時(shí)間:2022-03-18 09:31:31
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇食品安全整治實(shí)施方案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入質(zhì)量安全檢測范圍,嚴(yán)禁經(jīng)營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺5種配制劑產(chǎn)品,嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營假、劣農(nóng)藥及無證經(jīng)營和擅自修改農(nóng)藥標(biāo)簽的行為,確保無公害蔬菜生產(chǎn)良性循環(huán)。
二、時(shí)間安排
1、動員部署階段
制定方案,明確重點(diǎn)、目標(biāo)和具體措施,層層動員、廣泛發(fā)動,公布食品安全舉報(bào)電話。
2、集中整治階段
針對本區(qū)域、本局重點(diǎn)工作全面開展食品安全專項(xiàng)整治工作。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段
認(rèn)真總結(jié)食品安全大檢查和專項(xiàng)整治活動開展情況,總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),建立監(jiān)管措施,鞏固專項(xiàng)整治成果。
三、整治重點(diǎn)
加強(qiáng)對高毒、高殘留和禁、限用農(nóng)藥的監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊制售、使用假劣農(nóng)藥產(chǎn)品和擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為,為無公害生產(chǎn)服務(wù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。
1、農(nóng)藥監(jiān)督管理部門,在專項(xiàng)整治活動中進(jìn)一步做好農(nóng)藥經(jīng)營管理和農(nóng)藥市場監(jiān)督工作,結(jié)合本地實(shí)際,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道,會同質(zhì)檢、公安等部門,加大高毒高殘留農(nóng)藥整治力度,通過細(xì)化工作措施,以轄區(qū)內(nèi)較大的農(nóng)藥批發(fā)市場、無公害生產(chǎn)基地等作為重點(diǎn)區(qū)域,嚴(yán)厲查處假冒、偽劣、無證和擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的違法行為,積極在無公害蔬菜產(chǎn)區(qū)開展抽檢活動,對在低毒農(nóng)藥特別是在蔬菜用藥中摻雜高毒農(nóng)藥和國家禁、限用農(nóng)藥的,一經(jīng)查實(shí),依法嚴(yán)厲查處,除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外,由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)依法吊銷其農(nóng)藥登記證,構(gòu)成犯罪的要依法移交司法部門追究刑事責(zé)任。
2、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及生產(chǎn)者實(shí)行身份編碼識別管理制度,按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲藏(保鮮)到市場銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄制度。在全縣范圍內(nèi)推行“產(chǎn)地與銷地”、“市場與基地”、的對接互認(rèn),減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,及時(shí)有效的追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。
3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)督、檢測。
嚴(yán)格種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準(zhǔn)入條件;嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍,對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家和我縣明令禁止農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品的行為,依法嚴(yán)肅查處;嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全??h農(nóng)業(yè)局定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測,確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校食品安全關(guān)系廣大師生身心健康,事關(guān)學(xué)校安全及社會和諧穩(wěn)定。學(xué)校決定成立學(xué)校食品安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:XX(校長)
副組長:XX(分管安全副校長)XX(總務(wù)主任)
成員:XX、XX、各班主任
食品安全管理工作整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由XX同志兼任。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管,每天有專人負(fù)責(zé)收驗(yàn)新進(jìn)食材,并對庫存食材進(jìn)行檢查。
(二)強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任的落實(shí)。
1、嚴(yán)格落實(shí)值班行政陪餐制度,每天參與值班的一名行政和三名老師陪同學(xué)生就餐。
2、進(jìn)一步完善用餐信息公開制度。對菜譜、食堂從業(yè)人員健康信息、管理負(fù)責(zé)人等信息要進(jìn)行公開。
3、建立家長委員會代表參與學(xué)校食品安全例行檢查制度,堅(jiān)持品嘗制、留樣制。
4、建立食品安全追溯體系。
建立原料進(jìn)貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗(yàn)報(bào)告制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,防止假冒偽劣食品進(jìn)入校園,嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)和濫用食用添加劑,確保食品安全、衛(wèi)生、餐飲用具衛(wèi)生安全達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
5、嚴(yán)格落實(shí)食品原材料采購招標(biāo)制度,以招標(biāo)的方式公開選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。
(三)加強(qiáng)對學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生的管理。
要求食堂內(nèi)外環(huán)境要保持整潔,所有的餐具要陳列有序,學(xué)校食堂食品加工場所包括廚房、售賣間,應(yīng)按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設(shè)施。
(四)食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放,定期檢查、及時(shí)處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。
食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。用于保存食品的冷藏設(shè)備必須貼有標(biāo)志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并嚴(yán)格按照操作規(guī)程加工和出售。
(五)加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和健康管理工作。
(六)在學(xué)校內(nèi)開展食品安全專題宣傳教育活動,進(jìn)一步提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的食品安全意識,切實(shí)樹立“學(xué)生健康安全第一”的思想,提高學(xué)生自我保護(hù)意識。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
召開專門會議,對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo),制定工作方案,明確工作目標(biāo)和任務(wù),抓好工作落實(shí),要推動整頓工作扎實(shí)有序開展。
(二)嚴(yán)格考核,狠抓落實(shí)。
學(xué)校要把食品安全納入個(gè)人年度目標(biāo)考核,建立完善督查考核獎(jiǎng)懲辦法,加強(qiáng)對食品安全整頓工作的督查評估。
(三)著力治本,確保實(shí)效。
從____年__月__日起至____年_月_日止。
二、工作重點(diǎn)
本次活動檢查的重點(diǎn)是:食品小企業(yè)、小作坊相對集中的區(qū)域;分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場、集貿(mào)市場、年貨市場、生豬屠宰等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié);小麥粉、散裝食用油、肉及肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜、兒童食品、酒類、糖果糕點(diǎn)和小食品等重點(diǎn)品種;證照不全、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)不符合要求的行為。要突出兒童食品和節(jié)日食品的整治,堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的加工點(diǎn),對于違規(guī)添加有色有害成分、惡意制售假劣食品的行為要堅(jiān)決打擊。
三、主要任務(wù)和具體措施
(一)整治食品源頭污染,加大食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)菅。
農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對種植業(yè)產(chǎn)品中使用劇毒農(nóng)藥的整治,從
源頭上杜絕農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜進(jìn)入市場,畜牧、經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對獸藥、飼料及其添加劑等投入品的規(guī)范使用,加強(qiáng)對豬肉定點(diǎn)屠宰的管理,加大屠宰的檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管力度,集中開展對“瘦肉精”的嚴(yán)查工作,同時(shí)要采取一切手段,擴(kuò)大對轄區(qū)內(nèi)畜禽水產(chǎn)品的檢查覆蓋面。防止病害畜禽、水產(chǎn)品流入我市。林業(yè)部門要加強(qiáng)對果品的準(zhǔn)入管理。糧食部門要加強(qiáng)對糧食出庫質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)防霉變糧、劣質(zhì)和陳化糧流入口糧市場。
(二)整治食品加工環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊無證照食品加工行為。
工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門要在全面排查的基礎(chǔ)上,加大對食品小企業(yè)、小作坊相對集中區(qū)域的監(jiān)管力度,對沒有產(chǎn)品質(zhì)量保障、不完善生產(chǎn)條件的,要堅(jiān)決予以取締。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊地下食品加工點(diǎn)以及為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和運(yùn)輸、保管、存儲等條件的非法行為。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,加大對獲證產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料加工食品、保健食品的違法行為。
(三)整治食品流通環(huán)節(jié),確保市場供應(yīng)秩序和質(zhì)量。
工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門要以大型超市、集貿(mào)市場、年貨市場為重點(diǎn)對象,重點(diǎn)突出檢查群眾反映較大的自由市場摻假售假的行為,以及食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和索證索票制度的落實(shí)情況,主要檢查其主體經(jīng)營資格是否合法,對在市場抽檢中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重危害人體健康的不合格食品,要堅(jiān)決清出市場,責(zé)令經(jīng)營者立即追回,及時(shí)消除隱患;同時(shí)要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道、銷售場所,追根溯源,一查到底。要深化食品安全標(biāo)識和包裝的管理,整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)印制品。加大不合格食品的市場退出力度。
(四)整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié),大力推進(jìn)食品衛(wèi)生量化分級管理制度。
衛(wèi)生、教育等部門要加強(qiáng)對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂的巡回監(jiān)督檢查,以承辦宴席的大中型餐飲單位、旅游接待飯店和旅游景點(diǎn)餐飲單位為重點(diǎn)對象,檢查原料采購儲存、加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經(jīng)營、從業(yè)人員衛(wèi)生以及衛(wèi)生管理制度落實(shí)等情況,尤其注重對超負(fù)荷供應(yīng)年夜飯的餐飲單位的監(jiān)督檢查,防止集體性食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。
