導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇露天礦安全工作計(jì)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

深入貫徹落實(shí)黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、預(yù)防為主為總體要求，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、隱患治理、專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、科技支撐和安全基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查工作。

二、工作目標(biāo)

一是杜絕較大事故，控制一般事故。

二是每半年對(duì)全鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)檢查1次，復(fù)查1次，檢查比例不少于開工企業(yè)總數(shù)的100%。非煤礦山全年事故數(shù)控制到最低。

三是半年對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位檢查不少于2次，檢查的比例不低于100%。對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶檢查1次，覆蓋率達(dá)100%。

四是全年對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋率達(dá)100%。

五是全年對(duì)尾礦庫(kù)檢查2次，檢查覆蓋率達(dá)100%。

六是全年對(duì)人員密集場(chǎng)所檢查不少于2次，檢查覆蓋率達(dá)100%。

三、主要任務(wù)

(一)承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,按照分級(jí)、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。

(二)按規(guī)定承擔(dān)非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）單位準(zhǔn)入管理責(zé)任,依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施生產(chǎn)安全準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）單位安全生產(chǎn)工作。

(三)貫徹實(shí)施工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作;依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

(四)負(fù)責(zé)參與市局組織的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查,根據(jù)職責(zé),參與一般事故調(diào)查處理。

(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目”)的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)情況。

(六)組織一般工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)工作,監(jiān)督檢查一般工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓(xùn)工作。

四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況

轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)71戶。其中：

1．現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)11戶，停產(chǎn)企業(yè)9戶；

2．危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)7戶；

3．煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)10戶；

4．一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)戶11戶；

5．尾礦庫(kù)23座；

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)主要在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域，是市非煤礦山監(jiān)管的重點(diǎn)鎮(zhèn)。

五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)管執(zhí)法工作日測(cè)算

國(guó)家法定工作日365-104-11＝250天。其中：全年總天數(shù)365天；雙休日＝52周×2天/周＝104天；元旦、春節(jié)、五一、端午、國(guó)慶節(jié)等計(jì)11天法定假日。

安全檢查工作日：

安全檢查工作日＝總法定工作日（660）—其他工作日（90）—非檢查工作日（60）＝510個(gè)工作日。每人約170天。510個(gè)工作日，占國(guó)家法定工作日的77.2％。

其它執(zhí)法工作日：

其它執(zhí)法工作日每人約50天，150個(gè)工作日，占國(guó)家法定工作日的26.5％。包括以下內(nèi)容：

1、生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等；有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案。

2、貫徹落實(shí)上級(jí)應(yīng)急局、鎮(zhèn)政府的工作，迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查工作。

3、督查鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位工作。諸如：春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”期間、雨季及“十一”等。

非檢查工作日：

非檢查工作日每人約30天，540個(gè)工作日，占國(guó)家法定工作日的12％。包括以下內(nèi)容：

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議；參加黨群活動(dòng)；機(jī)關(guān)值班等預(yù)計(jì)所占用的工作日。

2、公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假及病、事假。

六、對(duì)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面及檢查內(nèi)容

按照省應(yīng)急局《關(guān)于印發(fā)〈省非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（吉安監(jiān)管-字〔2019〕2號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，采取突出重點(diǎn)檢查、抽查等方法履行檢查職責(zé)。

第一季度

1．對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2．對(duì)非煤礦山企業(yè)做好冬季防滑、防凍、防火、防中毒、窒息等方面的工作；

3．對(duì)停工、停產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)做好值班值宿和應(yīng)急管理進(jìn)行安全檢查。

4．做好復(fù)工安全準(zhǔn)入條件的的審核工作，協(xié)助企業(yè)做好復(fù)工組織工作。

5．深入開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查治理；開展“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的安全工作大檢查活動(dòng)和春季安全大檢查。

第二季度

1．抓好冬春專項(xiàng)整治行動(dòng)、檢查、總結(jié)。

2．抓好防春季“桃花水”工作，防止露天礦山山體滑坡，地下礦山防止淹井專項(xiàng)檢查和復(fù)查工作。

3．開展安全月活動(dòng)，對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)月”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第三季度

1．開展汛期尾礦庫(kù)安全檢查，防止尾礦庫(kù)漫頂、潰壩、滲漏；

2．開展地下礦山、露天礦山汛期防治水為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，檢查各項(xiàng)安全制度的落實(shí)情況；

