時(shí)間:2022-03-16 15:00:18
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇安全生產(chǎn)工作匯報(bào)材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
借此機(jī)會(huì),匯報(bào)一下安全生產(chǎn)工作情況。
安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全,而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局,幾年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,相繼采取一系列重要措施,全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固成果、創(chuàng)新思路,使全區(qū)安全生產(chǎn)工作始終保持比較穩(wěn)定的運(yùn)行態(tài)勢(shì),取得了較好的成績(jī)。但是,從今年安全生產(chǎn)狀況來看,形勢(shì)不容樂觀,任務(wù)十分艱巨,尤其是實(shí)行屬地化管理和市屬轉(zhuǎn)制下放到區(qū)級(jí)管理的企業(yè),情況復(fù)雜,專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大,因此必須扎實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。
下面從安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢(shì),存在的主要問題,思路與措施三個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡(jiǎn)要匯報(bào):
一、目前安全生產(chǎn)形勢(shì)及事故分析
安全生產(chǎn)不同于其它經(jīng)濟(jì)工作,它不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益,但它關(guān)系經(jīng)濟(jì)效益,影響經(jīng)濟(jì)效益,甚至危害人的生命。就今年安全生產(chǎn)形勢(shì)而言:
(一)、從全國(guó)安全生產(chǎn)情況看,特大事故呈上升趨勢(shì)。
1—9月一次死亡10—29人特大事故72起,死亡1015人,同比增加11起127人。尤其是近期陜西銅川煤礦特別重大瓦斯爆炸事故,造成166名礦工遇難,在國(guó)內(nèi)外造成極大影響。
(二)、從全市安全生產(chǎn)情況看,私營(yíng)企業(yè)傷亡事故呈上升趨勢(shì)。
1—10月全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故56起,死亡66人,其中發(fā)生一次死亡2人事故6起,一次死亡3人重大事故2起。
(三)、從市內(nèi)各區(qū)安全生產(chǎn)情況看,均呈現(xiàn)大幅度上升趨勢(shì)。
1、就我區(qū)而言,1—11月涉及我區(qū)的各類生產(chǎn)性事故共發(fā)生8起,死亡10人,同比事故增加7起,人數(shù)增加9人,每起事故發(fā)生后,通過多方面工作和論證,最終暫定為我區(qū)占考核指標(biāo)的為2起、3人。從事故特點(diǎn)看:主要是違章指揮、違章作業(yè),其表現(xiàn)在人的不安全行為和物的不安全狀態(tài);從事故類別看:突出在觸電、高空墜落、中毒窒息、起重機(jī)械傷害;從時(shí)間段看:主要集中在4月至9月;從事故原因分析看:主要是企業(yè)安全管理不善,責(zé)任不到位,違反操作規(guī)程,安全設(shè)備設(shè)施不健全,缺乏自我保護(hù)意識(shí),導(dǎo)致事故多發(fā)。
2、火災(zāi)事故,1—11月全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故236起,死亡2人,直接經(jīng)濟(jì)損失220.2萬元。僅興業(yè)裝飾材料市場(chǎng)火災(zāi)事故,就造成直接經(jīng)濟(jì)損失170萬元,這些火災(zāi)大部分都發(fā)生在商業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、教科文、衛(wèi)等行業(yè)。
3、交通事故,1—11月全區(qū)共發(fā)生交通事故2029起,死亡18人,傷664人,直接經(jīng)濟(jì)損失403.9萬元。主要是搶行、追尾、行人橫穿馬路、違反標(biāo)志等,特別是出租車和私有車事故發(fā)生率較高。
二、存在的主要問題
根據(jù)上述各類事故分析及我區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,目前安全監(jiān)管工作存在的主要問題是:
(一)、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作存在僥幸心理,監(jiān)管人員素質(zhì)有
待提高。
從安全生產(chǎn)責(zé)任單位分析,有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,未能把安全工作放到重要的位置上來抓。對(duì)安全生產(chǎn)資金投入不足,隱患整改不及時(shí)。安管人員配備不夠,人員不夠穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,監(jiān)管手段不利,致使有的工作難以落實(shí),甚至不能落實(shí)。
(二)、安全生產(chǎn)責(zé)任尚未全面落實(shí)。
有的單位至今沒有建立起明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制,缺乏有效的監(jiān)管制度,對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視,存在著講起來重要,干起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象。還有個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)以生產(chǎn)壓安全,以效益擠安全,致使生產(chǎn)中違章指揮,違章作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)、非公有制企業(yè)已成為監(jiān)管工作的難點(diǎn)。
從今年發(fā)生的安全事故來看,都發(fā)生在非公有制企業(yè),這些企業(yè)安全意識(shí)淡薄、基礎(chǔ)薄弱,點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜,異地作業(yè)多、監(jiān)管難度大,還有一些國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制后,在一定程度上表現(xiàn)出安全管理弱化,新生了各類事故隱患。已成為當(dāng)前安全監(jiān)管中急需解決的難點(diǎn)問題。
三、做好安全生產(chǎn)工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
面臨新形勢(shì)、新任務(wù),今后安全生產(chǎn)工作的總體思路是:以全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線,加強(qiáng)安全執(zhí)法和安全管理基礎(chǔ)性工作,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,細(xì)化安全生產(chǎn)考核辦法,嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,杜絕重、特大事故,降低一般事故。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。
為此著重做好以下5個(gè)方面的工作:
(一)、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快,相對(duì)安全生產(chǎn)工作任務(wù)就越重。要把保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù),從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,把安全生產(chǎn)真正納入本部門、本單位工作總體規(guī)劃,要同步安排,同步實(shí)施,同步見效。根據(jù)市政府下達(dá)給我區(qū)的年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo),按街道、部門、企業(yè)層層分解,逐項(xiàng)落實(shí),落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到具體責(zé)任人。各職能部門、行政執(zhí)法部門,要各司其職,各負(fù)其責(zé),加大監(jiān)督、檢查、執(zhí)法力度。
(二)、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治工作。
加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè),事故多發(fā)企業(yè),重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督管理,尤其要加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、建筑安裝等企業(yè)的監(jiān)管力度,加大對(duì)重、特大事故隱患的監(jiān)控與整改力度,要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段的開展危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑安裝、電器安全、特種設(shè)備、鍋爐、壓力容器、外協(xié)隊(duì)伍、文化娛樂、人員聚集場(chǎng)所等專項(xiàng)整治。對(duì)隱患嚴(yán)重的,該整改的要整改,該查封的要查封,該處罰的要處罰。要把專項(xiàng)整治工作同抓基層、打基礎(chǔ)工作結(jié)合起來,規(guī)范監(jiān)管工作,把專項(xiàng)整治工作推向深入。
