時(shí)間:2023-01-01 22:11:42
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇社區(qū)工作者工作計(jì)劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
二、 組織社區(qū)內(nèi)的團(tuán)員青年及少年隊(duì)員利用暑假、寒假等假期參加志愿者服務(wù)活動(dòng)。
2、逐步建立健全計(jì)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。建立對社區(qū)工作者的跟班輪訓(xùn)制度。每個(gè)社區(qū)工作者每年到服務(wù)站跟班培訓(xùn)兩次,社區(qū)計(jì)生人員主要學(xué)習(xí)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作、政策法規(guī)、計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng),生殖健康服務(wù)技術(shù)和計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)技術(shù)等;確保完成培訓(xùn)任務(wù);加大對社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、進(jìn)一步規(guī)范人口學(xué)校建設(shè)。結(jié)合全鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),采取“同炒一鍋菜、各敬各的神”的辦法,建立并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育新風(fēng)示范基地,在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的人口學(xué)校的同時(shí),將社區(qū)人口學(xué)校建設(shè)納入鎮(zhèn)建工作之中。
4、加強(qiáng)艾滋病的宣傳報(bào)道工作。面對新形勢下艾滋病工作的新情況,著重加強(qiáng)對艾滋病的宣傳和報(bào)道工作,讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)如何預(yù)防艾滋病。并以此為主線,廣泛宣傳生殖保健科普常識(shí)。
一、x年工作存在主要問題。
回顧全年,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持下,在局相關(guān)科室配合下,社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作,從基礎(chǔ)到亮點(diǎn),從傳統(tǒng)到創(chuàng)新都扎扎實(shí)實(shí)的向前邁進(jìn)了一步。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也認(rèn)真分析了各項(xiàng)工作存在的主要問題:
(一)在社區(qū)建設(shè)中部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)低。
社區(qū)是加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的主陣地,社區(qū)建設(shè)需要各職能部門、社會(huì)組織共同參與建設(shè),而從當(dāng)前看,無論六型社區(qū)建設(shè)還是社區(qū)居委會(huì)下屬委員會(huì)建設(shè)工作,民政部門在社區(qū)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的地位還沒有形成,相關(guān)職能部門、社會(huì)組織共建意識(shí)不強(qiáng)。
(二)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化手段不高。
社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過改版、推廣和幾年的區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)的使用,目前各項(xiàng)功能已經(jīng)很成熟了,在“X.X”全市招募社區(qū)志愿者時(shí),顯現(xiàn)了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息化力量。但是,目前社區(qū)服務(wù)信息化實(shí)用性還不強(qiáng),在如何將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與社區(qū)服務(wù)商戶進(jìn)行捆綁,讓居民的服務(wù)需求通過點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可實(shí)現(xiàn)方面還差距很大。
(三)新招考的社區(qū)工作者歸屬感逐漸減弱。
社區(qū)工作者招考工作每年由我局負(fù)責(zé),但人員分配、檔案保管、工資發(fā)放等后續(xù)工作由社工委負(fù)責(zé),使得招考社工在社區(qū)獨(dú)立意識(shí)強(qiáng),認(rèn)同社工委直接負(fù)責(zé)管理,對民政局的歸屬感自招考結(jié)束后逐漸減弱。針對新招考人員目前沒有出臺(tái)措施、辦法將其緊緊吸引和掌控,使得我們在社區(qū)工作者隊(duì)伍管理方面,對新招考人員的管理成為空白。
二、x年重點(diǎn)及創(chuàng)新工作。
x年,社區(qū)建設(shè)工作將圍繞黨的“x”和第十二次x市民政會(huì)議精神,緊抓機(jī)遇,以強(qiáng)化社區(qū)自治、增強(qiáng)社區(qū)管理效能、打造便民社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn),在穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)工作的同時(shí),做好六項(xiàng)重點(diǎn)及創(chuàng)新工作,全面提升社區(qū)服務(wù)管理水平。
(一)構(gòu)建社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái),完善下屬委員會(huì)建設(shè)。
以社區(qū)居委會(huì)下屬委員會(huì)為工作載體,整合人口、就業(yè)、社保、衛(wèi)生、文化以及綜治、x等管理職能和服務(wù)資源,構(gòu)建跨部門的社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步延伸六個(gè)下屬委員會(huì)的職能作用,完善和提高下屬委員會(huì)協(xié)助政府加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù),收集反映民意等方面的能力,推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)進(jìn)程,夯實(shí)社會(huì)服務(wù)管理基礎(chǔ)。
(二)加快城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織全覆蓋工作。
貫徹落實(shí)京民基發(fā)【x】X號(hào)文件精神,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對新建住宅區(qū),城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),特別是x等新型社區(qū),加快居委會(huì)組建工作,加強(qiáng)和完善對此類新型社區(qū)基層自治組織建設(shè)、提高社區(qū)管理和服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)對居民的全員管理和無縫隙管理,最大限度杜絕社區(qū)管理的“空白點(diǎn)”。加強(qiáng)對新型社區(qū)的建設(shè)和管理,建立解決“村轉(zhuǎn)居”等新型社區(qū)模式,將成為我們今后社區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)。
(三)大力培育社區(qū)社會(huì)組織,推動(dòng)駐區(qū)單位社區(qū)共建。