3．加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急救援建設(shè)，協(xié)助監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急演練，強(qiáng)化救護(hù)隊(duì)員的各方面素質(zhì)，不斷提高應(yīng)急救援能力。

第四季度

1．開展冬春會(huì)戰(zhàn)的專項(xiàng)安全檢查；

2．開展“國(guó)慶節(jié)”、“中秋節(jié)”、“元旦”前后安全工作大檢查；

3．對(duì)有行業(yè)主管部門監(jiān)管的企業(yè)按《檢查計(jì)劃》進(jìn)行安全抽查50%；

4．對(duì)季節(jié)性停產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)前的安全檢查。

鎮(zhèn)安監(jiān)站計(jì)劃?rùn)z查各類企業(yè)72戶（非煤礦山11戶，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)7戶，煙花爆竹10戶，一般企業(yè)11戶，尾礦庫(kù)23座，停產(chǎn)企業(yè)9戶），按檢查的頻次總計(jì)檢查154戶次。

對(duì)企業(yè)監(jiān)管檢查內(nèi)容

1．依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

2．建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

3．按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

4．依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

5．從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

6．新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

7．在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

8．對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

9．重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

10．為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

11．在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

12．對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

13．組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

14．制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

15．危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

16．按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

17．依法監(jiān)督檢查地下礦山“六大系統(tǒng)”按期完成情況。

18．金屬非金屬地下礦山領(lǐng)導(dǎo)下井制度的建立、執(zhí)行、考核、獎(jiǎng)懲情況。

19.按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)情況。

20.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

七、監(jiān)管崗位職責(zé)分工

（一）人員崗位

邱純琦（安監(jiān)站站長(zhǎng)）兼鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室主任；

韓敬全、李振祥（站員）。

（二）分工及職責(zé)

站長(zhǎng)工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)安監(jiān)站全面工作；

2．對(duì)鎮(zhèn)管轄以內(nèi)的非煤礦山（含尾礦庫(kù)，下同）企業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范文件的執(zhí)行情況，按檢查計(jì)劃開展日常監(jiān)督檢查；

3．按上級(jí)精神組織開展各類專項(xiàng)整治，制定方案，并總結(jié)上報(bào)；

4．完成非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)的檢查計(jì)劃，年度重點(diǎn)工作；

5．根據(jù)檢查計(jì)劃編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案；

6．組織監(jiān)督檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作；

7.負(fù)責(zé)各種報(bào)表及時(shí)上報(bào)，建立各種臺(tái)賬；

8．加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

站員工作職責(zé)

1．協(xié)助站長(zhǎng)做好安監(jiān)站的工作。

2．組織開展危化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的開展及監(jiān)督檢查；建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)臺(tái)賬；

3．對(duì)上級(jí)文件精神傳達(dá)，開展專項(xiàng)整治總結(jié)；

4．建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、地面工廠、重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)檔案并及時(shí)更新；

5．建立健全案件檔案，接待來信、來訪；

6．對(duì)下達(dá)的責(zé)令整改指令書、復(fù)查意見書、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄及時(shí)整理并存檔備查；

7．具體負(fù)責(zé)一般企業(yè)（地面工廠）生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、和安全檢查；

8．積極參與非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，積極參與安全生產(chǎn)違法行為及事故調(diào)查處理,積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)；

9．完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；

10．負(fù)責(zé)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的備案工作；高危行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的備案工作；非煤礦山企業(yè)的開工、試生產(chǎn)備案、停產(chǎn)報(bào)告的存檔工作；

11．建立健全非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)的基礎(chǔ)資料并及時(shí)更新；

12．根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)上報(bào)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)的隱患排查報(bào)表、各種報(bào)表和有關(guān)情況總結(jié)；

13．負(fù)責(zé)建立健全非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、在用設(shè)備及檢查檢測(cè)的基礎(chǔ)檔案。

八、嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查工作計(jì)劃

1．安全生產(chǎn)監(jiān)管人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，必須明確檢查的責(zé)任和范圍。及時(shí)對(duì)檢查處理情況作出書面的記錄。

2．在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應(yīng)當(dāng)立即糾正；對(duì)各種安全生產(chǎn)違法行為下達(dá)違法行為的整改通知單進(jìn)行整改。

