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篇1

一、建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理

在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位所提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料，并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。

二、建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理

建筑工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，其中在承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求上具體載明；在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來計(jì)提，不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來算；建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中，承包單位建設(shè)全程安全業(yè)績(jī)要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專家來參與安全方面的評(píng)標(biāo)工作。制定合理工期，建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，工其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。

建筑工程項(xiàng)目單位在備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中，不得購(gòu)買或者強(qiáng)行要求建設(shè)施工單位購(gòu)買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備；不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建筑工程提供的安全防護(hù)用品、零配件、建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)，并按照生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)品配齊有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，同時(shí)提供檢測(cè)合格證明及下列資料：產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料；產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護(hù)裝置的說明。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過程的安全檢測(cè)，評(píng)測(cè)，驗(yàn)收管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等一系列安全工作上有意識(shí)科學(xué)地進(jìn)行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進(jìn)來發(fā)展安全管理工作。公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程全程項(xiàng)目安全施工的依據(jù)。施工安全單位，由材料部門根據(jù)項(xiàng)目部編制方案產(chǎn)品來采購(gòu)和領(lǐng)用，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超出安全的用料，材料管理人員必須立即查核，必須保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全用料方案標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)材料使用，強(qiáng)化材料安全的嚴(yán)格性。公司材料采購(gòu)實(shí)施招投標(biāo)，建設(shè)工程項(xiàng)目的施工材料由公司安編制審核通過的的方案清單來對(duì)材料采購(gòu)，來例于安全范圍的其它材料由項(xiàng)目部自行采購(gòu)，采購(gòu)時(shí)采用“安全評(píng)測(cè)，總量訂貨，分批采購(gòu)”出現(xiàn)安全和積壓、浪費(fèi)。材料的采購(gòu)量和單價(jià)要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。項(xiàng)目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購(gòu)材料的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、驗(yàn)收辦法、交貨時(shí)間，保證工程的進(jìn)度而出現(xiàn)安全問題。

三、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理

建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建筑工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時(shí)用電工程；垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級(jí)安全培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗。

四、建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理

在建筑工程項(xiàng)目竣工后，施工單位要要自行檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料，做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工安全評(píng)價(jià)，向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設(shè)工程項(xiàng)竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項(xiàng)目的客觀檢測(cè)資料文件記錄，是建設(shè)工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到實(shí)行全過程安全管理的主要依據(jù)，同進(jìn)也是建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)（下轉(zhuǎn)第137頁）（上接第198頁）對(duì)工程項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。在建設(shè)工程項(xiàng)目在全程實(shí)施過程中作的安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理能力和力度。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理過程中應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目全程安全記錄。其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容：臺(tái)賬、報(bào)表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料，進(jìn)行標(biāo)識(shí)、編目和立卷，并裝訂成冊(cè)；安全記錄的貯存和保管，要有專人負(fù)責(zé)，貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。

五、總結(jié)

建筑程項(xiàng)目安全管理，要確保建筑工程的質(zhì)量安全性能，保障建筑工程項(xiàng)目在施工過程中施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。要從建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)安全管理、全程施工安全管理、建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位與建筑工程有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等安全管理等相關(guān)工作做重點(diǎn)抓。只有做好建筑工程項(xiàng)目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，這正是建筑工程項(xiàng)安全管理意義所在。

【參考文獻(xiàn)】

篇2

為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離、大容量的電力輸送，保障電力安全，而改造和擴(kuò)建的110kV及以上電壓等級(jí)的輸電、變電項(xiàng)目。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、可靠性以及堅(jiān)固性直接影響各電力公司的重要指標(biāo)。

（二）電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

電力行業(yè)是直接關(guān)系到民生的重要行業(yè)，屬于公用事業(yè)的范圍，具有壟斷性的特征。其中，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)包括：一是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作具有復(fù)雜性。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工前，需要完成對(duì)項(xiàng)目前期的測(cè)量、計(jì)算、分析、預(yù)算等相關(guān)工作，通過對(duì)項(xiàng)目的可行性分析，確定最終的項(xiàng)目方案。從而在進(jìn)行下一步的招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等一系列的具體工作。因此，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期籌備工作十分復(fù)雜，工作量巨大。二是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的周期長(zhǎng)。首先，國(guó)家十分重視電網(wǎng)建設(shè)，從立項(xiàng)到最終的決定，需要層層把關(guān)，從而增加了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的周期。其次是由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量巨大，籌備期十分復(fù)雜，也導(dǎo)致了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)周期。三是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)量大，技術(shù)復(fù)雜。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工涉及的地域廣闊，施工的周期長(zhǎng)，大約在三年左右，同時(shí)電網(wǎng)建設(shè)對(duì)技術(shù)的要求高，需要大量的人力、物力、財(cái)力。四是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及的部門眾多。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)系統(tǒng)十分復(fù)雜，涉及的部門眾多，施工地點(diǎn)基本都在野外，施工的現(xiàn)場(chǎng)分散，作業(yè)點(diǎn)多，這就需要與許多政府部門、單位溝通、協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行。五是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系緊密。主要是因?yàn)殡娏ψ鳛橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，在?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用舉足輕重。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目與城市發(fā)展息息相關(guān)，相輔相成，因此需要不斷適應(yīng)成長(zhǎng)中的城市，成為城市進(jìn)步重要的支柱。

二、當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題

（一）電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目缺乏周密的計(jì)劃

計(jì)劃是保證最終目標(biāo)順利實(shí)施的前提條件，它必須符合實(shí)際需求，滿足效率性、經(jīng)濟(jì)性的要求。但是為了加快電網(wǎng)建設(shè)的速度，縮短工程周期，降低投資成本，施工單位往往沒有做好深入調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目的可行性分析不充足，導(dǎo)致缺乏周密的施工計(jì)劃。從而產(chǎn)生在施工過程中，不斷修改計(jì)劃的現(xiàn)象，使計(jì)劃缺少了應(yīng)有的作用。

（二）電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作有待進(jìn)一步完善

組織協(xié)調(diào)是保證各項(xiàng)工作順利開展的決定性因素，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目起到了十分重要的作用。但是目前在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，存在組織協(xié)調(diào)不完善的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)：猶豫目標(biāo)、利益不一致，增加了各單位之間溝通的困難；內(nèi)部各部門之間有相互推諉責(zé)任、扯皮的問題，影響了工作效率。

（三）電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的程序不規(guī)范

為了加快施工進(jìn)度，減少損失，部分施工單位直接進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，缺少了相關(guān)工作的審核環(huán)節(jié)，易出現(xiàn)相關(guān)批復(fù)文件未收到的現(xiàn)象，增加了項(xiàng)目建設(shè)的困難。

三、全過程管理在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理中的影響

全過程管理在任何的項(xiàng)目中都發(fā)揮著十分重要的作用，因此在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中要按照計(jì)劃、組織、控制、執(zhí)行、監(jiān)督這五步驟，有序推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的順利開展。一是要強(qiáng)化計(jì)劃的作用。在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理中，要強(qiáng)化計(jì)劃的作用，各項(xiàng)工作的開展要以計(jì)劃為依據(jù)。在制定總計(jì)劃的基礎(chǔ)上，逐步分解計(jì)劃，盡量將計(jì)劃做詳細(xì)。同時(shí)，要考慮周全，將建設(shè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題加以思考，形成有效的計(jì)劃方案，為下一步工作打下基礎(chǔ)。二是要完善組織協(xié)調(diào)的功能。計(jì)劃完成后，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施需要各個(gè)部門的相互配合，要把涉及到各部門的具體工作做好分工，相關(guān)的職責(zé)、權(quán)利等問題要明確，形成嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，和有效的激勵(lì)機(jī)制，保證各項(xiàng)工作都能有據(jù)可依。三是要加大控制的力度。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵是對(duì)過程的控制，其具體體現(xiàn)主要為提出和檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)、目標(biāo)分解、合同簽訂、招標(biāo)等環(huán)節(jié)，因此，在這一系列的工作中，相關(guān)部門要加大控制的力度，確保各項(xiàng)工作不偏離原有的軌道，能夠順利的開展，保證最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是要提高執(zhí)行的效率和質(zhì)量。良好的執(zhí)行力是企業(yè)成功的根本。因此，在電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，要端正每個(gè)人、每個(gè)部門的工作態(tài)度，不斷提升他們的執(zhí)行力，使各項(xiàng)工作在保證質(zhì)量的前提下，能夠有效率的開展。五是要不斷提升監(jiān)督水平。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目良好的保障最終落腳點(diǎn)在于監(jiān)督。首先要發(fā)揮項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)單位的監(jiān)督管理權(quán)力，做好對(duì)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督；其次要充分利用工程監(jiān)理的作用，按照相關(guān)要求，認(rèn)真履行監(jiān)理的義務(wù)；最后是要加強(qiáng)與各部門的溝通交流，充分發(fā)揮他們的審計(jì)、法規(guī)、財(cái)務(wù)等方面的監(jiān)督管理職能，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

