時(shí)間:2023-01-23 16:21:23
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇公章管理辦法,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、印章是公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中行使職權(quán)的重要憑證和工具,印章的管理,關(guān)系到公司正常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的開(kāi)展,甚至影響到公司的生存和發(fā)展,為防止不必要事件的發(fā)生,維護(hù)公司的利益,制定本辦法。此辦法適用于百利集團(tuán)的印章管理。本辦法未盡事宜或界定不清的呈請(qǐng)集團(tuán)總經(jīng)理或集團(tuán)董事長(zhǎng)裁決。
二、集團(tuán)董事會(huì)授權(quán)由財(cái)務(wù)部全面負(fù)責(zé)公司總部的印章(各類(lèi)印章共計(jì)20枚)管理工作,發(fā)放、回收印章,監(jiān)督印章的保管和使用。銷(xiāo)售管理部經(jīng)理處存放公司總部公章、合同章、董事長(zhǎng)簽名章各一枚,以供非正常上班時(shí)間備用,使用流程同第九條,所有單據(jù)由銷(xiāo)售管理部經(jīng)理事后轉(zhuǎn)交集團(tuán)財(cái)務(wù)部。
第二章 印章的雕刻
三、印章雕刻的申請(qǐng)、審核和批準(zhǔn):由需刻印部門(mén)負(fù)責(zé)人據(jù)工作需要提出雕刻印章的申請(qǐng),經(jīng)系統(tǒng)副總/總監(jiān)或分公司總經(jīng)理/分廠副總審核,集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)方可雕刻。
四、印章雕刻:經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后的雕刻申請(qǐng),統(tǒng)一由采購(gòu)部辦理。
第三章 印章的領(lǐng)取和保管
五、公司各類(lèi)印章由各級(jí)和各崗位專(zhuān)人依職權(quán)領(lǐng)取并保管。
六、印章必須由各保管人妥善保管,不得轉(zhuǎn)借他人。
七、公司建立印章管理表,專(zhuān)人領(lǐng)取和歸還印章情況在表上予以記錄。
八、印章持有情況納入員工離職時(shí)移交工作的一部分,如員工持有公司印章的,須辦理歸還印章手續(xù)后方可辦理離職手續(xù)。
第四章 印章的使用
九、公司各級(jí)人員每次需使用印章須按要求填寫(xiě)印章使用單(見(jiàn)附件1),將其與所需印的文件一并逐級(jí)上報(bào),經(jīng)公司有關(guān)人員審核。各類(lèi)印章使用應(yīng)具備的條件及審核權(quán)限應(yīng)為:
(一)、集團(tuán)總部:
1.各類(lèi)行政章僅限于與之相對(duì)應(yīng)的性質(zhì)文件方能蓋。(業(yè)務(wù)業(yè)務(wù),合同合同)
2.合同章(含①?gòu)V州市百利文儀實(shí)業(yè)有限公司上海分公司合同專(zhuān)用章;②上海百利文儀實(shí)業(yè)有限公司合同專(zhuān)用章;③廣州市白云韋卓辦公家具廠合同專(zhuān)用章;④廣州市百利文儀實(shí)業(yè)有限公司合同專(zhuān)用章)的使用:經(jīng)銷(xiāo)單合同經(jīng)部門(mén)經(jīng)理、分管系統(tǒng)總監(jiān)/副總審核批準(zhǔn)后蓋章;直銷(xiāo)單合同(含系統(tǒng)銷(xiāo)售單等直接與甲方簽署的)一律需評(píng)審(經(jīng)法務(wù)專(zhuān)人評(píng)審條款,財(cái)務(wù)經(jīng)理評(píng)審價(jià)格及付款方式,制造副總評(píng)審貨期,銷(xiāo)售總監(jiān)綜合評(píng)審),最終經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)后,將合同遞財(cái)務(wù),由財(cái)務(wù)指定專(zhuān)人蓋章。市場(chǎng)部所有對(duì)外行為均需蓋章。
銷(xiāo)售合同蓋章時(shí),須有訂貨產(chǎn)品清單,且報(bào)價(jià)審核后的附件(單價(jià)、金額等)需體現(xiàn)審核過(guò)程,即要有審定人的簽名,否則不予以蓋章。
3.公章(含①?gòu)V州市百利文儀實(shí)業(yè)有限公司上海分公司;②上海百利文儀實(shí)業(yè)有限公司;③廣州市白云韋卓辦公家具廠;④廣州市百利文儀實(shí)業(yè)有限公司;⑤百利文儀集團(tuán)(中國(guó))有限公司)的使用:適用于以公司名義發(fā)文情況下,經(jīng)總經(jīng)辦審核,集團(tuán)總經(jīng)理簽署,由財(cái)務(wù)指定專(zhuān)人蓋章(部分合同需加蓋公章情況下,公章使用權(quán)限等同合同章)。
4.私章(含①“甄玉嬋”兩枚;②“梁納新”兩枚;③“梁敏寧”兩枚)的使用:適用于簽發(fā)支票、文件等,須經(jīng)過(guò)其本人或其授權(quán)人確認(rèn),方可蓋章。如合同中需使用私章,征得同意后也可辦理。
5.董事長(zhǎng)簽名章(大、小各一枚):適用于需其簽名的文件以及對(duì)外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、納稅申報(bào)表等;原則上須經(jīng)其書(shū)面確認(rèn)(使用《印章使用單》)后方可蓋章,特殊情況下可通過(guò)電話確認(rèn)(應(yīng)有記錄),事后補(bǔ)簽單。
(二)、各下屬公司:
1.各類(lèi)行政章僅限于與之相對(duì)應(yīng)的性質(zhì)文件方能蓋(業(yè)務(wù)業(yè)務(wù),合同合同,財(cái)務(wù)財(cái)務(wù))。
2.合同章(含總部及各分公司名義合同章)的使用:銷(xiāo)售人員簽訂合同、訂購(gòu)單,須有各部門(mén)總監(jiān)的簽名方可蓋章;采購(gòu)部使用合同章須經(jīng)分管系統(tǒng)副總簽名,基建、設(shè)備須經(jīng)董事長(zhǎng)簽名后方可蓋章。
3.公章(含總部及各分公司名義的公章)的使用:公司之間各類(lèi)證明文件需有各部門(mén)總監(jiān)簽名方可蓋章,投標(biāo)書(shū)的加蓋章需各分公司總經(jīng)理簽名后方可蓋章,采購(gòu)部使用公章須經(jīng)分管系統(tǒng)副總簽名,基建、設(shè)備須經(jīng)董事長(zhǎng)簽名后方可蓋章。
4.人力資源用章、行政章的使用:由人力資源部經(jīng)理簽名后蓋章。
十、經(jīng)有關(guān)人員審核,并最終由具有該印章使用決定權(quán)的人員批準(zhǔn)后方可交印章保管人蓋章。通過(guò)審批后的銷(xiāo)售訂單遞至財(cái)務(wù)蓋章,無(wú)特殊情況一般規(guī)定五分鐘內(nèi)給予落實(shí)。
十一、印章保管人應(yīng)對(duì)文件內(nèi)容和印章使用單上載明的簽署情況予以核對(duì),經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的方可蓋章。
十二、在逐級(jí)審核過(guò)程中被否決的,該文件予以退回。
十三、集團(tuán)總經(jīng)理對(duì)公司所有的印章的使用擁有絕對(duì)的決定權(quán)。
十四、涉及法律等重要事項(xiàng)需使用印章的,須依有關(guān)規(guī)定經(jīng)法律顧問(wèn)審核簽字。
十五、財(cái)務(wù)人員依日常的權(quán)限及常規(guī)工作內(nèi)容自行使用財(cái)務(wù) 印章無(wú)須經(jīng)上述程序。
十六、用印后該印章使用單作為用印憑據(jù)由印章保管人留存,定期進(jìn)行整理后交財(cái)務(wù)部歸檔。
十七、印章原則上不許帶出公司,確因工作需要將印章帶出使用的,應(yīng)事先填寫(xiě)《印章借用申請(qǐng)單》(見(jiàn)附件2),注明事項(xiàng),經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可由區(qū)域經(jīng)理級(jí)以上(含)人員攜帶使用。
十八、公章的使用決定權(quán)歸集團(tuán)總經(jīng)理,其他各印章的使用決定權(quán)由集團(tuán)總經(jīng)理根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行授權(quán)。
第五章 印章的作廢和銷(xiāo)毀
十九、印章的作廢包括不適用作廢、磨損作廢、遺失作廢等。
二十、經(jīng)確認(rèn)作廢的印章由使用部門(mén)提出銷(xiāo)毀申請(qǐng),填寫(xiě)印章銷(xiāo)毀申請(qǐng)(見(jiàn)附件3)經(jīng)系統(tǒng)副總/總監(jiān)或分公司總經(jīng)理/分廠副總審核,集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方能銷(xiāo)毀。
第六章 責(zé) 任
二十一、印章保管人必須妥善保管印章,如有遺失,必須及時(shí)向公司總經(jīng)辦報(bào)告。
二十二、任何人員必須嚴(yán)格依照本辦法規(guī)定程序使用印章,未經(jīng)本辦法規(guī)定的程序,不得擅自使用。
第三條董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金用途為:
1.效益獎(jiǎng):獎(jiǎng)勵(lì)為提高公司經(jīng)濟(jì)效益作出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。
2.創(chuàng)新獎(jiǎng):獎(jiǎng)勵(lì)提出管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn),并被采用后取得良好效果的有關(guān)人員。
3.成本獎(jiǎng):獎(jiǎng)勵(lì)為公司降本增效作出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。
4.安全獎(jiǎng):獎(jiǎng)勵(lì)為公司安全、環(huán)保、消防工作中作出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。
5.企業(yè)文化獎(jiǎng):獎(jiǎng)勵(lì)為公司企業(yè)文化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。
6.特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng):獎(jiǎng)勵(lì)為提升公司知名度、美譽(yù)度,以及為公司發(fā)展等作出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。
第四條董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用,不得用于任何形式的經(jīng)營(yíng)性投資。(經(jīng)營(yíng)性投資包括但不限于用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券、企業(yè)債券、股票和投資基金。)
第五條公司設(shè)立董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金管理委員會(huì),由公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、董事會(huì)秘書(shū)五人組成,公司董事長(zhǎng)兼任董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金管理委員會(huì)主任。
第六條董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金管理委員會(huì)的主要職責(zé)為:
1.制訂董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金預(yù)算和使用計(jì)劃提供建議;
2.定期向董事會(huì)匯報(bào)董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金使用情況;
3.制訂及完善董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金管理規(guī)章制度;
