導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇石材調(diào)查報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

長期看來，雖然中國人才資源配置市場化的進程已展開，并取得了舉世矚目的成果，但由于諸多因素的制約，我國人才的市場化程度還不夠高，存在以下幾個問題。

一、戶籍制度的制約。因為現(xiàn)行的戶籍制度，很多畢業(yè)的大學(xué)生考慮到落實戶口，很多人不愿意到私營企業(yè)里找自己合適的工作，尤其是北京、上海等大城市落戶仍然受到嚴格限制，這些都嚴重地制約了人才的跨地域流動，成為影響人才要素市場的重要因素。

二、人事檔案制度改革的滯后。傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不適應(yīng)之處主要表現(xiàn)在：單一的國有單位人事檔案管理模式不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟組織并存的新形勢;現(xiàn)行的人檔分離，收費管理的流動人員檔案管理辦法不符合建立統(tǒng)一開放的人才市場的需求;而且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不符合國家尊重和保障人權(quán)的要求。

三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務(wù)員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處，影響了國家機關(guān)與事業(yè)單位人員的出口，造成了想出去的人出不去，不勝任的人該走卻走不了的局面，這些都導(dǎo)致了人才市場供需主體難以完全到位，人才市場運行機制不夠健全，市場供求、價格、競爭機制對人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。

特別在假日期間，人才網(wǎng)站的招聘活動卻熱火朝天。長假正好成為那些準(zhǔn)備跳槽者的絕好機會，不僅可以事先在網(wǎng)上搜尋好東家，還能在網(wǎng)上學(xué)習(xí)應(yīng)聘、面試的技巧，既省卻了奔波之苦，又能獲得許多免費學(xué)習(xí)的機會。八方人才等人才網(wǎng)站在假期中均安排了不同類型的網(wǎng)上招聘活動。

此次人才市場走勢有三個特點：

二、招聘崗位超過18萬。上周到深圳人才大市場投放的招聘位崗位有18169個，比前周增加988%，是市場同期投放招聘崗位較多的一周。但招聘崗位需求有所側(cè)重，各崗位需求增加的幅度也不一樣。需求量比較大的崗位是計算機技術(shù)、電子、通信工程等崗位。

三、高科技和經(jīng)濟類專業(yè)受青睞。在眾多的招聘專業(yè)中最受歡迎的專業(yè)是電子專業(yè)，占崗位需求的48%，比前一周增加22%。其次是經(jīng)濟管理崗位，此崗位需求量也比較大，占崗位需求的20%。

在人才市場，你也許會聽到：找工作，我痛苦!的,但事事興衰沉浮，喜憂參半。作為我們大學(xué)生而言,也是如履薄冰啊,根據(jù)自己的親身社會實踐，也結(jié)合現(xiàn)在金融危機影響下的是經(jīng)濟形勢，我們青年要把豐富的只是武裝自己，把自己融入于社會潮流，從而鍛煉自己。

為了搞好人才隊伍建設(shè)，我們采取了一系列有效措施開發(fā)人才資源。主要措施有：

二是積極搞好人才的引進和培養(yǎng)。 建市以來，人事部門共引進各類高層歡和急需人才 5000多名，引進國外智力70余項，通過各種形式培養(yǎng)高中等人才4000多名，并開展了委托培養(yǎng)碩士研究生和出國留學(xué)工作;近年開展的各類培訓(xùn)達3萬人次。

三是加強了人才市場建設(shè)。 現(xiàn)初步形成了以市縣(區(qū))人事部門為主，行業(yè)和社會中介機構(gòu)為輔的人才市場體系.市場的服務(wù)功能和服務(wù)水平不斷得到完善和提高，97年以來，到人才市場求職人數(shù)達 3.3萬人次;入場招聘單位2400家次，有5000多人通過人才市場實現(xiàn)了就業(yè)。

四是通過深化人事制度改革。 人才分類管理的格局基本形成并正在逐步完善。公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制已開始運行，并取得了初步成效。

來也匆匆，去也匆匆。整個人才市場中，大概有一千余人吧。應(yīng)屆的占60%以上，企業(yè)以中小型為主，行業(yè)醫(yī)藥，保健類需求量較大，職位以銷售為主。上午9：0011:30算是求職的高峰期，各個攤位面前都有人員的擁擠。11：00以后求職者陸續(xù)離開了現(xiàn)場。作為一個觀望者，詢問了幾家公司，多數(shù)對現(xiàn)場招聘不滿意，反映人雜，層次低，應(yīng)屆畢業(yè)生較多。而問求職者呢，則說知名單位太少，公司的規(guī)模較小，高不成低不就。緣份就這樣的擦肩而過。

篇2

在菜市場，我發(fā)現(xiàn)這里的蔬菜的品種齊全、新鮮，還有很多超市沒有的種類。而且菜價相對要便宜，買菜方便快捷也是很有利的方面。它滿足其他生活習(xí)慣。如與老朋友們見見面，買點新鮮菜，嘮嘮家常，相互排解煩惱。而且方便各地菜農(nóng)進城賣菜。對搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、豐富城市居民的“菜籃子”，也發(fā)揮了重要作用。

但是同時我也發(fā)現(xiàn)不小困擾農(nóng)貿(mào)市場的問題：

1、吵架的多、騙人的多

2、部分菜市場衛(wèi)生差大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場為頂棚市場和馬路市場，硬件設(shè)施不齊，衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱；

3、無證占道市場問題突出，監(jiān)管難度大，商品質(zhì)量無法保證，食品安全隱患非常突出，同時市場內(nèi)環(huán)境臟亂差，達不到創(chuàng)衛(wèi)的基本要求，還嚴重影響行人和車輛通行，占道經(jīng)營堵住消防通道。

4、城市農(nóng)貿(mào)市場“生活垃圾增多”、“環(huán)境衛(wèi)生低下”、“土地資源浪費”三大弊端，提高城市的文明水平。對于市民來說，可以吃到安全、衛(wèi)生、無農(nóng)藥殘留的肉菜糧。去菜市場買菜，凌亂嘈雜的環(huán)境讓人不滿意。