篇3

在許多國(guó)企中，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于全面成本管理的重要性了解不夠，只注重對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、人工等成本的控制，而忽視了資金籌集、材料存儲(chǔ)等成本管理，導(dǎo)致成本管理不完善，也就無法進(jìn)行全面的成本管理工作。同時(shí)，還有許多領(lǐng)導(dǎo)不明白全面成本管理應(yīng)該怎么去做，將其全部安排給財(cái)務(wù)管理部門，而對(duì)于各部門的成本管理要求以及部門之間的溝通、協(xié)調(diào)等工作重視不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的工作壓力較大，且只能根據(jù)各項(xiàng)數(shù)表進(jìn)行一定程度的成本管理，其管理的成本內(nèi)容自然也就有限，給全面成本管理的開展和效果造成了阻礙。

(二)缺乏完善的全面成本管理體系

首先，在當(dāng)前的國(guó)企中都缺乏科學(xué)合理完善的管理體制，將各個(gè)部門的成本管理分隔開來，各行其是，彼此之間缺乏必要的聯(lián)系，嚴(yán)重降低了成本管理的工作效率和質(zhì)量；其次，在國(guó)企各個(gè)部門的成本管理中，采用的管理制度較為籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，比如在材料成本的分?jǐn)偵先狈侠硇裕谌斯こ杀镜墓芾砩陷^為混亂等，這些都會(huì)給國(guó)企造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，給全面成本管理工作的開展帶來困難。

(三)監(jiān)督工作缺乏力度

在我國(guó)國(guó)企中，對(duì)于成本管理監(jiān)督的執(zhí)行力度較差，甚至有的國(guó)企根本沒有監(jiān)督機(jī)制，如此以來，就無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本管理工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，導(dǎo)致出現(xiàn)資金挪用、材料浪費(fèi)、生產(chǎn)成本過高和工作效率較低等問題，給國(guó)企的各項(xiàng)成本造成損失。

(四)缺乏高素質(zhì)的成本管理人員

在許多國(guó)企中，許多財(cái)務(wù)人員根本沒有全面成本管理的意識(shí)，或者只專攻某一方面的成本管理，而對(duì)于全面成本管理有心無力，給國(guó)企全面成本管理造成阻礙。同時(shí)，在國(guó)企各個(gè)環(huán)節(jié)的管理人員中，成本管理的執(zhí)行力力度較差，比如在材料管理方面，沒有建立完善的材料保管和使用制度，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的材料堆積或某些材料不足等問題，嚴(yán)重影響了國(guó)企正常的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，增加了國(guó)企的運(yùn)營(yíng)成本。

二、加強(qiáng)國(guó)企全面成本管理的對(duì)策

(一)樹立全面成本管理意識(shí)

首先，要在國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層中進(jìn)行全面成本管理教育，使其充分認(rèn)識(shí)到全面成本管理的重要性，進(jìn)而形成從上往下的宣傳效應(yīng)，達(dá)到推廣全面成本管理在國(guó)企中使用的目的。其次，利用公司文件、廣播和宣傳欄等加大成本管理的宣傳力度，提高基層員工群體的成本管理意識(shí)，為全面成本管理的開展提供良好基礎(chǔ)。第三，對(duì)基層員工專門的成本管理工作的培訓(xùn)，使其掌握正確的成本控制方法，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，來解決員工在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)的工作效率低、材料浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，并激勵(lì)員工創(chuàng)新成本控制措施，從而實(shí)現(xiàn)整體成本管理水平的提高。

(二)完善全面成本管理制度

科學(xué)合理的成本管理制度是提高國(guó)企全面成本管理水平的重要保障。首先，應(yīng)該吸取國(guó)內(nèi)、國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)企的實(shí)際情況，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和方法，建立一套符合國(guó)企自身特點(diǎn)并切實(shí)可行的管理制度；其次，在管理制度中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)涉及到成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的重視，并對(duì)不同管理崗位、人員的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，建立責(zé)任機(jī)制，避免出現(xiàn)成本管理中工作出現(xiàn)脫節(jié)、疏漏以及負(fù)責(zé)人員之間的互相推諉等現(xiàn)象，對(duì)于出現(xiàn)成本失控問題的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處罰，從而有效提高管理人員的責(zé)任心，約束管理人員行為。

(三)做好日常成本的監(jiān)督工作

良好的監(jiān)督對(duì)于全面成本管理執(zhí)行的有效性起著重要作用。首先，在國(guó)企內(nèi)部設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員，確定其監(jiān)督對(duì)象、責(zé)任和權(quán)利，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)企成本管理各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)督，有效預(yù)防材料購(gòu)買價(jià)格過高、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、公款私用等成本管理失控問題的發(fā)生；其次，利用員工之間互相的監(jiān)督，建立完善的舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)和反饋機(jī)制，對(duì)于員工舉報(bào)的問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查與處理，并將處理結(jié)果公示，提高員工對(duì)于國(guó)企成本管理人員監(jiān)督的積極性。

(四)確保全面成本管理制度落實(shí)到位

只有落實(shí)到位才能有效保證國(guó)企全面成本管理的效果，降低其運(yùn)行成本。首先，在材料、辦公用品等物品采購(gòu)上，要做到材料采購(gòu)的合理、材料質(zhì)量的達(dá)標(biāo)、材料價(jià)格的優(yōu)惠，在滿足國(guó)企運(yùn)營(yíng)需求的基礎(chǔ)上，盡量減少倉儲(chǔ)費(fèi)用，避免出現(xiàn)庫存物資積壓、變質(zhì)等問題；其次，在人力資源管理成本上，建立完善的人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度，根據(jù)國(guó)企實(shí)際需求設(shè)置相應(yīng)的崗位、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，采用科學(xué)的薪資制度來留住人才，最大化地提高國(guó)企各個(gè)崗位工作效率；第三，提高國(guó)企產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量，國(guó)企應(yīng)該在產(chǎn)品生產(chǎn)或者服務(wù)流程方面制定明確的規(guī)章制度，保證生產(chǎn)或服務(wù)的質(zhì)量最優(yōu)化，避免由于產(chǎn)品質(zhì)量過低或服務(wù)水平較差等引起的國(guó)企品牌形象受損等問題，預(yù)防返工、重復(fù)工作等現(xiàn)象的發(fā)生，從而降低國(guó)企的運(yùn)營(yíng)成本。

篇4

2根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段不同特點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理

2.1編制項(xiàng)目建議書階段工程項(xiàng)目管理

建設(shè)單位提出工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，工程項(xiàng)目管理單位協(xié)助建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書經(jīng)主管部門審核后，提交決策部門審批，項(xiàng)目建議書是確定工程項(xiàng)目是否可行的首要步驟。

2.2項(xiàng)目可行性研究與投資估算階段工程項(xiàng)目管理

根據(jù)已通過審批的項(xiàng)目建議書，工程項(xiàng)目管理單位根據(jù)建設(shè)單位委托協(xié)助編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要包括市場(chǎng)可行性分析、技術(shù)可行性分析和財(cái)務(wù)可行性分析?？尚行匝芯繄?bào)告是對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)擬采用的方案進(jìn)行認(rèn)真的分析和比較，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)其技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性、有效性等進(jìn)行全面的分析和比較，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)得出項(xiàng)目建設(shè)是否可行的結(jié)論性意見。投資估算是在可行性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行估計(jì)，是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是項(xiàng)目主管部門審批可行性研究報(bào)告的依據(jù)之一，是項(xiàng)目確定投、融資方式，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和方案比選的依據(jù)之一，是設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、確定限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的依據(jù)之一。投資估算的準(zhǔn)確性不僅影響到可行性研究報(bào)告的質(zhì)量，也直接關(guān)系到初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，可行性研究報(bào)告和投資估算的工作質(zhì)量是一個(gè)工程項(xiàng)目是否可行的決定性因素。