4.對(duì)董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金用途及使用效果提出評(píng)審意見(jiàn);
5.提名基金獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)人員。
第七條[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金按公司經(jīng)審計(jì)后年度凈利潤(rùn)的一定比例預(yù)提。董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金每年度預(yù)提比例為上年度經(jīng)審計(jì)后凈利潤(rùn)的1~5。年度預(yù)提比例為上年度經(jīng)審計(jì)后凈利潤(rùn)的1~3時(shí),董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金管理委員會(huì)確定提取;年度預(yù)提比例為上年度經(jīng)審計(jì)后年度凈利潤(rùn)的3~5時(shí),由董事會(huì)確定提取。
第八條董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金上年度余額及利息結(jié)存轉(zhuǎn)入下年度基金賬戶,作增加基金額處理。
第九條董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金管理委員會(huì)以到會(huì)委員半數(shù)通過(guò)決定基金的使用方案。在該使用計(jì)劃范圍內(nèi)由董事長(zhǎng)授權(quán)董事長(zhǎng)基金獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)在授權(quán)范圍內(nèi)具體安排使用,董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金委員會(huì)定期向董事長(zhǎng)匯報(bào)基金的使用情況。
二、本辦法適用于市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府要求質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)具有特定規(guī)模和社會(huì)影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等重大活動(dòng)(以下稱(chēng)重大活動(dòng))實(shí)施的專(zhuān)門(mén)質(zhì)監(jiān)管理。
三、重大活動(dòng)的主辦單位和接待單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大活動(dòng)質(zhì)監(jiān)管理工作負(fù)責(zé)。
市政府部署的重大活動(dòng)服務(wù)保障工作,應(yīng)當(dāng)按照市政府的部署和要求,由市質(zhì)監(jiān)局確定保障級(jí)別后統(tǒng)一實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府部署的重大活動(dòng)服務(wù)保障工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)質(zhì)監(jiān)所根據(jù)當(dāng)?shù)卣牟渴鸷鸵?,?bào)市質(zhì)監(jiān)局備案后組織實(shí)施。
第二部分:活動(dòng)分級(jí)
一、質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)重大活動(dòng)質(zhì)監(jiān)管理堅(jiān)持預(yù)防為主,實(shí)行分級(jí)管理。
重大活動(dòng)分為三級(jí):
(一)一級(jí):市委、市人民政府舉行的重大會(huì)議和活動(dòng)。
(二)二級(jí):市級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府舉辦的重要會(huì)議和活動(dòng)、
(三)三級(jí):各企事業(yè)舉辦的重大活動(dòng)。
二、保障區(qū)域
(一)一級(jí)活動(dòng)保障區(qū)域:
核心區(qū):指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所。
區(qū):指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所周邊200米區(qū)域范圍。
社會(huì)面:全市行政區(qū)域。
(二)二級(jí)活動(dòng)保障區(qū)域:
核心區(qū):指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所。
區(qū):指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所周邊200米區(qū)域范圍。
(三)三級(jí)活動(dòng)保障區(qū)域:
核心區(qū):指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所。
第三部分:組織形式及職責(zé)
一、組織形式
為了確保服務(wù)保障工作的順利進(jìn)行,根據(jù)市政府工作部署,成立局重大活動(dòng)服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排、組織參與服務(wù)保障的各相關(guān)單位開(kāi)展服務(wù)保障工作。
(一)一級(jí)活動(dòng):
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng):質(zhì)監(jiān)局主管局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員:質(zhì)監(jiān)局各科室、部門(mén)單位負(fù)責(zé)人。
(二)二級(jí)活動(dòng):
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng):質(zhì)監(jiān)局主管局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員:質(zhì)監(jiān)局各科室、部門(mén)單位負(fù)責(zé)人。
(三)三級(jí)活動(dòng):
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):質(zhì)監(jiān)局主管局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員:質(zhì)監(jiān)局各科室、部門(mén)單位負(fù)責(zé)人。
(四)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)活動(dòng):保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在質(zhì)監(jiān)局辦公室。
(五)一級(jí)、二級(jí)活動(dòng):質(zhì)監(jiān)局組織參與服務(wù)保障的單位,召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議,傳達(dá)市政府要求,做出具體工作安排。
三級(jí)活動(dòng):質(zhì)監(jiān)局將工作方案等具體工作安排印發(fā)參與服務(wù)保障的相關(guān)單位,各單位按照工作要求執(zhí)行。
二、工作職責(zé)
(一)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作職責(zé)
1、傳達(dá)市政府對(duì)服務(wù)保障工作提出的要求和指示精神,組織、協(xié)調(diào)重大活動(dòng)服務(wù)保障工作。
2、根據(jù)市政府統(tǒng)一要求,制定重大活動(dòng)服務(wù)保障工作方案。
3、檢查督促重大活動(dòng)服務(wù)保障工作的落實(shí)情況。
4、參加市政府及其他部門(mén)組織的對(duì)重大活動(dòng)的聯(lián)合安全檢查。
5、協(xié)調(diào)處理安全檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,重大問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告或向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
(二)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各科室部門(mén)工作職責(zé)
1、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各科室部門(mén)要根據(jù)自己的職責(zé)職能要求負(fù)責(zé)組織做好本轄區(qū)內(nèi)“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備的安全檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)工作及“區(qū)”、“社會(huì)面”重大活動(dòng)設(shè)備的安全檢查工作。堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,監(jiān)督檢查記錄存檔備查,并按時(shí)報(bào)送檢查及檢驗(yàn)情況。
在按照《現(xiàn)場(chǎng)安全檢查項(xiàng)目表》(見(jiàn)附件)進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上,還要重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容:
(1)文件檢查做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”,即:落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理人員、落實(shí)管理制度;設(shè)備有使用證,人員有操作證;設(shè)備依法檢驗(yàn)合格;有應(yīng)急預(yù)案并演練,有演練記錄。
(2)重大活動(dòng)設(shè)備檢查做到“三有效、兩到位、一熟練、一培訓(xùn)”,即:應(yīng)急照明有效、應(yīng)急通訊有效、開(kāi)關(guān)門(mén)保護(hù)裝置有效;維保人員現(xiàn)場(chǎng)值守到位,發(fā)生故障迅速反應(yīng)到位;重大活動(dòng)設(shè)備操作人員操作熟練、無(wú)誤;重大活動(dòng)設(shè)維保人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),并考試合格。
(3)重大活動(dòng)設(shè)備檢查做到“三齊全,兩真實(shí),一可靠,一到位”,設(shè)備安全檢查記錄、檢修記錄及維護(hù)保養(yǎng)記錄齊全;設(shè)備日常運(yùn)行記錄、異常情況及處置措施記錄真實(shí);設(shè)備安全附件及安全保護(hù)裝置靈敏可靠;應(yīng)急救援措施、裝備及人員到位。
2、要對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查,選派政治素質(zhì)高、技術(shù)水平好的技術(shù)人員參加重大活動(dòng)服務(wù)保障工作。
3、督促各“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位加強(qiáng)安全管理,落實(shí)安全主體責(zé)任,指導(dǎo)使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位,按照突發(fā)事件“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)案”的要求,做好重大活動(dòng)設(shè)備突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。
4、參加市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府及其他相關(guān)部門(mén)組織的聯(lián)合安全檢查,及時(shí)協(xié)調(diào)處理安全檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,重大問(wèn)題及時(shí)向市局報(bào)告或向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