(五)加強(qiáng)兒童食品和節(jié)日食品的籃督檢查堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn),要對兒童食品的生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行一次徹底檢查,摸清底數(shù),實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入。同時(shí)對“兩節(jié)”期間消費(fèi)量較大的酒類、水產(chǎn)類、糖果糕點(diǎn)類等加大監(jiān)督抽檢力度,對抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品,要立即撤柜;對不合格食品生產(chǎn)企業(yè),要立即停產(chǎn)整改,經(jīng)復(fù)查合格后方可生產(chǎn)。
(六)加強(qiáng)食品、保健品廣告的監(jiān)管力度
工商部門要對超市和食品、保健食品經(jīng)銷企業(yè)的食品包裝、標(biāo)識、廣告等進(jìn)行集中檢查,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法的廣告,迅速依法查處。
(七)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育
運(yùn)用大眾媒體,面向社區(qū)、學(xué)校、施工工地等場所,采取多種形式,開展食品衛(wèi)生知識宣傳教育活動,增強(qiáng)人民群眾食品安全意識和自我保護(hù)能力。
四、檢查方法及步驟
各部門要結(jié)合實(shí)際,采取多種方法進(jìn)行檢查。一是通知企業(yè)進(jìn)行自查。要求各單位要對照食品安全的有關(guān)法律、法規(guī)和要求認(rèn)真查找不足,制定整改措施;二是有關(guān)部門要按照職責(zé)進(jìn)行拉網(wǎng)式排 查;三是對重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)查。四是政府督查,屆時(shí)縣政府將派出督導(dǎo)組,采取隨機(jī)抽查、跟蹤檢查、明查暗訪等方式,對開展食品安全專項(xiàng)整治聯(lián)合行動進(jìn)行督導(dǎo)。
具體步驟為:
(一)動員部署(____年__月__曰一__日)
各有關(guān)部門要根據(jù)專項(xiàng)檢查工作的要求,制定本部門的專項(xiàng)整治行動方案,并進(jìn)行全面動員部署。
(二)組織實(shí)施(____年__月__日一____年_月_日)
各有關(guān)部門要密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,按照方案要求認(rèn)真開展工作,發(fā)生重大食品安全事故要即時(shí)上報(bào)。
(三)總結(jié)階段(____年_月_日一l_日)
各有關(guān)部門要認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收,并于_月__日前將活動總結(jié)上報(bào)縣食品安全委員會辦公室。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品安全關(guān)系到人民群眾的生命健康安全,要切實(shí)從實(shí)踐“三個(gè)代表’’的高度認(rèn)識整頓和規(guī)范食品市場秩序的重要性,各部門要切實(shí)將此次檢查提到議事日程,抓緊抓好,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
重點(diǎn)產(chǎn)品:食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進(jìn)出口商品;
重點(diǎn)單位:蔬菜生產(chǎn)基地,規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場,肉聯(lián)廠、屠宰場,飼料加工廠,食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館,以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等;
重點(diǎn)區(qū)域:農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域,無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域,以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、總體目標(biāo)
通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治,解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任,增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識,切實(shí)提高我市產(chǎn)品質(zhì)量,提升我市食品質(zhì)量安全水平。
通過10個(gè)專項(xiàng)整治行動,到今年年底達(dá)到28項(xiàng)目標(biāo)。即:縣城的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)藥獸藥和化學(xué)物品問題基本解決;杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥;蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降;食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;保留下的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書;解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題;縣城的市場、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度;徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度;徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題;食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為;完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查、再注冊專項(xiàng)工作;建成特殊藥品和高風(fēng)險(xiǎn)藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機(jī)制;基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題,藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范;禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告;縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,已開展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%;縣城以上城市所有市場超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè);10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案;基本消除無證生產(chǎn)行為;監(jiān)督抽查合格率明顯提高;出口食品原料基地100%得到清查;非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀;出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
三、主要任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院、省政府的部署和要求,結(jié)合我市實(shí)際,開展10個(gè)專項(xiàng)整治行動。
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)辦)、衛(wèi)生局、工商局等部門配合。
主要任務(wù):加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,重點(diǎn)檢查是否違規(guī)經(jīng)營禁用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,重點(diǎn)檢查是否使用禁用農(nóng)藥;加強(qiáng)對種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測,查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥等違法行為。
到今年年底,縣城的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)藥基本解決;杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥;蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。
(二)畜牧及水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市畜牧水產(chǎn)局牽頭負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗(yàn)檢疫局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局武夷山辦事處配合。
主要任務(wù):加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,重點(diǎn)檢查飼料中是否添加三聚氰胺、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì),是否使用禁用獸藥、飼料添加劑;加強(qiáng)對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測;加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管,建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進(jìn)出倉登記制度,對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進(jìn)行檢查;加強(qiáng)對水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物殘留的監(jiān)測;開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。
到今年年底,縣城的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;規(guī)模養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決;水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。
(三)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)辦)、衛(wèi)生局、公安局、工商局、藥監(jiān)局等部門配合。
主要任務(wù):堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè);查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為,我市重點(diǎn)整治大米、腐竹、醬油、醋、啤酒、白酒、乳品、桶(瓶)裝飲用水等8類產(chǎn)品;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化證后監(jiān)管,對獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為;提高抽檢覆蓋面,擴(kuò)大抽檢批次,強(qiáng)化監(jiān)督抽查;抓好食品添加劑備案制度的落實(shí),夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。
到今年年底,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。
(四)食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭、市經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)辦)、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組織實(shí)施。
主要任務(wù):按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求,對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查,凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的,給予一個(gè)月的整改期限,整改期滿仍然達(dá)不到要求的,堅(jiān)決予以取締,同時(shí)打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”;凡生產(chǎn)瓶(桶)裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊,必須在一個(gè)月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn),到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締;對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單,縣(市、區(qū))政府確認(rèn)后保留,建立監(jiān)管檔案,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的日常監(jiān)管范疇。落實(shí)公開承諾、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強(qiáng)監(jiān)管等措施,規(guī)范小作坊生產(chǎn)。
到今年年底,保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。