深度挖掘社區(qū)社會(huì)組織潛在力量,通過居委會(huì)下屬委會(huì)凝聚社區(qū)社會(huì)組織,有序引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)管理和服務(wù),選取相關(guān)街道作為試點(diǎn),通過政府購買、提供資金支持等方式推行社區(qū)社會(huì)組織項(xiàng)目化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,使各種社會(huì)組織成為推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)工作的重要力量。進(jìn)一步加強(qiáng)駐社區(qū)單位社區(qū)共建意識(shí),將文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開放。
(四)加強(qiáng)民政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地位,深入開展“六型社區(qū)”建設(shè)。
繼續(xù)以“六型社區(qū)”創(chuàng)建為抓手,提高社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)水平,全面確立社區(qū)建設(shè)中民政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的地位,建立起以社區(qū)居民需求為核心,民政牽頭、各部門積極響應(yīng)的創(chuàng)建體系,進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建環(huán)節(jié),全力完成X年X個(gè)社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。
(五)探索激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)社工隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
豐富社區(qū)工作者激勵(lì)機(jī)制,特別是對新招考社區(qū)工作者,探索深造、選拔、推薦等激勵(lì)方式,充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)工作者爭優(yōu)的積極性,增強(qiáng)社區(qū)崗位的吸引力,穩(wěn)定凝聚社工隊(duì)伍。以試點(diǎn)形式推行社區(qū)志愿服務(wù)“時(shí)間儲(chǔ)蓄兌換”激勵(lì)方式,在社區(qū)兌換優(yōu)先服務(wù)、互助服務(wù)、服務(wù)交換等獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)更多人加入社區(qū)志愿者行列。
(六)加快便民利民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接。
充分利用各類惠民政策,積極吸納高品質(zhì)服務(wù)商加盟,不斷擴(kuò)充社區(qū)便民利民網(wǎng)點(diǎn),加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),完善X服務(wù)熱線,實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)捆綁,力爭每個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)X個(gè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊服務(wù)項(xiàng)目,提升社區(qū)服務(wù)網(wǎng)的效用和居民認(rèn)可率,真正用活信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),大力推進(jìn)社區(qū)信息化。
三、保障措施。
一)爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。對重點(diǎn)工作主動(dòng)謀劃,科學(xué)布控,積極爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持和重視,為推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)督促檢查。
定期檢查督導(dǎo),及時(shí)了解基層工作推進(jìn)情況和疑難問題,將重點(diǎn)工作建設(shè)成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作考核指標(biāo),促進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(三)加大宣傳力度。
城市社區(qū)網(wǎng)格化管理主要依托社區(qū)居民小組長隊(duì)伍。自開始,街道開始探索網(wǎng)格化管理的路子。當(dāng)時(shí)招聘50名左右的居民樓長,每人每月100元工資,實(shí)踐證明,樓長的作用非常不理想。因?yàn)?00元的引導(dǎo)作用太小。之后,又通過招聘大中專學(xué)生,充當(dāng)社區(qū)工作者,經(jīng)過實(shí)踐,新畢業(yè)的學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)不足,不適合面對面做群眾工作。,到沂源參觀考察后,開始實(shí)行現(xiàn)在的居民小組長工作制度。從河濱社區(qū)試點(diǎn),面向下崗無業(yè)人員招聘專職居民小組長,每月600元工資。試點(diǎn)效果良好,我們迅速在全街道推開,面向社會(huì)公開招聘30歲以上下崗無業(yè)人員26名分配到各個(gè)社區(qū)。,經(jīng)過街道黨工委的研究,將小組長工資提高到每人每月800元。同時(shí),我們同步向社會(huì)招聘社區(qū)工作者12名(每月1200元,五項(xiàng)保險(xiǎn)全交)。進(jìn)一步填補(bǔ)管理體制上的空缺。社區(qū)工作者是社會(huì)畢業(yè)大中專生,他們雖然群眾工作經(jīng)驗(yàn)欠缺,但業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)能力較強(qiáng),這樣他們能夠更好的輔助小組長開展工作。建立社區(qū)居民小組長和社區(qū)工作者兩支隊(duì)伍后,我們再通過有效的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和考核機(jī)制對街道轄區(qū)的居民區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理。
二、三大支撐,推動(dòng)網(wǎng)格化機(jī)制順利運(yùn)行
城市社區(qū)網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行有三個(gè)重要支撐。第一個(gè)支撐是領(lǐng)導(dǎo)重視。街道領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)工作的重視我們該項(xiàng)工作建立的基礎(chǔ),除了建立小組長隊(duì)伍、社區(qū)工作這隊(duì)伍之外,還抽調(diào)精干人員充實(shí)到社區(qū),確保社區(qū)工作的人力和領(lǐng)導(dǎo)到位。第二個(gè)支撐是財(cái)力支撐。街道財(cái)政每年劃撥社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)40余萬元,新增計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬元,獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)1萬元。新增流動(dòng)人口管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元,計(jì)生專職主任專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)每人3000元。財(cái)力保障為社區(qū)網(wǎng)格化管理提供強(qiáng)力支持。第三個(gè)支撐體制支撐。經(jīng)過兩年來的不斷探索,我們建立起社區(qū)居民小組長和社區(qū)工作者“三制一化”的工作體制即:崗位聘任制;目標(biāo)責(zé)任制;工資統(tǒng)籌制,實(shí)行職業(yè)化管理。三個(gè)支撐確保城市社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。