5、保障期間做好應(yīng)急值守工作,每日按時(shí)向市局報(bào)告當(dāng)日重大活動(dòng)設(shè)備安全狀況。
(三)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各科室部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)人員工作職責(zé)
1、按照安全技術(shù)規(guī)范要求,對(duì)“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備逐臺(tái)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè),嚴(yán)格技術(shù)把關(guān),堅(jiān)持“誰(shuí)檢測(cè)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,檢驗(yàn)檢測(cè)記錄存檔備查。
2、及時(shí)與市安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)溝通,合理制定檢驗(yàn)檢測(cè)工作計(jì)劃,檢驗(yàn)檢測(cè)工作與安全檢查工作一并實(shí)施。
3、在重大活動(dòng)設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向使用單位、維保單位指出,并向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)科室部門(mén)報(bào)告。
(四)重大活動(dòng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)單位工作職責(zé)
1、重大活動(dòng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)單位法定代表人是重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障任務(wù)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)服務(wù)保障工作;要根據(jù)質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一部署,制定專(zhuān)項(xiàng)保障工作方案、應(yīng)急預(yù)案以及保障負(fù)責(zé)人、值守人員排班表,并按時(shí)報(bào)送質(zhì)監(jiān)局。
2、加強(qiáng)對(duì)“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),對(duì)重大活動(dòng)設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的檢查,消除安全隱患和異常情況,保證設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
3、保障期間加強(qiáng)巡查、維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)值守,派遣政治合格、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的人員,專(zhuān)人駐守保駕,確保重大活動(dòng)設(shè)備安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
4、維?,F(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備數(shù)量充足的重大活動(dòng)設(shè)備易損件及電子元器件,以便重大活動(dòng)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)能夠及時(shí)更換,排除故障。
5、按照應(yīng)急救援預(yù)案要求進(jìn)行重大活動(dòng)設(shè)備故障解救演練;接到重大活動(dòng)設(shè)備故障報(bào)告后,立即趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。
6、保障期間,每日按時(shí)向重大活動(dòng)設(shè)備使用單位報(bào)告當(dāng)日重大活動(dòng)設(shè)備使用及安全狀況。
(五)重大活動(dòng)設(shè)備使用單位工作職責(zé)
1、落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,建立健全使用安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度,保證在用設(shè)備依法登記、定期檢驗(yàn)合格,作業(yè)人員持證上崗、按章作業(yè)。
2、對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查,消除安全隱患,確保設(shè)備安全、正常運(yùn)行;對(duì)設(shè)備安全附件及安全保護(hù)裝置進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)及調(diào)試,確保其靈敏、可靠。
3、制定重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案,并適時(shí)進(jìn)行演練、做好演練記錄。
4、監(jiān)督重大活動(dòng)設(shè)備維保單位做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作;對(duì)設(shè)備使用人員進(jìn)行操作培訓(xùn),確保其正確、熟練操作設(shè)備。
5、保障期間,每日按時(shí)向所在市質(zhì)監(jiān)局報(bào)告當(dāng)日重大活動(dòng)設(shè)備安全狀況;如遇重大活動(dòng)設(shè)備突發(fā)事件,要立即報(bào)告。
第四部分:工作進(jìn)度
一、活動(dòng)前期階段:檢查檢測(cè),消除隱患。
制定重大活動(dòng)服務(wù)保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;組織市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)科室部門(mén)對(duì)“保障區(qū)域”內(nèi)的重大活動(dòng)設(shè)備開(kāi)展安全檢查;組織重大活動(dòng)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)“核心區(qū)”內(nèi)的重大活動(dòng)設(shè)備開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè);組織“核心區(qū)”維保單位開(kāi)展檢查與維護(hù)保養(yǎng);督促重大活動(dòng)設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任,開(kāi)展應(yīng)急演練,做好重大活動(dòng)設(shè)備安全使用工作。
二、活動(dòng)進(jìn)行階段:加強(qiáng)調(diào)度,及時(shí)響應(yīng)。
1、加強(qiáng)指揮調(diào)度
由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障工作的統(tǒng)一指揮調(diào)度。各參與重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障工作的各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,精心組織,落實(shí)各項(xiàng)調(diào)度措施。
2、完善響應(yīng)機(jī)制
參與重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障工作的各單位要完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)要按照應(yīng)急預(yù)案要求,快速啟動(dòng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,逐級(jí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。
三、活動(dòng)后期階段:總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善機(jī)制
市質(zhì)監(jiān)局、重大活動(dòng)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備相關(guān)維保單位、重大活動(dòng)設(shè)備使用單位,對(duì)服務(wù)保障工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià),不斷完善服務(wù)保障工作機(jī)制。
第五部分:工作要求
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)辦法
確立由市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子親自領(lǐng)導(dǎo),各科室部門(mén)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),全體干部職工積極參與,要把落實(shí)《質(zhì)監(jiān)局重大活動(dòng)保障工作實(shí)施辦法》作為局的一項(xiàng)重要工作任務(wù)抓緊抓好,納入日常工作議事日程,確保落實(shí)到位,迅速有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、明確目標(biāo),完善責(zé)任
全體干部職工要根據(jù)本重大活動(dòng)保障工作實(shí)施辦法的要求,結(jié)合本科室部門(mén)實(shí)際,明確目標(biāo),完善責(zé)任,做到人人發(fā)動(dòng),人人參與,保證《質(zhì)監(jiān)局重大活動(dòng)保障工作實(shí)施辦法》在重大活動(dòng)中迅速啟動(dòng),扎實(shí)推進(jìn),確保成效。
三、廣泛發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍
1、樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)和承擔(dān)個(gè)人責(zé)任的意識(shí)是企業(yè)或個(gè)人從事服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)工作的基礎(chǔ)。
2、認(rèn)清自己的服務(wù)水平和卓越的服務(wù)相差多遠(yuǎn)。
3、樹(shù)立做服務(wù)就是做細(xì)節(jié)和做小事,就是做人際關(guān)系的理念。
4、親自計(jì)算典型客戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。
5、樹(shù)立不說(shuō)“不”的服務(wù)和不說(shuō)“他們”只說(shuō)“我們”的責(zé)任承擔(dān)理念。
二、搞好安全生產(chǎn)及質(zhì)量管理,自覺(jué)遵守安全管理制度,現(xiàn)場(chǎng)服從客戶有關(guān)管理規(guī)定。
1、每個(gè)職工應(yīng)有高度的集體觀念,提高質(zhì)量素質(zhì),要做到安全第一預(yù)防為主的方針。
2、凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員,必須戴好安全帽。
3、上班時(shí)不準(zhǔn)穿拖鞋、高跟鞋、打赤腳,不準(zhǔn)酒后上班。
4、不準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)打架、鬧事、高空作業(yè)上戲鬧。
5、機(jī)械設(shè)備不準(zhǔn)超負(fù)荷運(yùn)行,各種機(jī)械設(shè)備電線安裝要合符要求。
