導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇街道社區(qū)殘聯(lián)工作計(jì)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

本月，街道黨工委召開了街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會。會上街道黨工委對20__年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并討論確定了20__年街道黨工委大型活動計(jì)劃。街道社區(qū)黨建協(xié)調(diào)會的12個成員單位參加了本次會議，轄區(qū)中、小學(xué)及幼兒園的代表列席會議。

辦事處各部門、各社區(qū)居委會繼續(xù)完善了20__年工作思路和工作計(jì)劃，辦事處各部門制定、完善了20__年辦事處目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任書、各社區(qū)居委會目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任書、屬地化管理單位綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書、屬地化管理單位計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書、房屋租賃綜合管理責(zé)任書、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)“三位一體”綜合管理責(zé)任書、新入駐企業(yè)綜合管理責(zé)任書，為啟動辦事處20__年各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、社會治安綜合治理工作

做好節(jié)日期間流動人員清查摸底工作，本月，辦事處認(rèn)真安排部署，要求各社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)、及流動人口聚集地進(jìn)行了徹底的清查摸底，共清查452戶1354人次，及時(shí)掌握了流動人口流動動態(tài)，確保了三平鎮(zhèn)地區(qū)的社會政治穩(wěn)定。

妥善做好未就業(yè)大專畢業(yè)生家長，關(guān)于孩子就業(yè)問題進(jìn)行上訪的勸返工作。

宗教事務(wù)辦組織清真寺人員學(xué)習(xí)主義內(nèi)容，并利用周五做來馬子人員組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策，宣傳禁止到克市上訪的相關(guān)事項(xiàng)，共150人參加了學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)春節(jié)期間的消防安全檢查工作，杜絕各類事故發(fā)生，保障廣大居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，綜治辦統(tǒng)一安排，要求各社區(qū)居委會對社區(qū)辦公樓、滅火器、車棚子、居民區(qū)樓道、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、市場、消防通道、安全通道進(jìn)行消防安全大檢查對發(fā)現(xiàn)的隱患，所存在的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，同時(shí)認(rèn)真做好社區(qū)居民宣傳教育工作。此外，做好各社區(qū)居委會、清真寺每月安全隱患排查治理工作情況的上報(bào)工作。

三、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作

在做好日常保潔工作的同時(shí)，修訂并完善城市管理工作總結(jié)和工作計(jì)劃，與三平鎮(zhèn)地區(qū)的43戶經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)簽訂綜合目標(biāo)責(zé)任書，完成了市場展銷的管理和收費(fèi)工作，兩天共收攤費(fèi)1166元。清理各類廣告12處。此外，各社區(qū)居委會還組織社區(qū)志愿者、低保戶等人員，對轄區(qū)進(jìn)行了衛(wèi)生大掃除。

四、社會事務(wù)工作

審核低保領(lǐng)取證70本和減免證67本，上報(bào)購藥證發(fā)放統(tǒng)計(jì)表1份，上報(bào)2月份新增低保家庭申請審核表1份，變更表14份，統(tǒng)計(jì)上報(bào)低保戶中1戶1人的家庭21戶、1戶3人的家庭19戶，統(tǒng)計(jì)上報(bào)享受分類救助的50人，上報(bào)城市低收入群體調(diào)查統(tǒng)計(jì)表1份，發(fā)放20__年四季度低保無房戶房租金補(bǔ)貼12960元8人，為兩戶低保人員發(fā)放低保金1428.5元，發(fā)放大病醫(yī)療救助金3359.4元2人，基本醫(yī)療救助金1292.88元5人，發(fā)放臨時(shí)救助金15000元12人。做好節(jié)前各類慰問工作，陪同區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)慰問殘疾人2人送慰問金1600元，陪同區(qū)

人大領(lǐng)導(dǎo)慰問轄區(qū)困難群體及優(yōu)撫對象7戶送慰問金4430元；今年為低保家庭發(fā)放春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼金34000元68人，為低收入家庭發(fā)放春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼金4000元10人。上報(bào)慈善工作季度報(bào)表，上報(bào)20__年全市經(jīng)常性捐助站建設(shè)情況匯總表1份，上報(bào)區(qū)慈善慰問貧困優(yōu)秀大中專學(xué)生名單1份，到區(qū)慈善分會拉棉被20床并下發(fā)到各社區(qū)，組織5名優(yōu)秀貧困大中專學(xué)生、參加市慈善舉辦的獎學(xué)金發(fā)放儀式，并全部榮獲獎學(xué)金。此外，為烈軍屬發(fā)放20__年提高標(biāo)準(zhǔn)金225元。

組織3名智力殘疾人及親屬參加市殘聯(lián)舉辦的迎新年聯(lián)誼會，發(fā)放四季度無業(yè)殘疾人基本生活費(fèi)40人26400元，為重度殘疾人發(fā)放慰問金8400元14人。

上報(bào)不同年齡段的老年人人數(shù)，辦理老年優(yōu)待證12個，優(yōu)惠證2個，開展白堿灘區(qū)20__年養(yǎng)老服務(wù)需求問卷入戶調(diào)查工作并發(fā)放調(diào)查表1000份，向老人們解釋辦理助老卡的具體地點(diǎn)，收集上交20__年養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷146份，并統(tǒng)計(jì)上報(bào)匯總表1份。

五、計(jì)劃生育工作

篇2

領(lǐng)導(dǎo)重視

是辦好社區(qū)科普大學(xué)的前提

為保證社區(qū)科普大學(xué)工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們街道專門成立了祿口街道社區(qū)科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道分管主任任組長，科協(xié)主席任常務(wù)副組長。設(shè)立了辦公室，科協(xié)主任和社區(qū)科普大學(xué)校長分別任辦公室正副主任。科普大學(xué)校長除具體負(fù)責(zé)科普大學(xué)的日常工作，還要負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民學(xué)校的科普工作。街道還從政府預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金，作為社區(qū)科普大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，做到實(shí)報(bào)實(shí)銷，從而確保了科普大學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化管理

是辦好社區(qū)科普大學(xué)的基礎(chǔ)

我們在辦好街道科普大學(xué)的基礎(chǔ)上，我們將各社區(qū)的居民學(xué)校作為街道科普大學(xué)的分校，以社區(qū)居民學(xué)校為平臺，推動社區(qū)的科普教育工作的開展。為此，我們依據(jù)市區(qū)科協(xié)對科普大學(xué)的要求，依據(jù)科協(xié)的課程計(jì)劃，制定了祿口街道科普大學(xué)工作方案和考評細(xì)則，實(shí)行材、學(xué)計(jì)劃、學(xué)管理、統(tǒng)一組建師資和志愿者隊(duì)伍、統(tǒng)一考核措施的“五統(tǒng)一”管理制度。平時(shí)，我們組織相關(guān)的管理人員深入到各社區(qū)居民巡查執(zhí)行街道科普大學(xué)工作計(jì)劃的情況，聽取老師和學(xué)員們的反映，征求各分校對辦好科普大學(xué)的意見，收集好的獨(dú)到的做法。街道科普大學(xué)上課時(shí)，我們還組織各分校的領(lǐng)導(dǎo)和講師團(tuán)的老師聽課，取人之長。每年年底，我們都要組織科普大學(xué)專項(xiàng)檢查、評比和總結(jié)表彰會。扎實(shí)有效的管理措施，確保了科普大學(xué)活動的正常開展。