三、小賣部：在農(nóng)村是很方便村民買雜物的個體經(jīng)營戶。

我在小賣部看到包括巧克力、薯片、可樂、方便面、蜜餞、冰淇淋等各種被世衛(wèi)組織定性為“垃圾食品”的食物。一些小朋友午飯不好好吃，卻去小賣部買零食填肚子。

而且很多小賣部存在的“三無”食品充斥柜臺、食品儲藏保管、防范不嚴、經(jīng)營者進貨不從正規(guī)渠道，而是來自一些個人作坊、地下工廠，這些非法廠家所生產(chǎn)的食品和飲料成本低廉，加工工藝落后，包裝粗糙，容易被污染，達不到規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并且含有大量的工業(yè)色素、防腐劑物質(zhì)，與正規(guī)廠家的產(chǎn)品相比，這些食品、飲料價格低，中小學(xué)生對食品的質(zhì)量優(yōu)劣辨別能力差，只要價格低就毫無顧忌地去購買食用，因此，有損學(xué)生的身心健康，再說也不利于學(xué)生良好的行為習(xí)慣的培養(yǎng)。大多數(shù)的小賣部面積狹小，卻又貨物繁多，擺得凌亂不堪，更有甚者，營業(yè)室和宿舍廚房合三為一，衛(wèi)生狀況更加糟糕，有些個體商店業(yè)主，為貪圖方便和節(jié)省費用開支，一次性購進很多的副食品，導(dǎo)致一部分貯存期短的食品變質(zhì)，如餅干、飲料、醬油、食鹽等，農(nóng)民食用這些過期食品危害身體健康。在農(nóng)村

小商店，商品的標(biāo)價混亂，哪種商品緊俏，價格就會上去。有些商品賣出去，根本談不上什么售后服務(wù)，老百姓只好吃一次虧作罷。

（一）、改善方法：

一、硬件設(shè)施

1、有隔離地面的平臺和層架。

2、有存放食品的櫥柜、櫥窗，經(jīng)營奶制品必須有冰箱、冰柜，經(jīng)營蛋糕、面包。

篇3

2014年下半年，繼“蒜你狠”、“豆你玩”之后，以蒜、豆、姜等農(nóng)副產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品為代表的消費品價格不斷上漲，中央接連出招穩(wěn)定消費價格，打出政策“組合拳”，力度為歷年所罕見。國務(wù)院辦公廳2014年11月16日通過中國政府網(wǎng)《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門及時采取16項措施，主要包括：穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作、發(fā)放價格臨時補貼、加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法等措施，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活。國家通過采取16項措施全國物價有所回落。

(一)關(guān)于青菜價格情況

我先來到青菜攤檔。我剛表明來意，攤主便滔滔不絕地說出她的感受：由于春節(jié)臨近，這幾天的生意都比較好。當(dāng)我問起價格的時候，她說：“春節(jié)臨近已經(jīng)漲得厲害了。像最好賣的菜心，往常都是1塊多一斤，春節(jié)前就慢慢升價了。從之前的2塊一直漲到4到5塊?，F(xiàn)在的顧客都不敢買菜心了，嫌太貴。小白菜，之前1塊多，現(xiàn)在都漲2塊多了?，F(xiàn)在是旺季。但我們賺回來的錢還不能填補鋪租、水電費呢?！?/p>

(二)關(guān)于豬肉價格的情況

體會最深刻的，就是在采訪豬肉攤檔的時候。檔主告訴我，現(xiàn)在，排骨16元一斤，精瘦肉價格是14元一斤，五花肉價格是10元一斤，這兩天肉平均一斤升5毛左右，過年前2天就升得比較高一些?，F(xiàn)在雖然都平穩(wěn)下來了，但是比起去年12月還是在增長。當(dāng)我問到現(xiàn)在豬肉這么貴的原因，他說受全省生豬養(yǎng)殖滑坡、價格低靡影響，今年農(nóng)民普遍持觀望態(tài)度，生豬供應(yīng)因此出現(xiàn)斷檔期，生豬供不應(yīng)求，目前毛豬收購價已漲至每斤7.5元，因此豬肉價格短期內(nèi)還有繼續(xù)上漲趨勢，看來還要三個月后才有可能下降。

隨后，我又詢問了一些消費者。一位陳先生說，物價上漲也是有利的，可以大幅度增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

一位外來工表示，自從豬肉上漲這幾個月，家里就沒買過豬肉，買肉的話就買價格上漲幅度較小的魚肉。

一位50多歲的家庭主婦李太太表示，物價的上漲并沒有給她家里的日常生活帶來太大的影響，也不會對家里購買豬肉的多少產(chǎn)生太大的影響。

而一位白領(lǐng)說，現(xiàn)在豬肉這么貴了。一個月才領(lǐng)1000多元的工資，不抽煙，不喝酒，不上網(wǎng)，不用電，不出門，不穿衣服，省下來的錢，才勉強夠買小半頭豬的。我這么愛吃肉的人以后可怎么辦??？其他食品的價格也比較貴。

檔主最后說：“大家見豬肉貴了，就轉(zhuǎn)吃雞肉雞肉，我們也不好做?！蔽覇枺骸皥蠹埳铣Ｕf有一些不良商販，將豬肉注水，以賣好價錢，這市場里面會否有這些情況？”檔主說：“那些注水的豬肉一般都是不準(zhǔn)賣的。我們賣的豬來源一般是良種瘦肉豬（養(yǎng)豬場用飼料養(yǎng)的）或者農(nóng)家自己養(yǎng)的土豬?！焙髞?，他還說，假如豬肉的價格再不穩(wěn)定，他可能要轉(zhuǎn)行。

(三)關(guān)于副食價格的情況

來到了副食品專區(qū)，看到粳米集市價格為2.25元/500克，同比上漲36.36%；菜籽油（一級散裝）集市價格為5.25元/500克，同比上漲5%；鯉魚集市價格為6元/500克，同比上漲9.1%；西紅柿集市價格為2元/500克，同比上漲33.3%；土豆集市價格為1.75元/500克，同比上漲75%；大苦菜集市價格為1.75元/500克，同比上漲133.1%。同樣，乳制品的價格也普遍上漲1元左右，例如蒙牛220毫升的純牛奶從原來的2元漲到了2.5元。