6、庫(kù)房、木工房(棚)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙生火,夏季施工應(yīng)搞好防洪工作。
7、對(duì)各工序的質(zhì)量,都必須接受現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
8、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)具等要愛(ài)護(hù)保管。應(yīng)做到節(jié)約、整潔、文明的施工現(xiàn)場(chǎng)。
9、嚴(yán)格控制“三不”,對(duì)不合格的材料、配件不使用,上道上序質(zhì)量不合格不承接,本道工序質(zhì)量不合格不交接,對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或事故,按實(shí)際情況和數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)。
10、施工區(qū)域嚴(yán)禁賭博和酒后鬧事。
以上規(guī)定如違反者,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的給子罰款5~100元。
三、在生產(chǎn)工作中規(guī)范化管理,確保工作質(zhì)量。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)建筑機(jī)械基本知識(shí)和有關(guān)機(jī)械設(shè)備運(yùn)補(bǔ)保管的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真負(fù)責(zé)地協(xié)助保管員收好、保管好入庫(kù)材料。
2、負(fù)責(zé)公司的混凝土泵車(chē)機(jī)械設(shè)備使用、維護(hù)、檢修、檢驗(yàn)工作。
3、沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),設(shè)備及零部件不得外借,嚴(yán)禁私人動(dòng)用設(shè)備、零部件,否則視為偷盜。
4、負(fù)責(zé)填寫(xiě)各種機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行記錄,機(jī)械設(shè)備記錄內(nèi)容包括:設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)情況,發(fā)生故障內(nèi)容、原因、維修更換零部件具體名稱(chēng)、件數(shù),停工時(shí)數(shù)等。
5、機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障原因,一定要實(shí)事求是填寫(xiě),否則予以1—5倍的賠償(包括停工損失、換件費(fèi)用、維修工費(fèi)等)。
6、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行記錄必須每日填寫(xiě)一次,不能拖拉,每月檢查一次,漏填者扣發(fā)當(dāng)月工20%。
職工勞動(dòng)紀(jì)律及考勤規(guī)定
為加強(qiáng)職工的勞動(dòng)紀(jì)律及考勤管理,維護(hù)工作秩序,提高工作效率,特制定本制度如下:
一、公司職工必須自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律,遵守有關(guān)行政管理制度,按時(shí)上下班,不遲到,不早退,工作時(shí)間不得擅自離開(kāi)工作崗位,外出辦理業(yè)務(wù)前,須經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人同意。
二、周一至周六為工作日,周日為休息日。公司機(jī)關(guān)周日和夜間值班由辦公室統(tǒng)一安排,市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、項(xiàng)目技術(shù)部、投資發(fā)展部、會(huì)議中心周日值班由各部門(mén)自行安排,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。因工作需要周日或夜間加班的,由各部門(mén)負(fù)責(zé)人填寫(xiě)加班審批表,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。節(jié)日值班由公司統(tǒng)一安排。去客戶工地施工,服從客戶有關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定。
三、嚴(yán)格請(qǐng)、銷(xiāo)假制度。職工因私事請(qǐng)假1天以內(nèi)的(含1天),由部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);3天以內(nèi)的(含3天),由副總經(jīng)理批準(zhǔn);3天以上的,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。副總經(jīng)理和部門(mén)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假,一律由總經(jīng)理批準(zhǔn)。請(qǐng)假員工事畢向批準(zhǔn)人銷(xiāo)假。未經(jīng)批準(zhǔn)而擅離工作崗位的按曠工處理。
四、上班時(shí)間開(kāi)始后5分鐘至30分鐘內(nèi)到班者,按遲到論處;超過(guò)30分鐘以上者,按曠工半天論處。提前30分鐘以內(nèi)下班者,按早退論處;超過(guò)30分鐘者,按曠工半天論處。
五、1個(gè)月內(nèi)遲到、早退累計(jì)達(dá)3次者,扣發(fā)5天的基本工資;累計(jì)達(dá)3次以上5次以下者,扣發(fā)10天的基本工資;累計(jì)達(dá)5次以上10次以下者,扣發(fā)當(dāng)月15天的基本工資;累計(jì)達(dá)10次以上者,扣發(fā)當(dāng)月的基本工資。
六、曠工半天者,扣發(fā)當(dāng)天的基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金;每月累計(jì)曠工1天者,扣發(fā)5天的基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金,并給予一次警告處分;每月累計(jì)曠工2天者,扣發(fā)10天的基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金,并給予記過(guò)1次處分;每月累計(jì)曠工3天者,扣發(fā)當(dāng)月基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金,并給予記大過(guò)1次處分;每月累計(jì)曠工3天以上,6天以下者,扣發(fā)當(dāng)月基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金,第二個(gè)月起留用察看,發(fā)放基本工資;每月累計(jì)曠工6天以上者(含6天),予以辭退。
七、工作時(shí)間禁止打牌、下棋、串崗聊天等做與工作無(wú)關(guān)的事情。如有違反者當(dāng)天按曠工1天處理;當(dāng)月累計(jì)2次的,按曠工2天處理;當(dāng)月累計(jì)3次的,按曠工3天處理。
八、參加公司組織的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試或其他團(tuán)隊(duì)活動(dòng),如有事請(qǐng)假的,必須提前向組織者或帶隊(duì)者請(qǐng)假。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未到或早退的,按照本制度第五條、第六條、第七條規(guī)定處理;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不參加的,視為曠工處理。
九、員工按規(guī)定享受探親假、婚假、產(chǎn)育假、結(jié)育手術(shù)假時(shí),必須憑有關(guān)證明資料報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)者按曠工處理。員工病假期間只發(fā)給基本工資。
十、經(jīng)總經(jīng)理或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),決定假日加班工作或值班的每天補(bǔ)助20元;夜間加班或值班的,每個(gè)補(bǔ)助10元;節(jié)日值班每天補(bǔ)助40元。未經(jīng)批準(zhǔn),值班人員不得空崗或遲到,如有空崗者,視為曠工處理。
十一、員工的考勤管理,由各部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督、檢查,部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)的考勤要秉公辦事,認(rèn)真負(fù)責(zé)。如有弄虛作假、包痹袒護(hù)遲到、早退、曠工員工的,一經(jīng)查實(shí),按處罰員工的雙倍予以處罰。
駕駛崗位職責(zé)
一、認(rèn)真遵守《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》及規(guī)定的各種法律、法規(guī);
二、認(rèn)真貫徹公司關(guān)于車(chē)輛管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,服從命令、聽(tīng)從指揮,嚴(yán)肅認(rèn)真的履行駕駛員的職責(zé);
三、按時(shí)檢查車(chē)輛的水、電、油及其它性能是否正常。出現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)向集團(tuán)行政部匯報(bào),嚴(yán)禁帶“病”出車(chē);
四、提高安全思想意識(shí),牢記安全第一,杜絕麻痹思想,嚴(yán)禁違章操作、違章駕駛;
五、杜絕不經(jīng)批準(zhǔn),擅自換車(chē)或找其他人替補(bǔ)駕車(chē)的情況發(fā)生;
六、堅(jiān)持做好請(qǐng)銷(xiāo)假制度,未經(jīng)批準(zhǔn),嚴(yán)禁私自出車(chē),棄車(chē)離隊(duì);
七、每出車(chē)一次,必須認(rèn)真填寫(xiě)出車(chē)日?qǐng)?bào)單,沒(méi)有行車(chē)單不許出車(chē);
八、嚴(yán)禁酒后駕車(chē)、打架斗毆;
九、搞好車(chē)輛衛(wèi)生,出勤中要主動(dòng)、勤快、文明服務(wù)、講禮貌,樹(shù)立良好企業(yè)形象;
十、用車(chē)保養(yǎng)不當(dāng),予以口頭警告處分一次,兩次以上予以書(shū)面警告處分一次,三次以上予以記過(guò)處分一次并扣罰100元。因保養(yǎng)不當(dāng)造成重大事故的,另外承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和損失。
七、司機(jī)利用出車(chē)之便偷盜公司物品、弄虛作假、欺騙公司給公司造成損失的,應(yīng)賠償公司損失,并扣罰一個(gè)月工資給予辭退。
十一、外出運(yùn)輸車(chē)輛要填好行車(chē)記錄,未填寫(xiě)行車(chē)記錄私自用車(chē)人員扣罰200元/次,如發(fā)現(xiàn)三次及以上者扣罰當(dāng)月工資,外出車(chē)輛必須節(jié)約用油,如有發(fā)現(xiàn)虛報(bào)油票、燃油外漏現(xiàn)象,扣罰當(dāng)月工資。
十二、對(duì)于工作勤奮,遵守制度,表現(xiàn)突出,全年安全行車(chē),未出任何設(shè)備事故,工作中未出差錯(cuò)的司機(jī),年終給予500-1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
職工安全生產(chǎn)責(zé)任
一、牢記安全生產(chǎn),人人有責(zé),預(yù)防為主,安全第一的方針,積極參加安全活動(dòng),接受安全教育。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握本工種的安全操作規(guī)程及有關(guān)安全知識(shí),自覺(jué)遵守,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度聽(tīng)從安全人員指揮,做到不違章冒險(xiǎn)作業(yè)。
一、優(yōu)化班集體,注重共性教育