隊(duì)伍建設(shè)

是辦好社區(qū)科普大學(xué)的關(guān)鍵

沒有一支穩(wěn)定的、優(yōu)秀的科普師資隊(duì)伍，就談不上科普大學(xué)的質(zhì)量。將社區(qū)科普大學(xué)辦成居民向往的、百姓熱愛的大學(xué)，就必須培養(yǎng)和建設(shè)一支優(yōu)秀的講師團(tuán)隊(duì)伍。為此，我們除了聘請有科技特長的在職干部和職工擔(dān)任街道科普大學(xué)的講師團(tuán)成員外，還將區(qū)、街道退休的曾從事過科技工作的老干部、老職工聘請為科普講師團(tuán)的教師。實(shí)行街道科普大學(xué)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分工，各自準(zhǔn)備，充分發(fā)揮他們的特長，從根本上保證了科普大學(xué)的正常的教學(xué)活動的開展。為了使科普活動可持續(xù)開展，我們還建立了由中小學(xué)教師、金城學(xué)院和金肯學(xué)院教授、大學(xué)生和大學(xué)生村官組成的科普教育志愿者隊(duì)伍。為了提升志愿者隊(duì)伍的工作水平，2013年7月，我們舉辦了社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)學(xué)校在三個月的時(shí)間里分別舉辦了由市區(qū)專家主講的講座三次、社區(qū)教育志愿者經(jīng)驗(yàn)交流會一次、“我開心，我快樂----我做社區(qū)教育志愿者”的征文活動一次，征文活動我們收到了來自全街道的志愿者征文近60篇，分別評出一二三等獎28個。在培訓(xùn)學(xué)校首屆班結(jié)業(yè)典禮上，我們?yōu)楂@獎的學(xué)員頒發(fā)了榮譽(yù)證書和獎品。歷時(shí)三個月的有計(jì)劃的培訓(xùn)，使社區(qū)教育志愿者們明確了社區(qū)教育的職責(zé)和自己應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，知道了自己在普及科普知識、倡導(dǎo)科學(xué)生活、推動文明建設(shè)方面將如何去做。由于我們對師資隊(duì)伍的組織和管理體現(xiàn)了以人為本、尊重科學(xué)，所以，無論是講師團(tuán)的教師上課，還是社區(qū)教育志愿者的活動組織，每次活動都能得到居民的好評，全街道形成了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好的學(xué)習(xí)氛圍。

整合資源

是辦好社區(qū)科普大學(xué)的保證

社區(qū)科普大學(xué)是個綜合的系統(tǒng)工程，是提高社區(qū)居民科學(xué)素養(yǎng)的有效載體，辦好社區(qū)科普大學(xué)，需要全社會的大力支持和全體居民的積極參與。為辦好社區(qū)科普大學(xué)，工作中，我們充分發(fā)掘社區(qū)資源，開展科學(xué)普及活動。每年我們都能開辦長期班六個，短期班八到十個。為了提高辦班質(zhì)量，我們分別和南京同仁醫(yī)院、祿口轄區(qū)內(nèi)兩個衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合組織開展中老年科學(xué)養(yǎng)身保健講座，發(fā)放相關(guān)的衛(wèi)生保健資料，讓居民懂得科學(xué)生活、科學(xué)養(yǎng)身、科學(xué)飲食的基本常識；我們主動和同仁醫(yī)院康復(fù)科聯(lián)系，組織開展健康知識咨詢和免費(fèi)為居民檢查身體的活動；我們和街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合，每年都要請南京市農(nóng)科教講師團(tuán)的專家來祿口舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。2011年以來，我們分別在張橋社區(qū)舉辦“大棚蔬菜科學(xué)種植”培訓(xùn)班、在彭福社區(qū)舉辦“高產(chǎn)西瓜栽培技術(shù)”培訓(xùn)班、在桑園社區(qū)舉辦“養(yǎng)蠶專業(yè)知識”培訓(xùn)班、在小彭社區(qū)舉辦“水產(chǎn)養(yǎng)殖”專業(yè)知識培訓(xùn)班、在成功社區(qū)舉辦“高產(chǎn)草莓的科學(xué)種植”培訓(xùn)班，在曹村社區(qū)舉辦“高產(chǎn)小麥種植與科學(xué)管理”培訓(xùn)班，在尚洪社區(qū)舉辦“花卉與苗木”栽培技術(shù)培訓(xùn)班等13場，參加學(xué)習(xí)的種養(yǎng)殖專業(yè)戶和居民達(dá)2000人次。一系列的科學(xué)種養(yǎng)殖培訓(xùn)班，為農(nóng)民們致富創(chuàng)收提供了技術(shù)支持；此外我們和殘聯(lián)、社區(qū)教育中心聯(lián)合舉辦殘疾人電腦培訓(xùn)班三期，老年居民電腦學(xué)習(xí)班四期，居民電腦培訓(xùn)班十二期，參加培訓(xùn)人員一千多人。2013年下半年，我們又在街道老年大學(xué)的學(xué)員中選拔了30位經(jīng)過電腦培訓(xùn)的老年學(xué)員，參加“夕陽紅-扶老上網(wǎng)”參加“江蘇學(xué)習(xí)在線”的學(xué)習(xí)活動。在集鎮(zhèn)老年學(xué)校開設(shè)“健康課堂”，健康課堂每周上課一次，教學(xué)內(nèi)容有老年大學(xué)安排。

為充分利用社區(qū)教育資源，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)高校的作用，我們主動和金肯學(xué)院人文系聯(lián)系，請考古專家為居民舉辦文物知識和文物鑒賞的培訓(xùn)班6期，在提高居民文物鑒賞能力的同時(shí)，懂得文物保護(hù)是每個公民的應(yīng)盡義務(wù)；為使廣大的居民了解疾病的預(yù)防常識，我們和街道疾控、衛(wèi)生防御部門充分利用各社區(qū)的宣傳欄，聯(lián)合進(jìn)行“禽流感”、“豬流感”的預(yù)防知識的宣傳。由于，我們的科普工作做到了集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，課堂教學(xué)和材料自學(xué)相結(jié)合，現(xiàn)場指導(dǎo)和個人咨詢相結(jié)合，所以，我們的科普大學(xué)工作得到了老百姓的認(rèn)可和支持。我們的社區(qū)科普大學(xué)已成為居民們向往的殿堂。