3．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急局。

4．監(jiān)管檢查時(shí)，要做到有機(jī)結(jié)合，即綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合；安全生產(chǎn)檢查與服務(wù)相結(jié)合；定期檢查與重點(diǎn)時(shí)段檢查相結(jié)合。

5．安全生產(chǎn)監(jiān)管人員必須文明執(zhí)法，細(xì)心服務(wù)，廉潔自律、忠于職守、堅(jiān)持原則。

九、執(zhí)行與考核

1．要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、檢查的計(jì)劃性，確保監(jiān)管檢查計(jì)劃的完成。

2．按月對(duì)監(jiān)管檢查計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查，未能完成計(jì)劃的在下月工作中追加，確保《安全檢查計(jì)劃》有效實(shí)施。

篇2

1、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)"平安"的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的觀念，增強(qiáng)安全生產(chǎn)常抓不懈意識(shí)，形成安全生產(chǎn)是最大效益的理念，認(rèn)識(shí)到我縣正處在由工業(yè)化初期加快向工業(yè)化中期推進(jìn)階段，大部分企業(yè)尚處在積累時(shí)期，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，加上從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差，是一個(gè)安全事故多發(fā)期，做好安全生產(chǎn)面臨著很大的困難。再加上這幾年我縣的工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，更加大了安全生產(chǎn)的壓力。因此，必須繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取切實(shí)有效措施，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

2、指導(dǎo)思想：以"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"的基本方針，堅(jiān)持以人為本的安全理念，適應(yīng)提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)"平安"的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)基層和基礎(chǔ)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力構(gòu)筑齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

3、總體目標(biāo)。從年起，三年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)全縣各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)年增長(zhǎng)率為零，并力爭(zhēng)有所下降；堅(jiān)決杜絕群死群傷特大事故發(fā)生；堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域事故多發(fā)勢(shì)頭；工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)得到遏制，道路交通運(yùn)輸萬(wàn)車死亡率、億元生產(chǎn)總值死亡率、10萬(wàn)人死亡率等指標(biāo)低于全省平均水平；逐步建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力減少人民群眾財(cái)產(chǎn)損失。

二、強(qiáng)化管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照分級(jí)、屬地管理的原則，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的決定》（國(guó)務(wù)院302號(hào)令），每季度召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、部署、督促、檢查本地區(qū)和本單位的安全生產(chǎn)工作?？h安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位要認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。

5、完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系。建立和完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位的安全生產(chǎn)考核體系，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任考核制，把安全生產(chǎn)作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本地、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位、本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人負(fù)具體責(zé)任；分管其它工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須向縣人民政府書面報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的年度安全生產(chǎn)工作，對(duì)下屬部門、單位要建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核；對(duì)考核不合格的要通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不力導(dǎo)致重特大事故發(fā)生或突破責(zé)任事故控制指標(biāo)規(guī)定的，取消當(dāng)年的評(píng)先資格，并依法追究責(zé)任，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升實(shí)行一票否決。縣紀(jì)委監(jiān)察局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位的安全生產(chǎn)工作情況應(yīng)進(jìn)行及時(shí)督查。

6、構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)格局?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，發(fā)改、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、教育、勞動(dòng)、質(zhì)監(jiān)、工商、供電、電信、文廣等部門和單位，要按照法律法規(guī)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。具有行業(yè)管理職能的部門應(yīng)配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的專業(yè)人員，切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職能。部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成監(jiān)管合力。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)積極開展多種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持"的安全生產(chǎn)格局。

7、依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)保障責(zé)任，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；配備安全生產(chǎn)管理人員；保證安全生產(chǎn)的必要投入，改善安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查、報(bào)告和治理，及時(shí)消除事故隱患；廣泛開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)管理水平；重點(diǎn)高危行業(yè)和事故多發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)要制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行演練，提高企業(yè)和職工應(yīng)急自救能力；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)特種作業(yè)人員和新員工、換崗職工進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。未按規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)或考試不合格的，嚴(yán)禁上崗。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，必須按規(guī)定接受與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。