(五)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。市工商局牽頭負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)辦)、衛(wèi)生局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合。
主要任務(wù):嚴(yán)格食品市場經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入,清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格;嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)市場巡查,督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和進(jìn)銷貨臺帳制度,加強(qiáng)食品質(zhì)量抽查,及時(shí)公布檢測結(jié)果,預(yù)警信息,對不合格食品實(shí)施退市處理;整治售假問題突出的市場,嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為。
到今年年底,縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度;有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。
(六)餐飲消費(fèi)安全整治。市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)辦)、建設(shè)局、教育局、工商局、城管等部門配合。
主要任務(wù):嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度,對不符合衛(wèi)生條件的限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證,依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為;實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度;加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;餐飲業(yè)對原料采購建立進(jìn)貨索證和檢查驗(yàn)收制度;加強(qiáng)餐具抽檢,落實(shí)餐具消毒制度;嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底,徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題;食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
(七)藥品質(zhì)量安全整治。市藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)改委、衛(wèi)生局、公安局、工商局等部門配合。
主要任務(wù):全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作,淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種;嚴(yán)把安全性風(fēng)險(xiǎn)較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān),對注射劑品種生產(chǎn)工藝進(jìn)行核查;規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為,對通過GMP認(rèn)證藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查;向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員,加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管;加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)控;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè),加大農(nóng)村藥品市場整治;嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理,加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認(rèn)證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺,嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為;全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報(bào)資料真實(shí)性核查,加大對重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度;整頓醫(yī)療器械流通秩序,嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為;加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn);整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告,建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
到今年年底,完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查、再注冊專項(xiàng)工作;建成特殊藥品和高風(fēng)險(xiǎn)藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機(jī)制;基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題,藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范;禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
(八)豬肉質(zhì)量安全整治。市經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)辦)牽頭負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗(yàn)檢疫局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局武夷山辦事處等部門配合。
主要任務(wù):加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定,對病死豬進(jìn)行無害化處理,依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運(yùn)輸和銷售病死豬的違法案件;加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理,依法打擊非定點(diǎn)擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為,取締私宰窩點(diǎn),查處生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的違法行為;推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運(yùn),無檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷售;加強(qiáng)對肉品市場(超市)、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底,縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,已開展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%;縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
(九)涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),市公安局、工商局、環(huán)保局及供電供水等部門配合。
主要任務(wù):結(jié)合我市實(shí)際,突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃?xì)馄骶?、家用電器、勞動防護(hù)用品等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底,建立質(zhì)量檔案;嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為;擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面,增加抽查頻次;整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū);嚴(yán)格審查,把好市場準(zhǔn)入關(guān);嚴(yán)格發(fā)證后管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
到今年年底,國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案;基本消除無證生產(chǎn)行為;監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
(十)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。南平出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé),市公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、外經(jīng)貿(mào)局、南平海關(guān)、武夷山海關(guān)、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局武夷山辦事處等部門配合。
主要任務(wù):清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點(diǎn)監(jiān)管對象,對不符合要求的限期整改,經(jīng)整改仍不符合的,吊銷其資格;加強(qiáng)通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格出口食品口岸查驗(yàn),提高水果、寵物食品、餌料魚等重點(diǎn)產(chǎn)品口岸抽查比例,嚴(yán)格按進(jìn)出境貨物通關(guān)單的信息受理報(bào)關(guān)和驗(yàn)放;加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫把關(guān),對查實(shí)的非法進(jìn)口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理;加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗(yàn),提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率;嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制,全面落實(shí)出口水生動物、飼料注冊登記制度,完善投入品的準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管;加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產(chǎn)品、食品包裝材料等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管;開展出口退運(yùn)貨物、出口退稅情況等專項(xiàng)稽查,加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。
到今年年底,進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理,出口食品原料基地100%得到清查;非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀;出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志,涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯增強(qiáng)。
四、工作步驟
整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:動員部署
時(shí)間:2007年9月10日前
要求:各縣(市、區(qū))、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上,針對區(qū)域特點(diǎn)和存在問題,從實(shí)際出發(fā),確定整治重點(diǎn),制定整治方案,全員動員,全面部署。
第二階段:集中行動
時(shí)間:2007年9月10日至11月30日
要求:
1、9月30日前完成對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的拉網(wǎng)式檢查工作。
2、11月20日前完成存在問題的整頓治理工作。
3、11月25日前做好監(jiān)管機(jī)制完善工作,嚴(yán)格實(shí)施國家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格準(zhǔn)入許可,嚴(yán)格各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
4、11月30日前健全扶優(yōu)扶強(qiáng)措施,完善信用體系建設(shè)。
為營造聲勢、確保成效,在整治期間,除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外,市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排兩次以上全市性的集中行動,重點(diǎn)圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題,全市各地、各部門統(tǒng)一行動時(shí)間、集中力量,開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動,使整治工作有聲有色有力有效。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收
時(shí)間:2007年12月1日至12月31日