辦好居民學(xué)校，服務(wù)社區(qū)居民，是我們科普大學(xué)近年來努力的方向。為了辦好居民學(xué)校，利用居民學(xué)校這個平臺做好科普的宣傳教育工作，我們深入街道30個社區(qū)，幫助社區(qū)居民學(xué)校建立科普工作的組織機(jī)構(gòu)，挑選和推薦有一定科學(xué)知識和科技技能的人擔(dān)任科普工作者，負(fù)責(zé)組織社區(qū)的科普工作。為了豐富居民學(xué)校的科普活動內(nèi)容，拓展居民科技教育的空間，構(gòu)建愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的科學(xué)理念，我們除了從網(wǎng)上收集大量的科普教育講座材料和科學(xué)與探索的資料片用于居民學(xué)校的學(xué)習(xí)外，我們還聘請?jiān)谳o導(dǎo)小學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造工作中成績突出的，江寧區(qū)十大科技標(biāo)兵、江蘇省科技教育先進(jìn)個人、銅山中心小學(xué)科技總輔導(dǎo)員郭榮幸老師，為祿口集鎮(zhèn)和銅山集鎮(zhèn)居民學(xué)校，舉辦了兩次科學(xué)研究和發(fā)明的講座，郭老師的精彩講座贏得了居民們的陣陣掌聲。

篇3

（一）編制實(shí)施家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、殘疾人康復(fù)及托養(yǎng)服務(wù)和物業(yè)管理建設(shè)規(guī)劃，推動家庭服務(wù)行業(yè)全面發(fā)展。[區(qū)民政局（勞動和社會保障局）牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)參加]

（二）調(diào)研我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)。[區(qū)勞動和社會保障局（民政局）牽頭，區(qū)工商局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)參加]

（三）加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。適時(shí)組織召開一至兩次聯(lián)席會議。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加）

二、完善和落實(shí)相關(guān)扶持政策

（四）制定出臺鼓勵家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和穩(wěn)定就業(yè)崗位獎勵等具體操作辦法，并抓好落實(shí)。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（五）抓好對家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的自謀職業(yè)扶持金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、個人創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息暫行辦法等一系列創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)，規(guī)范申領(lǐng)程序和要求，嚴(yán)格資金發(fā)放和管理，不斷加大對創(chuàng)辦家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持力度。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（六）落實(shí)扶持員工制家政服務(wù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)稅收政策規(guī)定，對符合條件的小型微利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)勞動和社會保障局參加）

（七）推進(jìn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，將街道社區(qū)服務(wù)中心和城市社區(qū)綜合服務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)建設(shè)納入?yún)^(qū)政府工作計(jì)劃目標(biāo)。[區(qū)民政局（勞動和社會保障局）、區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)]

三、開展家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)服務(wù)

（八）加強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，培育扶持具有本地特色的家庭服務(wù)勞務(wù)品牌，促進(jìn)有組織的勞務(wù)對接。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

（九）增設(shè)“家庭服務(wù)”窗口，定期舉辦家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)招聘專場洽談會，為家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供服務(wù)。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

（十）貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，在稅收減免、社保補(bǔ)貼、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等方面加大扶持力度，鼓勵農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等各類勞動者到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)總工會、共青團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)參加）

四、支持家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)

（十一）積極引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)通過資源整合和連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營等方式擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營上規(guī)模、服務(wù)上質(zhì)量、管理上水平，不斷提高市場競爭力。（區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動和社會保障局參加）

（十二）扶持和培育家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，樹立一批知名家庭服務(wù)品牌，培育市場開拓能力強(qiáng)、輻射帶動作用大、管理服務(wù)水平高的企業(yè)。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加）

五、探索推動家庭服務(wù)重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展

（十三）進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策，加大財(cái)政扶持力度，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。把市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為家庭服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，鼓勵和支持社會民營資本和國際資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展多層次養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同層次的家庭服務(wù)需求。完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策，規(guī)范殘疾人社區(qū)、居家托養(yǎng)服務(wù)，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，擴(kuò)大殘疾人社區(qū)、居家托養(yǎng)數(shù)量。[區(qū)民政局（勞動和社會保障局）、區(qū)殘聯(lián)牽頭，區(qū)財(cái)政局參加]

（十四）扶持建立員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭使 家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模都有一個明顯的增長。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)參加）

（十五）探索研究病患陪護(hù)服務(wù)的有效途徑和辦法，鼓勵各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，發(fā)展和規(guī)范病患陪護(hù)服務(wù)。（區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

六、建立家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

（十六）建立家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，依托孵化平臺促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。集中為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場所、辦公設(shè)施及物業(yè)管理，初步形成開發(fā)區(qū)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)群，通過政府引導(dǎo)和規(guī)范，逐步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立行業(yè)協(xié)會，從而達(dá)到規(guī)范、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的目的。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

（十七）鼓勵支持有創(chuàng)業(yè)意愿、有志于家庭服務(wù)業(yè)的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營管理人才，為行業(yè)發(fā)展提供人才支持和儲備。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

（十八）對家庭服務(wù)業(yè)所涉及的創(chuàng)業(yè)孵化和行業(yè)發(fā)展扶持政策“打包”，形成扶持政策“一站式”咨詢、辦理模式，提高工作效率，凸顯政策實(shí)效，增強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者的吸引力。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

七、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作

（十九）實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，以家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、病患陪護(hù)員以及向家庭提供服務(wù)的衛(wèi)生保潔員、室內(nèi)水電暖及管道維修人員、入戶理發(fā)員、家庭營養(yǎng)與保健員、育嬰員等為重點(diǎn)，依托區(qū)技工學(xué)校和定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，探索供需合作的培訓(xùn)模式，使有培訓(xùn)需求的家庭服務(wù)從業(yè)人員都能得到一次以上的技能培訓(xùn)。[區(qū)勞動和社會保障局（民政局）牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)參加]

（二十）組織開展家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)專職教師和具有一定規(guī)模的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，圍繞新知識、新技能和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營模式等進(jìn)行授課輔導(dǎo)。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二十一）在區(qū)服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，通過增加實(shí)訓(xùn)設(shè)備，建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地，提高實(shí)訓(xùn)能力。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二十二）積極參加市第十二屆職業(yè)技能大賽，選撥培育一批家庭服務(wù)明星，擴(kuò)大家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的影響力和知名度。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)財(cái)政、區(qū)總工會、共青團(tuán)區(qū)局、區(qū)婦聯(lián)參加）

八、規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)市場秩序

（二十三）加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍管理，開展職業(yè)道德、行為禮儀、法律、安全、衛(wèi)生等知識培訓(xùn)，實(shí)行從業(yè)人員持證上崗，掛牌服務(wù)。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)財(cái)政、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)總工會、共青團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)參加）

（二十四）加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管和誠信建設(shè)，依法規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，指導(dǎo)做好服務(wù)矛盾糾紛的處理工作。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