在進(jìn)行班集體建設(shè)時(shí),積極營(yíng)造教育教學(xué)氛圍,創(chuàng)設(shè)豐富多彩的,富有共性的,具有開(kāi)放性的場(chǎng)境,為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)輕松、愉悅的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(一)創(chuàng)設(shè)班級(jí)文化,裝扮教育環(huán)境
根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn),各個(gè)小組在教室四面墻的不同位置,創(chuàng)辦了多姿多彩充滿個(gè)性的版塊,如:“群英薈萃”是學(xué)生展示自己成果的地方,自己得意的作業(yè)可以隨時(shí)展示,也可以展示課外生活的具有創(chuàng)造性的作業(yè),總之,只要是能反映自己進(jìn)步,成功的作品都可以展示。創(chuàng)造出更好的作品可以隨時(shí)更換,這里是學(xué)生自由發(fā)揮的地方,這里是學(xué)生的地盤(pán),在這里,孩子們找到了自信,展示了自我。還有“信息臺(tái)”,同學(xué)們可以在這里第一時(shí)間了解到與他們有關(guān)的各類(lèi)信息,要求學(xué)生每天必看,合理安排,防患于未然,從而養(yǎng)成做事有計(jì)劃有條理的好習(xí)慣。再如:“挑戰(zhàn)臺(tái)”是同學(xué)們?yōu)榧ぐl(fā)學(xué)習(xí)的欲望向他人發(fā)的“挑釁”,從而激發(fā)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),形成比學(xué)趕幫超的氛圍。總之,學(xué)生在發(fā)展共性的同時(shí),彰顯了個(gè)性。
(二)制定共同的奮斗目標(biāo)
每學(xué)期我都向他們提出一個(gè)共同的目標(biāo):班榮我榮,班恥我恥--爭(zhēng)做優(yōu)秀班級(jí)。為此,每周各小組也有了爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀小組的目標(biāo),于是每個(gè)人行動(dòng)起來(lái),各盡其職,各負(fù)其責(zé),從班長(zhǎng)到組員,在衛(wèi)生、紀(jì)律、課間操等各項(xiàng)評(píng)比中,同學(xué)們都很努力的做好,爭(zhēng)當(dāng)班級(jí)小主人,從而,培養(yǎng)學(xué)生的班級(jí)主人翁意識(shí)。
(三)培養(yǎng)班級(jí)核心班干部
班級(jí)核心班干部是班主任的得力助手,是班級(jí)目標(biāo)的積極組織者和實(shí)踐者,是全班同學(xué)的凝聚力量和帶動(dòng)力量。俗話說(shuō)“火車(chē)跑得快全靠車(chē)頭帶”。因此,核心班干部的培養(yǎng),班主任一定要精心挑選-心抓亮點(diǎn),細(xì)心來(lái)指導(dǎo),用心多表?yè)P(yáng),耐心樹(shù)威信,打造一支應(yīng)變能力強(qiáng)、處事能力高,學(xué)生愛(ài)戴的班干部隊(duì)。形成學(xué)生管理學(xué)生,民主和諧的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系。
(四)有正確的輿論導(dǎo)向
輿論是形成良好班風(fēng)的重要工具和有效手段。是否有濃厚的學(xué)習(xí)興趣?是否有正義感?是否有自覺(jué)性?等對(duì)班風(fēng)的形成至關(guān)重要。因此,通過(guò)各種方式方法,如:思品、主題班會(huì)、身邊的好人好事等來(lái)引導(dǎo)班級(jí)形成積極健康的輿論氛圍,形成具有濃厚學(xué)習(xí)興趣、較強(qiáng)自覺(jué)性的班風(fēng),從而,有利于整體的發(fā)展和提高。
二、轉(zhuǎn)變教育觀念,張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性
(一)用寬容和理解引導(dǎo)個(gè)性
有人說(shuō):如果一個(gè)孩子生活在批評(píng)中,他就學(xué)會(huì)自責(zé);一個(gè)孩子生活在鼓勵(lì)中,他就學(xué)會(huì)了自信;如果一個(gè)孩子生活在認(rèn)可中,他就學(xué)會(huì)了自愛(ài)。但我要說(shuō):“若果一個(gè)孩子生活在寬容和理解中,他就會(huì)長(zhǎng)大。”
(二)用尊重和信任引導(dǎo)個(gè)性
陶行知先生說(shuō)得好:你的教鞭下有瓦特,你的眼中有牛頓,你的譏笑中有愛(ài)迪生。可見(jiàn),學(xué)生的個(gè)性不可抹殺。學(xué)生的個(gè)性是把雙刃劍,在其成長(zhǎng)的道路上引導(dǎo)好了有助于發(fā)展,否則阻礙其成長(zhǎng)。我認(rèn)為要發(fā)展學(xué)生個(gè)性,應(yīng)先尊重學(xué)生個(gè)性,尊重個(gè)體之間差異.面對(duì)這些孩子,是采用傳統(tǒng)的教育方式,讓學(xué)生成為流水線上的產(chǎn)品?還是解放被標(biāo)準(zhǔn)束縛的手腳?若選擇前者,用一個(gè)固定的模式套上即可,很簡(jiǎn)單吧。若選后者,教師就意味著尊重和保護(hù)學(xué)生的獨(dú)特個(gè)性,當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能區(qū)別對(duì)待,要尊重學(xué)生個(gè)性,及學(xué)生差異,因人而異,因人施教。
新《藥品注冊(cè)管理辦法》旨在構(gòu)建一個(gè)技術(shù)審評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)核查與樣品抽驗(yàn)“三位一體”的審評(píng)監(jiān)督體系,和修訂前相比主要有幾個(gè)方面的變化。
1.1 重新界定新藥的范疇
修改前的《辦法》對(duì)新藥定義采用了保護(hù)主義的態(tài)度,客觀上鼓勵(lì)了生產(chǎn)企業(yè)只要簡(jiǎn)單地改變劑型、給藥途徑甚至更換包裝,就可以以新藥的名義獲得自主定價(jià)的資格,獲取超額利潤(rùn)。新《辦法》則要求對(duì)已上市的藥品改變劑型、改變給藥途徑或增加適應(yīng)證,注冊(cè)時(shí)按照新藥程序申報(bào),而不再按照新藥管理;對(duì)已上市藥品改變劑型,但是不改變給藥途徑的注冊(cè)申請(qǐng),要求采用新技術(shù)以提高藥品的質(zhì)量和安全性,且與原劑型相比有明顯的臨床應(yīng)用優(yōu)勢(shì);將新藥中的“已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的藥品”改為“仿制藥”。這幾個(gè)措施有助于解決目前新藥管理過(guò)于寬泛的問(wèn)題,宏觀上有利于激勵(lì)新藥研發(fā),微觀上降低新藥審批監(jiān)管成本。
藥監(jiān)部門(mén)對(duì)新藥審批準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的高低,對(duì)藥品生產(chǎn)廠家的收入和消費(fèi)者的支出都產(chǎn)生直接的影響。新藥審批的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高會(huì)增加藥廠的成本,繼而增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān);但新藥審批的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低則會(huì)降低藥品的質(zhì)量,從而影響消費(fèi)者的利益。權(quán)衡利弊, 新《辦法》提高了新藥和仿制藥的標(biāo)準(zhǔn),提升了藥品生產(chǎn)品種的準(zhǔn)入條件,給藥品的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)立了較高標(biāo)準(zhǔn),給企業(yè)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn),但同時(shí)也避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇,減少生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)非法手段降低成本,影響藥品質(zhì)量,生產(chǎn)假劣藥的情況。
1.2 延長(zhǎng)技術(shù)審評(píng)的時(shí)限
新藥生產(chǎn)的審評(píng)時(shí)限從120日增加到150日;而已上市藥品改變劑型和仿制藥的申請(qǐng),審評(píng)時(shí)限則從80日提高到160日。藥品審評(píng)速度的快慢,直接與企業(yè)的收入和消費(fèi)者的支出相關(guān)。審評(píng)速度過(guò)慢會(huì)阻礙消費(fèi)者及時(shí)獲得所需的治療藥品,同時(shí)也使藥廠的成本增加;然而過(guò)快的藥品審評(píng)速度則會(huì)給公共健康帶來(lái)極大的潛在威脅。對(duì)新藥來(lái)說(shuō),如果沒(méi)有相應(yīng)的價(jià)格控制措施,也會(huì)使藥品支出失去控制,從而增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。審評(píng)時(shí)間的延長(zhǎng),一方面是需要對(duì)藥品報(bào)批更加嚴(yán)格把關(guān),另一方面使隨意申請(qǐng)注冊(cè)的企業(yè)知難而退。
1.3 提出上市藥品的風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值評(píng)估
藥品風(fēng)險(xiǎn)管理是在藥物加快審批過(guò)程、迅速上市和藥物因安全原因撤出市場(chǎng)的多因素下產(chǎn)生和逐步發(fā)展的。隨著藥品管理的進(jìn)一步完善,藥品風(fēng)險(xiǎn)管理已不可避免發(fā)展為一種趨勢(shì),藥物的風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)行反復(fù)評(píng)價(jià),并根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,在保證藥品療效的前提下降低藥品已知風(fēng)險(xiǎn),并運(yùn)用安全管理策略來(lái)達(dá)到一定具體要求,從而最大程度地減少藥物風(fēng)險(xiǎn)。
新《辦法》中提出SFDA應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家制定的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,可以組織對(duì)藥品的上市價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。在意見(jiàn)稿中,為了降低低水平重復(fù),凈化流通市場(chǎng),此條款本是作強(qiáng)制性執(zhí)行規(guī)定,但最終是作為選擇性規(guī)定定稿。一方面,藥品風(fēng)險(xiǎn)與收益量化艱難。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)/收益是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,受到社會(huì)、衛(wèi)生服務(wù)和患者個(gè)體化的影響。不同的人群和不同衡量方法會(huì)得到不同的風(fēng)險(xiǎn)/收益結(jié)論。如果藥監(jiān)部門(mén)對(duì)藥品的上市價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估產(chǎn)生錯(cuò)誤,由此帶來(lái)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,并給予企業(yè)賠償。另一方面,藥品的價(jià)值應(yīng)由市場(chǎng)決定。藥品注冊(cè)監(jiān)管如其他政府監(jiān)管和干預(yù)一樣,是對(duì)于藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)某些環(huán)節(jié),以機(jī)制和制度手段加以調(diào)節(jié),更好發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