要求:市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收小組對各縣(市、區(qū))的整治工作提前進(jìn)行驗(yàn)收,以迎接省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。對開展好的縣(市、區(qū))進(jìn)行表揚(yáng);對工作開展差的縣(市、區(qū))通報(bào)批評,限期整改,跟蹤督辦,造成嚴(yán)重后果的,依法提請有關(guān)部門給予政紀(jì)、法紀(jì)處理。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制。為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作,市政府成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治重大問題,統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。市委常委、常務(wù)副市長張兆民任組長,副市長楊榮郎、陳美瓊?cè)胃苯M長,市直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(電話:8838100),主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治方面的工作,并負(fù)責(zé)與省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接。其中有關(guān)食品安全方面的工作,由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu),層層落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
縣(市、區(qū))政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作納入政府工作考核目標(biāo),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作,建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報(bào),及時(shí)研究解決問題。要為專項(xiàng)整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實(shí)施和日常監(jiān)督,確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門和人員,確保監(jiān)管到位,特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。
(二)協(xié)同配合,形成合力。各縣(市、區(qū))、各部門要樹立大局觀念,相互支持,協(xié)同配合。要按市政府的統(tǒng)一工作部署,圍繞整治方案的目標(biāo)和重點(diǎn),做到令行禁止,密切配合,建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域,集中時(shí)間,集中力量,聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨縣(市、區(qū))的大案要案,要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強(qiáng)情況溝通和工作配合,市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期召開由各縣(市、區(qū))專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會,總結(jié)、通報(bào)工作進(jìn)展情況,分析形勢,研究下一步工作安排。
(三)明確責(zé)任,嚴(yán)格追究??h(市、區(qū))政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負(fù)責(zé),監(jiān)管部門各司其職、各負(fù)其責(zé),檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū),落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴(yán)格責(zé)任追究,對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方,要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人,要予以嚴(yán)肅查處;對出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),要吊銷其檢驗(yàn)資質(zhì),構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子,要依法嚴(yán)懲。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照全國、省、市、縣食品安全工作會議對今年食品安全重點(diǎn)工作的總體部署要求,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的原則,針對規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂食品安全領(lǐng)域存在的突出問題和重大隱患,開展專項(xiàng)整治。按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的總體要求,確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)不發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事件,保障員工身體健康和生命安全。
二、整治內(nèi)容
(一)整治范圍
全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。按照屬地整治為主原則,縣經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)祁山鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工食堂的專項(xiàng)整治。
(二)整治任務(wù)
對重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂加強(qiáng)監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理,推進(jìn)食堂辦理證照和完善制度,防止發(fā)生公共食品安全事件,加大對新修訂的《中華人民共和國食品安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。
三、時(shí)間安排
(一)動員部署階段(2015年7月20日至7月31日)
分析重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂食品安全現(xiàn)狀,明確工作目標(biāo)及重點(diǎn),研究制定食品安全“百日行動”工作方案,做好宣傳發(fā)動工作。各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)要針對存在的職工食堂食品安全突出問題和隱患,制定本企業(yè)具體實(shí)施方案,進(jìn)行全面動員部署。
(二)組織實(shí)施階段(2015年8月1日至10月15日)
1.各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)認(rèn)真總結(jié)近年來貫徹落實(shí)食品安全法情況,梳理、分析存在的突出問題。
2.重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)根據(jù)食品安全的要求逐一排查,針對存在的問題和隱患逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。對存在的問題和隱患能夠立即整改的要立即整改,對一時(shí)不能整改到位的,要采取防范措施,提出整改方案限期整改。
3.經(jīng)信委對重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂食品安全工作落實(shí)情況進(jìn)行督查,并聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)行執(zhí)法檢查。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2015年10月16日至10月31日)
各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)將整治行動中有效做法上升為管理制度,形成長效管理機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo)。對開展食品安全百日整治行動工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管。為確?;顒尤〉脤?shí)效,縣經(jīng)信委成立食品安全專項(xiàng)整治“百日行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,企業(yè)指導(dǎo)科承擔(dān)委活動領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保活動取得實(shí)效。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展“農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治年”活動。全面清理農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格;開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)檢查,突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂整治工作,有效遏制農(nóng)村市場假冒偽劣食品。強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營食品和從事餐飲服務(wù)的違法行為,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境。
(二)進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,填補(bǔ)監(jiān)管空白。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)辦公室作用,建立農(nóng)村專(兼)職食品安全管理隊(duì)伍,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,采取分片包干的食品安全責(zé)任制,要不留任何死角和盲區(qū),保證農(nóng)村食品市場安全。
二、深入推進(jìn)無公害食品行動計(jì)劃,加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理力度
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力,根據(jù)《安徽省安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)管理試行辦法》,重點(diǎn)抓好一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。在現(xiàn)有的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,普及無公害蔬菜適用技術(shù),確保**年全縣規(guī)?;说厝鎸?shí)行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證工作,努力把我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌推向全國市場。
(四)深入開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種和大要案查處,抓好種子、種苗、肥料、農(nóng)藥(鼠藥)、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)整治;推廣使用高效低殘農(nóng)獸藥;積極推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè),保證農(nóng)資市場營銷質(zhì)量。
(五)切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。加大對廣大農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖、科學(xué)使用農(nóng)獸藥等知識的培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平,增強(qiáng)防范污染的意識和能力,積極控制有毒有害生物的侵襲。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立質(zhì)量管理規(guī)范體系,建立可追溯性標(biāo)識和記錄,提高基層人員安全監(jiān)控意識。農(nóng)產(chǎn)品基地要配備檢測設(shè)施,農(nóng)委及各相關(guān)部門要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),提高檢測水平,做好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)保障工作。
三、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域制售假冒偽劣食品行為
(六)嚴(yán)格食品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作,確保小麥粉、肉制品等15類食品生產(chǎn)企業(yè)90%以上取得生產(chǎn)許可證,做到嚴(yán)格證后監(jiān)管和無證查處;認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查,督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出廠檢驗(yàn);進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)普查,建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。