九、完善就業(yè)信息公共服務(wù)平臺功能

（二十五）實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)信息服務(wù)資源整合，在就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中加載家庭服務(wù)招聘信息等相關(guān)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)資源互聯(lián)互通、信息共享。[區(qū)勞動和社會保障局（民政局）牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局參加]

十、維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益

（二十六）協(xié)調(diào)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開辦針對家庭服務(wù)業(yè)、以從業(yè)人員和家庭服務(wù)消費(fèi)者為主要對象的商業(yè)綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推行從業(yè)人員人身意外傷害等險(xiǎn)種，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二十七）推動有條件的家庭服務(wù)企業(yè)建立工會組織和共青團(tuán)組織，將家庭服務(wù)業(yè)中的團(tuán)員青年納入社區(qū)和街道團(tuán)組織。通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，發(fā)揮婦女之家等組織的作用，維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。（區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)，區(qū)勞動和社會保障局參加）

（二十八）開展家庭服務(wù)從業(yè)人員工資指導(dǎo)價(jià)位的調(diào)研并適時(shí)公布，將從業(yè)人員的職業(yè)技能水平與薪酬掛鉤，逐步提高家庭服務(wù)行業(yè)勞動者工資水平。依法處理家庭服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動爭議，查處家庭服務(wù)企業(yè)侵害從業(yè)人員勞動權(quán)益的行為。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)參加）

十一、大力開展家庭服務(wù)業(yè)宣傳工作

篇4

（二）強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。省再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)成員單位，每季度召開一次會議，定期研究就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動全省促進(jìn)就業(yè)工作。省勞動保障廳具體負(fù)責(zé)全省促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

各市、縣（區(qū)）政府要根據(jù)工作需要，成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。

（三）縣級以上政府要建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，制定本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、因就業(yè)而退出低保人數(shù)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入政府考核目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行就業(yè)工作月通報(bào)、季調(diào)度工作制度，依法加強(qiáng)監(jiān)督考核。省政府根據(jù)全省就業(yè)工作形勢的需要，對考核目標(biāo)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（四）縣級以上政府每年對在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（五）充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)及其他社會組織的積極作用，形成全社會共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

二、完善政策支持體系，進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策

（六）妥善處理法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接問題。按照法律要求，對政策進(jìn)行完善和規(guī)范，明確政策支持對象和內(nèi)容，調(diào)整完善操作辦法，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題，提高政策的實(shí)際效果。

（七）繼續(xù)執(zhí)行《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（**政發(fā)〔**〕1號）規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策。

對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外），按每戶每年8000元為限依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。

對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外），經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

零就業(yè)、低保戶和殘疾人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位招用，憑有效證明可比照上述政策執(zhí)行。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行新《企業(yè)所得稅法》關(guān)于小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。支持鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、殘疾人、軍隊(duì)退役人員等各類勞動者創(chuàng)辦小型微利企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（九）對民政部門認(rèn)定集中安置殘疾人的社會福利企業(yè)，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，定額減征增值稅、營業(yè)稅。對單位支付給殘疾人員的實(shí)際工資可在所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人的實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。

（十）開展全民創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。各市、縣（區(qū)）政府要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和培訓(xùn)基地，**、**、**市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模要達(dá)到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶數(shù)30戶和從業(yè)人員600人以上，其他市要達(dá)到15戶和300人以上，縣（區(qū)）要達(dá)到5戶和100人以上，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要達(dá)到10戶和200人以上。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)新型社會建設(shè)。對自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、小額貸款、經(jīng)營咨詢、提供創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（十一）登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

（十二）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委制定。

（十三）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。對登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般不超過5萬元，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的、可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可以展期兩年。對微利項(xiàng)目在貸款期限內(nèi)由財(cái)政全額貼息，展期不予貼息。對微利項(xiàng)目，各市可在省規(guī)定的25個微利項(xiàng)目基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際做30％的調(diào)整，各市調(diào)整的項(xiàng)目，須報(bào)省勞動保障廳和省財(cái)政廳備案。

對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高額度由不超過100萬元提高到不超過150萬元，并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。

各級政府要積極幫助商業(yè)銀行回收小額擔(dān)保貸款，省政府將把各市小額擔(dān)保貸款回收率作為對各市政績考核的重要指標(biāo)之一。

各級財(cái)政部門要進(jìn)一步拓寬貼息資金的使用渠道，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立新增信用貸款補(bǔ)償機(jī)制。具體辦法由省政府金融辦會同省勞動保障廳、省財(cái)政廳和人民銀行**分行等有關(guān)部門制定。

各級政府在當(dāng)年財(cái)政存款行招投標(biāo)書中將商業(yè)銀行當(dāng)年發(fā)放支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款增長幅度超過當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增長幅度3至5個百分點(diǎn)，作為招投標(biāo)條件之一。同時(shí)，對當(dāng)年發(fā)放支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款增長率達(dá)不到其貸款平均增長率的商業(yè)銀行，將降低其財(cái)政存款比例。

各銀行金融機(jī)構(gòu)要采取有效措施支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，地方銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款的余額要達(dá)到當(dāng)年貸款余額的20%。各級政府要加強(qiáng)信用社區(qū)建設(shè)，積極促進(jìn)小額擔(dān)保貸款發(fā)放與信用社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)對信用社區(qū)的激勵機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)融資營造良好條件。**年底，各市創(chuàng)建信用社區(qū)總數(shù)要達(dá)到社區(qū)總數(shù)的10%以上，其中，至少有1個社區(qū)要達(dá)到A級。3年內(nèi)，各市信用社區(qū)要達(dá)到25%以上，并至少有1個社區(qū)達(dá)到3A級。

對于不能按時(shí)歸還就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款的，將記入人民銀行企業(yè)或個人征信系統(tǒng)，定期予以公告。

（十四）扶持困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、“4050”人員、登記失業(yè)人員中距退休年齡5年以內(nèi)的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續(xù)失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員、縣以上（含縣級）勞動模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；各地政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其簽訂勞動合同情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼、適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼；對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（十五）對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、軍隊(duì)退役人員、零就業(yè)家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經(jīng)營1年以上的，可給予2000至4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金由省、市、縣（區(qū)）三級財(cái)政各承擔(dān)1/3。

（十六）對低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)后，家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)的，其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留3至12個月。具體期限由各市確定。

（十七）加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)?？h級以上政府要設(shè)立就業(yè)專項(xiàng)資金，本級安排的就業(yè)專項(xiàng)資金不得低于上年和本年可支配財(cái)力的1%，不足部分在年度執(zhí)行中足額籌集。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金和小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法由省財(cái)政廳和省勞動保障廳制定。