8、建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。制訂和完善各類重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并適時(shí)組織演練。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，在完成重大危險(xiǎn)源普查登記工作的基礎(chǔ)上，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。按照分級(jí)管理的要求，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。建立和完善具有快速反應(yīng)能力的救援隊(duì)伍，提高裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶救救援能力。各地、各單位舉辦的大型活動(dòng)，要按照"誰(shuí)主辦，誰(shuí)管理，誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，制訂相應(yīng)的安全應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保公眾安全。

9、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局。各新聞單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入工作計(jì)劃，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，精心組織每年開展的全國(guó)安全生產(chǎn)月等活動(dòng)。大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例及時(shí)予以曝光；增加安全生產(chǎn)公益廣告刊（播）力度，并適時(shí)播放或刊登一些安全常識(shí)宣傳教育片或資料。學(xué)校要增設(shè)安全知識(shí)教育課程，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力。通過廣泛深入的宣傳教育，提高人民群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)能力和自救能力，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)。

10、嚴(yán)肅行政責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。未按規(guī)定申報(bào)并取得安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證的礦山要一律停止生產(chǎn)并依法予以處罰，有關(guān)部門和單位要采取停止供電和不予供應(yīng)爆炸物品等措施，確保關(guān)停到位。對(duì)擅自供電和審批供應(yīng)爆炸物品或私自倒賣爆炸物品的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，未取得許可證或法定資質(zhì)擅自從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸或使用的，要嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)未經(jīng)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置審查擅自審批許可的責(zé)任部門，要追究責(zé)任部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任。一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在1處以上（包括1處）無證非法生產(chǎn)的礦山，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位，且未按有關(guān)規(guī)定查處而導(dǎo)致死亡事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)工作存在嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響的，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府、部門負(fù)責(zé)人，要依法嚴(yán)肅追究其行政、法律責(zé)任。凡年內(nèi)本行政區(qū)域及管轄范圍內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上重大事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要向縣政府作出檢查。

三、完善政策，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入

11、加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入和支持。縣政府每年安排一定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，用于安全隱患整治和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，解決區(qū)域性、行業(yè)性重大安全生產(chǎn)問題和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年也應(yīng)安排一定比例的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障重大事故隱患的整治。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新的支持力度，對(duì)重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新項(xiàng)目，依照現(xiàn)行相應(yīng)政策給予貼息；對(duì)上級(jí)安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，保證配套資金的足額及時(shí)到位。把安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ茫_保配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備和相應(yīng)的辦公條件。

12、建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度及工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，提取標(biāo)準(zhǔn)為：礦山、煙花爆竹與民爆器材生產(chǎn)及批發(fā)的企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售額的2%，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售額的1.5%，建筑施工單位每年在建工程按不低于施工合同造價(jià)的1.5%，其中道路施工企業(yè)按不低于合同造價(jià)的1%，交通運(yùn)輸企業(yè)按不低于當(dāng)年?duì)I運(yùn)收入的1%提取安全費(fèi)用。條件成熟后逐步推廣到其它行業(yè)，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。安全費(fèi)用由企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)自行提取，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于企業(yè)安全設(shè)施更新改造、危險(xiǎn)源評(píng)估檢測(cè)和監(jiān)控、事故隱患整治、應(yīng)急救援演練和裝備配備、勞動(dòng)防護(hù)用品購(gòu)置、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以及其它安全生產(chǎn)相關(guān)工作。尚未實(shí)現(xiàn)安全費(fèi)用提取制度的其它行業(yè)，也要根據(jù)實(shí)際需要，確保安全生產(chǎn)投入。企業(yè)每年提取和使用安全費(fèi)用的計(jì)劃和執(zhí)行情況，要報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)政部門備案?？h財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要對(duì)安全費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全，防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

13、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，凡從事礦山、道路和交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)和商貿(mào)、娛樂等人員密集場(chǎng)所領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，必須按照屬地管理的原則，繳納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。具體實(shí)施辦法按照有關(guān)規(guī)定另行制訂。

四、健全制度，強(qiáng)化源頭管理

14、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。有關(guān)行業(yè)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理。年底前要建立隸屬于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)均應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員，并保障必要的辦公經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的工作條件。工業(yè)企業(yè)較多、有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的行政村也要聘請(qǐng)專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。

15、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要勤學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支法律意識(shí)強(qiáng)，政策水平高，工作作風(fēng)實(shí)，業(yè)務(wù)技術(shù)精的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍。要認(rèn)真推行企業(yè)注冊(cè)安全主任制度，積極實(shí)施注冊(cè)安全工程師制度。