(三)、依法監(jiān)管,立足防范,狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。
首先是非公有制企業(yè)環(huán)節(jié)。隨著我區(qū)私營(yíng)、個(gè)體、股份制、外阜等企業(yè)數(shù)量的增多,這類企業(yè)的事故呈逐年上升趨勢(shì),已成為安全監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急,各街道、各有關(guān)部門要摸清企業(yè)底數(shù),分清行業(yè)類別,通過建設(shè)安全社區(qū),力爭(zhēng)把這部分企業(yè)監(jiān)管到位,規(guī)范到位。做到依法監(jiān)管、立足防范、關(guān)口前移、重心下移、防患于未然。其次是“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)。今后凡是新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng),要嚴(yán)格履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”手續(xù),即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。從源頭抓起,消除事故隱患。
(四)、求真務(wù)實(shí),創(chuàng)新舉措,提高監(jiān)管隊(duì)伍依法行政能力。
監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響到行政執(zhí)法能力和水平,在強(qiáng)化自身隊(duì)伍建設(shè)過程中,做到四個(gè)結(jié)合、四個(gè)提高。一是結(jié)合數(shù)字化西崗建設(shè),提高組織協(xié)調(diào)能力及決策效應(yīng)能力。保證安全生產(chǎn)管理工作的方便快捷,不斷增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力,應(yīng)用信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,數(shù)字化辦公;二是結(jié)合現(xiàn)已形成的區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,提高人員素質(zhì)。要盡快培養(yǎng)出一批政治堅(jiān)定,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良,工作過硬的監(jiān)管人員;三是結(jié)合依法監(jiān)管手段,提高專項(xiàng)制度落實(shí)。實(shí)施重點(diǎn)排查制度、檢查制度、事故分析制度和目標(biāo)管理考核制度等。通過考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;四是結(jié)合服務(wù)競(jìng)賽,提高服務(wù)水平。在安全監(jiān)管隊(duì)伍中開展為企業(yè)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),為企業(yè)辦實(shí)事,解難題,查隱患,排險(xiǎn)情,不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍在企業(yè)中的形象。
(五)、有效利用載體,做好安全生產(chǎn)工作。
大家好!歡迎蒞臨瀛東度假村檢查指導(dǎo)工作。在此,向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,我就今年的工程維修和安全工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào):
一、設(shè)備的維修、保養(yǎng)與安全運(yùn)行,對(duì)酒店各部門的上報(bào)的維修項(xiàng)目和維修單積極組織維修,盡可能做到隨報(bào)隨修,下班前對(duì)全天維修單堅(jiān)持清查和跟蹤,通過清查,基本確保了酒店各部門當(dāng)天的維修任務(wù)的及時(shí)處理。按年初制的的年工作計(jì)劃大綱,制定月工作計(jì)劃,,將設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)計(jì)劃分解到每個(gè)月,將保養(yǎng)工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施落實(shí)到人,一定程度上及時(shí)排除了設(shè)備隱患,加強(qiáng)設(shè)備日常巡查,做了巡查記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并做到及時(shí)排除故障。通過堅(jiān)持計(jì)劃維保和日常巡查,保證了設(shè)備設(shè)施的安全正常運(yùn)行。
二、規(guī)范管理,完善管理制度,提高服務(wù)意識(shí)及質(zhì)量 本年度完善并制定系列工作記錄制度:主要有各工種工作流程表,水電巡查記錄制度,各部門設(shè)設(shè)施運(yùn)行狀況記載制度,維修單日記載制度,值班員巡查制度,重大設(shè)備(熱水機(jī)組、空調(diào)機(jī)組、配電柜、消防 、鍋爐)運(yùn)行記載制度。
三、.加強(qiáng)節(jié)能降耗的管理工作,節(jié)能降耗是工程部永恒的主題,在節(jié)能降耗方面,今年的主要工作是加強(qiáng)設(shè)備的保養(yǎng),控制設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間和參數(shù),充分調(diào)動(dòng)自身力量,對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修整改,以達(dá)到節(jié)能降耗的目的。如:全年對(duì)各處的水泵、風(fēng)機(jī)電機(jī)按計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行了檢修,更換軸承、油;在達(dá)到功效滿足的基礎(chǔ)上,花少錢,少花錢,清洗廚房抽排煙設(shè)備;合理安排外景燈的開關(guān)時(shí)間,冷熱空調(diào)開關(guān)時(shí)間和溫度參數(shù)設(shè)置。
四、始終堅(jiān)持以文化安全教育載體為手段,努力培育安全文化,不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的軟實(shí)力。確立了以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的“安全文化體系”,為安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零事故奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、通過以消防安全、食品安全為主題的安全專項(xiàng)活動(dòng),安全生產(chǎn)月等專項(xiàng)安全活動(dòng)為載體,結(jié)合應(yīng)急救援演練等形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)方式,促使員工樹立較強(qiáng)的安全意識(shí),全面掌握安全知識(shí)、安全技能,時(shí)刻繃緊“安全弦”,杜絕“不安全行為”。
六、堅(jiān)持每周一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),專項(xiàng)檢查和自檢自查,調(diào)動(dòng)部門員工強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)整改整治的積極性,實(shí)行隱患問題累計(jì)考核制,即自查隱患和問題外,查出的各類隱患和問題全部列入考核范圍,調(diào)動(dòng)部門員工自行排查整改存在隱患和問題的積極性,進(jìn)一步提高隱患整改效率和質(zhì)量,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)。
組織開展了消防、防汛等演習(xí),目的是檢驗(yàn)處理突發(fā)事件、事故的能力,員工救災(zāi)、避險(xiǎn)的能力和應(yīng)急響應(yīng)的反應(yīng)速度。通過演練,我們?cè)诳茖W(xué)合理的組織、安排救援人員方面還存在不足之處,今后我們會(huì)不斷改進(jìn)并進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案,有效提升應(yīng)急救援綜合能力。
安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益,關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。因此,搞好安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。為此,我局先后多次召開安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議,貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神,制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間安全工作的通知》、《宿遷市衛(wèi)生局關(guān)于切實(shí)做好“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治方案》和《關(guān)于做好夏季安全生產(chǎn)工作的通知》以及《市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)工作檢查情況通報(bào)》等文件,部署開展衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制