三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度

（十八）按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場的良好秩序。各市、縣（區(qū)）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要統(tǒng)一加掛“人力資源市場”牌子，并按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求，規(guī)范完善服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程序，**年5月底前要全部落實(shí)。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立勞動保障服務(wù)所，村級設(shè)有勞動保障協(xié)理員，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)支出計(jì)劃，逐步提高公共就業(yè)服務(wù)能力。到**年底前，全省建成不同層次、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、滿足需要的公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。**年底前，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面積要達(dá)到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。目前已經(jīng)達(dá)標(biāo)的地區(qū)，要根據(jù)就業(yè)工作需要，不斷完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)能力。要著力加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)場所面積要達(dá)到100平方米以上，村要有固定的公共就業(yè)服務(wù)場所。切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（十九）縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)；街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要以“4050”人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大中專畢業(yè)生、殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員為重點(diǎn)，開展就業(yè)援助工作。

（二十）要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動，定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證），向勞動者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。就業(yè)、失業(yè)登記的具體程序由省勞動保障廳另行制定。要切實(shí)加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。

（二十一）建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵勞動者參加各種形式的培訓(xùn)。對失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。要完善勞動預(yù)備制度，對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的大中專應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)行6個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。

四、進(jìn)一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難

（二十二）要進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，在公益性崗位上從業(yè)的就業(yè)困難人員，距法定退休年齡不足5年的（含5年，計(jì)算年齡截止到**年底），崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限延長到法定退休年齡。各級財(cái)政對公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的50%。從**年起，對公益性崗位工作人員增加工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼，工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為在單位公益性崗位工作人員的工資總額，繳費(fèi)比例為繳費(fèi)基數(shù)的0.5%，各級財(cái)政按照用人單位為公益性崗位人員實(shí)際繳納工傷保險(xiǎn)數(shù)額的100%給予補(bǔ)貼。**年，省政府繼續(xù)下達(dá)3萬個公益性就業(yè)崗位補(bǔ)貼指標(biāo)，用于支持和幫助困難人員集中的地區(qū)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。

對困難家庭未就業(yè)的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生實(shí)行兜底安置。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對回原籍的困難家庭大中專畢業(yè)生逐一登記，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。各市、縣（區(qū)）政府要根據(jù)政府對社會提供公共就業(yè)服務(wù)的需要，積極培育和購買一批適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，及時(shí)提供崗位援助，確保困難家庭應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生在登記當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

篇5

一、充分認(rèn)識促進(jìn)就業(yè)工作的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）深化對促進(jìn)就業(yè)重要性的認(rèn)識。就業(yè)是民生之本，和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大的政治意義。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識促進(jìn)就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。各市、縣人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)等方面制訂具體措施，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作，建立健全市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。

（三）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。貫徹實(shí)施鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。采取有效措施，積極發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，廣開就業(yè)門路。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè)形式。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，樹立地方特色勞務(wù)品牌，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任及責(zé)任追究制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。各市、縣人民政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，堅(jiān)持完善月報(bào)告、季調(diào)度、年中檢查、年底考核制度，依法加強(qiáng)對所屬有關(guān)部門和下一級人民政府的考核、檢查和監(jiān)督。對在就業(yè)工作中因工作不力、政策不落實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，追究相應(yīng)責(zé)任。

（五）建立健全失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控機(jī)制。各市、縣人民政府在安排投資、確定重大建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施企業(yè)改革時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把擴(kuò)大就業(yè)和減少失業(yè)作為重要因素，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安置工作。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度，對因國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案；進(jìn)一步規(guī)范用人單位的裁員行為，用人單位要按照《勞動合同法》的規(guī)定建立裁員報(bào)告制度。通過實(shí)施積極的失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

（六）積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，實(shí)施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力，加強(qiáng)新型擇業(yè)觀和成才觀的宣傳教育，引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

二、進(jìn)一步完善和實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)更多勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)

（七）建立健全積極的就業(yè)政策體系。按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，抓緊制定配套政策，妥善處理現(xiàn)行政策與法律規(guī)定的銜接問題，對政策進(jìn)行完善和規(guī)范，明確政策支持對象和內(nèi)容，調(diào)整完善操作辦法，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題，提高政策的實(shí)施效果，使法律的原則和要求具體化，增強(qiáng)法律的可操作性。

（八）明確享受扶持政策的登記失業(yè)人員范圍。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的下列城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受有關(guān)扶持政策：

1．年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)且未能繼續(xù)升學(xué)的；

2．從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；

3．個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)主破產(chǎn)停止經(jīng)營的；

4．承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的；

5．軍人、運(yùn)動員退出現(xiàn)役自謀職業(yè)的；

6．刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；

7．農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的；

8．各市、縣人民政府確定的其他失業(yè)人員。

（九）《安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（皖政〔2006〕3號）規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，審批截止日期為2008年底，2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

（十）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定免收最長不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的具體項(xiàng)目，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十一）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。

1．對登記失業(yè)人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營或赴境外就業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在5萬元左右。貸款期限一般不超過2年，到期確需延長的，可申請一般不超過1年的展期1次。

2．對就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的、符合條件的勞動密集型小企業(yè)，貸款額度一般掌握在50萬元左右，根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目可進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模。

3．對利用上述貸款從事個體經(jīng)營、赴境外就業(yè)、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的（國家限制的行業(yè)除外），均作為微利項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)按規(guī)定給予貼息（展期不貼息）。

4．建立健全小額擔(dān)保貸款獎勵機(jī)制。推動信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。對貸款回收率達(dá)到一定比例的社區(qū)，給予適當(dāng)獎勵。對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)；同時(shí)，按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。

5．完善擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對于擔(dān)保基金出現(xiàn)的代償，要及時(shí)安排資金予以補(bǔ)充，并根據(jù)財(cái)力狀況，適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模。

6．鼓勵利用小額貸款擔(dān)?；馂榉蠗l件的勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步加大對勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度。對2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，仍按原政策執(zhí)行。

（十二）對就業(yè)困難人員實(shí)施積極的就業(yè)援助。

1．就業(yè)困難人員包括登記失業(yè)的下列城鎮(zhèn)常住人員：

（1）符合“4050”（男性年滿50周歲，女性年滿40周歲）年齡條件的失業(yè)人員；

（2）城市零就業(yè)家庭成員（法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭）；

（3）連續(xù)享受最低生活保障12個月以上的家庭成員；

（4）符合條件的殘疾人員；

（5）連續(xù)失業(yè)12個月以上的人員；

（6）就業(yè)困難的被征地人員；

（7）家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生；

（8）各市、縣人民政府確定的其他人員。具體申請認(rèn)定程序，由省勞動保障廳制訂。

2．對招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3．政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

4．就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

5．社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年（含5年）的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

6．完善零就業(yè)家庭援助政策。對吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的用人單位，給予公益性崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性就業(yè)獎勵；對零就業(yè)家庭成員自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)或靈活就業(yè)的，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性就業(yè)獎勵；對零就業(yè)家庭成員參加技能培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對零就業(yè)家庭子女考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（十三）皖政〔2006〕3號文件規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止日期為2008年底，享受政策期限最長不超過3年。