調(diào)查完畢后，我在網(wǎng)上搜索了一些資料，關(guān)于物價上漲的原因主要有：一是連續(xù)多年實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促使近年來中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長。二是居民消費價格總水平上漲，主要是受糧食價格恢復(fù)性上漲并帶動肉禽蛋等主要副食品價格上漲的影響。三是國際市場價格上漲也對中國市場物價上漲起到了一定的推動作用。

二、發(fā)展菜市場的幾點建議

篇4

（一）拓寬渠道引進人才

近年來，我市立足“大人才”、“大開發(fā)”理念，將人才引進作為提升人才隊伍整體素質(zhì)、優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)的重要手段，采取多種形式，靈活引進域外人才。一是積極引進國內(nèi)人才。市政府及有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)人才需求情況，多渠道了解外地高校、科研院所、企業(yè)等人才智力信息，利用“海峽兩岸科技與人才交流洽談會”、“半島城市群人才招聘洽談會”等各類人才洽談會和籍在外地高層次人才資源，通過組織企業(yè)參加、、等外地招聘會，為企業(yè)人才招聘廣告等措施，積極為企業(yè)引進人才，特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是引進國外專家智力。市人社部門組織企業(yè)和區(qū)域化管理有關(guān)部門有針對性地引進外國專家。近年來，招聘25名碩士研究生到我市衛(wèi)生系統(tǒng)就業(yè)；引進國內(nèi)專家、學(xué)者50人次，外國專家35人次，智力成果20多個，解決生產(chǎn)、科研難題100多個；外貿(mào)食品有限公司草莓種植基地被原省人事廳批準(zhǔn)為省級“引進國外智力成果示范推廣基地”，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理”模式成為省級引智成果重點推廣項目，大大提升了我市的技術(shù)研發(fā)和市場開發(fā)能力。

（二）不拘一格選拔人才

圍繞打造人力資源強市的目標(biāo)，我市堅持人才優(yōu)先發(fā)展，認真做好高層次人才的推選和考選工作。近年來，我市有7人被評為省有突出貢獻的中青年專家，37人被評為市專業(yè)技術(shù)拔尖人才，6人評審?fù)ㄟ^正高級技術(shù)職稱，25人被評為市專業(yè)技術(shù)拔尖人才。7人被評為市首席技師，12人被評為市首席技師。我市根據(jù)實際需求情況，先后招錄332名高校畢業(yè)生和14名退役士兵充實到市直事業(yè)單位。招考的高校畢業(yè)生中，博士研究生1名，碩士研究生27名，本科生270名，有力地促進了我市中、高層次人才隊伍建設(shè)。

（三）多措并舉培育人才

在抓好人才引進的同時，我市注重本土人才的培養(yǎng)。一是堅持以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，加強公務(wù)員和事業(yè)單位人員培訓(xùn)。每年對約800名公務(wù)員和事業(yè)單位人員進行知識更新和能力提升培訓(xùn)。二是堅持以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強專業(yè)技術(shù)人才基礎(chǔ)能力培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人員平均每年接受繼續(xù)教育率達到95%以上，每年參加培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員達12000多人。三是堅持以提高應(yīng)用能力為目標(biāo)，加強技能型人才培訓(xùn)。邀請國內(nèi)外專家，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、舉辦講座等形式，針對工農(nóng)業(yè)實用技術(shù)進行培訓(xùn)，使技能型人才隊伍迅速壯大。在農(nóng)村人才和地方特色產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)方面，培訓(xùn)人員在3000人次以上。在優(yōu)勢企業(yè)人才培訓(xùn)方面，注重加強創(chuàng)新團隊建設(shè)，如在酒業(yè)集團建立了技師工作站，實現(xiàn)以點帶面的人才輻射帶動作用。同時，認真落實“新技師”培養(yǎng)計劃和“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)工程，培訓(xùn)各類技能人才12000名。四是加強高層次人才培訓(xùn)。我市與中國海洋大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，為我市培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣在職碩士研究生25人。同時，從村鎮(zhèn)、企業(yè)選派60多人次到國外進修，培訓(xùn)了種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工技術(shù)。

（四）完善政策激勵人才

在引進、培養(yǎng)和選拔人才的同時，我市還積極完善落實相關(guān)政策，以激勵人才發(fā)揮作用。一是認真落實引進高層次人才有關(guān)政策，起草了《市高層次人才引進培養(yǎng)意見》。二是加大對人才的獎勵激勵力度。我市對企業(yè)經(jīng)營管理人才，制定與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的獎勵政策，對貢獻突出的實行重獎；對技術(shù)研發(fā)人員，完善科技獎勵政策，設(shè)“科技成果創(chuàng)新獎”，對發(fā)明科技成果的人才實行重獎。同時，引導(dǎo)用人單位建立以績效考核為核心的分配激勵機制，激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是不斷提高高層次人才的政治待遇。人力資源管理部門在“兩代表一委員”和各類先模人物推薦中，優(yōu)先推薦有突出貢獻的高層次人才。同時，認真解決人才住房、子女就學(xué)、家屬就工等實際問題，為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓人才安心創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問題

近年來，我市逐步把工作重點從傳統(tǒng)的人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)上來，創(chuàng)新思路，突出重點，使我市的人才工作取得了明顯成效。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市的人才工作還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一是人才總量相對不足，人才匱乏越來越成為阻礙我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。二是人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理，從我市人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)及行業(yè)分布、地區(qū)分布來看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術(shù)人才少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。三是人才隊伍的整體素質(zhì)不夠高，創(chuàng)新意識不夠強，服務(wù)質(zhì)量還不夠高。一些部門和單位在人才工作中思想還不夠解放。四是人才引進難、易流失的現(xiàn)象比較突出，高層次人才和緊缺人才引進難的問題依然沒有得到明顯改善。