按照“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,我們層層建立了安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,與市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀,建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全管理責(zé)任體系,將安全生產(chǎn)工作目標(biāo)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分解,責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一位職工。同時(shí)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,對(duì)責(zé)任不落實(shí),發(fā)生重特大事故的,我們將嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),為促進(jìn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好安全生產(chǎn)工作,我們?cè)诿磕甑摹耙元?jiǎng)”考核方案中,把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)納入考核,激勵(lì)他們主動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作。
三、結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),扎實(shí)開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市衛(wèi)生局成立了市直衛(wèi)生系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管局長(zhǎng)展蕾任組長(zhǎng),各處室負(fù)責(zé)人任成員。同時(shí)我們也要求各單位也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市安委會(huì)統(tǒng)一部署,在安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)。
1、6月10日—安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)债?dāng)天,我局派出6名人員就醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全、預(yù)防食物中毒和廠礦企業(yè)矽肺、聽力損害等職業(yè)病防治以及醫(yī)療救護(hù)等知識(shí)安全生產(chǎn)知識(shí)開展宣傳,通過設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳材料以及現(xiàn)場(chǎng)急救演示等,向市民廣泛、深入宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。
2、6月27-29日,我們舉辦全市餐飲單位食品衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn)班,對(duì)全市各餐飲單位法人代表、餐飲部負(fù)責(zé)人、廚師長(zhǎng)、食品采購(gòu)負(fù)責(zé)人143人進(jìn)行培訓(xùn),防止食物中毒事故發(fā)生。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,督促整改安全隱患
1、開展冬季安全生產(chǎn)大檢查。今年年初,為做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)冬季安全生產(chǎn)工作,我局成立安全生產(chǎn)檢查組,并邀請(qǐng)市消防支隊(duì)有關(guān)專家,對(duì)市區(qū)29家醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐一過堂,重點(diǎn)檢查醫(yī)院消防設(shè)施的設(shè)置和完好情況;消防疏散通道是否暢通;火災(zāi)事故應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求;疏散通道、樓梯、安全出口處及房間的外窗是否設(shè)置固定柵欄影響人員疏散和應(yīng)急救援;是否按規(guī)定設(shè)立火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng);日常消防管理及責(zé)任制是否落實(shí);消防制度和用電用火制度是否健全,應(yīng)急滅火預(yù)案是否科學(xué)合理,是否進(jìn)行演練等,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分單位存在的高壓氧艙不規(guī)范安放、電路電線老化、消防疏散通道不暢通等突出問題,我們提出了具體的整改意見。
2、開展春節(jié)安全生產(chǎn)檢查。2月1日,我們要求各地、各單位圍繞消防安全、設(shè)備安全等迅速對(duì)醫(yī)院病房、高壓容器、易燃易爆物品、毒麻藥品尤其是醫(yī)院的消防安全和取暖設(shè)施設(shè)備開展自查。2月13-14日,我局局長(zhǎng)助理展蕾帶隊(duì)就各醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)自查整治情況逐一進(jìn)行檢查,督促隱患整改。
3、開展“五一”期間安全生產(chǎn)檢查。4月30日,在各醫(yī)療衛(wèi)生單位自查基礎(chǔ)上,我局局長(zhǎng)助理展蕾帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)有關(guān)處室人員對(duì)市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了抽查,督促、指導(dǎo)各單位切實(shí)落實(shí)好“五一”節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。
4、開展夏季安全生產(chǎn)檢查。7月11日,我們邀請(qǐng)市
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,各街道辦事處,市政府有關(guān)部門,市屬、駐市有關(guān)單位:
7月20日至24日,市政府組織3個(gè)督查組,采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等方式方法,對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市供電公司、市工商局、市農(nóng)機(jī)局、市交通局、市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局、市水利局、市東山工業(yè)管理區(qū)、市龍嶺工業(yè)管理區(qū)、市規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市公安交管大隊(duì)、市公安消防大隊(duì)、市教育局等14個(gè)部門和單位今年以來的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況進(jìn)行了督查。現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下:
一、基本情況
(一)思想認(rèn)識(shí)方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作高度重視,按照市委、市政府《關(guān)于安全監(jiān)管工作的意見》和今年“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)特別是安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求,結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及市經(jīng)貿(mào)委、市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局較好地堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度,對(duì)安全生產(chǎn)工作做到有部署。
(二)工作責(zé)任制方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位普遍依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,圍繞安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,以下達(dá)文件、簽訂責(zé)任狀等方式,層層明確工作責(zé)任制。市經(jīng)貿(mào)委、市東山工業(yè)園管理區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部蹲點(diǎn)具體企業(yè)的方法落實(shí)全員工作責(zé)任制;市龍嶺工業(yè)管理區(qū)與園區(qū)每個(gè)企業(yè)簽訂安全責(zé)任狀;市教育局在全系統(tǒng)實(shí)行了學(xué)校安全“一票否決”制。