2.3勘查階段工程項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目管理單位協(xié)助業(yè)主編寫勘察任務(wù)書（勘察大綱）或勘察招標(biāo)文件，確定技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助建設(shè)單位組織委托競(jìng)選、招標(biāo)或直接委托，進(jìn)行商務(wù)談判，簽訂委托勘察合同，審核滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段要求的相應(yīng)勘察階段的勘察實(shí)施方案，提出審核意見，定期檢查勘察工作的實(shí)施，控制其按勘察實(shí)施方案的程序和深度進(jìn)行，控制其按合同約定的期限完成。按規(guī)范有關(guān)文件要求檢查勘察報(bào)告內(nèi)容和成果，進(jìn)行驗(yàn)收，提出書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。組織勘察成果技術(shù)交底。編制勘察階段項(xiàng)目管理工作總結(jié)報(bào)告并提交業(yè)主。

2.4加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)概算質(zhì)量管理

設(shè)計(jì)階段是全過程工程項(xiàng)目管理控制的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)費(fèi)用只占工程建設(shè)全部費(fèi)用的約1%，但對(duì)于工程造價(jià)的影響卻能達(dá)到75%以上，設(shè)計(jì)概算設(shè)是計(jì)文件的重要組成部分，工程項(xiàng)目管理單位在設(shè)計(jì)階段為業(yè)主提供咨詢服務(wù)主要是控制建設(shè)投資的主要手段之一，工程項(xiàng)目管理單位能充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在設(shè)計(jì)階段開展工程項(xiàng)目管理，可以進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，分析設(shè)計(jì)方案是否合理性，造價(jià)資金分配是否合理，這樣能夠提高投資效率，也會(huì)使以后的投資控制工作更加主動(dòng)，造價(jià)結(jié)構(gòu)也相對(duì)合理。在方案設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資分解，就需要專業(yè)的技術(shù)人員深入設(shè)計(jì)階段，與設(shè)計(jì)人員密切配合，進(jìn)行限額的設(shè)計(jì)，運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行多個(gè)方案對(duì)比，以此來優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目管理可優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，節(jié)約工程投資。

2.5施工招標(biāo)、投標(biāo)階段與簽訂合同階段工程項(xiàng)目管理

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)政府加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理，與國(guó)際慣例接軌的重要舉措，實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可擇優(yōu)選擇承包單位，規(guī)范工程計(jì)價(jià)節(jié)約投資，使建設(shè)工程投資適應(yīng)市場(chǎng)趨于合理。在招標(biāo)投標(biāo)階段，工程項(xiàng)目管理單位在接受業(yè)主的委托協(xié)助業(yè)主：①編制招標(biāo)公告書，招標(biāo)文件，資格預(yù)審文件，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承包合同。②編制招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單，審核招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單，為施工承發(fā)包合同價(jià)款的確定提供依據(jù)。③協(xié)助業(yè)主確定工程合同價(jià)款，協(xié)助業(yè)主確定施工承包合同中的專用條款。通過合同文件管理可以協(xié)助業(yè)主避免合同糾紛、節(jié)約投資、縮短工程建設(shè)周期、保障工程質(zhì)量安全。

2.6施工階段工程項(xiàng)目管理

一般工程建設(shè)的周期都比較長(zhǎng)，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系也都較為復(fù)雜，因?yàn)槭茏匀粭l件和客觀因素的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況和招標(biāo)時(shí)的情況有所不同，而施工階段主要是控制工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量、安全、投資，防止合同糾紛和減少工程變更增加，施工階段工程項(xiàng)目管理督促施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行施工，按照合同的規(guī)定要求準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量、嚴(yán)格控制工程變更、及時(shí)處理工程索賠、按合同相關(guān)條款及時(shí)支付工程進(jìn)度款。工程項(xiàng)目管理單位在施工階段依靠現(xiàn)場(chǎng)簽證、過程驗(yàn)收、影像資料等手段來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量，及時(shí)處理工程索賠，避免合同糾紛，達(dá)到節(jié)約投資、保證工程質(zhì)量、安全、縮短工期的目的。

2.7竣工驗(yàn)收（試運(yùn)行）階段工程項(xiàng)目管理

竣工驗(yàn)收指建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后建設(shè)單位會(huì)同勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)、規(guī)范及合同要求進(jìn)行全面檢驗(yàn)，取得竣工驗(yàn)收證書。竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行階段是全面考核建設(shè)工作，檢查是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對(duì)保證工程質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有重要作用。工程項(xiàng)目管理單位在竣工驗(yàn)收階段要審核施工單位完成的工程是否按照合同規(guī)定的工程質(zhì)量完成的，是否符合單位工程或單項(xiàng)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)工程是否達(dá)到使用條件或滿足生產(chǎn)要求，建設(shè)項(xiàng)目是否能滿足建成投入使用或生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。承包人確認(rèn)工程具備竣工驗(yàn)收各項(xiàng)要求，并經(jīng)監(jiān)理單位簽署認(rèn)可，向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。工程項(xiàng)目管理單位在發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，協(xié)助發(fā)包人在約定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行檢驗(yàn)。協(xié)助發(fā)包人組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝、監(jiān)理等單位按照竣工驗(yàn)收程序和試運(yùn)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行核查后，應(yīng)做出驗(yàn)收結(jié)論，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2.8竣工決算階段工程項(xiàng)目管理

竣工決算是建設(shè)工程投資的全面反映，是項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價(jià)值，辦理其交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果，另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。工程竣工決算是指在工程竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用?？⒐Q算是整個(gè)建設(shè)工程的最終價(jià)格。工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作來控制工程的投資：一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)、規(guī)范及合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要深入工程現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。

篇5

一,問題的提出

工傷保險(xiǎn)是員工因在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所發(fā)生的或在規(guī)定的某些特殊情況下,遭受意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡,在員工暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí),員工或其遺屬能夠從國(guó)家、社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償。是勞動(dòng)者因工作原因遭受意外傷害或患職業(yè)病而造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí),勞動(dòng)者及其遺屬能夠從國(guó)家、社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。這種補(bǔ)償既包括受到傷害的職工醫(yī)療、康復(fù)的費(fèi)用,也包括生活保障所需的物質(zhì)幫助。隨著油田工傷保險(xiǎn)管理制度的不斷完善、發(fā)展,工傷系統(tǒng)化、規(guī)范化管理的進(jìn)一步加強(qiáng),油田把保障工傷職工的合法權(quán)益,維護(hù)工傷職工的切身利益放在重要位置,特別是“訪千家暖萬人”工程的實(shí)施,更是以一種全新的服務(wù)模式,把黨的溫暖、組織的關(guān)懷送到了廣大工傷職工的心坎上。到位的工傷管理政策,在促進(jìn)油田改革發(fā)展,創(chuàng)建和諧油田中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是,隨著工傷職工數(shù)量的不斷增多,早期工傷職工舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)用的不斷上升;加上油田開展工傷保險(xiǎn)的時(shí)間較短,經(jīng)驗(yàn)不足,在實(shí)際的工傷醫(yī)療報(bào)銷過程中出現(xiàn)了一些問題,因此,如何盡快建立一套行之有效的工傷醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷制度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸椒ā⒑?jiǎn)單便捷的操作程序,已成為社保中心目前亟待解決的問題。

二、現(xiàn)行油田工傷醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷及服務(wù)程序:

1、工傷職工因傷情在規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)院的門診和住院部就醫(yī),結(jié)算時(shí)必須繳納現(xiàn)金,開具相關(guān)的工傷報(bào)銷單據(jù)及資料。工傷職工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)到轄區(qū)的社保所報(bào)銷。

2、負(fù)責(zé)報(bào)銷的醫(yī)療崗、工傷崗嚴(yán)格審核工傷職工提供的《工傷證》、收費(fèi)票據(jù)、結(jié)算清單、用藥明細(xì),診斷證明等資料是否齊全。

3、根據(jù)《工傷保險(xiǎn)藥品目錄》及受傷部位,扣除非工傷用藥及不合理費(fèi)用后,錄入工傷報(bào)銷系統(tǒng),打印報(bào)銷單據(jù),轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)復(fù)核票據(jù)的真實(shí)性,最后由所長(zhǎng)簽字,財(cái)務(wù)入賬,報(bào)銷費(fèi)用打人工傷職工藥費(fèi)存折。

4、費(fèi)用2000元以上的醫(yī)療費(fèi),在經(jīng)過所內(nèi)初審后,打印費(fèi)用審批單,經(jīng)過中心醫(yī)療科、工傷科審批簽字后,由財(cái)務(wù)入賬付款。