三、幾點建議

一是創(chuàng)新人才引進形式，廣辟引才渠道，加大對急需緊缺人才的引進力度。要充分利用魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會等平臺，利用現(xiàn)有的人脈資源優(yōu)勢“以才引才”，利用重點項目、高端科技研發(fā)平臺引進急需緊缺人才。廣泛聯(lián)系在國內(nèi)外大型企業(yè)和科研單位工作、在海外留學(xué)、在國家級機關(guān)事業(yè)單位任職的籍高層次人才，引進他們或通過他們引進高層次人才。

篇5

c、大理石

d瓷磚

e、其它 8．您家里有沒有使用環(huán)保型材料？ a、有

b、沒有

c、不知道 9．您知道有多少種裝飾材料中的污染元素？ a、一種

b、兩種以上

篇6

（一）科技力量的支撐和科研成果的推廣

辦于2006年11月份成立了農(nóng)技總站和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測站，有科技人員及管理人員16人，技術(shù)力量較為雄厚，實行了蔬菜目標(biāo)管理考核制度，促進了全辦蔬菜產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展，為市民的安全用菜提供了技術(shù)保障。近幾年來先后試驗示范蔬菜新品種38個，已經(jīng)推廣栽種的有20多個，如雜交南瓜系列品種有11個，包括一串鈴1-4號，還有白玉霜、綠玉、紅寶石、棒槌、金癩麗、晶珠、蜜本南瓜等，既可供食用，又可供觀賞；雜交絲瓜系列品種有6個，包括早冠絲瓜406、408、409、401，早雜香絲瓜、早佳絲瓜等；雜交苦瓜等系列有2個，即衡雜1號、2號；茄子系列品種有4個，包括早紅茄、早豐紅茄、黑美人茄子和油罐茄；其他還有雜交早青冬瓜、伏地尖早辣椒、抗枯番茄、早雜黃瓜、早雜香芹、美國西洋芹、西蘭花、夏大白菜、蒜黃、高山娃娃菜、紫甘藍、晚熟花椰菜、調(diào)羹白菜和日本德國生菜等品種，這些蔬菜新品種都以早熟、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效著稱，現(xiàn)已在我辦大面積推廣栽培，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

（二）有較多的適宜種植的蔬菜種類品種

據(jù)統(tǒng)計，在辦栽培的蔬菜主要有根、莖、葉、瓜、果和調(diào)味菜等14大類80多個種類400多個品種，其中地方品種50余個。主要蔬菜種植面積（含復(fù)種）：辣椒880畝，西紅柿1300畝，黃瓜1200畝，茄子900畝，韭菜600畝，西洋芹900畝，苦瓜68畝，花菜420畝，蘿卜1700畝，絲瓜300畝，馬鈴薯200畝，冬瓜500畝，藕100畝，大白菜1300畝，萵筍600畝，甘藍600畝，生姜100畝，豇豆2000畝，菜薹1000畝，雪里蕻500畝，青菜類1200畝，其它小品種類600畝，蔬菜品種不斷增加，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。

（三）有一定規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地

經(jīng)過多年的努力，目前辦已建成三個有一定規(guī)模的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，陳灣五里無公害蔬菜生產(chǎn)基地300畝、石馬王灣無公害蔬菜生產(chǎn)基地400畝，陳灣組無公害蔬菜生產(chǎn)基地220畝，均已通過無公害產(chǎn)地認定和部分產(chǎn)品認證。同時，基地都在逐漸向周邊村隊擴展，規(guī)模不斷擴大。采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，形成了一套具有特色的栽培模式，精耕細作，間套輪作，土地利用率較高，一年可達3~4茬。

（四）蔬菜產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展空間

當(dāng)前辦蔬菜生產(chǎn)以早春和秋冬栽培為主，產(chǎn)品上市集中在4~7月和10月至翌年3月，品種齊、數(shù)量足，大量外銷，主要銷往南京、上海、合肥、馬鞍山等地。由于上市集中常出現(xiàn)季節(jié)性過剩、價格暴跌，如黃瓜、茄子、絲瓜、豇豆、辣椒等，進入6月后價格甚至低至0.2~0.4元/公斤，夏季蔬菜生產(chǎn)面積偏小，品種較少，產(chǎn)量不足，無法滿足市場需求。市場往往只有從山東、和縣調(diào)菜，所以，辦的蔬菜產(chǎn)業(yè)具有較大的發(fā)展空間。

二、存在的問題

1、投入不足，設(shè)施落后。近年各級對蔬菜生產(chǎn)的資金投入不足，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后。例如栽培建設(shè)設(shè)施、水利排灌設(shè)施、渠、溝、路配套等都需要投入大量的資金，進行重新完善和修整。由于建設(shè)投入及設(shè)施配套投入不足，大大影響了蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)出效益和發(fā)展后勁。另外，許多蔬菜生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)，如設(shè)施環(huán)境因子的調(diào)控、病蟲害綜合控防、連作障礙的克服等都存在一定的不足。

2、供應(yīng)不均，規(guī)模偏小。早春蔬菜的生產(chǎn)，農(nóng)民還比較重視，而對夏秋淡季蔬菜的生產(chǎn)就缺乏足夠的認識，存在旺淡季供應(yīng)不平衡的問題。秋延蔬菜生產(chǎn)具有很大的市場，有較好的經(jīng)濟效益和發(fā)展?jié)摿?，但辦生產(chǎn)規(guī)模偏小，其發(fā)展也受栽培習(xí)慣、技術(shù)水平和耕作模式等因素的影響較大，不能形成規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)的局面。

3、經(jīng)營分散，效益偏低。蔬菜生產(chǎn)以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，集約化、組織化生產(chǎn)程度偏低，而且往往是兼業(yè)菜農(nóng)隨意性種植，不確定的品種數(shù)量和質(zhì)量，以致很難建立穩(wěn)定的供貨渠道，農(nóng)戶自成體系，獨立運作，致使在種植面積、收購價格等供求平衡方面不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，有時貨源緊缺，相互搶購，有時又供大于求，互相壓價，價格大跌，造成市場波動大，由此抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力弱，經(jīng)濟效益偏低。