(三)工作計(jì)劃安排方面。大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能根據(jù)市政府和上級(jí)主管部門的有關(guān)工作部署和要求,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做到了既有年度、季度的全面安排,也有針對(duì)某一項(xiàng)工作、某一問題、某一薄弱環(huán)節(jié)、某一特定領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整頓治理的具體布置。市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局能緊跟動(dòng)態(tài)變化情況,及時(shí)制定針對(duì)性的監(jiān)管措施。
(四)工作基礎(chǔ)建設(shè)方面。在機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)基本保障了經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化了安監(jiān)站的建設(shè);市教育局在贛州市教育系統(tǒng)率先設(shè)立了安全監(jiān)察科,專門負(fù)責(zé)學(xué)校安全監(jiān)管;市公安交管大隊(duì)加強(qiáng)了3個(gè)農(nóng)村中隊(duì)的建設(shè),以應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村道路交通安全趨于嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上,隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))今年組織了2次以上對(duì)村(居)安全信息員的專門培訓(xùn),市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在信息管理上,橫市、麻雙、蓉江等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局建立了對(duì)監(jiān)管對(duì)象的較規(guī)范管理臺(tái)賬,并及時(shí)更新內(nèi)容,對(duì)收集到的信息進(jìn)行研判,較好地發(fā)揮了信息支撐保障作用;市教育局通過開發(fā)、使用“學(xué)校安全臺(tái)賬網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”,提升了對(duì)學(xué)校安全的動(dòng)態(tài)管理水平。在日常宣傳教育上,市公安交管大隊(duì)在5個(gè)職能科室(中隊(duì))專門設(shè)置了教育室,用于在辦牌、辦證和違法違規(guī)處理等環(huán)節(jié)中,加強(qiáng)對(duì)駕駛員等相關(guān)人員的宣傳教育,同時(shí),投入1.8萬元專項(xiàng)資金,在市電視臺(tái)常年播放道路交通安全宣傳廣告;市交通局通過加強(qiáng)日常的檢查,督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站每月至少開展一次全員安全學(xué)習(xí)活動(dòng);市龍嶺工業(yè)管理區(qū)通過在園區(qū)、企業(yè)設(shè)置宣傳欄強(qiáng)化了日常宣傳教育。
(五)“三項(xiàng)行動(dòng)”方面。多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能按照市政府和上級(jí)主管部門的相關(guān)部署和要求,將安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”擺在重要位置,制定具體工作方案加以組織實(shí)施。對(duì)下一階段工作,一些單位和部門在總結(jié)前期工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,制定了針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案,并計(jì)劃牽頭組織有關(guān)部門開展聯(lián)合治理;市公安消防大隊(duì)為配合推廣東山街辦坪塘村家具產(chǎn)業(yè)消防安全整治示范點(diǎn)的做法,計(jì)劃在8月底前制作5000張《危險(xiǎn)就在您身邊》宣傳光牒發(fā)放至家具生產(chǎn)企業(yè);市公安交管大隊(duì)制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全整治;市工商局通過進(jìn)一步把好注冊(cè)登記關(guān)口,強(qiáng)化無證無照的執(zhí)法治理;市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)當(dāng)前氣候特點(diǎn),制定了高溫季節(jié)保障建筑施工安全的專項(xiàng)整治措施。在“7·3”特大洪災(zāi)后,大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位進(jìn)一步強(qiáng)化了防范自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的工作措施。
二、主要問題
從本次督查情況看,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在不少問題,突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作沒有做到日?;?、常態(tài)化。檢查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安監(jiān)員日常工作不是以安全生產(chǎn)監(jiān)管為主,而是以其他工作為主;一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)員因工作變動(dòng)頻繁業(yè)務(wù)不熟,多數(shù)村(居)安全信息員往往形同虛 設(shè)。這些問題使鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)難于掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況,不利于依法依規(guī)加強(qiáng)日常管理。
(二)相當(dāng)部分的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位開展工作不認(rèn)真、不扎實(shí)、不深入。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位的工作還停留在發(fā)文、開會(huì)層面,在檢查檔案、資料,特別是檢查相關(guān)臺(tái)賬中發(fā)現(xiàn),大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各項(xiàng)臺(tái)賬內(nèi)容不健全、不規(guī)范,隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市經(jīng)貿(mào)委、交通、水利等部門臺(tái)賬內(nèi)容更新不及時(shí)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位普遍存在安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結(jié)果記錄的現(xiàn)象,對(duì)安全生產(chǎn)隱患的治理或督促治理不及時(shí)、不徹底。
(三)監(jiān)管方式方法上仍有諸多的不適應(yīng)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,多數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)日常滿足于行政命令和聽匯報(bào),深入實(shí)地調(diào)查研究不夠;一些監(jiān)管部門和單位內(nèi)部缺乏溝通交流,主動(dòng)協(xié)調(diào)配合不夠,嚴(yán)重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面,除依法依規(guī)組織任職資格培訓(xùn)教育方面執(zhí)行較好外,其他宣傳教育工作未當(dāng)作重要的基礎(chǔ)性工作引起足夠重視,工作主動(dòng)性不強(qiáng),多數(shù)是被動(dòng)應(yīng)付,普遍缺乏計(jì)劃性、持續(xù)性。在執(zhí)法監(jiān)管方面,對(duì)已下達(dá)整改指令的但拒不執(zhí)行的監(jiān)管對(duì)象的處置辦法不多、力度不夠;各行業(yè)領(lǐng)域在查處帶有普遍性的非法違法違規(guī)違章行為中,未樹立執(zhí)法權(quán)威性,處置效果不明顯。