(七)深入開展食品執(zhí)法打假工作。堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)的小作坊。緊緊圍繞發(fā)證食品,突出農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域,嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為;依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件;加大食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志;加強(qiáng)對食品標(biāo)準(zhǔn)特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作,推進(jìn)企業(yè)自覺實(shí)施食品標(biāo)準(zhǔn)。
四、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序
(八)嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。全面開展清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作,堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營。
(九)嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。在加強(qiáng)食品市場日常監(jiān)管的同時(shí),深入開展專項(xiàng)整治,依法查處食品違法案件。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查,重點(diǎn)解決銷售假冒偽劣食品問題;以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點(diǎn),開展經(jīng)營者自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)解決進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、不合格食品退市等自律制度的建立和落實(shí)問題,確保大中型食品批發(fā)市場、超市進(jìn)貨索證索票率達(dá)90%以上;以節(jié)日市場為重點(diǎn),開展食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)解決銷售有毒有害和不合格食品問題。
(十)加強(qiáng)食品市場安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。深入推進(jìn)工商行政管理“12315”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商家、進(jìn)市場,在90%以上的大中型商場、超市、批發(fā)零售市場建立投訴站點(diǎn)。完善上下貫通的食品安全預(yù)警防范和快速反應(yīng)體系。建立并落實(shí)食品安全社會監(jiān)督員和經(jīng)銷企業(yè)食品質(zhì)量管理員制度。
(十一)進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通市場的監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉等不法行為,確保全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到85%以上,定點(diǎn)屠宰檢驗(yàn)率100%。
五、強(qiáng)化日常監(jiān)管,加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治
(十二)開展學(xué)校食堂和周邊飲食群專項(xiàng)整治。貫徹實(shí)施《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,大中型餐飲單位和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理率達(dá)90%以上。衛(wèi)生、工商、教育部門要集中力量開展學(xué)校食堂及學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)的專項(xiàng)整治,堅(jiān)決取締不符合食品衛(wèi)生管理規(guī)范的學(xué)校食堂及周邊飲食攤點(diǎn),保障學(xué)生用餐安全。
(十三)開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生行政許可,實(shí)行亮證經(jīng)營。嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督,加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度,加大衛(wèi)生執(zhí)法工作公示公告力度,強(qiáng)化群眾舉報(bào)案件的查處工作,對不符合要求的依法予以查處。
六、完善食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制
(十四)全面加強(qiáng)食品安全綜合整治工作。在重大節(jié)日前和重大事件、重要工作過程中,由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭,組織各相關(guān)部門聯(lián)合開展食品安全綜合整治工作。**年下半年要開展冷飲、學(xué)校食堂、國慶中秋等食品市場綜合專項(xiàng)檢查,積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,充分發(fā)揮各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)整治作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的信息溝通,構(gòu)建食品安全信息平臺,定期向社會食品安全信息。
(十五)健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實(shí)《懷遠(yuǎn)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,制定具體實(shí)施方案;建立健全食品安全事故報(bào)告制度,完善事故應(yīng)急救援處理機(jī)制和事故整改督查制度。
(十六)加強(qiáng)對食品安全隱患的監(jiān)控。選擇重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和品種,探索重大食品安全事故規(guī)律,提高預(yù)防控制能力。加強(qiáng)重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦,對構(gòu)成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴,堅(jiān)決打擊食品安全犯罪行為。
七、保障措施及工作要求
(十七)全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致、實(shí)事求是、客觀公正、落實(shí)到位的原則,落實(shí)各級政府和各相關(guān)部門的責(zé)任;按照《懷遠(yuǎn)縣食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究制》,嚴(yán)格責(zé)任追究;將食品安全專項(xiàng)整治方案的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解落實(shí),并實(shí)行政府目標(biāo)考核。
(十八)加大食品安全信用體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本轄區(qū)、本領(lǐng)域食品行業(yè)實(shí)際,進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè),突出抓好信用體系建設(shè)的試點(diǎn)工作,并總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合、產(chǎn)供銷共建食品保障體系的新路子,促進(jìn)我縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
食品安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)品種為:糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產(chǎn)品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品等。
食品安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)地區(qū)為:城郊結(jié)合部和農(nóng)村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸,一頭向農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸,一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。
今年工作的預(yù)期目標(biāo)是:蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降,平均超標(biāo)率下降2~3個(gè)百分點(diǎn);肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高,瘦肉精平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn),城區(qū)和各區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)注水肉、病害肉基本絕跡;推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,力爭基本符合申報(bào)條件的10類食品加工企業(yè)90%通過生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查;全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級達(dá)到90%以上;全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度,大型市場、超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90%以上;大中型食品商場(超市)的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范;建立1個(gè)食品綠色市場;濫用食品添加劑行為得到有效遏制;及時(shí)依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件;全社會對食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工
食品安全專項(xiàng)整治工作由各級政府總負(fù)責(zé)。市、區(qū)縣政府分別成立食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室(簡稱食品安全辦)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)與督查。市食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、糧食局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、市容局、教育局、鹽務(wù)局、環(huán)保局、公安局、建工局、財(cái)政局、市委宣傳部、市經(jīng)委等部門組成,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。
全市食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)行條條指導(dǎo),塊塊落實(shí),以塊為主、條塊結(jié)合。各區(qū)縣政府及市相關(guān)部門要按照食品安全專項(xiàng)整治工作的分工認(rèn)真履行職責(zé)。各相關(guān)牽頭單位要切實(shí)做好各專項(xiàng)整治的組織和協(xié)調(diào)工作。
三、主要任務(wù)和具體措施
(一)強(qiáng)化食品源頭污染治理力度
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)林等部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理,進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測力度的同時(shí),實(shí)行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢,并在一定范圍內(nèi)抽檢結(jié)果。繼續(xù)開展農(nóng)(漁)藥經(jīng)營市場秩序整頓,規(guī)范農(nóng)(漁)藥經(jīng)營行為,推行獸藥分柜銷售,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門要組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項(xiàng)整治,加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監(jiān)管力度,促使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴(yán)查使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門要重點(diǎn)落實(shí)“十查十找”任務(wù),檢查米(面)、食用油、醬油、醋、鹽、米粉(線)、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點(diǎn),找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、加大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度,推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。2005年在做好市無公害農(nóng)產(chǎn)品向國家無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上,加快國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)工作,申報(bào)國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè);綠色食品、有機(jī)食品10個(gè);認(rèn)定無公害農(nóng)(水)產(chǎn)品產(chǎn)地25個(gè)。
2、全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度;衛(wèi)生部門要組織對食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理與整頓,嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。