1.4 加強(qiáng)安全監(jiān)管
新藥在申報(bào)之前需要進(jìn)行一系列的實(shí)驗(yàn)及臨床試驗(yàn),要花費(fèi)巨額的資金和很多時(shí)間。因此,有的企業(yè)有意縮減實(shí)驗(yàn)和研究?jī)?nèi)容,在申報(bào)時(shí)提供假資料,杜撰數(shù)據(jù),由此造成嚴(yán)重的藥品安全隱患。修改前的《辦法》主要強(qiáng)調(diào)對(duì)注冊(cè)藥品的臨床研究的監(jiān)管,忽視原始資料的審查、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的檢查等環(huán)節(jié),導(dǎo)致藥品注冊(cè)和安全監(jiān)管相脫節(jié),注冊(cè)過(guò)程中弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。新《辦法》強(qiáng)化了對(duì)注冊(cè)資料真實(shí)性核查以及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查的要求,抽樣的方式也由原來(lái)的靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)。新《辦法》明確規(guī)定:藥品注冊(cè)過(guò)程中,藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)非臨床研究、臨床試驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、有因核查以及批準(zhǔn)上市前的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查,以確認(rèn)申報(bào)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。藥品現(xiàn)場(chǎng)核查和抽樣是技術(shù)審評(píng)及行政審批的基礎(chǔ),此法對(duì)減少藥品注冊(cè)資料造假,在源頭上減少藥品安全隱患,起著至關(guān)重要的作用。
2 新《辦法》實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題及相應(yīng)的解決對(duì)策
2.1 建立健全的安全管理體系
藥品安全的內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)讓用藥者承受最小的風(fēng)險(xiǎn)去獲得最大的治療效果,或者說(shuō)是讓患者獲得最佳的效果風(fēng)險(xiǎn)比,因此藥品安全只是一個(gè)相對(duì)概念,上市前藥品質(zhì)量評(píng)價(jià)存在局限性。一個(gè)被國(guó)家批準(zhǔn)上市的安全藥品的結(jié)論,只是基于上市前這段時(shí)間內(nèi),在規(guī)定適應(yīng)證下得出的“藥品對(duì)目標(biāo)人群的收益大于風(fēng)險(xiǎn)”的結(jié)果。由于上市前藥品臨床試驗(yàn)的受試目標(biāo)人群少,且目標(biāo)人群在年齡、性別和種族上存在局限性,有限的并發(fā)癥、聯(lián)合用藥信息及適用條件和相對(duì)短的暴露時(shí)間、針對(duì)復(fù)雜產(chǎn)出相關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)分析方法的缺乏,都使得人們對(duì)藥品安全信息的了解存在局限性。因此,不是所有實(shí)際的或潛在的藥品風(fēng)險(xiǎn)均能在上市前這段時(shí)間內(nèi)被發(fā)現(xiàn),藥品上市前未出現(xiàn)安全問(wèn)題,并不表示上市后這個(gè)藥品對(duì)所有的人都是安全的,某些特異質(zhì)人群對(duì)這一藥品的風(fēng)險(xiǎn)度可能高于總體人群。
因此在上市前可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),如美國(guó)的《上市前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》[1],該指南以改善提供藥品安全的背景數(shù)據(jù)和臨床試驗(yàn)的準(zhǔn)確性為目標(biāo),關(guān)注上市前藥品安全數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、獲得和公布等方面。該指南為如何進(jìn)行藥品臨床試驗(yàn)提供了一系列頗有新意的建議,包括何時(shí)增加安全數(shù)據(jù)的內(nèi)容,如何使用長(zhǎng)期臨床對(duì)照試驗(yàn)的數(shù)據(jù),如何使受試人群多樣化,在臨床試驗(yàn)中觀察劑量的影響和檢測(cè)非預(yù)期的藥物相互作用,以及如何發(fā)展可比較數(shù)據(jù)等。這個(gè)指南也涉及了藥品風(fēng)險(xiǎn)管理方面的一些特殊考慮,比如如何評(píng)估和減少用藥錯(cuò)誤的可能性,進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和的程序,確定受試對(duì)象退出臨床試驗(yàn)的原因,長(zhǎng)期跟蹤臨床試驗(yàn),運(yùn)用多中心數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在批準(zhǔn)上市后要持續(xù)監(jiān)控,建立ADR預(yù)警機(jī)制,通過(guò)上市后監(jiān)測(cè)反饋,以形成完善的保障用藥安全體系。
2.2 充分協(xié)調(diào)“兩手”關(guān)系
政府管制是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者 (機(jī)構(gòu)),依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為[2]。藥品作為關(guān)系到人民大眾身體健康的特殊商品,在世界各國(guó),其研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及使用的各階段都受到嚴(yán)格管制。我們需要充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能,使看得見(jiàn)的“手”和看不見(jiàn)的“手”相得益彰,相輔相成。有效的政府是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵,在市場(chǎng)失靈的地方,政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任,但是除了自身管理必需的要求外,不額外地設(shè)置單純行政性的制度措施,以免干擾藥品市場(chǎng)正常運(yùn)行時(shí),對(duì)于各交易主體的接納。
2.3 合理安排時(shí)間
為糾正藥品注冊(cè)申報(bào)秩序混亂和注冊(cè)申請(qǐng)過(guò)多、過(guò)濫的傾向,藥監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)藥品注冊(cè)申報(bào)材料真實(shí)性的核查工作,將不再局限于藥品生產(chǎn)企業(yè)和待審品種本身,而是由藥品生產(chǎn)企業(yè)延伸至新藥研究機(jī)構(gòu)、臨床試驗(yàn)單位,重點(diǎn)核查藥品研制現(xiàn)場(chǎng)、研制原始記錄以及臨床研究的原始記錄,并由待審品種延伸至上市品種的真實(shí)性核查。同時(shí)要組織開(kāi)展藥品批準(zhǔn)文號(hào)普查工作,啟動(dòng)藥品再注冊(cè)工作。對(duì)已上市藥品批準(zhǔn)文號(hào)逐一清理,進(jìn)一步完善藥品信息數(shù)據(jù)庫(kù),促使藥品注冊(cè)文件和檔案的規(guī)范管理。這樣做將耗費(fèi)大量人力、物力。如何切實(shí)有效地實(shí)施這項(xiàng)政策,彌補(bǔ)以往監(jiān)管中存在的問(wèn)題和漏洞,還需要很多配套措施的陸續(xù)推出和配合??梢韵劝岩恍┘逼鹊摹⒚舾械?、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)大的批文抽查一遍,對(duì)注射劑等風(fēng)險(xiǎn)比較大的產(chǎn)品,或者地標(biāo)轉(zhuǎn)國(guó)標(biāo)過(guò)程中造假的產(chǎn)品集中審查,解決問(wèn)題比較嚴(yán)重的,然后再用抽檢的方式,一批批檢查,發(fā)現(xiàn)不合適的先淘汰掉,以便節(jié)省時(shí)間,盡量將對(duì)企業(yè)的影響降至最小程度。
3 結(jié)語(yǔ)
新的《藥品注冊(cè)管理辦法》將在藥品上市前筑起一道堅(jiān)固的“防火墻”,但是藥品安全不能僅靠上市前的一道“關(guān)”,還得需要配合上市后的嚴(yán)格監(jiān)測(cè)和控制,最終形成完善的藥品安全保障體系。而新《辦法》也只有嚴(yán)格執(zhí)行,才能達(dá)到預(yù)期的目的。
參考文獻(xiàn)
第三條 IC卡用于記錄參保人的基本情況和個(gè)人帳戶資金的收支情況。
第四條 個(gè)人帳戶資金的構(gòu)成:
(一)參保人個(gè)人繳納2%的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部劃入個(gè)人帳戶。
(二)用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),將其中的30%按在職參保人和退休參保人的不同年齡段劃入個(gè)人帳戶:
1、35歲以下的,按其繳費(fèi)工資的0.7%劃入;
2、35歲以上至45歲的,按其繳費(fèi)工資的0.8%劃入;
3、45歲以上至退休年齡的,按其繳費(fèi)工資的0.9%劃入;
4、退休人員按其基本養(yǎng)老金的3.2%劃入。
(三)從單位繳納的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助資金和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中按一定比例劃入的部分。
(四)個(gè)人帳戶積累金在銀行的利息。
第五條 個(gè)人帳戶資金的錄入:
(一)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人建立個(gè)人繳費(fèi)臺(tái)帳及個(gè)人帳戶資金劃轉(zhuǎn)記錄臺(tái)帳。
(二)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)逐月審定參保人個(gè)人帳戶劃轉(zhuǎn)記錄情況,并按時(shí)足額劃入個(gè)人帳戶。
(三)個(gè)人帳戶由用人單位和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期核對(duì)。
第六條 參保人個(gè)人帳戶的使用范圍:
(一)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診的基本醫(yī)療費(fèi)用(不含應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付特殊病種門(mén)診的醫(yī)療費(fèi)用);
(二)定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥的費(fèi)用;
(三)其它應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療費(fèi)用。
第七條 用人單位和參保人未按規(guī)定繳足基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的,不劃入個(gè)人帳戶,并且不享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇。
第八條 醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人設(shè)置個(gè)人帳戶,發(fā)放IC卡,并建立個(gè)人帳戶微機(jī)管理系統(tǒng)。用人單位負(fù)責(zé)本單位參保人IC卡的領(lǐng)取和發(fā)放。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)零售藥店配備刷卡機(jī),并負(fù)責(zé)個(gè)人帳戶的結(jié)算和記錄。