(四)行業(yè)主管和專項(xiàng)監(jiān)管、部門執(zhí)法監(jiān)管和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)屬地監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)聯(lián)管機(jī)制難于有效實(shí)施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對(duì)自行組織檢查發(fā)現(xiàn)的隱患(問題)移送1至2次至相關(guān)執(zhí)法部門處理。道路交通、消防、特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)修訂實(shí)施后,一些相關(guān)部門未及時(shí)調(diào)整和履行好監(jiān)管職責(zé),出現(xiàn)了監(jiān)管的空檔和缺位。執(zhí)法部門間職權(quán)爭(zhēng)執(zhí)和工作推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別是因協(xié)作配合不力、監(jiān)管缺位,造成行業(yè)領(lǐng)域安全問題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領(lǐng)域,農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人和摩托車超員現(xiàn)象突出,工程車輛無牌運(yùn)輸、廠內(nèi)叉車上公路行駛現(xiàn)象突出,機(jī)動(dòng)車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒后駕車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,公路交通安全“三同步”未按規(guī)定實(shí)施,增加了隱患治理難度;電力設(shè)施保障領(lǐng)域,架空電力線路等設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物、構(gòu)建物現(xiàn)象突出,電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現(xiàn)象突出;家具生產(chǎn)、服裝行業(yè)等行業(yè)家庭作坊式企業(yè)點(diǎn)多面廣、安全保障條件差、員工流動(dòng)性大且安全素質(zhì)參差不齊,特別是服裝行業(yè)“三合一”現(xiàn)象較嚴(yán)重,消防安全監(jiān)管難度大;建筑、特種設(shè)備、電力安全等行業(yè)勞動(dòng)組織中,無資質(zhì)承包、無資格派遣現(xiàn)象十分普遍,造成死亡事故多發(fā)。
三、下一步工作要求
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和單位要以本次督查為契機(jī),全面總結(jié)分析今年以來本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況,增補(bǔ)措施,提升監(jiān)管水平。要堅(jiān)持每月的安全生產(chǎn)例會(huì)制度,認(rèn)真開展查責(zé)任落實(shí)、查協(xié)調(diào)配合、查治理成效、查信息管理、查宣傳教育的“五查”行動(dòng),推進(jìn)安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各工業(yè)管理區(qū)及道路交通、水上交通、消防、學(xué)校、電力、民爆器材、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、水利、冶金和防自然災(zāi)害的防雷、防洪等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管部門和單位,從本月始到年底,每月組織一次安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。
1、隱患排查治理整改落實(shí)情況
截止目前共組織定期、不定期安全大檢查52次,下發(fā)安保通報(bào)58期,下發(fā)隱患整改通知單27份,督辦通知單3份,查出隱患538處已完成整改538條,隱患整改率達(dá)到100%。
2、特種作業(yè)人員培訓(xùn)情況
完成了43名安全管理人員的取證、復(fù)審、換證及22名特種作業(yè)人員取證、復(fù)審培訓(xùn)工作。完成95名爆破作業(yè)人員年度復(fù)訓(xùn)工作及22名新取證人員培訓(xùn)的組織工作。
3、合理化建議活動(dòng)開展情況
按照安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)方案要求,共收集合理化建議30條,采納3條。
4、安全例會(huì)落實(shí)情況
2021年共組織召開安全例會(huì)14次,參加625人次,及時(shí)傳達(dá)、部署、落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)文件及要求,提高各級(jí)安全管理人員的安全知識(shí),對(duì)安全管理中存在問題進(jìn)行總結(jié),通過安全例會(huì)的召開,有效提高了各部門、施工單位負(fù)責(zé)人、安全員的安全管理水平。
5、安全培訓(xùn)教育工作落實(shí)情況
根據(jù)礦山生產(chǎn)季節(jié)變化及安全生產(chǎn)實(shí)際,分季節(jié)性、崗位差異性等專業(yè)性安全教育,有針對(duì)性地結(jié)合各部門崗位安全特性,進(jìn)行安全再教育26次,累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)1979人次;培訓(xùn)新工人362人次。
6、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)情況
2021年3月、9月公司委托XXXX分別對(duì)四個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)空壓機(jī)、排水泵、主扇、卷?yè)P(yáng)機(jī)、鋼絲繩、卷?yè)P(yáng)機(jī)主軸、主扇風(fēng)機(jī)軸等30臺(tái)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了檢測(cè),報(bào)告均在有效期內(nèi)。
7、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)開展情況
一是制定《2021年雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案》,成立組織機(jī)構(gòu),二是按照“一企一冊(cè)”的要求,已完成四個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、三個(gè)選廠及配套尾礦庫(kù)《雙重預(yù)防機(jī)制管理手冊(cè)》、《雙重預(yù)防機(jī)制制度匯編》、《雙重預(yù)防機(jī)制作業(yè)手冊(cè)》等文件裝訂;三是投入資金102萬元委托資質(zhì)單位創(chuàng)建了四個(gè)基建礦山和三個(gè)選廠及配套尾礦庫(kù)“微安全”線上平臺(tái)和手機(jī)APP軟件,完成XXXXX等坑口的井下WiFi信號(hào)全覆蓋通信系統(tǒng),共安裝網(wǎng)絡(luò)覆蓋點(diǎn)67個(gè),敷設(shè)光纜線路7600余米,電源線路7600余米,井下安裝的設(shè)備包含千兆光纖收發(fā)器,千兆網(wǎng)絡(luò)交換機(jī),大功率無線AP等。
選廠及配套尾礦庫(kù)和基建礦山XXX多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二維碼,已張貼到各風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,作業(yè)人員、管理人員、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都可在現(xiàn)場(chǎng)利用“微安全”手機(jī)APP軟件掃描二維碼,即可了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和巡檢責(zé)任人信息及巡檢記錄,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行巡檢、隱患上報(bào)操作,并對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控情況評(píng)價(jià)留言,實(shí)現(xiàn)全員參與安全管理、監(jiān)督和舉報(bào),全員基本能夠在微安全雙預(yù)防管理軟件上進(jìn)行崗位巡檢及利用隨手拍上報(bào)隱患排查治理工作。
12月份,全縣共打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為137起。按行業(yè)劃分,非煤礦山行業(yè)15起,道路交通行業(yè)73起,水上交通行業(yè)0起,建設(shè)施工行業(yè)0起,消防15起,危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)7起,煙花爆竹行業(yè)27起,民爆物品行業(yè)0起,冶金行業(yè)0起,其他行業(yè)0起。按非法違法行為類別分,打擊無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的30起,打擊關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的、應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的0起,停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的0起,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的0起,非法用工、無證上崗的0起,作業(yè)規(guī)程不完善、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂及“三違”的5起,安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的0起,隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的1起,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、措施落實(shí)不到位的0起,應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全、應(yīng)急預(yù)案制定、演練不及時(shí)及自救裝備不足使用培訓(xùn)不夠的0起,其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的101起。