4、服務(wù)滯后，渠道不暢。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)落后，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的技術(shù)推廣以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)品質(zhì)量認證等尚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。目前辦還沒有建立起為蔬菜生產(chǎn)銷售服務(wù)的組織和技術(shù)隊伍；尚未形成品牌生產(chǎn)，不利于開拓大的市場；產(chǎn)品與市場需求不能完全接軌，菜農(nóng)平時無時間看電視新聞，網(wǎng)上蔬菜生產(chǎn)和銷售信息就更不談了，因而信息渠道不暢，生產(chǎn)滯后，不能迅速搶占市場。

5、違禁用藥，存在公害。在蔬菜生產(chǎn)上，雖然多數(shù)菜農(nóng)有用了高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，但各種病蟲害還是時有發(fā)生，有時還很嚴重。加上有的農(nóng)藥見效慢、價格貴，因而時常有一些農(nóng)民仍使用違禁的劇毒農(nóng)藥和高殘留的農(nóng)藥。在用肥方面，許多菜農(nóng)為了方便和所謂的“干凈”，廣泛地使用化學(xué)肥料，這些都給蔬菜生產(chǎn)帶來了一定的隱患，危害了人們的身體健康。

三、幾點思考

（一）突出區(qū)域優(yōu)勢，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好基地建設(shè)

并鄉(xiāng)以后，為辦的蔬菜大規(guī)模生產(chǎn)提供了耕地面積，辦蔬菜栽培面積有望爭取發(fā)展到1.5萬畝。今后一段時間既要穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模，又要逐步發(fā)展。重點抓好品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)增效，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢；正確進行市場定位，打好時間差、空間差，針對具體區(qū)域市場進行蔬菜結(jié)構(gòu)的定位，定時調(diào)整，抓好基地規(guī)劃布局，結(jié)合傳統(tǒng)的生產(chǎn)優(yōu)勢，因地制宜，突出區(qū)域特色，優(yōu)化蔬菜發(fā)展布局，蔬菜基地逐步向西南擴張（原老城郊鄉(xiāng)區(qū)域）。在近城區(qū)，以生產(chǎn)葉菜、精細菜、特種菜為主，重點建設(shè)石馬、陳灣、城北、城東、太平、城西等一批面向城區(qū)的常年商品菜供應(yīng)基地，在周邊比較遠的村建立加工保鮮常年特色菜基地和稻茬季節(jié)性冬、春菜基地，重點支持一批加工菜基地的建設(shè)，著力發(fā)展加工保鮮型品種，加強蔬菜加工、包裝、保鮮技術(shù)開發(fā)。在關(guān)山、山林、胡橋等離城較遠的村建立反季節(jié)菜、野生菜等綠色蔬菜基地。

（二）加大資金投入，改善基地設(shè)施，提升基地標(biāo)準(zhǔn)

通過多種渠道籌集資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要主要爭取國家項目資金投入，積極開展招商引資，創(chuàng)辦蔬菜生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，增加企業(yè)對基礎(chǔ)的投資力度；引導(dǎo)農(nóng)民自身資金投入，通過加大資金的投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地，增強生產(chǎn)后勁，使蔬菜生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，促進辦蔬菜產(chǎn)業(yè)上臺階、上規(guī)模。

（三）培植經(jīng)營載體，發(fā)展終端產(chǎn)業(yè)，促進品牌等級

生產(chǎn)組織化程度較低，農(nóng)戶和企業(yè)的規(guī)模都較小，蔬菜品牌影響力不大，蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)的“公司+農(nóng)戶”模式太少。要實現(xiàn)辦蔬菜產(chǎn)業(yè)升級，必須大力培植經(jīng)營載體，走“公司+農(nóng)戶”的路子。通過龍頭企業(yè)，將科技服務(wù)和生產(chǎn)、營銷、加工等環(huán)節(jié)有機結(jié)合，擴大蔬菜經(jīng)營規(guī)模，提高蔬菜優(yōu)質(zhì)率和市場競爭力，促進品牌等級。要實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)升級，必須大力發(fā)展蔬菜終端產(chǎn)業(yè)，延長生產(chǎn)鏈，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)互動。要根據(jù)不同季節(jié)和品種，不同產(chǎn)地條件，不同的企業(yè)特點，以及不同共域市場定位建立不同的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈和利益機制，逐步構(gòu)成辦蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（1）鼓勵企業(yè)發(fā)展蔬菜種業(yè)、育苗業(yè)和蔬菜新技術(shù)、新農(nóng)資等蔬菜前端產(chǎn)業(yè)，通過良種、優(yōu)質(zhì)種苗經(jīng)營和新技術(shù)、新農(nóng)資的推廣，帶動蔬菜生產(chǎn)提質(zhì)增效。

（2）鼓勵企業(yè)發(fā)展蔬菜包裝、保鮮、加工，通過“公司+農(nóng)戶”形式，擴大品牌規(guī)模，提高蔬菜商品性，延長貨架期，提高蔬菜產(chǎn)品附加值。

（3）鼓勵企業(yè)發(fā)展跨區(qū)域運銷，完善物流體系，擴大品牌規(guī)模和蔬菜銷售，爭取在3~4年內(nèi)辦蔬菜打造知名品牌3-6個，如石馬王蘿卜、陳灣小蒲芹、三壩韭菜、后藕大白菜等。真正使龍頭企業(yè)帶動率達65%，加工率達到25%，外銷率達50%。

（四）構(gòu)筑科技平臺，推廣優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展綠色技術(shù)

（1）要發(fā)揮各蔬菜部門、科研所及民營農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新作用?？刹扇№椖糠龀?，科技成果補助等形式進行鼓勵引進、篩選國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)蔬菜品種和自主選育蔬菜新品種，引進、研發(fā)節(jié)本、高效、綠色的蔬菜栽培技術(shù)，引進、研發(fā)保鮮、加工新技術(shù)。

（2）要搞好蔬菜無公害產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證工作，擴大無公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加無公害蔬菜產(chǎn)品市場份額，并逐步向綠色、有機食品發(fā)展。

（3）按照無公害化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴格農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入與管理制度，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)措施，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)出合格的蔬菜產(chǎn)品。