（十四）完善促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策。

1．建立健全財(cái)政投入機(jī)制。各市、縣人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，并隨著就業(yè)任務(wù)增加和財(cái)政收入增長而增加。

2．明確就業(yè)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持和社會保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；?，微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。省級就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于人力資源市場、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。

3．切實(shí)加強(qiáng)對就業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保就業(yè)資金安全、高效運(yùn)行。就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法，由省財(cái)政廳、省勞動保障廳制定。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者

（十五）大力營造全民創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識教育，促進(jìn)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。

（十六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，拓寬融資渠道，放寬市場準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)的政策體系，健全社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。

（十七）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）的建設(shè)和管理服務(wù)。依法利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等，因地制宜地建設(shè)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)），引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）創(chuàng)業(yè)，給予扶持。在產(chǎn)業(yè)聚集明顯且有勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（區(qū)），重點(diǎn)扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)，實(shí)施與城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）同等優(yōu)惠政策。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）要為創(chuàng)業(yè)者提供事務(wù)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等配套服務(wù)，對創(chuàng)業(yè)者的扶持期限最長不超過3年。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）不斷鞏固發(fā)展、創(chuàng)業(yè)者有進(jìn)有出的良性循環(huán)機(jī)制。對3年后出園的微小企業(yè)繼續(xù)給予一定期限的政策和生產(chǎn)經(jīng)營場地等扶持。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，由省勞動保障廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)委制定。

（十八）完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。將登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員納入政策扶持范圍。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自進(jìn)園（街、區(qū)）之日起3年內(nèi)免繳管理性費(fèi)用，減半繳納場地費(fèi)，水電費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

四、健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理

（十九）建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，加快整合勞動力市場、人才市場和高校畢業(yè)生就業(yè)市場等公共就業(yè)服務(wù)資源，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)人力資源，為勞動者就業(yè)提供服務(wù)。

（二十）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

1．建立健全省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。

2．縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”服務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

3．街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，提供以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)，開展勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)。組織開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平，培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。落實(shí)勞動保障協(xié)理員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，逐步提高其收入水平。

4．制訂全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)規(guī)劃，按照有工作人員、服務(wù)場所、辦公設(shè)備、工作制度、工作經(jīng)費(fèi)的要求，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺，開展法制宣傳、就業(yè)培訓(xùn)、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等工作。

（二十一）加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求、市場工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場分析等信息制度。

（二十二）加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。各級勞動保障行政部門要依法加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格職業(yè)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件和程序，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介違法行為，規(guī)范人力資源市場秩序。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（二十三）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。

1．公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)工作。

2．在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱登記證），向包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省勞動保障廳制定。

3．登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。

4．登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

（1）被用人單位錄用的；

（2）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；

（3）已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的；

（5）超過法定勞動年齡或死亡的；

（6）完全或大部分喪失勞動能力的；

（7）入學(xué)、服兵役、移居境外的；

（8）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；

（9）終止就業(yè)要求或3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

（10）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；

（11）各市、縣人民政府確定的其他情形。

（二十四）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工作的各項(xiàng)政策。各地、各有關(guān)部門要完善和落實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件，完善保障農(nóng)民工權(quán)益的機(jī)制。

五、健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，努力提高勞動者的就業(yè)能力

（二十五）加快健全面向全體勞動者的就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。各市、縣人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。

（二十六）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)技能鑒定、促進(jìn)就業(yè)效果相掛鉤的機(jī)制。對失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，使參加職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者通過職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書（專項(xiàng)能力證書），增強(qiáng)就業(yè)能力。省有關(guān)部門要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足以彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，要及時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以提高勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。

（二十七）加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理。各市、縣人民政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動保障部門牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門密切配合的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌管理使用補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，突出職業(yè)技能和職業(yè)安全培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的技能水平和就業(yè)能力。

（二十八）完善勞動預(yù)備制度。對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

（二十九）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)，積極發(fā)展技師學(xué)院和高級技工學(xué)校。加大對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入，建設(shè)若干規(guī)模較大、裝備水平較高、專業(yè)特色鮮明的公共實(shí)訓(xùn)基地，盡快形成布局合理、資源共享的公共實(shí)訓(xùn)體系。加快推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技能人才和熟練勞動者。

六、完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)解決零就業(yè)家庭就業(yè)困難

（三十）進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。針對困難人員就業(yè)，抓緊制定完善稅費(fèi)減免、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策，鼓勵、支持其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。

（三十一）加強(qiáng)就業(yè)援助基礎(chǔ)工作。規(guī)范就業(yè)困難人員調(diào)查摸底、登記造冊、申報(bào)認(rèn)定等程序和辦法，建立健全就業(yè)困難人員的認(rèn)定和退出機(jī)制，建立基礎(chǔ)臺賬和服務(wù)檔案，實(shí)施動態(tài)管理和服務(wù)。

（三十二）加強(qiáng)對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機(jī)制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。

（三十三）積極探索幫扶農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)的辦法。要將農(nóng)村困難家庭中有就業(yè)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的成員，特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶納入就業(yè)援助范圍，提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策，幫扶困難家庭人員特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三十四）鼓勵資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)，上級人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助。

（三十五）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。勞動保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，大力推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵約束機(jī)制，在切實(shí)保障困難群體基本生活的基礎(chǔ)上，調(diào)動有勞動能力人員的就業(yè)積極性。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在科學(xué)區(qū)分申請人員有無勞動能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動情況相掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。要將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動等活動中，采取多種措施，鼓勵和吸引其積極就業(yè)。具體辦法由省勞動保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳制定。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施工作

（三十六）進(jìn)一步加強(qiáng)對促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

（三十七）深入做好宣傳教育工作。充分利用各種新聞媒介，大力宣傳國家和省促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)抓好以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》為主干的就業(yè)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作，不斷提高依法行政的能力和水平。

篇6

（一）堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，不斷加強(qiáng)社會保險(xiǎn)制度體系建設(shè)

按照**委、**政府的總體部署，各部門、各區(qū)縣和管委會深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，不斷加強(qiáng)社會保險(xiǎn)制度建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，我**已經(jīng)建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，初步形成了完整的社會保險(xiǎn)制度體系框架。社會保險(xiǎn)覆蓋范圍斷擴(kuò)大，由城鎮(zhèn)職工逐步擴(kuò)展到農(nóng)籍職工、農(nóng)村居民、外來務(wù)工人員、港澳臺人員和外國人；建立了單位和個人共同繳費(fèi)、政府適度補(bǔ)貼的社會化籌資模式，參保人員各項(xiàng)待遇逐步提高；現(xiàn)代化管理服務(wù)體系逐步健全，基金管理規(guī)范、運(yùn)行平穩(wěn)。我**社會保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展，對建立完善的社會保障制系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，發(fā)揮了重要作用。