篇3

（二）工作任務(wù)。以道路交通運(yùn)輸、消防安全、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、雷電防護(hù)等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高我市安全生產(chǎn)技術(shù)水平；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及生產(chǎn)安全的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。經(jīng)過努力，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，較大以上事故得到有效防范。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率低于全省平均水平，工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到全省先進(jìn)水平。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（四）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證照，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。

（五）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)工作，消除事故隱患，努力改善安全生產(chǎn)條件。

（六）企業(yè)必須建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，按照不的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)組織修訂。對(duì)實(shí)施動(dòng)火、受限空間、爆破、臨時(shí)用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設(shè)備等危險(xiǎn)性作業(yè)要制定專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施，實(shí)施作業(yè)許可管理制度。

（七）強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。對(duì)該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（八）企業(yè)必須保證安全投入。企業(yè)必須依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費(fèi)用，在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中確定必要的安全投入，并確保專款專用。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)必須足額提取安全費(fèi)用。

（九）全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展事故隱患排查，對(duì)排查出來的事故隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，及時(shí)整改到位，并建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的事故隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。重大隱患要按照規(guī)定向企業(yè)所在地區(qū)級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。對(duì)政府掛牌督辦的重大隱患，要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告治理進(jìn)度、結(jié)果等情況。對(duì)事故隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（十）強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書；從業(yè)人員必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實(shí)崗前安全操作技能培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法予以處罰，企業(yè)用工要嚴(yán)格依照《勞動(dòng)合法》與職工簽訂勞動(dòng)合，合中應(yīng)當(dāng)載明職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（十一）全面開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)要按照國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個(gè)能力”建設(shè)。非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未在規(guī)定期限達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)區(qū)級(jí)以上政府依法予以關(guān)閉。

三、加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，推進(jìn)“科技興安”步伐

（十二）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（十三）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備和措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年底前全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2012年底前全部完成。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動(dòng)報(bào)警和緊急停車裝置，于2012年底前完成。非煤露天礦山全部實(shí)行液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實(shí)行中深孔爆破。冶金煤氣企業(yè)、大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。44.1千瓦（60馬力）以上的漁船（船舶）要安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，于2012年底前全部完成。

（十四）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（—2020年），加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)。

（十五）應(yīng)用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設(shè)步伐，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級(jí)，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，提高事故防控能力。

四、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

（十六）嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（十七）加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的力度。各有關(guān)部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為，以強(qiáng)有力的措施查處、取締非法企業(yè)。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。要依法嚴(yán)肅查處運(yùn)輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，依法提請(qǐng)區(qū)級(jí)以上政府關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十八）建立重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和公告制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)企業(yè)存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，提請(qǐng)政府掛牌督辦，督促企業(yè)及時(shí)整改，并按屬地原則實(shí)行公告。企業(yè)對(duì)實(shí)行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規(guī)從重處罰；拒不整改的，由區(qū)級(jí)以上政府依法予以關(guān)閉。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)重大隱患掛牌督辦落實(shí)情況加強(qiáng)綜合監(jiān)督檢查。

（十九）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管。各級(jí)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。要建立企業(yè)等級(jí)評(píng)定滾動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提高、C級(jí)抓整改、D級(jí)掛牌督辦的要求，深入開展企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。確定為C級(jí)的，有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；確定為D級(jí)的，由所在地區(qū)級(jí)政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照，取消所有項(xiàng)目審批及評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。

（二十）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）部門要督促企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三時(shí)”制度，將企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批情況及時(shí)通報(bào)級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆、防雷、防靜電等設(shè)施，并與主體工程時(shí)設(shè)計(jì)、時(shí)施工、時(shí)投入生產(chǎn)和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路，港口、碼頭、渡口及其他重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須有效落實(shí)“三時(shí)”措施。建設(shè)項(xiàng)目施工單位要按照設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未時(shí)投入使用的不得頒發(fā)證照，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

（二十一）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工舉報(bào)各類安全生產(chǎn)事故隱患。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，建立值班制度，及時(shí)受理查處各類安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的客觀問題要查明原因，切實(shí)整改。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力