（4）嚴格進行蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)，實行蔬菜產(chǎn)品安全標(biāo)識制度。

篇7

2012年實施的結(jié)構(gòu)性減稅政策，將較大程度地惠及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)更新，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，但將減少當(dāng)年的財稅收入（因較多的政策與國稅稅收相關(guān)，政策實施在減少國稅收入的同時，也按照縣級分成比例相應(yīng)地減少地方財政收入）。按照稅收政策變更影響測算，全市將減少國稅收入25917萬元、地方財政收入5973萬元。

（一）增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型的影響。2012年1月1日起，購進固定資產(chǎn)的進項稅額可以從銷項稅額中抵扣。這一重大政策調(diào)整，將直接增強產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造能力，增加企業(yè)的利潤，但減少了增值稅收入。通過對2007年、2011年我市增值稅一般納稅人固定資產(chǎn)投資情況進行了調(diào)查，按兩年企業(yè)固定資產(chǎn)投資的平均額計算，2012年政策變化將為企業(yè)減負1.8億元，減少國稅收入2億元、地方財政收入4360萬元。

（二）小規(guī)模納稅人增值稅征收率調(diào)整的影響。2012年1月1日起，工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人增值稅征收率分別由6%、4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。2011年，我市工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人分別入庫增值稅1103萬元、1037萬元，按同口徑計算，征收率的調(diào)整將分別造成今年減收550萬元、250萬元；合計減少增值稅800萬元、地方財政收入200萬元。

（三）礦產(chǎn)品增值稅稅率調(diào)整的影響。統(tǒng)一由13%調(diào)高至17%，進項稅額抵扣增加4個百分點。我市有兩個電廠，機械行業(yè)200多戶，初步估算年購煤4億元，稅率調(diào)整后，將增加1600萬元的稅款抵扣，減少增值稅1600萬元、地方財政收入400萬元。

（四）儲蓄利息個人所得稅稅率調(diào)整的影響。2011年10月9日起，儲蓄利息個人所得稅免征，將造成2012年該項稅收減少1600萬元、地方財政收入400萬元。

（五）高新技術(shù)企業(yè)所得稅率降低的影響。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)2011年度繳納企業(yè)所得稅問題的通知》第二條規(guī)定：經(jīng)認定已取得“高新技術(shù)企業(yè)證書”的企業(yè)，2011年以來已按25%稅率預(yù)繳稅款的，可以就25%與15%稅率差計算的稅額，在2011年12月份預(yù)繳時抵繳應(yīng)預(yù)繳的稅款”。我市6戶外資高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)退所得稅1917萬元，減少地方財政收入613萬元。

二、當(dāng)前國稅工作面臨的嚴峻收入形勢分析

受金融危機對實體經(jīng)濟沖擊和國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重影響，國稅部門今年面臨的收入形勢十分嚴峻。一季度，市國稅局以組織收入工作為中心，積極克服不利影響，努力強化稅收征管，組織稅收收入23878萬元，比上年同期增收2293萬元，增長10.62%，較好地完成了各級各部門的收入任務(wù)。

（一）一季度稅收收入的特點

1、從各稅種直接收入情況看，出現(xiàn)了普遍減收的情況。

（1）消費稅的減幅最大，為51.06%，主要是利奧橡膠制品有限公司斜交胎的下游需求疲軟造成。（2）個人所得稅減幅為35.76%，主要是儲蓄利息個人所得稅2007年8月15日起減按5%稅率計征、2011年10月9日起免征的政策減收影響逐月顯現(xiàn)。（3）企業(yè)所得稅減幅為33.70%，其中外資企業(yè)所得稅因金融危機的影響非常明顯，減幅高達73.41%，龍頭企業(yè)利奧橡膠、金寶電子、國大黃金2011年四季度均無利潤實現(xiàn)。（4）增值稅減幅為14.27%，受資金緊張和市場疲軟未能恢復(fù)全部產(chǎn)能的共同影響造成購進減少，使得增值稅的減少幅度低于銷售收入的減少幅度。（5）車輛購置稅減幅最少，為9.07%，受益于國家刺激汽車消費的政策，雖然部分車型稅率下調(diào)，但由于購車量的增加車購稅減收較少。

2、從各級次收入看，中央級收入和縣級收入受益于免抵調(diào)庫實現(xiàn)了較好的增收。中央級收入完成17787萬元，比同期增長11.63%；縣級收入完成5832萬元，比同期增長10.96%。但與省級收入相關(guān)的所得稅減收較明顯造成省級收入下降較大，省級收入完成260萬元，比同期減少34.44%。中央級、省級、縣級占全部收入的比重分別為74.49%、1.09%、24.42%。

3、政策性減收逐步顯現(xiàn)。國家出臺的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策反映逐漸明顯，在為納稅人減負的同時造成稅收的減收。固定資產(chǎn)抵扣稅款減少納稅人的資金占用217萬元，礦產(chǎn)品抵扣率提高多抵扣稅款136萬元，小規(guī)模納稅人由于稅率降低少繳稅款171萬元，儲蓄利息個人所得稅減免帶來少繳稅款1523萬元，車輛購置稅部分車型稅率的變化減少稅收227萬元，以上合計稅款減收2274萬元。

4、免抵調(diào)庫收入成為拉動稅收增收的主要力量。一季度，完成免抵調(diào)庫收入8559萬元，比同期增長225.15%。免抵調(diào)庫收入對全部稅收的貢獻達到了35.84%，拉動稅收增長27.46個百分點。免抵發(fā)生額受企業(yè)進料加工額和退稅率提高的雙重影響，實現(xiàn)了較好的增收，一季度完成免抵發(fā)生額5771萬元，比同期增長51.92%。

5、充分利用預(yù)警、評估等系統(tǒng)的疑點信息開展有效的評估查補。一季度，共入庫評估查補稅款433萬元，占全部稅收收入的比重為1.81%，對全部稅收收入起到了有效的補充。