三、強(qiáng)化日常管理,網(wǎng)格化機(jī)制日趨成熟
街道各社區(qū)通過提高居民小組長作用,建立起完善的管理網(wǎng)絡(luò)。以海寧社區(qū)為例,海寧社區(qū)將轄區(qū)分為“二區(qū)四片十個(gè)責(zé)任塊”,建立起社區(qū)-責(zé)任區(qū)-責(zé)任片-責(zé)任塊“四位一體”的計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制,責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到人。實(shí)行居民小組長“日工作單”制度,每天在上班簽到時(shí)填報(bào)當(dāng)天工作具體工作計(jì)劃,具體到哪幾個(gè)戶,干什么。下班簽退時(shí)填報(bào)當(dāng)天工作完成情況,具體到完成了多少戶,到什么程度。實(shí)行居民小組長“請假單”制度,年度工作考核獎(jiǎng)懲制度。將工作質(zhì)量與工資掛鉤,月工資分為兩部分,一部分為基礎(chǔ)工資500元,按月發(fā)放,另一部分300元,年終根據(jù)平時(shí)成績、專項(xiàng)督查、民主測評、獎(jiǎng)懲因素等4大項(xiàng)13小項(xiàng)30余個(gè)指標(biāo)的考核成績,加入獎(jiǎng)勵(lì)或處罰分值后一次性發(fā)放。
四、優(yōu)勢凸顯,網(wǎng)格化管理機(jī)制成效卓著
隨著社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制的不斷完善,社區(qū)計(jì)劃生育工作機(jī)制不斷健全。實(shí)施社區(qū)計(jì)生網(wǎng)格化管理以來,街道轄區(qū)漏管人員日益減少,自以來,陸續(xù)清理漏管空掛人員270余名。而且自以來社區(qū)和區(qū)直單位空掛人員實(shí)行4個(gè)月未查體人員月上報(bào)、月清理制度運(yùn)行良好,1300多名下崗無業(yè)失業(yè)人員查體運(yùn)行順利。每名小組長各負(fù)其責(zé)對各自管理的育齡婦女情況熟悉了解。定期上門隨訪,搞好管理和服務(wù)。流動(dòng)人口管理信息日益暢通。小組長常規(guī)入戶,有效保障流動(dòng)人口信息變動(dòng)的及時(shí)掌握,減少外來人員違法生育情況發(fā)生。城市低生育水平穩(wěn)定。以來,城區(qū)違法生育現(xiàn)象明顯減少,統(tǒng)計(jì)年度8個(gè)月未出現(xiàn)違法生育情況,同期對比,有明顯的提升。
【中圖分類號(hào)】F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1673-8500(2013)04-0056-02
根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國資委關(guān)于進(jìn)一步做好省屬國有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作有關(guān)問題意見的通知》和《關(guān)于印發(fā)省屬國有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作實(shí)施辦法的通知》以及寶鋼集團(tuán)有限公司和廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、韶關(guān)市人民政府、廣東省韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)有限公司《關(guān)于廣東省韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)有限公司企業(yè)辦社會(huì)移交及主輔分離框架協(xié)議》的要求,廣東省韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)有限公司將企業(yè)管理的街道辦事處和下設(shè)的居委會(huì)移交給韶關(guān)市曲江區(qū)人民政府管理。
將企業(yè)社區(qū)移交地方政府管理可以使國有企業(yè)輕裝上陣,搏擊市場,壯大發(fā)展,既是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,大事所趨,也是符合國家政策,理順社區(qū)管理關(guān)系的客觀要求。但是,在移交工作過程中,就原企業(yè)社區(qū)的居委會(huì)人員的移交安置問題成為各方爭執(zhí)的焦點(diǎn),如果不能妥善解決居委會(huì)人員安置問題,勢必給政策性移交埋下隱患,不利于企業(yè)發(fā)展和社區(qū)管理,其原因是:
一種意見認(rèn)為社區(qū)居民委員會(huì)是由居民自治的群眾性組織,根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定,對居委會(huì)人員的任用,應(yīng)實(shí)行聘用制,按地方標(biāo)準(zhǔn)投保;另一種意見認(rèn)為曲江區(qū)沒有街道辦事處,社區(qū)居委會(huì)是委托區(qū)城管辦代管,其人員身份為事業(yè)編制,企業(yè)社區(qū)居委會(huì)移交地方后也應(yīng)按照地方居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)事業(yè)編制身份;還有一種意見是借鑒寶鋼經(jīng)驗(yàn),解決原企業(yè)社區(qū)居委會(huì)人員安置,可以采取反向協(xié)力辦法,居委會(huì)機(jī)構(gòu)移交地方政府,人員保留在企業(yè),地方政府向企業(yè)聘用原居委會(huì)人員,工資由地方政府支付,按原途徑投保。但是,這幾種做法都各有弊端,均不能從制度上、政策上和可行性上解決企業(yè)社區(qū)居委會(huì)人員移交安置問題。筆者認(rèn)為,可以借鑒深圳等大城市在社區(qū)設(shè)立社區(qū)工作站的模式,解決企業(yè)社區(qū)居委會(huì)人員安置問題。
社區(qū)工作站是近年來我國城市社區(qū)管理體制實(shí)踐探索中出現(xiàn)的新現(xiàn)象,在深圳等許多大城市社區(qū)都設(shè)立了社區(qū)工作站。在社區(qū)設(shè)立工作站可以很好地解決企業(yè)社區(qū)移交地方政府管理人員安置問題,也可以為社區(qū)居委會(huì)減負(fù),使其回歸自治組織特性的理性選擇,同時(shí)也是街道辦事處和政府職能部門完成對基層行政管理的需要。
1社區(qū)工作站的主要職能和職責(zé)
主要職能是在街道黨工委和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,承辦政府職能部門在社區(qū)開展的工作,以及其他由區(qū)政府確定需要進(jìn)入社區(qū)的工作事項(xiàng);其工作人員由政府配備,實(shí)行公開招考制度,逐步推行社區(qū)工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化;其工作人員的考核評議由街道辦事處指導(dǎo)成立的考評委員會(huì)來進(jìn)行。
主要職責(zé)是:落實(shí)社區(qū)居委會(huì)提出的工作計(jì)劃,定期向社區(qū)居委會(huì)匯報(bào)工作,聽取意見和建議;充分利用社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)資源為居民辦實(shí)事;積極做好社區(qū)內(nèi)群眾性公益性和社會(huì)性社區(qū)管理和服務(wù)工作;接受政府社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督考評;辦公經(jīng)費(fèi)和場所由街道辦事處提供。
2社區(qū)工作站的模式和作用
根據(jù)社區(qū)工作站與社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處及政府職能部門的關(guān)系,將其歸納為“分設(shè)模式、下屬模式、條屬模式、專干模式”四種。
社區(qū)工作站無論采取何種模式,均成為街道辦事處的派出機(jī)構(gòu),完全獨(dú)立于社區(qū)居委會(huì),社區(qū)工作站與社區(qū)居委會(huì)是并行的兩個(gè)組織,分別擔(dān)負(fù)不同的職能。
3在社區(qū)設(shè)立工作站的意義