從上述報(bào)銷運(yùn)行過程不難看出,工傷醫(yī)療報(bào)銷是事后監(jiān)督,缺乏對(duì)醫(yī)院用藥監(jiān)督和是否是工傷職工本人用藥監(jiān)督,鑒于監(jiān)管力度不夠,審核程序不嚴(yán)密,導(dǎo)致了部分工傷保險(xiǎn)基金的流失。為了最大可能的堵塞工傷藥費(fèi)流失的漏洞,維護(hù)工傷政策的嚴(yán)肅性,進(jìn)一步強(qiáng)化工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的管理,必須認(rèn)真分析,查找原因,采取行之有效地管理措施,對(duì)癥下藥,有的放矢,從根本上切斷工傷醫(yī)療保險(xiǎn)基金的不合理流失。

三、建議改進(jìn)的具體內(nèi)容和措施

工傷預(yù)防、工傷康復(fù)、工傷賠償是當(dāng)前工傷保險(xiǎn)的三大任務(wù)。在工傷保險(xiǎn)運(yùn)行體系中實(shí)施積極的工傷預(yù)防,已成為國(guó)際工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的主流。目前,在中國(guó)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)的過程中,“工傷預(yù)防”成了工作的指導(dǎo)思想,正在積極實(shí)施。

油田的工傷保險(xiǎn)也應(yīng)建立工傷預(yù)防為主的工傷保險(xiǎn)制度,是全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”這一方針政策的需要。如果沒有工傷預(yù)防機(jī)制,不能發(fā)揮工傷保險(xiǎn)促進(jìn)事故預(yù)防的積極作用,那么工傷保險(xiǎn)制度本身存在的價(jià)值與意義就值得懷疑。

在工傷醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷過程中,監(jiān)控手段是否得當(dāng),管理措施是否合理,服務(wù)方式是否到位都是確保工傷醫(yī)療報(bào)銷安全運(yùn)行的關(guān)鍵,為了更好的服務(wù)于工傷職工,防止資金的流失,社保中心。必須對(duì)工傷醫(yī)療管理實(shí)行全過程監(jiān)控、全方位的管理和服務(wù),主要采取以下措施:

1、工傷定點(diǎn)就醫(yī)制度按照就近就診的原則,工傷職工在油田定點(diǎn)醫(yī)院內(nèi)選取有專業(yè)水準(zhǔn)的一個(gè)二級(jí)醫(yī)院和一個(gè)三級(jí)醫(yī)院,實(shí)行定點(diǎn)工傷門診和住院就醫(yī),住院期間發(fā)生的門診工傷醫(yī)療費(fèi)用不予報(bào)銷。

2、建立住院登記制度新發(fā)生工傷,須在三日內(nèi)到轄區(qū)社保所辦理事故申報(bào),舊傷復(fù)發(fā)住院的,須憑《工傷證》、入院通知單三日內(nèi)到保險(xiǎn)所辦理登記手續(xù);急診患者可就近治療,三日內(nèi)憑急診證明到所內(nèi)辦理登記;局外轉(zhuǎn)診的,須持轉(zhuǎn)診單到轄區(qū)社保所辦理轉(zhuǎn)診登記手續(xù)。

3、建立住院走訪慰問制度根據(jù)住院登記,對(duì)住院治療的工傷職工開展走訪慰問活動(dòng)將“訪千家暖萬人”工程進(jìn)一步深化延伸。在走訪慰問的同時(shí),加強(qiáng)調(diào)查和核查,杜絕冒名工傷職工住院、非工傷用藥的發(fā)生。

4、建立工傷住院病歷調(diào)取制度對(duì)于發(fā)生費(fèi)用較高的工傷職工,由社保所到住院醫(yī)院調(diào)取住院病例、核對(duì)或復(fù)印病歷,以核實(shí)工傷用藥是否合理。

5、嚴(yán)格工傷報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)審核制度要確保醫(yī)療費(fèi)用真實(shí),完整,單據(jù)正規(guī),合法。

四、全過程管理與服務(wù)順利實(shí)施的基本原則

1、充分認(rèn)識(shí)工傷報(bào)銷的重要性,樹立高度的責(zé)任心,管好、用好工傷職工的保命錢、括命錢。筆者認(rèn)為從事社保工作的人員應(yīng)借鑒會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德即:愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)油田人的“三老四嚴(yán)”精神。樹立全心全意為參保職工服務(wù)的思想。

2、熟練的掌握?qǐng)?bào)銷、管理和服務(wù)流程,工作態(tài)度端正,一絲不茍,即提高業(yè)務(wù)技能,以便更及時(shí)準(zhǔn)確地為參保職工服務(wù)。

3、樹立良好的服務(wù)意識(shí),本著一顆赤誠(chéng)的心,視工傷職工為親人,把工傷職工的事當(dāng)成自己的事。社保中心開展的“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng),即創(chuàng)文明窗口,爭(zhēng)當(dāng)摸犯帶頭人,爭(zhēng)當(dāng)崗位明星。就是這三個(gè)方面的具體體現(xiàn)。

五、實(shí)現(xiàn)建議的具體方式方法

1、提高業(yè)務(wù)素質(zhì),根據(jù)工傷類別的不同,熟練掌握《工傷保險(xiǎn)藥品報(bào)銷目錄》,對(duì)于不同類別的常規(guī)工傷用藥的藥理、劑量,使用做到爛熟于心,對(duì)于新增工傷報(bào)銷藥品,隨增隨學(xué),高水平的業(yè)務(wù)素質(zhì)是確保審核準(zhǔn)確、規(guī)范的關(guān)鍵。

2、管理水平較高的醫(yī)院都已實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)打印發(fā)票、處方,這在一定程度上能減少使用工傷藥品的隨機(jī)性、替換性,約束了部分工傷職工借用工傷之名亂開藥品,涂改處方的行徑,因此工傷醫(yī)療報(bào)銷中機(jī)打發(fā)票、處方的實(shí)行,不僅加強(qiáng)了審核中的監(jiān)管力度,在一定程度上堵塞了工傷基金的不合理流失。

篇6

2鐵路工程施工安全管理存在的問題

2.1正式施工前存在的問題

2.1.1準(zhǔn)備工作不到位。

鐵路工程施工需要與信號(hào)、通訊、接觸網(wǎng)以及線路等方面做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，同時(shí)還需要掌握各項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備等方面信息。安全管理工作的進(jìn)行需要以各類數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，并通過多個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)相互配合展開工作。如果其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)正常施工產(chǎn)生不良影響。例如對(duì)于配線比較多的設(shè)備儀器，在準(zhǔn)備階段需要保證所有聯(lián)鎖設(shè)備與信號(hào)等落實(shí)到位，并通過專業(yè)人員的核查，保證不存在任何影響施工質(zhì)量的因素。但是就工程管理現(xiàn)狀來看，在施工準(zhǔn)備階段還存在明顯的不足，對(duì)各部門以及人員不能做到物盡其用，相互之間搭配不當(dāng)，反而成為一種新的制約因素，影響工程施工安全管理工作的有效展開。

2.1.2施工超量準(zhǔn)備。

對(duì)于鐵路工程超量準(zhǔn)備工作，主要可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，電務(wù)部門聯(lián)鎖設(shè)備以及運(yùn)動(dòng)信號(hào)過早；另一方面，公務(wù)部門松動(dòng)扣件太提前。按照此種方式來進(jìn)行施工的準(zhǔn)備工作，不但會(huì)對(duì)鐵路工程基礎(chǔ)穩(wěn)定性造成影響，嚴(yán)重的甚至?xí)驗(yàn)楦鞣N不確定因素增大車輛運(yùn)行與設(shè)備運(yùn)行的安全威脅。另外，鐵路施工超量準(zhǔn)備一般都會(huì)導(dǎo)致連鎖操縱臺(tái)出現(xiàn)紅光帶問題，其中存在部分已經(jīng)關(guān)掉開放信號(hào)。

2.2施工階段存在的問題

2.2.1施工變更過多。

在施工過程中如果出現(xiàn)過多的變更情況，會(huì)對(duì)施工工序以及施工技術(shù)等造成影響，進(jìn)而會(huì)影響到工程施工安全管理。因?yàn)殍F路工程施工涉及到內(nèi)容與專業(yè)比較多，整個(gè)工程的有效進(jìn)行需要有各項(xiàng)數(shù)據(jù)的支持，其中如果一個(gè)部門上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者是滯后，會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不能有效掌握整個(gè)施工現(xiàn)狀。

