策的落實(shí)，應(yīng)該體現(xiàn)在民生工程上，國(guó)家在財(cái)政上對(duì)甘肅省農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)期運(yùn)行應(yīng)給予支持，留有一定量的維修運(yùn)行資金，保證飲水工程長(zhǎng)期、安全、可靠運(yùn)行。中央和甘肅省政府對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程供水虧損必須制定相應(yīng)的補(bǔ)償政策,明確補(bǔ)償規(guī)定,使農(nóng)村飲水安全工程供水虧損得以補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。