1.在企業(yè)社區(qū)移交地方后,在社區(qū)設(shè)立工作站,可以很好地解決原企業(yè)社區(qū)居委會(huì)移交人員安置問題。社區(qū)工作站成為街道辦事處的派出機(jī)構(gòu),原企業(yè)社區(qū)居委會(huì)人員可以作為街道辦事處派出機(jī)構(gòu)人員,此辦法既可以在尊重《四方框架協(xié)議》中妥善、合理安置居委會(huì)移交人員事實(shí)的基礎(chǔ)上,可以實(shí)現(xiàn)人員和機(jī)構(gòu)一并移交,一步到位,巧妙地解決居委會(huì)人員身份問題,又避免了在同一個(gè)區(qū)(縣),同為居委會(huì)人員身份不同的問題,給移交工作提供科學(xué)依據(jù)。
2.在社區(qū)設(shè)立工作站能減輕當(dāng)前社區(qū)居委會(huì)的工作負(fù)擔(dān),較好的應(yīng)對社區(qū)面臨的愈來愈多的工作任務(wù);同時(shí)通過政府強(qiáng)大的行政權(quán)威,能夠迅速提升社區(qū)工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化和知識(shí)化水平;還能讓社區(qū)居委會(huì)專心做社區(qū)自治工作。
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)。
以黨的十精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)健康的文化活動(dòng)為載體,以普法宣傳為切入點(diǎn),以樹立科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo),貼近生活,注重實(shí)踐,通過開展活潑多樣的教育宣傳活動(dòng),宣傳科學(xué)觀念,普及科學(xué)知識(shí),破除封建迷信思想,提倡科學(xué)文明的生活方式,提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明程度,營造良好的社會(huì)氛圍。
二、注重自身建設(shè),加強(qiáng)宣傳力度。
進(jìn)一步建立健全社區(qū)科普組織網(wǎng)絡(luò)。完善科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組,繼續(xù)以社區(qū)主任牽頭總負(fù)責(zé)、社區(qū)其他干部成員共同參與實(shí)施的科普工作機(jī)制;進(jìn)一步充實(shí)壯大“科普志愿者服務(wù)隊(duì)伍”,以科普志愿者帶動(dòng)周邊社區(qū)群眾樹立崇尚科學(xué)破除迷信的決心與信心。
以科普活動(dòng)室為社區(qū)科普活動(dòng)主陣地,以科普宣傳欄、文化畫廊、院落張貼欄、基層信息公開平臺(tái)等作為社區(qū)宣傳載體,廣泛張貼科普知識(shí)宣傳海報(bào),架設(shè)宣傳橫幅,科普活動(dòng)信息,定期組織科普志愿者進(jìn)院落開展科普宣傳講解活動(dòng)等,在全社區(qū)營造科普宣傳的濃郁氛圍。
三、抓主題,突特色,開展豐富多彩的科普活動(dòng)。
1、根據(jù)實(shí)際情況,利用好豐富遠(yuǎn)程教育課件資源,搜集整理后,有針對性的定期舉辦各類科普培訓(xùn),宣傳倡導(dǎo)科學(xué)文明,健康的生活方式。
2、繼續(xù)以“推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展方式,開展民生科普共建田園城市”為主題,開展各類科普活動(dòng),結(jié)合社區(qū)實(shí)際,創(chuàng)新活動(dòng)方式,突出活動(dòng)特色。
3、抓好科普志愿者活動(dòng),開展科普志愿者進(jìn)院落、進(jìn)家庭活動(dòng)。通過入戶分發(fā)生活常識(shí)、科普知識(shí),使科技之風(fēng)吹進(jìn)萬家。
4、以各種節(jié)日、活動(dòng)為載體,開展形式多樣的科普宣傳教育活動(dòng)。做到每月有活動(dòng)、有小結(jié)、有記錄,進(jìn)一步提高居民的科學(xué)文化素質(zhì)。
以建設(shè)“三滿意機(jī)關(guān)”和幸福社區(qū)為重點(diǎn),以保證服務(wù)對象滿意為標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧為目標(biāo),旨化措施,使轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境得到顯著改善。
二、工作目標(biāo)
通過加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)整治,提高機(jī)關(guān)干部為民務(wù)實(shí)、勤廉從政意識(shí),弘揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng),樹立“人人都是軟環(huán)境,事事都是軟環(huán)境”理念,營造加快發(fā)展的人文環(huán)境、勤政為民的服務(wù)環(huán)境、科學(xué)穩(wěn)定的政策環(huán)境,規(guī)范有序的法制環(huán)境、權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任環(huán)境,形成損害軟環(huán)境可恥,維護(hù)軟環(huán)境人人有責(zé)的局面。
三、主要任務(wù)
全面落實(shí)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)紀(jì)律處分暫行辦法,集中整治軟環(huán)境建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)中存在的突出問題,進(jìn)一步完善規(guī)范工作制度和服務(wù)流程,推進(jìn)工作健康有序開展。
(一)落實(shí)“四制”工作機(jī)制,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
一是落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。首位受理居民群眾咨詢或辦理事項(xiàng)的人員,為首問責(zé)任人,街道或社區(qū)工作人員要熱心接待,耐心受理,細(xì)心承辦,真心服務(wù),如實(shí)受理登記或處理。對超出服務(wù)辦理的內(nèi)容,責(zé)任人應(yīng)告知有關(guān)情況,并將其引薦到相關(guān)業(yè)務(wù)部門,對不符合政策辦理的內(nèi)容應(yīng)主動(dòng)做好解釋工作。對屬于業(yè)務(wù)不明確或責(zé)任人不清楚承辦部門的事項(xiàng),責(zé)任人應(yīng)及時(shí)與上級(jí)部門聯(lián)系,做好溝通工作,做到事事有回音,件件有落實(shí),不得以任何借口推諉、拒絕和搪塞。
二是落實(shí)掛牌公示制。街道和社區(qū)干部都要佩帶胸牌上崗,自覺接受群眾監(jiān)督,方便群眾辦事。服務(wù)窗口要對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理程序進(jìn)行公開,做到陽光下服務(wù),不得以種種借口敷衍服務(wù)對象,甚至向服務(wù)對象吃、拿、卡、要,事關(guān)群眾利益和敏感的問題都要公開、透明。
三是落實(shí)文明用語(行為規(guī)范)制。街道和社區(qū)工作人員要衣著整潔大方、不濃妝艷抹、不奇裝異服,保持室內(nèi)衛(wèi)清潔有序。自覺使用文明用語,不說臟話和粗話,待人接物要禮貌,回答辦事人員問題態(tài)度和藹誠懇、耐心細(xì)致。自覺執(zhí)行街道工作人員行為規(guī)范。不利用單位電腦玩游戲、聊天、炒股等。
四是落實(shí)工作承諾制。街道機(jī)關(guān)干部要按照年初工作承諾的內(nèi)容,認(rèn)真對照檢查落實(shí)情況。街道公開承諾領(lǐng)導(dǎo)小組將通過召開調(diào)查度會(huì)、分析會(huì)等推進(jìn)工作承諾落實(shí)到位。
(二)推行“三進(jìn)”做法,提升服務(wù)質(zhì)量
在軟環(huán)境建設(shè)工作中,要重心下移,街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部要深入轄區(qū)充分了解單位、企業(yè)、居民的需求,及時(shí)為他們排憂解難。
一是進(jìn)單位。街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者每月至少2次到轄區(qū)單位了解基本情況,加強(qiáng)與轄區(qū)單位的溝通,使他們積極參與到街道經(jīng)濟(jì)、民生、黨建和安全穩(wěn)定中來,為建設(shè)和諧街道做出貢獻(xiàn)。