1至12月份,全縣共打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為2068起。按行業(yè)劃分,非煤礦山行業(yè)148起,道路交通行業(yè)1524起,水上交通行業(yè)7起,建設(shè)施工行業(yè)2起,消防122起,危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)62起,煙花爆竹行業(yè)203起,民爆物品行業(yè)0起,冶金行業(yè)0起,其他行業(yè)0起。按非法違法行為類別分,打擊無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的733起,打擊關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的、應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的2起,停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的6起,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的0起,非法用工、無證上崗的1起,作業(yè)規(guī)程不完善、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂及“三違”的84起,安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的11起,隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的7起,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、措施落實(shí)不到位的1起,應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全、應(yīng)急預(yù)案制定、演練不及時(shí)及自救裝備不足使用培訓(xùn)不夠的0起,其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的1221起。
二、存在的問題
(一)個(gè)別企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,安全投入不足,安全管理措施落實(shí)不到位,對(duì)“三違”行為管理不力,日常安全管理資料不完善、不健全,安全管理和安全教育不到位。
200x年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,安監(jiān)部門進(jìn)一步理清思路,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,有力地促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),200x年度全縣共發(fā)生各類事故119起,死亡22人,受傷168人,直接經(jīng)濟(jì)損失94.07萬元,死亡人數(shù)占市下達(dá)控制指標(biāo)29人的75.86%。一年來,我縣全面開展了“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”和危化品及礦山、道路和水上交通、地質(zhì)災(zāi)害、山塘水庫(kù)、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)安全、建筑施工、民爆物品、學(xué)校安全、學(xué)生接送車輛等10項(xiàng)專項(xiàng)整治。應(yīng)該說,200x年,全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量卓有成效的工作,取得了一定的成績(jī),得到了市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核組的充分肯定,但是,安全生產(chǎn)只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn),成績(jī)只屬于過去,在新年開始之際,我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署,進(jìn)一步理清思路,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,重點(diǎn)采取五項(xiàng)工作措施,切實(shí)加強(qiáng)歲未年初的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
第一,抓好工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。針對(duì)春節(jié)期間工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),于春節(jié)前后組織開展一次安全大檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施,防止發(fā)生事故。
一是抓好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要針對(duì)春節(jié)前后雨水增多的情況,進(jìn)一步落實(shí)礦山安全防范措施,防止出現(xiàn)泥石流或塌方引起的安全事故,并著手開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面推廣機(jī)械化破碎技術(shù),淘汰二次爆破,進(jìn)一步防范二次爆破帶來的安全事故。
二是抓好?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管。針對(duì)危化品容易揮發(fā)、泄露、爆炸的特點(diǎn),按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理八條基本標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步落實(shí)?;钒踩a(chǎn)監(jiān)管措施。重點(diǎn)開展重大危險(xiǎn)源和?;肥褂脝挝坏陌踩O(jiān)管工作,落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施。根據(jù)屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善安全生產(chǎn)有關(guān)制度和操作規(guī)程,著力開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)。
三是抓好其他工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。年內(nèi),企業(yè)為趕生產(chǎn)、趕任務(wù)而組織員工加班加點(diǎn)比較頻繁,容易誘發(fā)生產(chǎn)事故。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,督促企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,正確處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系,改善勞動(dòng)條件,做到勞逸結(jié)合,教育員工嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程,杜絕“三違”現(xiàn)象,確保員工人身安全。
第二,著手開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)。按照縣委、縣政府建設(shè)“平安xx”的要求,我們將今年確定為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”,特別是結(jié)合歲未年初安全生產(chǎn)特點(diǎn),針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),)當(dāng)前,我們將在二個(gè)方面狠下功夫:一是實(shí)行警示曝光制度,對(duì)發(fā)生事故的?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存單位,一率在門口懸掛“安全生產(chǎn)事故警示牌”;二是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的跟蹤督查力度。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系配合,對(duì)一些涉及多個(gè)部門的重點(diǎn)領(lǐng)域,開展聯(lián)合執(zhí)法,著力解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管“多頭管理、無人負(fù)責(zé)”的問題。
第三,組織開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。今年1月份以來,我縣已經(jīng)多次組織開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治,收繳各種非法煙花爆竹77箱。接下來,我們將根據(jù)溫政辦〔200x〕14號(hào)《關(guān)于印發(fā)溫州市煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神,進(jìn)一步做好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《xx縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》的宣傳,切實(shí)提高公民煙花爆竹燃放安全意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等部門的聯(lián)系,建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,全面整治煙花爆竹儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在的安全隱患,加大力度打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