2.2.2組織管理不當(dāng)。

現(xiàn)在鐵路工程施工單位組織管理環(huán)節(jié)比較薄弱，雖然現(xiàn)在鐵路工程建設(shè)效果不斷提高，并且增加了投入，但相應(yīng)的對(duì)施工組織提出了更高的要求，傳統(tǒng)的組織形式逐漸不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需求。施工組織管理不當(dāng)主要體現(xiàn)在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人員素質(zhì)低等，并且各個(gè)專業(yè)與環(huán)節(jié)之間相互搭配不協(xié)調(diào)，對(duì)施工人員、設(shè)備組織以及施工技術(shù)等沒有進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，這樣如果發(fā)生緊急事故，難以在短時(shí)間內(nèi)選擇有效的措施進(jìn)行處理，進(jìn)而會(huì)對(duì)工程施工安全管理工作造成影響。

2.2.3施工違章過多。

工程施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)技術(shù)規(guī)范，通過安全管理保證所有行為都可以滿足建設(shè)要求，降低不安定因素的存在，避免因其產(chǎn)生安全事故。但是從實(shí)際施工效果來看，大部分施工行為與管理行為都是在長(zhǎng)期工程建設(shè)中積累下來的，雖然能夠起到一定的約束與管理作用，但是卻不能提前對(duì)各項(xiàng)存在的不安定因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，這樣就增加了工程施工違章事故發(fā)生的概率。

3鐵路工程安全管理的優(yōu)化措施

3.1加強(qiáng)施工準(zhǔn)備工作管理

首先，明確工程建設(shè)目標(biāo)。在工程施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，由施工企業(yè)制定合理的施工組織方案，并且要對(duì)所有施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保證所有人都可以掌握工程施工的要點(diǎn)。其次，制定施工方案。科學(xué)編制施工方案，以滿足工程施工建設(shè)為依據(jù)，在掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上制定施工計(jì)劃，并在施工過程中及時(shí)掌握計(jì)劃執(zhí)行以及作業(yè)情況，對(duì)各分項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤，保證其可以落實(shí)到位，保證所有項(xiàng)目都可以嚴(yán)格按照要求完成。最后，制定完善預(yù)案。

3.2建立完善安全管理制度

鐵路工程建設(shè)主要以施工單位為主體，這樣就決定了其在安全管理中的地位，應(yīng)從工程建設(shè)基本情況出發(fā)，建立健全各方面法律法規(guī)，主要包括安全施工規(guī)范、安全操作規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)施工行為等，減少施工過程中存在的各項(xiàng)安全隱患。通過建立完善的管理制度，對(duì)整個(gè)施工流程進(jìn)行管理，確定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系，在工程施工過程中形成一個(gè)目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)任命的有機(jī)體系。

3.3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量與施工安全有著密切聯(lián)系，兩者都決定著工程建設(shè)效益，但是在工程施工過程中，大部分施工企業(yè)并不能對(duì)兩個(gè)方面進(jìn)行有效的管理，存在一方偏重一方忽視的明顯問題。為在整體上提高鐵路工程建設(shè)綜合效益，應(yīng)拋卻傳統(tǒng)片面的觀點(diǎn)態(tài)度，從綜合角度出發(fā)，建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系，即在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，將安全管理落實(shí)到位。受鐵路工程規(guī)模影響，安全管理的執(zhí)行需要全員的參與配合，按照前期制定的施工方案，提高各部門之間的協(xié)調(diào)性，提高對(duì)其他因素影響的抵抗力，保證整個(gè)施工過程正常進(jìn)行。另外，施工單位與監(jiān)理單位還應(yīng)簽訂安全協(xié)議，對(duì)雙方的行為進(jìn)行約束，確定所有施工行為的合理性，避免因?yàn)檫^于重視安全管理而忽視對(duì)質(zhì)量的管理。

3.4完善監(jiān)督檢查制度

工程參與方應(yīng)明確自身權(quán)利與義務(wù)，保證施工行為的合理性，尤其是監(jiān)理單位，在工程施工過程中應(yīng)以行業(yè)規(guī)范作為依據(jù)，做好對(duì)施工單位行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其所存在不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的行為，督促其及時(shí)改進(jìn)，并且施工企業(yè)還應(yīng)成立專門安全監(jiān)督管理部門，不定期對(duì)工程施工進(jìn)行巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患部分，有權(quán)要求其停止施工并進(jìn)行整改。

篇7

在工程項(xiàng)目的施工周期中，需要將全過程造價(jià)管理進(jìn)行很好的貫穿，確保各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)控制的科學(xué)性和有效性。本文主要圍繞建筑項(xiàng)目工程造價(jià)失控的原因，重點(diǎn)分析探討了各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工程造價(jià)控制管理，以期能為有關(guān)方面的需要提供參考借鑒。

1建筑項(xiàng)目工程造價(jià)失控的原因分析

在投資建筑工程項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程實(shí)際投入大于造價(jià)預(yù)算投資的現(xiàn)象，通過長(zhǎng)期實(shí)踐分析能夠看出，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)工程造價(jià)嚴(yán)重超支的原因有以下五個(gè)方面。(1)在建設(shè)項(xiàng)目施工以前，沒有能夠重視起工程造價(jià)控制，缺乏對(duì)施工階段工程造價(jià)控制與管理相關(guān)事項(xiàng)的考慮，因此導(dǎo)致在施工階段出現(xiàn)超支現(xiàn)象。(2)施工單位沒有有效的控制好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)問題，對(duì)設(shè)計(jì)方案是否合理和能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大化很少關(guān)注，只是對(duì)占地面積、建筑外觀等進(jìn)行重視，很少涉及工程造價(jià)控制，導(dǎo)致很多不需要的功能被附加到工程項(xiàng)目中，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)出現(xiàn)超支。(3)我國(guó)對(duì)工程設(shè)計(jì)沒有一個(gè)明確的規(guī)定，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的措施對(duì)設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的投資浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行治理，導(dǎo)致肥梁胖柱厚板出現(xiàn)在很多結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中。(4)在建設(shè)項(xiàng)目中，工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念的技術(shù)水平和知識(shí)面，很多設(shè)計(jì)人員只懂得技術(shù)和規(guī)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒有任何概念;很多施工人員和管理人員對(duì)工程進(jìn)度和建筑的安全性比較重視，進(jìn)而忽視了工程造價(jià)的控制。(6)在設(shè)計(jì)費(fèi)用的提用上完全按照工程造價(jià)比例進(jìn)行，設(shè)計(jì)人員缺乏有效的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力，設(shè)計(jì)的優(yōu)化意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價(jià)失控，影響工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。

2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制有效措施

2．1決策階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理

在工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制中，決策階段屬于出發(fā)點(diǎn)，這個(gè)階段的主要工作任務(wù)就是工程項(xiàng)目建議書的提交，隨后研究該項(xiàng)目的可行性，然后編制投資的預(yù)算，最終將完整的的設(shè)計(jì)任務(wù)書詳細(xì)的制定出來。在整個(gè)工程項(xiàng)目中，在項(xiàng)目的決策階段，每一項(xiàng)投資決策都影響著工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，關(guān)系著工程項(xiàng)目完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益，它決定著工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理。因此，想要在決策階段加強(qiáng)對(duì)工程的造價(jià)控制，需要做好以下三點(diǎn):一是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制度，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)責(zé)任追究制度，將各項(xiàng)資金的運(yùn)作落實(shí)到每個(gè)人，將債務(wù)償還事項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)部門。同時(shí)，要對(duì)相應(yīng)的配套措施進(jìn)行及時(shí)的建立和完善，通常情況下由政府主管部門牽頭，監(jiān)理方協(xié)助配合，共同設(shè)置監(jiān)察組，嚴(yán)格管控項(xiàng)目工程造價(jià);二是在分析市場(chǎng)的過程中，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，盡可能的杜絕盲目性投資和風(fēng)險(xiǎn)性項(xiàng)目投資，在對(duì)工程項(xiàng)目的選擇上，要確保其能夠增加企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;三是要綜合考慮地質(zhì)條件、材料運(yùn)輸、水電使用等多方面的外部條件，確保預(yù)算編制更加加具有科學(xué)性和實(shí)效性。

2．2設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理

在工程項(xiàng)目總價(jià)控制中，設(shè)計(jì)階段屬于極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，盡管設(shè)計(jì)階段沒有占用太高的費(fèi)用比例，但其在一定程度上影響著工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制。因此，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量在建筑項(xiàng)目造價(jià)管理與控制中占有舉足輕重的地位。所謂的設(shè)計(jì)，主要目的是合理的規(guī)劃安排工程建設(shè)，其中包括資金上的支配和技術(shù)上的規(guī)劃。