（二）建立兩個保險(xiǎn)制度，是完善社會保險(xiǎn)制度體系的重大舉措**第九次黨代會確定了進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的奮斗目標(biāo)。同時(shí)確定了加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的總體目標(biāo)，要求建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度中，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)是基本的重要的制度安排。我**已經(jīng)建立的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有350萬職工參加了保險(xiǎn)；已經(jīng)建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有325萬農(nóng)村居民參加了合作醫(yī)療；在此基礎(chǔ)上建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有177萬符合參保條件的城鎮(zhèn)居民；由此將形成覆蓋800多萬城鄉(xiāng)職工和城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為建立全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度打下了基礎(chǔ)。我**已經(jīng)建立的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有329萬職工參加了保險(xiǎn)；在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有268萬符合參保條件的農(nóng)村居民，由此將形成覆蓋600萬城鄉(xiāng)職工和農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系打下了基礎(chǔ)。建立兩個保險(xiǎn)制度，對加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)職工和居民的社會保障水平，具有重大意義和重要作用。

（三）深入貫徹落實(shí)**第九次黨代會精神，全面做好實(shí)施兩個保險(xiǎn)的工作

當(dāng)前，全**人民正在深入貫徹落實(shí)**第九次黨代會精神，推進(jìn)濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展，這對我們進(jìn)一步做好勞動保障工作，不斷完善社會保障制度體系，提出了更高的要求，創(chuàng)造了更好的條件。各部門、各區(qū)縣和管委會一定要深入貫徹落實(shí)**第九次黨代會精神，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，全面做好實(shí)施兩個保險(xiǎn)制度的工作，使人民群眾享有基本的社會保障，共建共享和諧社會發(fā)展成果。

二、全面把握政策原則，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

**委、**政府批準(zhǔn)實(shí)施的兩個保險(xiǎn)制度，明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、保障范圍、籌資水平和費(fèi)用支付等政策和原則。兩個保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的政策原則，我們要認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握。

（一）堅(jiān)持較低標(biāo)準(zhǔn)起步，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

世界各國現(xiàn)有三種社會保障制度模式。一是強(qiáng)制儲蓄模式。優(yōu)點(diǎn)是建立個人賬戶，個人積累個人使用，當(dāng)期積累未來使用，有政府強(qiáng)制和個人自愿雙重約束。問題是不能實(shí)現(xiàn)社會共濟(jì)，長期儲蓄由于特殊原因可能轉(zhuǎn)化為即時(shí)消費(fèi)。二是社會福利模式。優(yōu)點(diǎn)是建立統(tǒng)籌賬戶，政府積累全民使用，當(dāng)期積累未來使用，有政府稅收和預(yù)算制度安排。問題是以重稅維持高福利政策，難以兼顧公平和效率，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是社會保險(xiǎn)制度。優(yōu)點(diǎn)是以單位和個人繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，建立統(tǒng)賬結(jié)合基金制度，當(dāng)期積累當(dāng)期使用或未來使用。問題是由于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，短期難以建立全國統(tǒng)籌共濟(jì)制度，社會保障整體水平不高。我國現(xiàn)行制度是第三種模式，能夠較好地適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力條件下的社會保障制度建設(shè)要求。

我**的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，學(xué)生兒童和成年居民年籌資標(biāo)準(zhǔn)分別為100元和560元，在一個年度內(nèi)分別發(fā)生的18萬元和10萬元以下的醫(yī)療費(fèi)用納入報(bào)銷范圍，在三級、二級和一級醫(yī)院就醫(yī)的基準(zhǔn)報(bào)銷比例均為50％、55％和60％。上述由籌資數(shù)額而決定的支付標(biāo)準(zhǔn)，我**與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等城**大體相當(dāng)，與京滬相比標(biāo)準(zhǔn)較低。

我**農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本相同，均以上年社會平均工資總額為基數(shù)繳費(fèi)，差別在于繳費(fèi)和待遇不同。城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)比例為28％，其中單位和個人分別繳費(fèi)20％和8％。農(nóng)籍職工的繳費(fèi)比例為8％，其中單位和個人分別繳費(fèi)6％和2％。據(jù)測算，如果農(nóng)籍職工按上年職工月平均工資基數(shù)的8％繳費(fèi)，繳足15年至60歲退休時(shí)，每月可領(lǐng)取430元養(yǎng)老金，繳費(fèi)和保障水平都比較適宜。

我**農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)，是以20**年月發(fā)放125元養(yǎng)老金為基礎(chǔ)確定的。據(jù)測算，30歲開始參保要連續(xù)繳費(fèi)30年，每年繳費(fèi)456元，共繳費(fèi)13680元，其中政府補(bǔ)貼2052元；40歲開始參保要連續(xù)繳費(fèi)20年，每年繳費(fèi)783元，共繳費(fèi)15660元，其中政府補(bǔ)貼2741元；50歲開始參保要連續(xù)繳費(fèi)10年，每年繳費(fèi)1785元，共繳費(fèi)17850元，其中政府補(bǔ)貼3570元。

我**農(nóng)村老年人生活補(bǔ)助費(fèi)，按照年齡段劃分為三個標(biāo)準(zhǔn)，分別為每人每月補(bǔ)助30元、40元和50元。

總體上看，我**兩個保險(xiǎn)制度的起步標(biāo)準(zhǔn)不高。之所以作這樣的制度設(shè)計(jì)，目的在于適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展和生活水準(zhǔn)要求，堅(jiān)持較低標(biāo)準(zhǔn)起步，先把制度建立起來，擴(kuò)大覆蓋面，提高參保率，使經(jīng)濟(jì)效益一般的企業(yè)以及中低收入的職工和居民都能參加保險(xiǎn)，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

（二）堅(jiān)持全**統(tǒng)一管理，總體考慮相關(guān)各項(xiàng)制度安排

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，均實(shí)行全**統(tǒng)籌管理。分別建立兩種保險(xiǎn)基金，分別納入基金財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理和單獨(dú)核算，以統(tǒng)一政策制度，提高管理效率。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則籌集和支付，遵循社會保險(xiǎn)大數(shù)法則，以增強(qiáng)基金社會共濟(jì)和化解風(fēng)險(xiǎn)能力?；I資水平、保障標(biāo)準(zhǔn)與我**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各方承受能力相適應(yīng)，從較低標(biāo)準(zhǔn)起步，保障大病和門診特殊病醫(yī)療需求，逐步提高保障水平。堅(jiān)持自愿參保原則，以家庭繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。發(fā)揮政府補(bǔ)貼作用，引導(dǎo)群眾積極參保，以擴(kuò)大覆蓋面、提高參保率。