二是進(jìn)企業(yè)。每名機(jī)關(guān)干部包保2戶以上企業(yè)。主要任務(wù)是及時(shí)掌握企業(yè)變化情況,加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通聯(lián)系,與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人建立良好、穩(wěn)定的關(guān)系,隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營動(dòng)態(tài)。宣傳街道良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,樹立街道機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形象。力所能及地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題,鞏固和拓展招商引資成果,在穩(wěn)商、強(qiáng)商的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)以商招商,壯大區(qū)域稅源經(jīng)濟(jì)總量。
三是進(jìn)居民。社區(qū)除黨委書記外,根據(jù)社區(qū)實(shí)際將轄區(qū)劃分成若干個(gè)區(qū)塊,每名社區(qū)工作者負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)塊分片包保責(zé)任區(qū),責(zé)任人在社區(qū)班子的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,堅(jiān)持每周保證三天深入到責(zé)任區(qū)走訪居民,隨時(shí)掌握包片區(qū)域內(nèi)基本情況,通過走、看、聽、問及時(shí)了解片區(qū)情況,及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)問題。社區(qū)書記、責(zé)任人要在責(zé)任區(qū)內(nèi)每樓棟每年結(jié)交1-2戶知心居民,了解居民的需求和困難,收集居民的意見和建議。掌握街道不穩(wěn)定因素,做好化解矛盾工作,切實(shí)維護(hù)街道的穩(wěn)定、和諧。
通過落實(shí)“四制”機(jī)制和推行“三進(jìn)”做法,切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng),增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新工作方法,提高工作效率與工作質(zhì)量,優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,樹立街道新形象,使街道真正成為基層滿意、群眾滿意、企業(yè)滿意的“三滿意”機(jī)關(guān)。
四、方法步驟
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段
街道各部門要組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)本實(shí)施方案,掌握其精神實(shí)質(zhì),落實(shí)到實(shí)際工作中。各部門要按照實(shí)施方案要求,結(jié)合本部門實(shí)際,抓緊動(dòng)員部署,制定工作計(jì)劃,迅速啟動(dòng)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作。學(xué)習(xí)動(dòng)員工作要在月底前完成,具體工作計(jì)劃要及時(shí)上報(bào)街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)查擺整改階段
街道各部門要按照主題活動(dòng)的內(nèi)容和要求開展查擺整改。要認(rèn)真查擺在優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作中存在的不足與問題,對查擺出的問題,能立即整改的要立即整改;對當(dāng)前立即整改有困難的問題要落實(shí)整改責(zé)任,制定詳細(xì)整改計(jì)劃,限期整改。要健全完善制度,針對查擺發(fā)現(xiàn)的問題,要深入分析原因,著眼于改進(jìn)與提高,著力健全完善制度。各部門須于X月X日前將本部門查擺整改情況書面上報(bào)街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)提高階段
街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各部門查擺整改情況的基礎(chǔ)上,對我街道優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié),全面、客觀評價(jià)我街道化軟環(huán)境建設(shè)工作現(xiàn)狀,總結(jié)化軟環(huán)境建設(shè)工作做法和成效,提出進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作的意見,促進(jìn)主題活動(dòng)向縱深發(fā)展。
四、工作措施
(一)落實(shí)檢查制度。機(jī)關(guān)的軟環(huán)境建設(shè)和干部紀(jì)律作風(fēng)檢查,有兩名街道領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行,社區(qū)的紀(jì)律作風(fēng)檢查將由主管民政的副主任和社會(huì)事務(wù)科進(jìn)行。通過檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,加以糾正。
(二)落實(shí)情況通報(bào)制度。街道黨工委、辦事處將把“優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作”主題活動(dòng)納入承諾制目標(biāo)考核內(nèi)容中,對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和表現(xiàn)突出的單位與個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào),從而激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
(三)落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。結(jié)合每次檢查和平時(shí)考核情況,對照承諾制和行為規(guī)范要求,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,年終對為街道建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng),對破壞街道軟環(huán)境和違反紀(jì)律的進(jìn)行重罰。
五、具體要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員要充分認(rèn)清開展“加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境”主題活動(dòng)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,求真務(wù)實(shí),開展好主題活動(dòng),力求取得成效。
(二)強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任
xx年上半年走訪殘疾戶50余戶60人左右,電話問訊62人次,白內(nèi)障手術(shù)通知3人,辦。第二代殘疾證入戶通知34人,電話通知30人,填寫二代殘疾人證申請表100份,基本完成第二代換證任務(wù)。
二、節(jié)日期間的活動(dòng)。
xx年上半年我社區(qū)協(xié)助殘聯(lián)及各專門協(xié)會(huì),組織開展了各個(gè)節(jié)日期間的活動(dòng),帶領(lǐng)我社區(qū)殘疾人參加了如“元旦聯(lián)歡”、“慶三八聯(lián)歡”等活動(dòng),使他們感受到了殘聯(lián)和協(xié)會(huì)大家庭的溫暖?!皭鄱铡?、“助殘日”期間,我社區(qū)出設(shè)咨詢臺(tái),走上街頭發(fā)放宣傳單、康復(fù)手冊等,宣傳殘疾人保障法和殘疾康復(fù)及殘疾預(yù)防知識(shí),使廣大社區(qū)居民及全社會(huì)更進(jìn)一步了解殘疾人和殘疾人事業(yè),起到了很好的宣傳效果,節(jié)日期間還走訪了殘疾人張帥、耿福貴、葛眩東、侯曉龍、張延旭等。