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縣安委會(huì):
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督力度,確保“十一”和中秋期間及全年生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定,迎接建國(guó)60周年大慶。根據(jù)舒安辦[2009]33號(hào)文件《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神要求,局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)召開系統(tǒng)安全生產(chǎn)專題會(huì)議,對(duì)節(jié)前的安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行布置,要求各企業(yè)于9月15日前開展自查。并對(duì)查出的問題及時(shí)進(jìn)行整改。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組于9月16日到20日對(duì)本系統(tǒng)的企業(yè)及商場(chǎng)開展了全面檢查?,F(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下:
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科學(xué)發(fā)展觀重在追求高質(zhì)量、高效益的發(fā)展。在安全生產(chǎn)工作中強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí),建立完善講求效益的機(jī)制,是在安全生產(chǎn)工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是提高安全生產(chǎn)工作針對(duì)性和實(shí)效性的必然要求。
所謂效益,就是各種資源投入與產(chǎn)出的有效成果之比。安全生產(chǎn)工作,從根本上說是要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全,確保從業(yè)人員生命安全和身體健康,這個(gè)目的就是安全生產(chǎn)工作所追求的效益。在實(shí)際工作中,安全生產(chǎn)各類事故常常具有偶然性,所以工作效益有一定的復(fù)雜性難以量化。有的單位為了強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性,不講究工作效益、不計(jì)成本,經(jīng)常開會(huì)研究安全、發(fā)文件強(qiáng)調(diào)安全、組織檢查安全等等,把安全工作停留在口頭上、文件中,忙于設(shè)計(jì)一些“造勢(shì)”性的活動(dòng),把“動(dòng)作”當(dāng)工作,以表面上的聲勢(shì)代替抓工作的措施。有些人更是在安全問題上“下功夫”,上級(jí)要聽取安全工作匯報(bào),就把做和沒做的工作都攏進(jìn)來,加班加點(diǎn),在文字材料上“精雕細(xì)刻”,匯報(bào)得頭頭是道;上級(jí)要查看記錄,連夜加班補(bǔ)登記;上級(jí)要檢查現(xiàn)場(chǎng),就挑出好的企業(yè)或規(guī)范些企業(yè),早早地通知做好了準(zhǔn)備,忙得暈頭轉(zhuǎn)向。其實(shí)安全生產(chǎn)工作,也要計(jì)成本,顧及投入和產(chǎn)出的比例,如果時(shí)間、精力和人力投入很多,而沒有解決安全生產(chǎn)工作的實(shí)際問題,事故隱患依然存在,這種投入就沒有任何意義。有的人以安全生產(chǎn)工作自身的工作量作標(biāo)準(zhǔn),把開了多少次會(huì),發(fā)了多少文件,搞了多少檢查,制定了多少制度當(dāng)作成績(jī)大的標(biāo)志。其實(shí),這只是安全生產(chǎn)工作的過程,而不是安全生產(chǎn)工作的效益本身。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就是各項(xiàng)工作都要重視質(zhì)量、效益,以最小的投入取得最好的效果。安全生產(chǎn)如果僅有高喊的熱情而沒有腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)精神,不切實(shí)解決問題,勢(shì)必把抓好安全生產(chǎn)工作變成一種空談。有的人抓安全生產(chǎn)工作缺乏效益意識(shí),一個(gè)重要原因在于被陳舊的思想觀念、落后的思維方式、過時(shí)的習(xí)慣做法所束縛。安全生產(chǎn)工作也應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立效益觀念,積極探索科學(xué)合理的講求效益的機(jī)制。
200*年10月16日至10月22日
二、督查組分組
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三、督查范圍
本次督查所在?。ㄖ陛犑校┑拿總€(gè)地區(qū)檢查1至2個(gè)城市(含省會(huì)城市)或區(qū)(縣),每個(gè)城市實(shí)地抽查2至3個(gè)建筑工地,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提供已自查過的在建工程名單,督查組隨機(jī)抽取并確定;也可由督查組在檢查中時(shí)隨機(jī)決定。
四、督查方式及步驟
督查組主要督查?。ㄖ陛犑校┖褪校ㄖ陛犑械膮^(qū)、縣)建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管情況,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況以及施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的有關(guān)情況。
(一)對(duì)于省級(jí)建設(shè)行政主管部門
1、聽取省級(jí)建設(shè)行政主管部門工作匯報(bào)。要求省級(jí)建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、駐廳(委)監(jiān)察部門以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w的有關(guān)人員參會(huì)。
2、查找資料,并對(duì)照受檢地區(qū)上報(bào)的《建筑安全生產(chǎn)工作自查上報(bào)表》(表1省級(jí)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)管理)進(jìn)行核查,并重點(diǎn)核查以下內(nèi)容:
(1)召開本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議及其他建筑安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要和工作部署;
(2)安全生產(chǎn)預(yù)警制度運(yùn)行情況,包括對(duì)汛期和"五一"、"十一"黃金周期間安全生產(chǎn)工作部署文件和檢查情況記錄臺(tái)帳;
(3)貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度的通知》(建質(zhì)電[200]46號(hào))精神,依法實(shí)施兩項(xiàng)許可及制定相關(guān)配套制度的有關(guān)材料;
(4)針對(duì)坍塌、高墜等不同的事故類型制定的本地區(qū)專項(xiàng)整治部署文件及實(shí)際效果分析,以及本地區(qū)建筑施工重大危險(xiǎn)源公示、監(jiān)控情況;
(5)對(duì)今年發(fā)生的建筑施工安全事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的查處情況,特別是對(duì)7月14日后發(fā)生的事故單位暫扣安全生產(chǎn)許可證和處罰臺(tái)帳等書面材料等;
(6)貫徹落實(shí)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(建質(zhì)[200]89號(hào))精神,根據(jù)本地實(shí)際情況制訂安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。
3、按照以上情況填寫《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》(表1-1省級(jí)建設(shè)主管部門安全管理)各項(xiàng)內(nèi)容,具體填寫方法見督查要求表填寫說明。
(二)對(duì)于市級(jí)建設(shè)行政主管部門
1、聽取市級(jí)建設(shè)行政主管部門工作匯報(bào)。要求市級(jí)建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w的有關(guān)人員參會(huì)。由市級(jí)建設(shè)行政主管部門的主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)親自匯報(bào)。
2、對(duì)照各地上報(bào)的《建筑安全生產(chǎn)工作自查上報(bào)表》(表2地市級(jí)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)管理)進(jìn)行核查,除重點(diǎn)檢查上述所列(1)~(5)條工作情況和資料外,督查組專家還應(yīng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