3、進(jìn)一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿(mào)部門要會同有關(guān)部門在去年開展集中整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對定點(diǎn)生豬屠宰廠(場)的監(jiān)督管理,開展牛羊肉定點(diǎn)屠宰工作,整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗(yàn)證制度,強(qiáng)化消毒管理和檢驗(yàn)檢疫,檢疫率達(dá)到100%,嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域。
4、強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度,特別是對重點(diǎn)品種要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。檢驗(yàn)檢疫局要加強(qiáng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)稽查工作,強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要加大對整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查頻率和覆蓋面;開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點(diǎn)(月餅)等生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度,形成威懾力,遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
(三)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。工商部門要依法嚴(yán)格審查食品經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶的主體資格,嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。農(nóng)林部門要會同相關(guān)部門在全市各大型市場開展農(nóng)(水)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn),積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”、“市場準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式,實(shí)行IC卡農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,加快實(shí)施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)(水)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。
2、建立和完善流通市場的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林、商貿(mào)、糧食等有關(guān)部門對全市城鄉(xiāng)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場要普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系,所有農(nóng)副產(chǎn)品市場都要開辟無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專門銷售區(qū)。進(jìn)一步健全三級檢測體系,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要建立檢測室,配備檢測設(shè)備;農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要建立以速測為主的檢測系統(tǒng),有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要設(shè)立檢測室。市質(zhì)監(jiān)局要定期開展農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢,并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。
3、加強(qiáng)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)密監(jiān)管,嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。要強(qiáng)化進(jìn)口食品的索證管理工作,加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽審核,制定并實(shí)施“進(jìn)口食品監(jiān)控檢測方案”,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)包裝食品憑標(biāo)簽審核證書報(bào)檢,確保相關(guān)企業(yè)辦理進(jìn)口食品備案和口岸檢驗(yàn),嚴(yán)格按照有關(guān)單證辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
(四)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的管理
1、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對學(xué)校食堂、餐飲業(yè),特別是小餐館、個(gè)體門店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學(xué)校食堂、餐飲業(yè)為重點(diǎn),全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營單位的安全衛(wèi)生管理,嚴(yán)格執(zhí)行《河?xùn)|市學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》,做好學(xué)校集體用餐安全的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,衛(wèi)生、工商等部門要開展食品商場(超市)散裝食品專項(xiàng)檢查,各區(qū)縣要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2—3個(gè)食品商場(超市)作為重點(diǎn),使其90%以上的單位達(dá)到管理規(guī)范的要求。
3、城建部門要加強(qiáng)在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理,工地食堂要做到“三證”齊全,加工場所符合衛(wèi)生要求。
(五)積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制
1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市食品安全辦要進(jìn)一步梳理各部門的監(jiān)管職
能,理順關(guān)系,明確職責(zé)和權(quán)限,做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位,各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角,逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。
2、進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強(qiáng)化三個(gè)體系(質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、認(rèn)證認(rèn)定體系)、三項(xiàng)制度(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度)、一個(gè)建設(shè)(無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè));工商部門逐步實(shí)施交易市場商品準(zhǔn)入與管理制度。各有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷毀、購銷臺帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門要抓緊制定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))、有毒有害物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、快速檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),基本滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對標(biāo)準(zhǔn)的要求,使全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類標(biāo)準(zhǔn)相配套。
4、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)要加強(qiáng)出租房屋的管理,不得向無證、照非法生產(chǎn)加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定的,執(zhí)法部門將依法追究其責(zé)任。
5、積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。市食品安全辦要會同工商等有關(guān)部門選擇1個(gè)部門和1個(gè)食品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),探索建立食品安全信用體系的方法和途徑,全面提高食品安全管理水平。
(六)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
各行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮其職能作用,密切配合,因地制宜,把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來,以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管,以日常監(jiān)管深化集中整治。對生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制,及時(shí)予以查處打擊;對構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵察,依法追究其刑事責(zé)任。今年要把重點(diǎn)產(chǎn)品、食品批發(fā)市場和城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)作為查處重點(diǎn),集中查破一批生產(chǎn)、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣食品案件,依法嚴(yán)懲一批犯罪分子,搗毀一批制假售假窩點(diǎn)。通過案件的查處,形成對違法犯罪分子強(qiáng)大的震懾效應(yīng),凈化食品市場經(jīng)營環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
第一階段為動員部署階段,時(shí)間為6月上旬。將全市食品安全專項(xiàng)整治工作方案
部署到各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門,各區(qū)縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計(jì)劃。
第二階段為集中實(shí)施和督查階段,時(shí)間從2005年6月中旬至12月上旬。各區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格按照方案要求,分解任務(wù),明確目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治工作,各牽頭部門要按照部門職責(zé)制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,組織2次以上的專項(xiàng)集中整治活動,確保食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的檢查監(jiān)督。市食品安全辦將會同有關(guān)部門對各區(qū)縣、各部門的整治工作進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。
第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段,時(shí)間為12月中旬。各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門,對照專項(xiàng)整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收,并將本地區(qū)、本部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作的情況,于年底前上報(bào)市食品安全辦。
五、工作要求
版權(quán)所有
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣人民政府必須把食品安全專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程,確保人力、物力、財(cái)力到位。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,對本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解,抓好落實(shí)。相關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互配合,確保整治工作取得實(shí)效。
(二)建立食品安全信息報(bào)告及信息制度
各區(qū)縣、市各有關(guān)部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報(bào)告本地區(qū)、本部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門聯(lián)動的應(yīng)急處理機(jī)制。重大事故及經(jīng)省級以上新聞媒體曝光的重要事項(xiàng)應(yīng)于事發(fā)當(dāng)日向市食品安全辦報(bào)告。市食品安全辦將定期通報(bào)全市食品安全工作進(jìn)展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