6、積極兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，幫助經(jīng)濟寒冬中的企業(yè)渡過難關(guān)。一季度，共辦理各種退稅3,229萬元，比同期增長26.93%。其中出口退稅2,865萬元、福利企業(yè)退稅304萬元、資源綜合利用退稅60萬元。

（二）一季度稅收分行業(yè)分析

1、增值稅增收較大行業(yè)。（1）電信設(shè)備業(yè)：完成1517萬元，比同期增收1453萬元，增長2270.31%。主要是金寶電子有限公司的帶動，該企業(yè)一季度入庫增值稅1313萬元，比同期增收1286萬元。但企業(yè)的形勢十分嚴峻，一季度內(nèi)銷收入、出口收入比同期大幅減少；增值稅的增加主要是購進減少造成，購進減少造成的抵扣稅額減少幅度相對大于收入減少造成的銷項稅額減少幅度；出口收入呈幾倍下滑，也造成了免抵發(fā)生額下降較大。（2）建材業(yè)：完成168萬元，比同期增收96萬元，增長133.33%。主要是雙吉實業(yè)有限公司的影響，該企業(yè)一季度入庫60萬元，而同期辦理以前年度退稅入庫-60萬元，增收120萬元；其次金都永和商品混凝土有限公司一季度入庫33萬元，比同期增加32萬元。（3）紡織業(yè)：完成701萬元，比同期增收345萬元，增長96.91%。主要是市針織廠辦理免抵調(diào)庫稅款的影響，該企業(yè)入庫稅收全部是免抵調(diào)庫稅款，完成644萬元，比同期增收324萬元。主要是上年結(jié)轉(zhuǎn)免抵未調(diào)稅款576萬元在本年調(diào)庫的貢獻；今年受益于退稅率的提高，申報免抵稅款302萬元，比同期增加127萬元。（4）電力業(yè)：完成1331萬元，比同期增收775萬元，增長139.39%。該行業(yè)主要涉及一戶供電企業(yè)、兩戶發(fā)電企業(yè)，市供電公司完成1115萬元，增收583萬元，主要是供電銷售價格提高帶來的增收；而兩戶發(fā)電企業(yè)因下游需求方產(chǎn)能不足、需求下滑，銷售收入和稅收均下滑明顯。

2、增值稅減收較大行業(yè)。增值稅減收行業(yè)集中在通用設(shè)備、專用設(shè)備。主要是設(shè)備制造業(yè)受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響較大，去年10月份以來，鐵礦石價格和需求的跳水、房地產(chǎn)業(yè)和汽車行業(yè)的萎靡不振給設(shè)備制造業(yè)帶來較大的沖擊。其中：通用設(shè)備完成291萬元，比同期減收181萬元，減幅38.35%；專用設(shè)備完成214萬元，比同期減收91萬元，減幅29.84%；批發(fā)業(yè)完成289萬元，比同期減收133萬元，減幅31.52%。

3、所得稅增收較大行業(yè)。（1）金融保險業(yè)：入庫799萬元，比同期增收679萬元，增長565.83%，主要是市農(nóng)村信用社實現(xiàn)的增收，本期入庫766萬元，同比增收655萬元。（2）建材業(yè)：入庫98萬元，比同期增收71萬元，增長262.96%，主要是玲瓏水泥帶來的增收，本期入庫52萬元，同比增收50萬元。

4、所得稅減收較大行業(yè)。（1）電信設(shè)備業(yè)：入庫5萬元，比同期減收297萬元，減幅98.34%。主要是受金寶電子減收的影響，該企業(yè)2011年四季度銷售收入減幅較大，而存貨為高成本，導(dǎo)致虧損，無實現(xiàn)入庫所得稅，同比減收300萬元。（2）有色金屬業(yè)：入庫120萬元，比同期減收727萬元，減幅85.83%。主要是受賀利氏貴金屬和國大黃金減收的影響，兩戶企業(yè)產(chǎn)品銷量和價格同比降幅較大，直接減少了企業(yè)利潤，分別減收590萬元、153萬元。（3）電力業(yè)：入庫52萬元，比同期減收196萬元，減幅79.03%。該行業(yè)全部為玲瓏熱電有限公司實現(xiàn)入庫，減收原因主要是原材料煤價格同比增幅較大、企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降較大，以及由于適用稅率由同期的33%下調(diào)為本期的25%。（4）房地產(chǎn)：入庫93萬元，比同期減收142萬元，減幅60.43%。主要是受麗湖置業(yè)有限公司因房地產(chǎn)市場形勢低迷造成減收的影響，本期入庫0.2萬元，同比減收105萬元。（5）其他行業(yè)：入庫173萬元，比同期減收562萬元，減幅76.46%。主要是受利奧橡減收的影響，企業(yè)產(chǎn)品成本居高不下，而銷售市場受金融危機對汽車行業(yè)的影響十分嚴峻，本期無實現(xiàn)入庫所得稅，同比減收504萬元。

（三）二季度稅收收入的預(yù)測

一季度，我市國稅收入保持了穩(wěn)定增長，但分析增長的原因，我們感到形勢非常嚴峻，隨著國家免抵調(diào)庫指標(biāo)分配的限制，免抵調(diào)庫的拉動作用將減弱。3月份增值稅直接收入的增長的原因：首先，各企業(yè)在金融危機爆發(fā)后不斷消化庫存，客觀上需要庫存補給造成了市場需求在一定時期出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)；其次，隨著國家拉動內(nèi)需的政策，各地項目陸續(xù)開工對經(jīng)濟的發(fā)展開始產(chǎn)生作用。但是，結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響還處在初步階段，隨著時間的推遲，影響將會不斷增加；免抵調(diào)庫在資源和計劃的共同制約下，對稅收的拉動作用將遠低于第一季度；由于一季度企業(yè)受金融危機的影響市場仍是產(chǎn)銷不旺的狀況，四月份申報一季度的所得稅將很不樂觀。二季度組織收入工作面臨著前所未有的壓力，而同期二季度正是經(jīng)濟發(fā)展較好的時期。