(1)建設(shè)行政主管部門7月14日后發(fā)放施工許可證時(shí)是否嚴(yán)格審查施工企業(yè)具有安全生產(chǎn)許可證。檢查地點(diǎn):施工許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)。抽查項(xiàng)目數(shù)量不少于10個(gè),由督查組專家從施工許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)7月14日后發(fā)放施工許可證的記錄臺(tái)帳中隨機(jī)抽取。根據(jù)抽查的結(jié)果確定《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》(表1-2)中第13項(xiàng)檢查項(xiàng)目的得分。如果抽取的施工企業(yè)全部具有安全生產(chǎn)許可證,則為滿分10分,否則為0分。
(2)建設(shè)行政主管部門對(duì)9月1日后招投標(biāo)的工程項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目單列的監(jiān)管情況,在發(fā)放施工許可證時(shí)是否審查安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃情況。檢查地點(diǎn):招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或建筑工程承發(fā)包交易中心,抽查項(xiàng)目數(shù)量不少于10個(gè),由督查組專家從招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或交易中心9月1日后招投標(biāo)的工程項(xiàng)目記錄臺(tái)帳中隨機(jī)抽取。根據(jù)抽查的結(jié)果確定《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》(表1-2)中第14項(xiàng)檢查項(xiàng)目的得分。如果抽取的工程項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目全部單列,則為滿分10分,否則為0分。
3、按照以上情況填寫《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》(表1-2市級(jí)建設(shè)主管部門安全管理)各項(xiàng)內(nèi)容。
(三)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)及建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位
1、分別聽取施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位關(guān)于工程及安全管理工作情況的匯報(bào)。要求施工、建設(shè)、監(jiān)理以及建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員參加。
2、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)。主要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)安全防護(hù)、文明施工等情況,辦公區(qū)及生活區(qū)環(huán)境與衛(wèi)生情況。督查專家可分工檢查電氣、機(jī)械等設(shè)備情況。要求項(xiàng)目經(jīng)理、主任工程師、專職安全管理人員陪同。如發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的,當(dāng)場(chǎng)發(fā)出《建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書》,并告知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要求工地立即停止施工,進(jìn)行整改。
3、檢查工程項(xiàng)目、施工、建設(shè)、監(jiān)理單位的內(nèi)業(yè)資料管理情況。并重點(diǎn)檢查以下資料:
(1)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理情況,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全管理人員配備情況;
(2)建設(shè)單位提供與工程有關(guān)的原始資料、地下管線情況;建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同中安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)支付計(jì)劃制定情況;建設(shè)單位向施工單位按計(jì)劃支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)情況;施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況。
(3)監(jiān)理單位的《監(jiān)理計(jì)劃》,監(jiān)理月報(bào)、日記,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施的審查,以及對(duì)隱蔽工程和重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理的有關(guān)記錄。
如發(fā)現(xiàn)有重大問題和隱患的,可現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出《建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書》。
4、根據(jù)以上情況填寫《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》(在建工程項(xiàng)目表2-1~表2-4)各項(xiàng)內(nèi)容。
5、該地區(qū)全部檢查完畢后,根據(jù)上述要點(diǎn)表的得分情況填寫表3匯總表。
(四)關(guān)于反饋
1、督查組在對(duì)每個(gè)受檢城市檢查完畢后,要及時(shí)向市級(jí)建設(shè)主管部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行反饋,反饋內(nèi)容包括對(duì)市級(jí)建設(shè)主管部門做的較好的工作要給予肯定,對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)及施工、建設(shè)、監(jiān)理單位檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要明確指出,并督促其及時(shí)解決問題和消除隱患。
2、在受檢省市全部檢查完畢后,要及時(shí)向省級(jí)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行反饋。反饋內(nèi)容包括對(duì)該省市建筑安全管理工作的綜合評(píng)價(jià),以及在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,并督促其及時(shí)改正。反饋會(huì)參加單位包括省級(jí)建設(shè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo),該地區(qū)所屬各市建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。
五、督查報(bào)告格式要求
(一)報(bào)告內(nèi)容
1、督查基本情況,包括督查的工程個(gè)數(shù)(含開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及村鎮(zhèn)),其中,城市工程個(gè)數(shù)、下達(dá)的執(zhí)法建議書個(gè)數(shù),發(fā)現(xiàn)的隱患個(gè)數(shù)等。
2、存在的問題,包括企業(yè)安全生產(chǎn)許可證日常監(jiān)管方面、施工安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用方面、安全責(zé)任制建立落實(shí)方面、管理體制方面、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)建立落實(shí)方面、人員素質(zhì)方面等。
3、意見和建議。
(二)報(bào)告格式統(tǒng)一要求
紙張規(guī)格:原稿請(qǐng)選用A4(210mm×297mm)單面豎排打印,左、右邊界各預(yù)留預(yù)留出25mm。
1、標(biāo)題"關(guān)于對(duì)××省建筑安全生產(chǎn)工作督查情況的報(bào)告"(仿宋、2號(hào)、加粗)。
2、組別(楷體、3號(hào))。
3、段標(biāo)題(先空一行、中文序號(hào)(一、二……)、黑體、3號(hào))。
4、正文(仿宋、小3號(hào)、行距-固定值25磅、段首縮格2個(gè)漢字)。
5、段落小節(jié)(第一層次:用1、2、3……,第二層次用1)、2)、3))。
6、頁(yè)碼(頁(yè)面底端(頁(yè)腳)、對(duì)齊方式-右側(cè)、首頁(yè)顯示頁(yè)碼)。
六、其他有關(guān)事項(xiàng)
(一)10月16日上午9:00~11:00,各組全體成員在建設(shè)部召開會(huì)議,統(tǒng)一思想和檢查尺度,說明督查方式步驟,督查要點(diǎn)表及執(zhí)法建議書填寫要求。之后,各組各自明確任務(wù)和分工。下午,各組赴督查地區(qū)。
(二)各組督查的具體日程和城市,由組長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況與受檢地區(qū)協(xié)商制定。
(三)督查組檢查過程中,要佩戴統(tǒng)一制定的督查證。
(四)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書》的編號(hào),可由各督查組聯(lián)系人與建設(shè)部質(zhì)量安全司施工安全處聯(lián)系,由施工安全處統(tǒng)一負(fù)責(zé)編號(hào)。