(三)加大督查督辦工作力度
一是食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)企業(yè)、加工點(diǎn)、小作坊,特別是季節(jié)性生產(chǎn)食品的小作坊、黑窩點(diǎn);
二是食品流通環(huán)節(jié)的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、商場、超市、連鎖超市配送中心、學(xué)生營養(yǎng)餐配送企業(yè)、小商店、代銷點(diǎn)、流動攤販,特別是學(xué)校周邊的食品攤販;
三是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、露天餐飲夜市、小餐館、飲食攤點(diǎn),特別是學(xué)校周邊中小餐飲企業(yè)等。
二、責(zé)任分工
此次整治按照“疏堵結(jié)合、重在實(shí)效、責(zé)任明確、聯(lián)合執(zhí)法”的要求抓好落實(shí)。
三、工作安排
(一)動員部署階段(4月1日至4月20日)。各社區(qū)、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,對存在的突出問題和隱患進(jìn)行排查和監(jiān)督抽檢,有針對性地制定具體實(shí)施方案,進(jìn)行全面動員部署。
(二)實(shí)施整治階段(4月21日至5月19日)。各社區(qū)、各相關(guān)部門要按照本方案要求,圍繞整治的重點(diǎn)開展全面的檢查,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為。
(三)總結(jié)評估階段(5月20日至5月31日)。各社區(qū)、各相關(guān)部門要對本次專項(xiàng)整治工作認(rèn)真總結(jié),并將總結(jié)報(bào)告報(bào)街道企管辦。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大專項(xiàng)整治力度
各社區(qū)、各相關(guān)部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有針對性地開展專項(xiàng)整治活動。要突出重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層分解任務(wù),明確整治責(zé)任,強(qiáng)化整治措施,務(wù)求取得實(shí)效。
(二)分兵把關(guān),規(guī)范食品市場秩序
各社區(qū)、各相關(guān)部門要緊緊圍繞整治重點(diǎn),在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)等集中開展專項(xiàng)整治活動,加強(qiáng)監(jiān)督管理,強(qiáng)化執(zhí)法檢查,依法嚴(yán)懲食品安全違法違規(guī)行為,及時(shí)解決當(dāng)前存在的突出食品安全問題。加快建立從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全過程監(jiān)管鏈條,建立完善食品安全追溯和責(zé)任追究體系。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成專項(xiàng)整治合力
各社區(qū)、各相關(guān)部門在嚴(yán)格按照職責(zé)分工履行職責(zé)的同時(shí),加強(qiáng)溝通,密切配合,齊抓共管,形成合力,依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為,徹底搗毀黑窩點(diǎn),對涉嫌犯罪的,及時(shí)移交司法部門處理。
貫徹落實(shí)黨的十精神,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,保障群眾飲食安全。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)管,確保冬季畜產(chǎn)品食品安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
二、整治重點(diǎn)
各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé),著重抓好社會消費(fèi)量大、與人民群生活息息相關(guān)的肉制品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、火鍋底料、食用油等食品的監(jiān)督檢查;著力加強(qiáng)對各類農(nóng)貿(mào)市場、食品與副食品批發(fā)市場、大型超市、食品生產(chǎn)加工小作坊、學(xué)校周邊食品小攤點(diǎn)及小餐飲店、畜禽養(yǎng)殖場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證生產(chǎn)經(jīng)營食品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為。
三、職責(zé)分工
1、農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,防止農(nóng)藥等有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。嚴(yán)格落實(shí)飼養(yǎng)監(jiān)管,加大養(yǎng)殖場監(jiān)管巡查力度和巡查頻率。全面落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度,明確生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人并簽訂《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》。督促養(yǎng)殖廠建立詳細(xì)規(guī)范的養(yǎng)殖檔案,科學(xué)實(shí)施程序化免疫、用藥用料和環(huán)境消毒。建立健全用藥記錄,堅(jiān)決執(zhí)行休藥期規(guī)定,嚴(yán)厲打擊濫用抗生素和使用違禁藥物及無證經(jīng)營及經(jīng)營違禁獸藥及人用藥品用作獸藥銷售使用等違法違規(guī)行為。全面落實(shí)檢疫申報(bào)制度,健全申報(bào)、報(bào)檢、現(xiàn)場檢疫記錄,依法做到到場到點(diǎn)檢疫,嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫和檢疫不合格動物離開飼養(yǎng)地。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入、準(zhǔn)宰、同步檢疫制度,實(shí)施檢疫和“瘦肉精”同步操作,對檢驗(yàn)不合格動物及其產(chǎn)品,堅(jiān)決按照農(nóng)業(yè)部“四不準(zhǔn)一處理”規(guī)定進(jìn)行無害化處理,嚴(yán)防病害動物產(chǎn)品進(jìn)入市場。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,加大執(zhí)法人員培訓(xùn),提高監(jiān)督執(zhí)法工作水平,為確保畜產(chǎn)品安全提供強(qiáng)力保障。
2、食品安全辦公室要抓好餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,特別是加強(qiáng)大型接待飯店、學(xué)校食堂、學(xué)生小餐桌的監(jiān)管,堅(jiān)決防止食源性食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估,加強(qiáng)對飲用水及一次性餐具的衛(wèi)生監(jiān)測,為整治工作提供有力的技術(shù)支持。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神以及省、*市食品安全專項(xiàng)整治工作部署要求,針對我鎮(zhèn)農(nóng)村食品安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),深入開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治,促進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),提高我鎮(zhèn)農(nóng)村食品安全水平,增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)安全感。
二、工作重點(diǎn)
以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以小作坊、小商店、小餐(店)館、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場以及制售假劣食品和無證無照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象,以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等為重點(diǎn)品種。推進(jìn)監(jiān)管重心下移,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加大整治力度,力求在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題方面取得成效。
三、預(yù)期目標(biāo)
有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動,及時(shí)查處大案要案,使農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),增強(qiáng)農(nóng)民群眾的食品消費(fèi)安全感。預(yù)期目標(biāo):建立市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣基地1個(gè),完成3千畝種養(yǎng)殖基地;蔬菜、生豬抽查合格率分別達(dá)到92%和95%以上,無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到70%以上;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)率下降10%,畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率低于0.8%,大黃魚等10大類初級水產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率保持在95%以上;原28類應(yīng)取證的食品生產(chǎn)許可證的取證率達(dá)100%,食品用塑料包裝容器工具等取證率達(dá)50%以上,城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部內(nèi)B、C類企業(yè)綜合整治轉(zhuǎn)化率達(dá)100%,D類企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)率達(dá)100%;市區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)90%以上,注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市現(xiàn)象基本杜絕;有效遏制食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;減少食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生。
四、整治內(nèi)容
(一)全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管。
1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化全程管理,探索建立蔬菜、水產(chǎn)品、豬肉等生鮮食品的市場準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識和產(chǎn)品標(biāo)志管理,指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)主體建立生產(chǎn)檔案和檢驗(yàn)檢測制度。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全評價(jià)和監(jiān)控,加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。全面推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化模式圖,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶,組織開展“百場千村”科技示范推廣。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度化建設(shè)。開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體自律意識。
2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。著力抓好以農(nóng)藥(獸藥、漁藥)殘留、違禁藥物使用等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品源頭污染治理和投入品專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥等行為,規(guī)范化肥、農(nóng)藥、漁藥、獸藥的使用。嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等行為。積極推進(jìn)農(nóng)資放心店建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量抽檢,提高農(nóng)資質(zhì)量。開展對水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖場的投入品的監(jiān)督檢查。
3、深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證認(rèn)定工作。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的龍頭作用,推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地的建設(shè),大力發(fā)展無公害食品(農(nóng)產(chǎn)品),鼓勵(lì)生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品。深入開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作,大力推進(jìn)初級水產(chǎn)品質(zhì)量“千場無公害、萬戶信得過”活動。