2．3招投標(biāo)階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理

對(duì)于工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理來說，招投標(biāo)階段是對(duì)其控制的有效手段。招投標(biāo)過程中，必須對(duì)投標(biāo)方的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，及時(shí)剔除不具備承擔(dān)能力投標(biāo)方，有效遏制招投標(biāo)過程中的暗箱操作現(xiàn)象。在對(duì)標(biāo)底進(jìn)行管理的過程中，要使其準(zhǔn)確性得到保障，要花費(fèi)大量精力做好保密工作，要防止標(biāo)底信息外泄。工程建設(shè)單位在選擇評(píng)標(biāo)方法時(shí)要對(duì)工程的報(bào)價(jià)、工期及競(jìng)標(biāo)單位的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，在評(píng)標(biāo)過程中，要優(yōu)先考慮技術(shù)占優(yōu)勢(shì)的競(jìng)標(biāo)企業(yè)，必須確保評(píng)標(biāo)工作的透明性和公開性。很多情況下，工程結(jié)算發(fā)生許多糾紛主要原因就是缺少準(zhǔn)確的招投標(biāo)的文件或者缺少嚴(yán)密的合同。所以，工程建設(shè)單位要通過合理有效的組織管理來確保所編制文件的嚴(yán)密性，同時(shí)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況去編制施工的預(yù)算標(biāo)底。與此同時(shí)工程建設(shè)單位要詳細(xì)認(rèn)真的分析參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書，在招標(biāo)解答疑問過程中通過適當(dāng)?shù)拇胧┍苊庖恍┘m紛的出現(xiàn)。在合同擬定過程中，要注意措辭的合適與否，最大可能的避免細(xì)枝末節(jié)的遣詞造句錯(cuò)誤出現(xiàn)，避免糾紛或者爭(zhēng)議的出現(xiàn)。在整個(gè)工程造價(jià)中，建設(shè)項(xiàng)目施工費(fèi)用就占據(jù)了60%左右，而招投標(biāo)施工合同條款的確定是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)所在?，F(xiàn)如今，大部分招投標(biāo)活動(dòng)都根據(jù)相關(guān)規(guī)定采用工程量清單計(jì)價(jià)，即工程量清單由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，投標(biāo)人在進(jìn)行自主報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)自身的技術(shù)能力、管理水平以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行。而承包商想要中標(biāo)，就需要對(duì)技術(shù)能力和管理水平進(jìn)行不斷提高，使工程造價(jià)進(jìn)一步降低。工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)活動(dòng)中的實(shí)行，有效促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)透明化和公正化，使施工合同糾紛大幅減少，通過市場(chǎng)定價(jià)提升競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)工程造價(jià)發(fā)揮著很好的控制作用。

2．4施工階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理

在項(xiàng)目施工過程中，需要將造價(jià)管理貫穿到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中。工程項(xiàng)目的最后形成受施工階段的主要影響，同時(shí)這個(gè)階段對(duì)于工程造價(jià)管理來說同樣比較符合和困難，對(duì)其造成影響的因素眾多。對(duì)于參與施工的各個(gè)相關(guān)單位來說，有效管理和控制工程造價(jià)極為重要和有益。這不但能夠降低業(yè)主方的成本，而且能夠有效規(guī)范施工企業(yè)的施工行為，使工程項(xiàng)目的投資收益得到進(jìn)一步提高。在施工階段，需要從以下五個(gè)方面做好造價(jià)控制管理:一是通過最優(yōu)化的組合進(jìn)行施工組織規(guī)劃，在施工方案的合理選擇上要從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)角度出發(fā);二是假如有施工材料變更、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化等變故出現(xiàn)在施工過程中，造價(jià)設(shè)計(jì)人員要對(duì)變化的具體原因和施工造成的影響進(jìn)行充分了解之后，根據(jù)實(shí)際情況嚴(yán)格控制管理因變化導(dǎo)致的費(fèi)用增加情況，進(jìn)一步調(diào)整整體造價(jià)目標(biāo)，同時(shí)要及時(shí)向業(yè)主方出具相關(guān)分析報(bào)告;三是嚴(yán)格控制施工材料的規(guī)格和質(zhì)量，對(duì)施工材料的使用量和價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控跟進(jìn);四是合理計(jì)劃使用資金，不能讓資金不足的問題出現(xiàn)在施工過程中，更不能因資金問題而影響到正常的施工進(jìn)度，需要充足給予資金支持，同時(shí)也要盡最大可能將利息降低，減少資金占用率，避免在籌措資金時(shí)出現(xiàn)任何問題;五是施工單位要認(rèn)真復(fù)核月報(bào)資料，同時(shí)及時(shí)將整理好的月報(bào)資料提供給業(yè)主方。

2．5竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理

這個(gè)階段屬于工程的最后一個(gè)階段，承包商在這個(gè)階段就需要根據(jù)合同要求，對(duì)已按規(guī)劃完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，合格后上報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位負(fù)責(zé)價(jià)款結(jié)算。建設(shè)單位需要從以下三個(gè)方面認(rèn)真對(duì)待竣工結(jié)算問題:一是嚴(yán)格準(zhǔn)確的審核工程量。在竣工結(jié)算中，這道程序最為重要，也較復(fù)雜和繁瑣。進(jìn)行審核時(shí)，需要根據(jù)相關(guān)竣工圖紙，結(jié)合設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的一些變更和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行逐一審核。建設(shè)單位一定要防止個(gè)別施工單位為了增加工程造價(jià)而虛增工程量，造成建筑造價(jià)預(yù)算超支;二是嚴(yán)格審查定額單價(jià)套用是否正確。在審查過程中，將所有分項(xiàng)工程全部列出，逐一審查定額單價(jià)，確保其符合相關(guān)規(guī)格、計(jì)量單位和估價(jià)表;三是對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的開支進(jìn)行認(rèn)真審查，確保其符合定額單價(jià)，同時(shí)還要審查所支出費(fèi)用是否符合相關(guān)要求。

3結(jié)語

綜上所述，工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制管理較為復(fù)雜和多變，并不是一項(xiàng)單一的工作，它與工程的安全、材料使用、地質(zhì)變化等各方面都有關(guān)聯(lián)。工程造價(jià)全過程管理與控制貫穿于項(xiàng)目施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視，都極為重要，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致造價(jià)超支情況出現(xiàn)。近年來，我國(guó)不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模使投資主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，很多建設(shè)單位不斷提高對(duì)投資收益的重視程度，所以，建筑單位對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制提出了越來越高的要求。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格控制工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段等工序的造價(jià)，在施工建設(shè)中根據(jù)相關(guān)的造價(jià)規(guī)定和目標(biāo)進(jìn)行，確保其具有科學(xué)性和嚴(yán)密性，進(jìn)一步提高我國(guó)工程建設(shè)水平。

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［2］夏武勝．工程變更的合同管理及費(fèi)用確定［J］．工程質(zhì)量，2009，(8)．

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關(guān)鍵詞：證券監(jiān)管體制監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)自治能力風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

一、我國(guó)證券監(jiān)管體制概述

我國(guó)的證券監(jiān)管體制大致經(jīng)歷了三個(gè)大的階段：一是在國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)成立前，證券市場(chǎng)由人民銀行和地方政府管理；二是國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)成立后．由他們和有關(guān)各部委以及地方政府管理；三是證券法實(shí)施后的階段。我國(guó)的證券監(jiān)管體制總體而言是國(guó)家型監(jiān)管體制和自律型監(jiān)管體制的復(fù)合體。隨著證券業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的證券監(jiān)管體制的缺陷愈加明顯，表現(xiàn)為：

第一，證券監(jiān)管主體定位不明確。在我國(guó)的證券監(jiān)管體制中，國(guó)務(wù)院證券委是國(guó)家對(duì)全國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一宏觀管理的臨時(shí)議事機(jī)構(gòu)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)是證券委的監(jiān)督管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，屬于國(guó)務(wù)院的直屬事業(yè)單位。憲法并沒有把相應(yīng)權(quán)力授予非部委機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)。證券委和證監(jiān)會(huì)存在的法律依據(jù)和作為政府部門設(shè)置的依據(jù)不足。