“社區(qū)”是社會(huì)學(xué)中的基本概念,最早是在德國社會(huì)學(xué)家斐迪?滕尼斯的《社區(qū)與社會(huì)》一書中提出。一般認(rèn)為:社區(qū)就是在一定地域內(nèi)發(fā)生社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系,有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨(dú)立的社會(huì)生活共同體。其基本構(gòu)成要素有四個(gè)方面:一個(gè)相對穩(wěn)定的人文區(qū)位意義上的地域。特定的區(qū)域不僅是社區(qū)成員活動(dòng)的基本空間場所,而社區(qū)成員的活動(dòng)方式乃至思想感情也都被打上區(qū)域的烙印和特征。二是一定規(guī)模和具有同質(zhì)性的人口。正因?yàn)樯鐓^(qū)的這些特征,決定了社區(qū)管理的特性及其重要的意義。
所謂社區(qū)管理,主要是指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織,為了維持社區(qū)的正常秩序,促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展和繁榮,滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動(dòng)等特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理或行政管理活動(dòng)。
社區(qū)管理是在政府的指導(dǎo)下,社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理。在我國,社區(qū)管理的概念是在我國由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,伴隨著改革的不斷深化,社會(huì)結(jié)構(gòu)、人們的生活方式、思想文化以及行為方式等各方面的變化而提出來的。
一、如何做好社區(qū)人員就業(yè)問題
就業(yè)是民生之本,針對人員就業(yè)難的問題,社區(qū)服務(wù)站要想法設(shè)法、用真心幫助人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是解決失業(yè)人員就業(yè)問題的一大途徑,然而創(chuàng)業(yè)不容易,如果要?jiǎng)?chuàng)業(yè)成功就更加不容易,如何才能解決資金少、創(chuàng)業(yè)程序不熟悉的問題。如何使創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初能得到針對性的服務(wù),幫助他們成功起步,如何引導(dǎo)更多的人員自主創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步提升他們的創(chuàng)業(yè)能力,一直是我們社區(qū)管理工作人員不斷探索的課題。
社區(qū)服務(wù)站時(shí)刻牢記以人為本的服務(wù)宗旨,挨家挨戶地對社區(qū)居民發(fā)放便民聯(lián)系卡,從摸清情況入手,通過入戶走訪、電話聯(lián)系等手段了解居民失業(yè)情況,重點(diǎn)了解和掌握人員的個(gè)性、技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)意愿以及面臨的困難等第一手資料,心中建起一本明細(xì)賬,做到"一把鑰匙開一把鎖",針對有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員,我們鼓勵(lì)他們自謀職業(yè),以自身的努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè);針對一些具備自主創(chuàng)業(yè)條件的人員進(jìn)行重點(diǎn)扶持,向他們宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,幫助他們解決創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。
要解決失業(yè)人員再就業(yè)的問題,最佳途徑是引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。而自主創(chuàng)業(yè)對人員來說,又面臨著許多的難題。政府為解決這些難題,給了很多的優(yōu)惠。而作為直接做這項(xiàng)工作的勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),也要立足自身?xiàng)l件多動(dòng)腦筋?;鶎釉谶@方面工作做實(shí)了,能激勵(lì)更多失業(yè)人員走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。
二、社區(qū)工作人員要具備的自身素質(zhì)
(一)認(rèn)真了解居民情況,不斷提高自身素質(zhì)。要想做好本職工作,首先,要做到“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。在實(shí)際工作中,我們要在吃透國家就業(yè)政策的同時(shí),到群眾中去,善于調(diào)查研究,及時(shí)了解勞動(dòng)力狀況的變動(dòng)和各類人員的就業(yè)實(shí)際所需,只有掌握了詳實(shí)的第一手資料,才能制定出符合實(shí)際的工作計(jì)劃,真正推動(dòng)就業(yè)工作的發(fā)展。
要有為民辦實(shí)事、解難事的責(zé)任心和愛心。就業(yè)工作是一個(gè)點(diǎn)面相連的有機(jī)體,只有做好了個(gè)體就業(yè)“點(diǎn)”上的工作,才能做到就業(yè)工作“面”上的整體推動(dòng)。要有全心全意為各類失業(yè)人員服務(wù)的熱情,將他們的困難當(dāng)成自己的困難來對待;要有社會(huì)責(zé)任感,將心比心、換位思考,把失去工作崗位、生活處于困難的社會(huì)群體當(dāng)成自己的親人,用我們的責(zé)任和愛心為就業(yè)困難群體點(diǎn)亮生活的希望,同時(shí)兼顧做好普通就業(yè)群體的就業(yè)和再就業(yè)工作,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。
(二)是要有與時(shí)俱進(jìn),開拓發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展一日千里,這給我們就業(yè)工作者提出了新的挑戰(zhàn),要想促進(jìn)就業(yè)工作的發(fā)展,就需要我們就業(yè)工作者要緊跟時(shí)展的步伐,創(chuàng)新工作方法,理順工作思路,不斷推動(dòng)就業(yè)工作健康發(fā)展。首先要善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)國家的各項(xiàng)制度、法律、政策,用理論武裝我們的頭腦;其次要敢于實(shí)踐。利用一切有利的時(shí)間,大膽嘗試,在實(shí)踐中促進(jìn)工作的發(fā)展。最后要善于總結(jié)。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是我們做好工作的寶貴財(cái)富,我們要善于對以往工作作出客觀的總結(jié),吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作,不斷發(fā)展,不斷向前。
基層就業(yè)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的民生工程,做好這項(xiàng)工作意義重大。因此,我們就業(yè)工作者要時(shí)刻牢記使命,不斷開拓進(jìn)取,在平凡的崗位上為廣大的就業(yè)者盡好責(zé)、勤服務(wù),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而不懈努力。
三、完善退休人員管理工作
企業(yè)退休人員社會(huì)社區(qū)管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后,采取管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離,養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,人員移交社區(qū)實(shí)行屬地管理,由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)管理服務(wù)。目前,有的地方把符合領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的失業(yè)人員、自由職業(yè)者也納入企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中。