農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障制度總的原則是，以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存，制度模式與當(dāng)前生產(chǎn)方式相結(jié)合；實(shí)行較低標(biāo)準(zhǔn)起步、廣泛覆蓋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接；全面覆蓋農(nóng)籍職工和農(nóng)村居民，適應(yīng)農(nóng)村城**化和保險(xiǎn)社會化發(fā)展需求，逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。其中三項(xiàng)制度的具體原則是：農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老費(fèi)由單位和職工共同負(fù)擔(dān)，建立個人賬戶和儲備金，個人賬戶實(shí)行完全積累模式；農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以個人繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，實(shí)行個人賬戶完全積累模式；農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助，實(shí)行由政府統(tǒng)一發(fā)放，個人不繳費(fèi)的保障模式。

（三）堅(jiān)持搞好制度銜接，為整合完善制度體系創(chuàng)造條件

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適用于本**非農(nóng)業(yè)戶籍的學(xué)生兒童，以及其他不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的非從業(yè)成年居民。與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接和配套，構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)職工和城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和合作醫(yī)療制度體系，為未來整合完善制度體系創(chuàng)造條件。同時(shí)考慮與原有公費(fèi)醫(yī)療制度和勞保醫(yī)療制度的關(guān)系問題；與正在推進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生、藥品生產(chǎn)流通和社會保障制度體系改革相互銜接，相互促進(jìn)。

農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，包括農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度。與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一起，構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)職工和農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，為未來整合完善制度體系創(chuàng)造條件。農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換。農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可向農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換。建立農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度，對本制度實(shí)施前60歲以上老年人發(fā)給生活費(fèi)補(bǔ)助，作為建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過渡性制度安排。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格掌握政策，確保兩個保險(xiǎn)制度順利實(shí)施

從現(xiàn)在開始至明年全面實(shí)施兩個保險(xiǎn)制度，只有三個月的準(zhǔn)備時(shí)間。實(shí)際上，很多工作要在今年年底之前做好。兩個保險(xiǎn)制度面向企業(yè)、職工和居民，要逐步覆蓋符合參保條件的400多萬人。總體上看，確實(shí)是時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門、各區(qū)縣和管委會一定要按照**委、**政府的總體部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決做到把好事辦好辦實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好服務(wù)

有關(guān)部門工作職責(zé)。勞動保障部門負(fù)責(zé)全**兩個保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施工作，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全**兩個保險(xiǎn)制度的經(jīng)辦工作。農(nóng)委、衛(wèi)生、教育、民政和殘聯(lián)、公安、財(cái)政等部門以及經(jīng)辦銀行，要圍繞實(shí)施兩個保險(xiǎn)制度，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好各項(xiàng)工作。各部門的工作重點(diǎn)是，面向各區(qū)縣和管委會，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，搞好總體協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)政策，全面推動工作。各部門的工作難點(diǎn)是，堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理，努力提高工作效能，組織實(shí)施并不斷完善政策制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況和新問題。

各區(qū)縣和管委會工作職責(zé)。各區(qū)縣和管委會負(fù)責(zé)本地區(qū)兩個保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施工作。工作重點(diǎn)是，面向企業(yè)和職工以及社區(qū)和居民，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，搞好宣傳動員，執(zhí)行統(tǒng)一政策，切實(shí)搞好服務(wù)，組織實(shí)施參保。工作難點(diǎn)是，組織街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，發(fā)揮街鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心及社區(qū)勞動保障工作站作用，面向企業(yè)和職工以及家庭居民開展工作，把各項(xiàng)政策與實(shí)際相結(jié)合，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況和新問題。

各部門、各區(qū)縣和管委會要深刻認(rèn)識到，建立兩個保險(xiǎn)制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，政府部門一定要堅(jiān)持以人為本，面向參保對象搞好服務(wù)；搞好兩個保險(xiǎn)制度的工作重點(diǎn)在基層，工作難點(diǎn)也在基層，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一定要重心下移，面向基層搞好服務(wù)，為搞好社會服務(wù)創(chuàng)造條件。因此，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)搞好服務(wù)；針對工作難點(diǎn)，制定制度辦法，全面搞好兩個保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施工作。要下大力量加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層工作，加強(qiáng)經(jīng)辦管理和服務(wù)平臺建設(shè)，通盤考慮機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)能力建設(shè)，并且立足于組織現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和人員做好工作。

（二）區(qū)分難易程度，積極穩(wěn)妥做好工作

各部門、各區(qū)縣和管委會，要區(qū)分兩個保險(xiǎn)制度中各項(xiàng)保險(xiǎn)的難易程度，準(zhǔn)確把握政策原則，積極穩(wěn)妥地做好工作。

一是，農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，帶有一定的強(qiáng)制性。由企業(yè)和職工繳費(fèi)，繳費(fèi)比例不是很高。工作對象主要是企業(yè)，已有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作基礎(chǔ)。總體上看，組織實(shí)施的難度不大。要制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，積極推動企業(yè)繳費(fèi)參保，盡快擴(kuò)大覆蓋面，努力提高參保率。

二是，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行自愿參保原則。由參保家庭繳費(fèi)，政府給予一定數(shù)額的補(bǔ)助，自費(fèi)數(shù)額不是很大，而且可以借鑒新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作經(jīng)驗(yàn)。但工作對象是每個家庭，而城鎮(zhèn)居民家庭的情況比較復(fù)雜?？傮w上看，組織實(shí)施的難度較大。要積極做好宣傳工作，發(fā)揮政府補(bǔ)貼作用，引導(dǎo)群眾自愿參保，逐步擴(kuò)大覆蓋面，努力提高參保率。

三是，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行自愿參保原則。由參保人員繳費(fèi)為主，政府給予一定的補(bǔ)助。工作對象是農(nóng)村家庭居民，而農(nóng)村居民家庭的情況比較復(fù)雜，長期以來一直依托土地為生，依靠家庭直系親屬關(guān)系養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念較重。農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，農(nóng)村居民家庭收入來源和生活水平差別大，農(nóng)民生活水準(zhǔn)一般不高。有些區(qū)縣已經(jīng)實(shí)行了老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度；我**要在實(shí)行農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以后，對制度實(shí)施前的農(nóng)村老年人實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)助制度?？傮w上看，組織實(shí)施的難度較大。要積極做好宣傳工作，學(xué)習(xí)借鑒外地建立農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮政府補(bǔ)貼作用，講清楚政府補(bǔ)貼的方式和環(huán)節(jié)，以及各地推行此類制度的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾自愿參保。各區(qū)縣可在條件較好的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推行新制度，逐步積累經(jīng)驗(yàn)后再擴(kuò)大覆蓋面。

四是，農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助，由區(qū)縣政府統(tǒng)一組織發(fā)放。已經(jīng)建立農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度的區(qū)縣，要積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)有的農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放辦法，按**政府文件規(guī)定執(zhí)行。凡未建立農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度的區(qū)縣，要積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不再單獨(dú)新建農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度。

（三）突出工作重點(diǎn)，全面做好工作