第九條 參保人到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診和定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥,必須憑IC卡進(jìn)行結(jié)算。
第十條 醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人帳戶實(shí)行統(tǒng)一管理,并定期或不定期檢查個(gè)人帳戶的有關(guān)情況。用人單位、參保人、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店應(yīng)予以配合。
第十一條 參保人個(gè)人帳戶的資金,按城鄉(xiāng)居民同期存款利率計(jì)息,經(jīng)核定后劃入個(gè)人帳戶。個(gè)人帳戶的本金和利息歸個(gè)人所有,節(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)使用,不得提取現(xiàn)金,不得透支。
第十二條 參保人到法定退休年齡經(jīng)批準(zhǔn)退休的,用人單位應(yīng)及時(shí)到醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保人身份變更手續(xù),并為其一次性繳納風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。從參保人身份變更的下月起,參保人不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),并可繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第十三條 常駐外地的工作人員和異地安置的退休人員不發(fā)放IC卡,其個(gè)人帳戶的資金按月發(fā)放給本人。
第十四條 參保人在本市范圍內(nèi)的工作異動(dòng),若調(diào)入單位已參保的,必須辦理異動(dòng)手續(xù),其IC卡和個(gè)人帳戶繼續(xù)使用;若調(diào)入單位沒(méi)有參保的,個(gè)人帳戶使用至無(wú)余額為止,IC卡停止使用,并由本人保管,待重新參保后繼續(xù)使用。參保人在本市范圍外的工作異動(dòng),若調(diào)入單位已參保的,其個(gè)人帳戶資金按規(guī)定轉(zhuǎn)往調(diào)入地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),并由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收回IC卡;若調(diào)入單位沒(méi)有參保的,其個(gè)人帳戶資金余額一次性發(fā)放給本人,并由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收回IC卡。
第十五條 參保人與參保單位因解除或終止勞動(dòng)關(guān)系等原因,暫時(shí)中斷繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的,由原參保單位辦理異動(dòng)手續(xù),其個(gè)人帳戶使用至無(wú)余額止,IC卡暫停使用,并由本人保管,待重新參保后繼續(xù)使用。
第十六條 參保人死亡后,個(gè)人帳戶資金余額依據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》的規(guī)定,由其生前指定的受益人或合法繼承人依法繼承。若指定的受益人或合法繼承人已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,個(gè)人帳戶資金余額轉(zhuǎn)入指定受益人或合法繼承人的個(gè)人帳戶,并由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收回死亡人員的IC卡;若指定的受益人或合法繼承人未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,個(gè)人帳戶資金余額一次性發(fā)給指定受益人或合法繼承人,由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收回死亡人員的IC卡。
第十七條 參保人的IC卡應(yīng)妥善保管,如有遺失應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位,由用人單位向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)掛失,并辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。在遺失期間造成個(gè)人帳戶資金的損失,由參保人本人負(fù)責(zé)。
第十八條 參保人有權(quán)查詢本人個(gè)人帳戶的資金情況,對(duì)個(gè)人帳戶資金籌集、使用和管理實(shí)施監(jiān)督。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位對(duì)參保人個(gè)人帳戶資金余額一年核對(duì)一次,并由用單位向參保人公布。
第十九條 IC卡的記錄權(quán)屬本市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。用人單位或參保人涂改、偽造、盜用IC卡的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即沒(méi)收。對(duì)由此造成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金嚴(yán)重?fù)p失的,移交司法機(jī)關(guān)處理,并依法追究其法律責(zé)任。
第二十條 參保人的年齡確定,以上年12月31日為計(jì)算年度,每年的年初進(jìn)行一次性核定。當(dāng)年內(nèi)其個(gè)人帳戶劃入比例不作變動(dòng),在下年度核定時(shí)統(tǒng)一調(diào)整。
第二十一條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店依據(jù)參保人的IC卡作為其就醫(yī)和購(gòu)藥的憑證,并以此進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算,核減個(gè)人帳戶基金,在每月5日前報(bào)送上月醫(yī)療費(fèi)用、購(gòu)藥費(fèi)用憑證到醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后辦理?yè)芨妒掷m(xù)。
廣西壯族自治區(qū)勞動(dòng)廳:
你廳《關(guān)于對(duì)桂林市勞動(dòng)服務(wù)公司以失業(yè)保險(xiǎn)基金為前進(jìn)物資貿(mào)易公司提供擔(dān)保等問(wèn)題調(diào)查結(jié)果的報(bào)告》(桂政勞紀(jì)監(jiān)字〔1999〕2號(hào))收悉。經(jīng)研究,提出以下處理意見(jiàn):
一、桂林市勞動(dòng)服務(wù)公司1999年1月動(dòng)用勞動(dòng)服務(wù)公司管理經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金250萬(wàn)元,1998年10月動(dòng)用就業(yè)經(jīng)費(fèi)扶持生產(chǎn)資金195萬(wàn)元,為其下屬前進(jìn)物資貿(mào)易公司提供貸款擔(dān)保。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)和就業(yè)經(jīng)費(fèi)扶持生產(chǎn)資金使用范圍的規(guī)定,上述兩項(xiàng)擔(dān)保均屬于違規(guī)行為。同時(shí),依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》,桂林市勞動(dòng)服務(wù)公司不具備擔(dān)保資格,不得提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。你廳應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作,限期取消這兩項(xiàng)擔(dān)保,并對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處理。
二、據(jù)了解,桂林市勞動(dòng)服務(wù)公司已對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。你廳應(yīng)采取有效措施,切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人免遭打擊報(bào)復(fù)。如舉報(bào)人權(quán)益受到損害,要按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
處理結(jié)果,請(qǐng)于4月20日前書(shū)面報(bào)我部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù)
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè),在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí),吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè),促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng),對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,通過(guò)政策支持和服務(wù)保障,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
(二)明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,解放思想,改革創(chuàng)新,著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手,逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制,不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(三)突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì),確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,制定扶持政策,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加,基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系,使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
(四)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放,國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi),對(duì)初創(chuàng)企業(yè),可按照行業(yè)特點(diǎn),合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件,并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍,制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
(五)改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度,禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù),公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南,推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等,開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn),對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為,有關(guān)部門(mén)要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng),政府部門(mén)要及時(shí)受理,公平對(duì)待,限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵,以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,要按有關(guān)規(guī)定,自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi),免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