實(shí)行社會(huì)化社區(qū)管理服務(wù)的重要意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:首先,這是進(jìn)一步保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措。其次,這是完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。其三,這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。另外,不少退休人員的子女不能在身邊照料,也迫切希望社區(qū)組織給他們以更多的關(guān)心和照顧。
總之,社區(qū)服務(wù)工作不但要滿足廣大社區(qū)群眾的物質(zhì)需求,也要滿足離退休員工的精神生活,退休后子女不在家,長期無人照顧,精神上沒有依托,這樣就需要我們社區(qū)工作人員,多關(guān)心、多照顧,離退休工作人員的日常生活。同時(shí),還要關(guān)心社區(qū)職工的再就業(yè)情況。因此,做好社區(qū)職工本職工作是我們共同奮斗的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào):G775 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2012)13-0209-02
一、留守兒童教育的專業(yè)社會(huì)工作介入需要
留守兒童是人口城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會(huì)問題。留守兒童的父母雙方或一方外出,造成了家庭教育功能的逐漸弱化,因此也帶來了一系列問題及影響。父母一方外出打工的家庭,留下的另一方往往由于農(nóng)活較多,無暇顧及孩子的教育;而父母雙方均外出打工的家庭,孩子主要由祖父母、外祖父母或者其他親戚等代為教育,由于一些代養(yǎng)人的養(yǎng)育方式不當(dāng),或過于溺愛、放任,或有所顧忌而不予嚴(yán)格管教……所有這些因素,造成了留守兒童家庭教育缺乏有效性,導(dǎo)致了留守兒童自身出現(xiàn)一些不良情緒、心理及行為,最終也給社會(huì)造成了一定的影響。留守兒童,已經(jīng)成為中國教育不得不正視的一種現(xiàn)象,也是我們?nèi)嫣岣邍袼刭|(zhì),建設(shè)和諧社會(huì)所不得不面臨的一個(gè)實(shí)際問題。留守兒童教育問題需要引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,需要政府、社區(qū)、家庭和學(xué)校都尋找自己角度的應(yīng)對措施。同時(shí),還需要一個(gè)專業(yè)的群體——社會(huì)工作者致力于留守兒童工作,將各方面的有效資源聯(lián)合起來,為應(yīng)對農(nóng)村留守兒童家庭教育缺失問題出謀劃策、身體力行。專業(yè)社會(huì)工作是指一種運(yùn)用專業(yè)技能和知識(shí)幫助社會(huì)成員克服生活障礙、增強(qiáng)社會(huì)生活適應(yīng)能力、提高生活質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)工作,又是指從事這類服務(wù)的一種專門職業(yè)[1]166-167。
留守兒童的教育需要社會(huì)工作者們?yōu)槠涑浞终{(diào)動(dòng)一切可以利用的社會(huì)資源,建立一個(gè)有效的管理網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。體現(xiàn)在專業(yè)社工可以聯(lián)合政府、婦聯(lián)、兒童保障部門等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和學(xué)校等相關(guān)教育機(jī)構(gòu)共同組建一個(gè)留守兒童家庭教育的指導(dǎo)機(jī)構(gòu),并由各機(jī)構(gòu)部門推選負(fù)責(zé)任的代表和社會(huì)工作者組成領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系、籌措經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)籌安排等各項(xiàng)工作。
二、留守兒童教育的專業(yè)社會(huì)工作介入過程
(一)宏觀社會(huì)工作行政:爭取政府和政策法規(guī)層面的幫助和支持
城鄉(xiāng)壁壘的種種限制使得進(jìn)城農(nóng)民工無法把子女帶在身邊,為了保證城市農(nóng)民工子女就地入學(xué),社工行政人員可以運(yùn)用組織及社會(huì)的力量呼吁和爭取政府有關(guān)部門的幫助。1)通過減免農(nóng)民工孩子進(jìn)城讀書所需的各種費(fèi)用,盡量保證教育費(fèi)用在農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)收入所能承受的范圍之內(nèi),以此來實(shí)現(xiàn)留守兒童追隨父母,在城市讀書,親情、教育兩不誤;2)呼吁政府通過給予一定的補(bǔ)助及各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)私人創(chuàng)辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。既滿足低收入流動(dòng)農(nóng)民工子女入學(xué)的實(shí)際需要,又可以讓農(nóng)民工父母親自照顧教育身邊的子女。3)呼吁國家政府部門采取相應(yīng)的措施來規(guī)范農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦校條件、辦校標(biāo)準(zhǔn)、師資力量、教育教學(xué)質(zhì)量、飲食衛(wèi)生條件等,督促其辦校行為。
社工行政人員還可以爭取政策法規(guī)方面的支持。我國目前缺乏嚴(yán)格和完整的法律對未成年人的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行約束,有些父母就用金錢和物質(zhì)代替對子女的監(jiān)護(hù)[2]19-20。為此,社會(huì)工作行政人員應(yīng)加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,并在新的立法中呼吁、鼓勵(lì)政府將農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益納入其中,為留守兒童隨父母外出上學(xué)創(chuàng)造條件,減少農(nóng)村留守家庭的出現(xiàn),同時(shí),還要對侵害留守兒童的合法權(quán)益的責(zé)任人包括家長,追究責(zé)任,確保留守兒童的健康權(quán)、人身權(quán)和受教育權(quán)。
(二)中觀社區(qū)工作:以社區(qū)為載體充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源
我國農(nóng)村社區(qū)教育仍處于起步階段,對家庭教育的指導(dǎo)有限,也加劇了農(nóng)村留守兒童家庭教育的壓力。農(nóng)村社區(qū)教育資源的有限,無疑使祖輩們無從得到指導(dǎo),加大了其家庭教育的難度[3]34-39。因而,在中觀層面,社區(qū)工作者就要努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與家庭、學(xué)校教育的一體化,為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的社區(qū)教育環(huán)境:第一,設(shè)置社區(qū)教育機(jī)構(gòu),開展必要的社區(qū)教育,加強(qiáng)對留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的教育培訓(xùn)和有效監(jiān)督;第二,開展社區(qū)教育活動(dòng),規(guī)范和引導(dǎo)留守兒童形成良好行為習(xí)慣,塑造與培養(yǎng)他們形成優(yōu)良品德。例如,在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立諸如“留守兒童談心室”、“留守兒童心理健康咨詢室”等機(jī)構(gòu),由專業(yè)的社會(huì)工作者管理工作,為留守兒童和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、教師提供共同交流、談心的適宜環(huán)境,搭建心靈傾訴與溝通的平臺(tái)。具體形式包括:有線廣播或者文藝會(huì)演形式的家庭教育知識(shí)宣傳;安排農(nóng)村學(xué)校教師的入戶指導(dǎo),或者利用閑暇時(shí)間舉辦家長培訓(xùn)學(xué)校;聯(lián)合退休老教師和熱心留守兒童問題的志愿者,組成留守兒童家庭教育委員會(huì),定期深入留守兒童家庭,傳授家庭教育的知識(shí)、方法;設(shè)立家庭教育輔導(dǎo)站,為家庭教育困惑者尋找解決對策并提供專業(yè)輔導(dǎo)。