第二，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)不明確。就我國(guó)目前的現(xiàn)狀來講，證券市場(chǎng)出現(xiàn)許多問題，如公司造假案、上市公司高管失蹤案或攜款潛逃案、大股東侵占公司資金案、非法操縱挪用客戶資金案等無一不與監(jiān)管不利有關(guān)，其主要癥結(jié)是證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)不積極作為造成的，原因是監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，本該是積極作為的職責(zé)變?yōu)橐环N消極職責(zé)。

第三，我國(guó)缺乏集中、統(tǒng)一、權(quán)威的證券監(jiān)管主體。國(guó)務(wù)院證券委是全國(guó)證券市場(chǎng)統(tǒng)一宏觀管理的主管機(jī)關(guān)，但是他沒有專職人員，很難履行管理職責(zé)；中國(guó)證監(jiān)會(huì)是證券委的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)，其他有關(guān)部委如國(guó)家改革發(fā)展委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、以及地方政府等雖各有分工，但很難協(xié)調(diào)，出現(xiàn)政出多門現(xiàn)象。沒有集中、統(tǒng)一、權(quán)威的監(jiān)管主體則會(huì)出現(xiàn)互相制肘而又互相推諉的情況，使證券參與主體：j己所適從，證券規(guī)則之間互相矛盾，造成證券市場(chǎng)混亂。

第四，證券自律組織的自我規(guī)范、自我約束程度極為軟弱。我國(guó)的證券業(yè)協(xié)會(huì)形同虛設(shè)，上交所和深交所作為同一層次的交易場(chǎng)所，為爭(zhēng)奪上市公司，互相之間展開惡性競(jìng)爭(zhēng)，無法對(duì)會(huì)員公司實(shí)行自律管理。這是因?yàn)樽月梢?guī)則不完善。證券組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全，而最主要的原因是證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過多干預(yù)抑制了自律組織自身的發(fā)展和完善，沒有把本該他們自己解決的問題放開手，使他們自身產(chǎn)生了依賴性和惰性，當(dāng)然同時(shí)也抹殺了他們自身的創(chuàng)造性。

二、我國(guó)證券監(jiān)管體制變革的具體措施

通過以上分析可知，我國(guó)現(xiàn)有證券監(jiān)管體制的最大癥結(jié)是政府和市場(chǎng)不分，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和自律組織的本職不分，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)管的過多、過寬。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)借鑒英美國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，明確界定自律組織和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的分工，凡是能通過行業(yè)自律組織解決的問題就由自律組織解決，充分發(fā)揮自律組織在風(fēng)險(xiǎn)防范中的一線緩沖作用，避免證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)始終站在風(fēng)頭浪尖，承受過大的社會(huì)壓力，逐步建立以自律為基礎(chǔ)，政府監(jiān)管為主的監(jiān)管體系?！蹲C券法》和《公司法》的修訂就是這一思路的極好體現(xiàn)。

第一，完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，這是公司實(shí)現(xiàn)自治的基礎(chǔ)。(1)修訂后的《公司法》突出了董事會(huì)的集體決策作用，不僅增加了董事會(huì)的決策范圍，而且《公司法》根本改變了董事會(huì)的決策機(jī)制，公司的董事會(huì)再也不是董事長(zhǎng)一人說了算，而是集體決策，既防止公司個(gè)人專斷，又導(dǎo)致公司民主決策，科學(xué)決策。從另一方面說，也強(qiáng)化了對(duì)董事長(zhǎng)的權(quán)力制約，保護(hù)了其他董事的利益和決策權(quán)。(2)修訂后的《公司法》強(qiáng)化了監(jiān)事會(huì)的作用?！豆痉ā吩黾恿吮O(jiān)事會(huì)的職權(quán)，還明確規(guī)定監(jiān)事會(huì)有對(duì)董事會(huì)提出質(zhì)詢和建議的權(quán)力。這樣公司的法人治理結(jié)構(gòu)更加合理，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三者之間形成了相互分工相互制約的關(guān)系，從而使公司的法人機(jī)制更加健全，為公司自治奠定了基礎(chǔ)。

第二，增加公司自治內(nèi)容，這是開啟公司自治的開端和嘗試。(1)改變?cè)械淖畹妥?cè)資本額的規(guī)定。這不僅活躍資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市場(chǎng)，也給予公司更大的活動(dòng)空間，無疑對(duì)公司的自治能力提出更高要求。(2)修改后的《公司法》把公司向其他有限責(zé)任公司、股份有限公司的累計(jì)投資額不得超過公司凈資產(chǎn)的50％提高到70％，這一改變既保護(hù)了交易相對(duì)人的利益，也便利了公司的投融資活動(dòng)，賦予其更大程度的自治，政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再過多的加以干預(yù)。(3)公司的上市、暫停和停止不再由公司法規(guī)定，而把決定權(quán)交給了證券交易所，這是一個(gè)極大的轉(zhuǎn)變，這也就是說中國(guó)證券交易管理委員會(huì)要以更加超脫的地位來對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行管理，不再干預(yù)。

第三，提高上市公司質(zhì)量，這是證券市場(chǎng)自律性的基礎(chǔ)。所以，《證券法》的修訂在這方面作出了很大努力。(1)在法律上確認(rèn)證券發(fā)行保薦人制度，保薦人制度的實(shí)質(zhì)就是證券發(fā)行擔(dān)保制度，其目的在于減少證券發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)。(2)增加上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人、上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員誠(chéng)信義務(wù)的規(guī)定和法律責(zé)任，以防其通過各種手段損害投資者合法權(quán)益，減小證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(3)引入預(yù)披露制度，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，要求首次公開發(fā)行的申請(qǐng)人預(yù)先披露申請(qǐng)發(fā)行上市的有關(guān)信息防范發(fā)行人采取虛假手段騙取發(fā)行資格。

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（1）巖土工程安全事故的發(fā)生具有偶然性及必然性。    

巖土工程安全事故事故是一種意外現(xiàn)象，是由人為原因、物和環(huán)境的原因、技術(shù)原因、管理原因致使生產(chǎn)過程意外中斷并造成危害的隨機(jī)性事件，因此具有偶然性。但是，海恩法則}3]指出:每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。海恩法則告訴我們，事故案件的發(fā)生看似偶然，其實(shí)是各種因素積累到一定程度的必然結(jié)果。也正如墨菲定律描述的一樣:如果事情有可能變壞，不管這種可能性多么小，它遲早都會(huì)發(fā)生。土木工程建設(shè)過程中，除了極少數(shù)不可預(yù)防的事故外(如深地下礦山隧道工程中，由于目前地質(zhì)勘察的認(rèn)知水平和技術(shù)手段的局限性導(dǎo)致），其他的事故發(fā)生都有著必然的條件，即多種不安全因素。   

 （2）安全事故的發(fā)生具有規(guī)律性。    

單一事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因和事故后果的嚴(yán)重性等都是不確定的，這說明事故的預(yù)防具有一定的難度。但是，事故這種隨機(jī)性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計(jì)規(guī)律。對(duì)21世紀(jì)以來發(fā)生的140起典型土木工程事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果表明，大型巖土工程建設(shè)的安全事故類型、事故發(fā)生部位、事故發(fā)生時(shí)間等都具有一定的規(guī)律性。    

①淺層土質(zhì)地下工程的主要事故類型是:塌方、涌水涌砂、大變形、以及由此引起的周邊建構(gòu)物破壞;深部巖石地下工程的主要事故類型是:塌方/大變形、突涌水、巖爆、瓦斯。   

②明挖地下工程的事故發(fā)生部位以支撐和圍護(hù)結(jié)構(gòu)居多。礦山地下工程事故發(fā)生部位以掌子面、拱頂、進(jìn)洞口居多。盾構(gòu)//TBM法主要是盾構(gòu)機(jī)機(jī)械事故。房屋建筑工程以腳手架、機(jī)械為事故主要發(fā)生部位。橋梁工程以支架為事故發(fā)生的主要部位。    

③不同類型的土木工程在7月份均有一個(gè)事故高發(fā)期，這與我國(guó)大部分城市降雨季節(jié)重合，表明天氣是事故的一個(gè)重要誘發(fā)因素。對(duì)于地下工程、橋梁工程等施工周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，11-12月份冬季施工也是事故高發(fā)的一個(gè)季節(jié)，表明春節(jié)前容易為完成年度任務(wù)趕工期，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)于房屋建筑工程，冬季施工的項(xiàng)目不多，因此，事故數(shù)量也相對(duì)較少。    