(六)強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策,促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā),建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施,細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金,支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開(kāi)。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況,兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),積極采取有效措施,扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
(七)拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新,支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新,對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新管理模式,提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率,并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織,創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式,積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè),有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)能力
(八)加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍,逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者,按有關(guān)政策規(guī)定,給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開(kāi)支。
(九)提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手,不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開(kāi)展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng),加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備,提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求,開(kāi)發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù),不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(十)建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè),優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地??稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(十一)健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系,健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織,開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù),完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率,承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開(kāi)展,建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家隊(duì)伍,逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專(zhuān)兼職隊(duì)伍。
(十二)完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求,組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù),建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái),搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度,建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù),形成有效采集和定期制度。通過(guò)上門(mén)服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式,為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng),設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線,接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴,提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo),注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù),幫助他們重樹(shù)信心,再創(chuàng)新業(yè)。
(十三)提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi),做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn),為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員,按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革,加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理,為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面的政策便利,吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)工作開(kāi)展
(十四)強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù),擺上就業(yè)工作的重要議事日程,落實(shí)扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推廣經(jīng)驗(yàn)典型,積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開(kāi)展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好,條件相對(duì)成熟的城市,根據(jù)本意見(jiàn)的要求,實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策,在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索,率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系,建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
(十五)完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門(mén)共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組,共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo),列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用,共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
關(guān)于房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中對(duì)違章建筑處理的若干規(guī)定為妥善處理房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中違章建筑的問(wèn)題,確保城市規(guī)劃的實(shí)施,維護(hù)國(guó)家利益,兼顧集體、個(gè)人利益,為城市規(guī)劃管理和房屋行政管理積累資料,根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于房屋所有權(quán)登記工作中對(duì)違章建筑處理的原則意見(jiàn)》〔(88)城房字第95號(hào)〕和京政辦發(fā)(1988)6號(hào)文件精神,特作如下規(guī)定:
一、關(guān)于違章建筑的處理原則。
1.凡我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建國(guó)以后違章建筑的房屋一律進(jìn)行登記。違章建筑的單位和個(gè)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理登記手續(xù),逾期不辦理登記手續(xù)者按照《北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》第十三條處理。
2.鑒于法規(guī)的延續(xù)性和時(shí)限性以及客觀歷史原因,對(duì)違章建筑本著“嚴(yán)格執(zhí)法,寬嚴(yán)結(jié)合,實(shí)事求是,區(qū)別對(duì)待”的原則,允許對(duì)部分違章建筑作從寬處理,確認(rèn)其所有權(quán)。
3.違章建筑處理的時(shí)間界限。原則上以1984年2月10日市人大批準(zhǔn)通過(guò)的《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》為時(shí)限,以前的從寬,以后的從嚴(yán)。
二、下列違章建筑經(jīng)過(guò)一定程序的申報(bào)審查,由城市規(guī)劃管理部門(mén)給予從寬處理(每幢房屋城近郊區(qū)300平方米以下,遠(yuǎn)郊區(qū)500平方米以下,一般由區(qū)縣規(guī)劃局檢查處理,其它由市規(guī)劃局檢查處理)后,出具證明。房屋登記發(fā)證部門(mén)可確認(rèn)其所有權(quán),發(fā)給產(chǎn)權(quán)證件。
1.1987年1月1日以前建成為社會(huì)服務(wù)的煤氣調(diào)壓站、公共廁所、垃圾處理設(shè)施用房。
2.1984年2月10日以前公、私房屋所有權(quán)人在原平房宅院界址內(nèi)基本未擴(kuò)大面積、不加層、不侵街占巷、與四鄰無(wú)糾紛的翻建房屋。
3.1987年1月1日前未完全按建設(shè)工程施工許可證批準(zhǔn)內(nèi)容施工,違章情節(jié)較輕,以及在一幢房屋內(nèi)既有合法部分又有違章部分的建筑,但應(yīng)在產(chǎn)權(quán)登記證上注明違章建筑數(shù)量。