(三)微觀個(gè)案、小組工作:個(gè)別化服務(wù)與團(tuán)隊(duì)共同參與有機(jī)結(jié)合
針對父母及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人,社工會(huì)根據(jù)留守兒童目前暴露出來的問題和父母及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人反映的情況,在自愿報(bào)名參與的原則下,以小組工作的形式把留守兒童的父母或者臨時(shí)監(jiān)護(hù)人集中在一起進(jìn)行一系列的活動(dòng);或者根據(jù)需要,以個(gè)案工作的形式對臨時(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行個(gè)別化指導(dǎo)。目的是對他們進(jìn)行兒童教育的基本內(nèi)容、教育規(guī)律及方法等普及性教育,使其了解留守兒童出現(xiàn)的生存危機(jī)和道德行為的不良問題以及自己監(jiān)護(hù)的任務(wù)和責(zé)任,引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)自身在家庭教育過程中存在的問題并獲知如何改善的解決之道。針對留守兒童本身,社工可通過個(gè)案工作手段對留守兒童進(jìn)行心理、情緒和情感的個(gè)別疏導(dǎo);也可以通過小組工作的形式為聚集在一起的多個(gè)留守兒童設(shè)計(jì)一套專業(yè)的活動(dòng)方案,提供專業(yè)化服務(wù);還可以采用家庭聯(lián)合治療的方式,聯(lián)合留守兒童的父母和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人,三管齊下對留守兒童全面加強(qiáng)教育,給予多方關(guān)懷。
社會(huì)工作者實(shí)施專業(yè)化過程主要經(jīng)歷五個(gè)步驟:一是接案與建立關(guān)系;二是收集資料與問題判斷;三是以“案主自決”為原則,制定總、分目標(biāo)和工作計(jì)劃并簽訂工作協(xié)議;四是以“個(gè)別化”為原則,實(shí)施服務(wù)計(jì)劃;五是結(jié)案與評估,并對案主后期表現(xiàn)進(jìn)行跟進(jìn)計(jì)劃服務(wù)。
三、留守兒童教育的專業(yè)社會(huì)工作介入優(yōu)勢
專業(yè)社工是一種運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能幫助社會(huì)成員克服生活障礙、增強(qiáng)社會(huì)生活適應(yīng)能力、提高生活質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)工作和專門職業(yè)。以專業(yè)的角度和相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)來看,專業(yè)社會(huì)工作對于留守兒童教育的介入有著其他學(xué)科和介入方式所不具有的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
(一)具有社會(huì)政策法規(guī)建構(gòu)和價(jià)值導(dǎo)向的獨(dú)特優(yōu)勢
在政策法規(guī)的制定和制度的方案設(shè)計(jì)過程中,社會(huì)工作行政人員主要關(guān)心弱勢群體如何通過社會(huì)政策受助,這種專業(yè)取向使其在社會(huì)服務(wù)體系中常常自覺成為廣大弱勢群體權(quán)益的“代言人”。作為弱勢群體困難和需求的主要表達(dá)者、詮釋者和推動(dòng)其社會(huì)服務(wù)最大化的主要踐行者,社會(huì)工作者在長期從事弱勢群體服務(wù)過程中,深入弱勢群體,與留守兒童及其父母是有著密切接觸的,對他們當(dāng)前面臨的實(shí)際問題和真實(shí)需要也是十分了解的。
(二)具有高度專業(yè)化的介入方法和手段的獨(dú)特優(yōu)勢
社會(huì)工作者是一支高度專業(yè)化的隊(duì)伍,有著專業(yè)的倫理規(guī)范、專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和組織機(jī)構(gòu),以及專業(yè)素養(yǎng)和方法技能的教育和實(shí)踐背景。主要體現(xiàn)在,專業(yè)社會(huì)工作的介入過程主要有三大層面、四大專業(yè)方法,即宏觀社會(huì)工作行政、中觀社區(qū)工作、微觀個(gè)案工作和小組工作。專業(yè)社會(huì)工作在“以人為本”“助人自助”的理念下,把“案主”——留守兒童及其父母看做是弱勢群體,認(rèn)為他們是能動(dòng)的主體,與其建立信任關(guān)系,并幫助他們發(fā)現(xiàn)自身的長處,最終實(shí)現(xiàn)“自助”。專業(yè)社會(huì)工作者,有著廣泛而多樣的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),在增權(quán)使能方面有著巨大的優(yōu)勢,它可以在培養(yǎng)社會(huì)公民服務(wù)意識(shí)和志愿者精神,在積累社會(huì)資本和在實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)性恢復(fù)等方面發(fā)揮其無法取代的獨(dú)特優(yōu)勢作用。
(三)具有在協(xié)調(diào)和動(dòng)員社會(huì)資源方面注入社會(huì)服務(wù)的專業(yè)內(nèi)涵的優(yōu)勢
對于留守兒童的教育,以往主要是一種自上而下的行政縱向模式,缺乏自左向右的社會(huì)橫向模式,不能形成廣泛而有效的資源整合的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)工作者具有基層工作和專業(yè)組織的優(yōu)勢,可以在自上而下的政府資源動(dòng)員、自左向右的民間資源動(dòng)員以及服務(wù)的系統(tǒng)性和專業(yè)性方面注入其專業(yè)性內(nèi)涵。具體體現(xiàn)在,社工對于留守兒童及其父母的困難和需要有著深入的了解,對于尋找、聯(lián)絡(luò)政府民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門的正規(guī)資源方面有著自己的專業(yè)方法和渠道,對于鄰里、朋友、親屬和志愿人員等非正規(guī)資源和未被啟用的各種持久而普及社會(huì)資源的協(xié)調(diào)和動(dòng)員方面有著自己獨(dú)特的力量和手段;專業(yè)社工可以通過發(fā)揮“個(gè)案管理”、“社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)”等專業(yè)方法的作用,為留守兒童群體提供專業(yè)社會(huì)服務(wù),幫助留守兒童逐步走出面臨的困境,滿足他們物質(zhì)和精神的需要;還可以通過發(fā)揮社會(huì)行政資產(chǎn)籌集和管理的各項(xiàng)功能,設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)基金,改善當(dāng)前社會(huì)資源動(dòng)員的臨時(shí)性和被動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的動(dòng)員和運(yùn)作的專業(yè)性、系統(tǒng)性和有效協(xié)調(diào)性,真正長久而有效地實(shí)現(xiàn)留守兒童教育的改善與發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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