（3）事故發(fā)生具有預(yù)兆性。    

海恩安全法則告訴我們另外一個(gè)規(guī)律，任何事故發(fā)生前，有大量的未遂先兆和事故隱患。土木工程建設(shè)事故也是如此。如:杭州地鐵湘湖站事故發(fā)生前，測(cè)得地面最大沉降已達(dá)316 mm，測(cè)斜管最大位移已達(dá)65 mm;上海軌道交通4號(hào)線事發(fā)前，測(cè)得旁通道處水壓力為2.3kg/（mz，與該層承壓水水壓接近;廣州市海珠廣場(chǎng)基坑發(fā)生滑坡前，坡頂就已出現(xiàn)開裂;珠海市拱北祖國(guó)廣場(chǎng)發(fā)生特大基坑坍塌前，就出現(xiàn)基坑邊工地職工宿舍傾斜，鋼支撐爆裂、扭曲等現(xiàn)象;宜萬鐵路馬鹿管隧道特大突水事故前，工人聽到掌子面有掉塊、坍方響聲，并伴隨少量流水;廣東省韶關(guān)市坪乳公路白橋坑大橋因施工支架失穩(wěn)突然坍塌前，曾多次出現(xiàn)模板和鋼筋翹起等事故預(yù)兆。1969年瑟利提出一個(gè)事故模型，把事故的發(fā)生過程分為危險(xiǎn)出現(xiàn)和危險(xiǎn)釋放兩個(gè)階段。因此，可結(jié)合土木工程施工特點(diǎn)，通過儀器、經(jīng)驗(yàn)和觀察及時(shí)捕捉種種異?；虿徽，F(xiàn)象，采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行預(yù)防，將事故或?yàn)?zāi)害消除在未發(fā)生前或?qū)p失降減到最低限度。研究事故與災(zāi)害預(yù)兆的現(xiàn)象和應(yīng)用，是防止和減少事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的有效途徑之一，應(yīng)該引起普遍重視。    

（4）技術(shù)原因?qū)Φ叵鹿こ探ㄔO(shè)安全影響大。    

由于目前許多工程自身結(jié)構(gòu)和周圍環(huán)境、以及工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件等都非常復(fù)雜，現(xiàn)有的一些建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)已不能完全滿足工程建設(shè)的要求。尤其是在地下工程方面，常出現(xiàn)對(duì)工程地質(zhì)情況認(rèn)識(shí)不足、設(shè)計(jì)計(jì)算和施工參數(shù)選取不夠合理等，如巖爆、突水等安全事故，實(shí)際上，大部分也是由于目前有關(guān)技術(shù)不成熟、尚不能較好地解決，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。  

（5）需采用動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的手段實(shí)施安全管理。    

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中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言：隨著我國(guó)建筑業(yè)的高速發(fā)展，工程造價(jià)的地位也越來越明顯，已經(jīng)成為了工程項(xiàng)目管理的核心要素之一，同時(shí)也是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。近幾年，全過程造價(jià)管理漸漸地引起人們的重視，在建筑工程項(xiàng)目，尤其是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，業(yè)主對(duì)工程投資效益更加重視，對(duì)工程造價(jià)行業(yè)提出更高的要求，業(yè)主進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理，將是我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

1 全過程造價(jià)管理存在的問題

1.1 忽視項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制

投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)的各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80％～90 % ，而這一階段的耗資只約占總投資的0.5～3％。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的控制十分重視，不惜下重本進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，作出比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)。而我國(guó)經(jīng)常出現(xiàn)工程造價(jià)的“三超’現(xiàn)象的主要原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者憑借自己的經(jīng)驗(yàn)和借鑒己完成的項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行估算。再者有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)，有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

1.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)

擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)75％以上，直接影響工程投資和工期長(zhǎng)短。但目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)深入分析的不多，在設(shè)計(jì)中重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為自己只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)就行了，至于工程造價(jià)方面的問題那是造價(jià)師（預(yù)算員）的事，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員沒有緊密合作、各做各的事，缺乏溝通，設(shè)計(jì)造價(jià)超標(biāo)也沒有采取相應(yīng)的措施，責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理積極性不高，造成了設(shè)計(jì)與造價(jià)控制脫節(jié)的現(xiàn)象，以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來控制總造價(jià)。

1.3 招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)控制不力

在招投標(biāo)的過程中，由于施工圖紙的質(zhì)量和深度不夠，引起暫估項(xiàng)目的增多，中介工程量清單錯(cuò)算，漏算，再有施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)為了中標(biāo)，惡意報(bào)低價(jià)，使招投工作的質(zhì)量難以保證，因而無法真正有效控制工程造價(jià)。

1.4 忽視施工階段對(duì)工程造價(jià)控制

在施工階段沒有嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程簽證，經(jīng)常出現(xiàn)施工單位為了自身的利益，在施工過程中想方設(shè)法、巧立名目增加簽證及設(shè)計(jì)變更和以少報(bào)多，遇到問題不及時(shí)解決，結(jié)算時(shí)候搞突擊，以獲得額外的收入。

1.5 忽視工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

大多數(shù)工程在竣工結(jié)算時(shí)，施工單位普遍存在高估冒算，高套定額單價(jià)，高套取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。而發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，僵持不下，工程結(jié)算一拖再拖，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和工程造價(jià)的確認(rèn)。

2 加強(qiáng)和完善建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的對(duì)策措施

針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理存在的實(shí)際問題，對(duì)加強(qiáng)和完善建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理提出如下對(duì)策和建議：

2.1 重視投資決策階段工程造價(jià)的控制

加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的工程造價(jià)研究和論證，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范的措施。保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理的范圍內(nèi)，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超’現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制管理

要求設(shè)計(jì)人員在確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性、實(shí)用性、合理性的同時(shí)，盡量節(jié)省投資，精心設(shè)計(jì)。

（1）完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作，工程設(shè)計(jì)采用招標(biāo)制，將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（2）積極推行限額設(shè)計(jì)，扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象。增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員實(shí)事求是地編好概預(yù)算的自覺性，切實(shí)做好工程造價(jià)控制工作，改變?cè)O(shè)計(jì)過程不算帳、設(shè)計(jì)完了見分曉的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?，能真正?shí)現(xiàn)時(shí)刻想著“筆下一條線，投資萬萬千”。

（3）實(shí)施設(shè)計(jì)階段監(jiān)理，通過設(shè)計(jì)監(jiān)理避免設(shè)計(jì)過程中可能存在的缺陷和失誤，確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量，使設(shè)計(jì)得到優(yōu)化，從而有效地控制工程造價(jià)。

2.3 加強(qiáng)工程招投標(biāo)合理確定工程造價(jià)

建設(shè)工程招投標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)縮短工期，提高工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)起到重要作用。要充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢單位在工程造價(jià)管理中的作用，完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的法律法規(guī)，充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)機(jī)制的作用。

（1）要重視工程量清單的編制和標(biāo)底的質(zhì)量，委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制工程量清單和標(biāo)底，標(biāo)底的編制一定要切合實(shí)際，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，通過公開招標(biāo)的方式對(duì)中小型項(xiàng)目實(shí)行中標(biāo)價(jià)一次性包死，不留缺口。

（2）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督。

2.4 建立完善的工程變更審批制度要建立項(xiàng)目法人制度，由項(xiàng)目法人對(duì)工程的投資負(fù)責(zé)，在跟蹤管理的同時(shí)，沒有項(xiàng)目法人的簽證不得結(jié)算工程款。

（1）要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更、規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開工項(xiàng)目。對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員的審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算時(shí)，還必需報(bào)原批準(zhǔn)部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。

（2）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對(duì)于變更的內(nèi)容和工程量的增減要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣實(shí)測(cè)實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。只有完善的工程變更制度，才能有效地把工程變更控制在合理的范圍之內(nèi)。

2.5 加強(qiáng)工程竣工結(jié)算工作的管理

竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。工程竣工結(jié)算時(shí)必須收集、整理竣工結(jié)算資料等，資料的收集和取證必須注意其有效性；要建立工程量清單核對(duì)備案制度和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度，層層把關(guān)；定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，減少差錯(cuò)率和杜絕違法違規(guī)行為；在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，嚴(yán)格審查工程量的準(zhǔn)確性，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等。最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報(bào)告，從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。

3 結(jié)束語

總之, 工程造價(jià)全過程控制管理是一項(xiàng)集技術(shù)性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性于一體的綜合性工作。在工程造價(jià)全過程控制中，把關(guān)好每一環(huán)節(jié)的投資實(shí)施有效控制,發(fā)揮高質(zhì)量的服務(wù)作用,才能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo)，從而提高工程造價(jià)的管理。

參考文獻(xiàn)：