（二十二）建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力的建設(shè)。年底前建立健全市、區(qū)二級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系，依托市災(zāi)害救援中心等專業(yè)救援力量，建立危險(xiǎn)化學(xué)品市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，2012年底前在非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)集中的區(qū)建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立企業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備調(diào)用制度。加快全市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，2012年底前完成市及重點(diǎn)區(qū)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，2013年實(shí)現(xiàn)市、區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)。

（二十三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故征兆，立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與所在地區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果及有關(guān)安全措施應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十四）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案，并定期進(jìn)行演練。非煤礦山、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專職救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。因下達(dá)停產(chǎn)撤人命令所造成的損失，企業(yè)不得追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)

（二十五）認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)單位意見。在實(shí)施城區(qū)地面挖掘作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)和高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在依法規(guī)劃的化工園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)，加快推進(jìn)安全距離不符合規(guī)定要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷步伐。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全條件論證，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法由本級(jí)人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成事故隱患的，追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二十七）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。建立完善市、區(qū)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、鑒定結(jié)論應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加安全生產(chǎn)投入

（二十八）制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)安全科研和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科研究，推進(jìn)安全生產(chǎn)方面的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。用好國(guó)家振興裝備制造業(yè)的有關(guān)政策，把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

（二十九）加大安全專項(xiàng)投入。各級(jí)政府要扶持非煤礦山安全技改建設(shè)，加大安全專項(xiàng)資金投入，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對(duì)因安全距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷在有關(guān)政策上給予扶持，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。

（三十）制定并用好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，建立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。制定非煤礦山等高危企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金與推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績(jī)效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲力度。

（三十一）執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。時(shí)，要依法簡(jiǎn)化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時(shí)發(fā)放。

八、淘汰落后安全技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（三十二）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，步制訂“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作中。

（三十三）淘汰落后安全技術(shù)產(chǎn)品。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備予以強(qiáng)制性淘汰。在政府扶持企業(yè)技改的資金中，對(duì)符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目予以資金傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（三十四）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

九、嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，強(qiáng)化安全責(zé)任追究

（三十五）健全并落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，健全完善全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和考核指標(biāo)體系，加大較大以上事故的考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)定期分析、預(yù)警通報(bào)、約談?wù)]勉、督查考評(píng)、履職報(bào)告點(diǎn)評(píng)等制度，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”。合理保障安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的地區(qū)和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)約束和激勵(lì)機(jī)制。

（三十六）加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及瞞報(bào)事故、事故發(fā)生后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（三十七）強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任事故問責(zé)制度。各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則，認(rèn)真組織各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，在報(bào)市政府批復(fù)前應(yīng)先征求省政府安辦的意見，經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案后，于10日內(nèi)向省政府安辦備案。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的鎮(zhèn)（街）政府和區(qū)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴(yán)重、影響惡劣的，追究區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的區(qū)政府及市相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，追究市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三十八）建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)有關(guān)部門向相關(guān)區(qū)政府和發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、金融證券部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制企業(yè)新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（三十九）對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（街）政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四十）建立事故查處督辦制度。對(duì)事故查處落實(shí)情況實(shí)行各級(jí)安委會(huì)層層掛牌督辦制度，特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故的掛牌督辦按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，較大事故由市政府安辦予以公告；一般死亡事故由區(qū)政府安辦予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

十、提高安全監(jiān)管執(zhí)行力，服務(wù)跨越發(fā)展

（四十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)部署、時(shí)檢查、時(shí)考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究、部署、檢查落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)政府安委會(huì)主任要逐步調(diào)整由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市安委會(huì)成員單位分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、連續(xù)性，提高基層政府的安全監(jiān)管能力。

（四十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要按照機(jī)構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)人員力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費(fèi)、裝備及其他工作條件。村（居）應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員，其待遇不低于計(jì)劃生育和綜治協(xié)管員的水平。

（四十三）加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。2012年前，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險(xiǎn)指揮車輛和專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援基本裝備的配備以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個(gè)體防護(hù)裝備的配備。

（四十四）創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式。積極開展以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo)，安全管理力量不足的，可通過服務(wù)購(gòu)買等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履行部分工作。各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的企業(yè)，其安全管理人員達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。

（四十五）建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī)的單位，以及長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作、并在工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)特別突出的給予榮譽(yù)稱號(hào)，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。