4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)檢測。完善例行監(jiān)測制度和追溯制度,組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度,產(chǎn)品擴(kuò)大到蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、茶葉、大米5大類25個(gè)品種,完成省、*市例行抽檢,及時(shí)監(jiān)測信息。繼續(xù)加大對初級水產(chǎn)品及大黃魚等10大類重點(diǎn)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全抽檢。強(qiáng)化追溯管理,開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項(xiàng)整治和重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)包裝標(biāo)識檢查。
(二)強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為。
1、開展小企業(yè)、小作坊治理。嚴(yán)格農(nóng)村食品生產(chǎn)加工業(yè)許可證審查和發(fā)放工作,利用整合提升的“五種模式”和市場準(zhǔn)入的“倒逼機(jī)制”,狠抓整治和準(zhǔn)入,城鄉(xiāng)結(jié)合部以外的食品生產(chǎn)加工小作坊嘗試實(shí)行區(qū)域特許準(zhǔn)入制度,對納入目錄監(jiān)管的食品生產(chǎn)加工作坊發(fā)放專門準(zhǔn)產(chǎn)證,確定銷售區(qū)域。
2、組織開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治。深入組織開展“百千萬工程”,突出果凍、液體乳、白酒、食品保鮮膜、奶制品塑料容器和飲用水塑料容器6類重點(diǎn)產(chǎn)品,以及區(qū)域合格率低、市場準(zhǔn)入進(jìn)度慢、食品添加劑問題集中的食品及相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)整治活動。
3、加強(qiáng)巡查和抽查。加大監(jiān)督檢查和抽查的力度,抽查批次不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍,堅(jiān)決曝光不合格的產(chǎn)品,問題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停止產(chǎn)銷,依法吊銷多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)證照。全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品的質(zhì)量控制能力,加強(qiáng)從業(yè)者食品安全知識培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)無證生產(chǎn)加工查處專項(xiàng)行動工作。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為,堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴(yán)肅查處糖果制品、啤酒、葡萄酒、黃酒、茶葉(包括邊銷茶)、蜜餞、炒貨食品、可可制品、焙炒咖啡等食品無證生產(chǎn)銷售行為。繼續(xù)以嬰幼兒配方奶粉、白酒、葡萄酒等產(chǎn)品為重點(diǎn),以小城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域,深入開展查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)專項(xiàng)行動。
5、加強(qiáng)食品添加物質(zhì)的監(jiān)管。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理,全面實(shí)施食品添加劑生產(chǎn)和使用申報(bào)制度,食品添加劑使用企業(yè)申報(bào)率達(dá)100%。充分發(fā)揮投訴舉報(bào)和執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能作用,嚴(yán)厲打擊使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。
(三)強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)整治,進(jìn)一步規(guī)范市場流通經(jīng)營秩序。
1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。加大對農(nóng)村食品經(jīng)營主體的監(jiān)管力度,堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為。以鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和車站、碼頭等為重點(diǎn)區(qū)域,以城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小作坊、小商店、小攤點(diǎn)、小餐館為重點(diǎn)場所,以多次被消費(fèi)者投訴舉報(bào)的食品及與人民群眾生活密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)品種,集中開展專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品,強(qiáng)化食品標(biāo)識和包裝管理,嚴(yán)厲打擊印制食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。
2、加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管,引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村食品經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度,完善流通環(huán)節(jié)可溯源制度,嚴(yán)把農(nóng)村食品市場準(zhǔn)入關(guān)。開展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和批發(fā)市場食品質(zhì)量安全快速檢測和強(qiáng)制檢測,及時(shí)清退不合格產(chǎn)品,追根溯源,一查到底。完善對不合格食品實(shí)施行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營者主動退市相結(jié)合的管理機(jī)制,嚴(yán)防退市后的食品二次流入市場,確保不合格食品及時(shí)退市。嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為。
3、加大農(nóng)村食品消費(fèi)維權(quán)力度。大力推進(jìn)12315綜合行政執(zhí)法體系建設(shè),建立健全以行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為主要內(nèi)容的監(jiān)管體系。通過擴(kuò)大12315網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,及時(shí)受理農(nóng)村消費(fèi)者的申訴舉報(bào),嚴(yán)厲查處違法行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾食品消費(fèi)的合法權(quán)益,發(fā)揮廣大群眾對農(nóng)村食品市場的監(jiān)督作用。
4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,加大監(jiān)督工作力度,對不達(dá)標(biāo)的屠宰加工場,應(yīng)及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰,積極推進(jìn)牛、羊的定點(diǎn)集中屠宰。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為,保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)屠宰行業(yè)水平的提高。注重肉類品牌化建設(shè),加強(qiáng)肉品安全宣傳。
(四)強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)整治,規(guī)范餐飲業(yè)加工食品行為。
1、開展農(nóng)村餐飲業(yè)和學(xué)校食堂食品原料專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大對農(nóng)村、建筑工地、學(xué)校周邊、餐飲攤點(diǎn)的整治力度,重點(diǎn)查處采購和使用不合格和來源不明的食用油、不合格調(diào)味料、不合理使用添加劑以及利用有毒、有害、腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲等不潔原料或過期食品和無檢驗(yàn)合格證明的肉類、非食品原料等生產(chǎn)加工食品行為。以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn),建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度。以農(nóng)村餐飲業(yè)和學(xué)校食堂為重點(diǎn),組織開展食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)放,開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)。
2、推進(jìn)農(nóng)村餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂和小餐館衛(wèi)生監(jiān)督管理,合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源,提高衛(wèi)生監(jiān)督效率,強(qiáng)化行業(yè)自律。按照*市城郊結(jié)合部(農(nóng)村)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可條件(試行),對農(nóng)村新建、改建、擴(kuò)建的餐飲企業(yè)發(fā)放衛(wèi)生許可證,實(shí)施對學(xué)校食堂的量化分級管理。
3、加強(qiáng)農(nóng)村餐飲管理,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。開展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動,落實(shí)農(nóng)村家宴等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管措施。針對性地開展餐飲消費(fèi)薄弱環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測導(dǎo)致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等食品。積極推行農(nóng)村集體聚餐管理制度,重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)村集體聚餐和學(xué)校食堂,開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo),預(yù)防和減少食物中毒。
(五)強(qiáng)化農(nóng)村保健食品監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為。
以農(nóng)村保健食品經(jīng)營者為重點(diǎn)對象,以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健產(chǎn)品為重點(diǎn)品種,開展保健食品專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)抽檢,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)和非法添加藥物的違法行為,整治和規(guī)范農(nóng)村保健食品市場秩序。深入開展保健食品虛假廣告整治行動,完善對違法廣告的公告和警示制度,嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)、坑害消費(fèi)者尤其是農(nóng)民群眾的違法行為。開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查行動,重點(diǎn)檢查產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、標(biāo)簽說明書規(guī)范情況,嚴(yán)防不合格保健食品流入農(nóng)村市場。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真貫徹實(shí)施《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市食品安全工作責(zé)任制實(shí)施方案的通知》(樂政辦發(fā)〔20*〕32號),進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全政府負(fù)總責(zé)的意識,落實(shí)有關(guān)監(jiān)管部門食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,完善目標(biāo)責(zé)任考核體系,將農(nóng)村食品安全工作納入相關(guān)部門的目標(biāo)考核范圍,把責(zé)任層層落實(shí)到位,并加強(qiáng)對責(zé)任制落實(shí)情況的檢查。按照“四個(gè)一律”(不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉;不合格食品一律銷毀,不準(zhǔn)出廠上市;查實(shí)的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、曝光;發(fā)生重大食品安全事件的一律實(shí)行監(jiān)管責(zé)任倒查)的要求,加大對農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)檢查頻次和覆蓋面,加大大案要案的查辦力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加大農(nóng)村食品安全軟硬件建設(shè)投入,保證農(nóng)村食品安全工作正常開展。