三、新形勢下稅收服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展措施與建議

稅收來源于經(jīng)濟，是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表和經(jīng)濟發(fā)展成果的直接體現(xiàn)。面對嚴峻的經(jīng)濟增長和組織收入形勢，國稅部門應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟大局，結(jié)合國家稅收政策調(diào)整和全市經(jīng)濟形勢，積極做好稅收服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大文章，促進全市加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，不斷優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，努力為實現(xiàn)全市經(jīng)濟與稅收的平穩(wěn)增長做出積極貢獻。

（一）大力組織稅收收入，為經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障

1、堅持組織收入原則。依法征稅，既要應(yīng)收盡收，也要應(yīng)退盡退。組織稅收政策執(zhí)行情況調(diào)研和檢查，督查稅收優(yōu)惠政策是否按時貫徹落實到位，以及有無違規(guī)減征、少征稅款和違規(guī)辦理免稅、退稅問題。做到不因收入任務(wù)緊張而松動減稅政策執(zhí)行力度，認真貫徹各項稅收優(yōu)惠政策，增強企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、做好稅收調(diào)研預(yù)測。從點到面，關(guān)注經(jīng)濟稅源發(fā)展趨勢，結(jié)合執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策帶來的稅收減收情況及加強征管評估稽查帶來的增收情況，做好各階段稅收調(diào)研和收入預(yù)測工作，把握組織收入工作主動權(quán)。

3、夯實稅收征管基礎(chǔ)。認真貫徹國家稅務(wù)總局發(fā)出的《關(guān)于進一步做好稅收征管工作的通知》，進一步落實稅收管理員制度，深入企業(yè)掌握經(jīng)濟稅源第一手資料，努力通過加強稅源控管、加大評估稽查力度增加稅收收入。

4、探索新的管理模式。為加強對全市重點稅源的監(jiān)控，將年納稅千萬元以上、占全市稅收44%比重的7戶企業(yè)由稅源管理科集中管理，通過探索加強龍頭企業(yè)的管理方法，對組織收入工作起到保障作用。

（二）強化稅收服務(wù)，幫助企業(yè)用足、用好稅收政策

1、立足扶持企業(yè)發(fā)展，將國家出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策及時傳達給相關(guān)企業(yè)，幫助企業(yè)用足、用好政策，提高產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效率；用政策帶來的一定時期內(nèi)稅收收入的減少換取企業(yè)更大的發(fā)展空間，爭創(chuàng)品牌、名牌，做大做強，為將來財政收入的增長做好儲備。如國家出臺的增值稅轉(zhuǎn)型政策，對企業(yè)購買更新設(shè)備起到很好的推動作用，以購買金額5000萬元的設(shè)備為例，可抵扣稅款726萬元，節(jié)約資金726萬元，因此企業(yè)對需要改造的設(shè)備應(yīng)盡快進行，增加企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、加強與政府部門的溝通交流，將國家出臺的各項稅收優(yōu)惠政策及時匯報給政府部門，以便統(tǒng)籌安排，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展國家重點扶持、給予稅收減免優(yōu)惠的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品初加工、資源綜合利用、環(huán)境保護與節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備等，最大限度地增加地方財政收入，從而更好的實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、保增長、惠民生的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)；加大地方級分成比例高的產(chǎn)業(yè)支持力度，積極發(fā)展繳納營業(yè)稅的企業(yè)，尤其是涉及民生、國家出臺住房稅收優(yōu)惠政策的房地產(chǎn)企業(yè)，全市旅游業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐與其他縣市區(qū)相比還沒有躍居前列，還有較大的發(fā)展空間，因而相關(guān)部門研究、制定對這些行業(yè)的扶持發(fā)展措施，促進這些行業(yè)的發(fā)展將有助于地方財政收入的增加。

（三）積極培植稅源，服務(wù)、推進全市項目建設(shè)活動

項目建設(shè)工作的成敗對稅收和地方財政收入增長具有重大影響，必須常抓不懈，抓“項目大建設(shè)”、“大項目建設(shè)”，促“企業(yè)大發(fā)展”“促大企業(yè)發(fā)展”。尤其是加強預(yù)期稅收收入、財政貢獻大的項目建設(shè)力度，將對地方財政收入的增加產(chǎn)生積極的促進作用。有關(guān)部門應(yīng)及時將全市大項目儲備信息傳遞給稅務(wù)部門，在項目論證、立項、審批的同時，稅務(wù)、財政部門提前介入，共同分析項目可能帶來的稅收收入和財政貢獻情況，也有利于稅務(wù)部門及時加強對新上項目的稅收控管，使新上項目盡早、盡快發(fā)揮效益。加大招商引資財稅貢獻情況的考核力度，減少項目引進的盲目性，提高項目的經(jīng)濟、社會效益。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)按照國家確定的投資方向上項目，努力爭取國家和省無償資金、政策性貸款。有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，對篩選上報的項目及時完善用地、環(huán)評等審核手續(xù)，落實好配套條件，爭取早日批復(fù)做好基礎(chǔ)工作；已得到批復(fù)的項目，積極協(xié)調(diào)落實好土地和地方配套資金，確保項目運作符合國家要求；加快推進項目建設(shè)進度，對已上報項目，無論省和國家資金是否到位，都要加快建設(shè)進度；對國家資金已經(jīng)到位的項目，確保資金?？顚Ｓ谩：侠戆才彭椖康拈_工與資金到位的關(guān)系；充分把握當(dāng)前基建材料價格低的有利時機，有效降低企業(yè)建設(shè)成本。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)，增加地方財政收入

稅收作為政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段和市場利益分配的主要形式，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。國稅部門應(yīng)積極服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，為政府部門出謀劃策，做大做強稅收總量，不斷增加地方稅收比重。一方面，落實各項扶持發(fā)展政策。落實全市“千億工程”、“393”工程等激勵政策，發(fā)揮好財政資金引導(dǎo)乘數(shù)作用；積極探索貸款財政貼息、收費減免等措施，引導(dǎo)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持；鼓勵和引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)搶抓機遇，擴大規(guī)模，做優(yōu)做強。另一方面，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力拓展地方稅源。全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提高三產(chǎn)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，盡快形成“大商貿(mào)、大旅游、大物流”的發(fā)展格局，增強其對經(jīng)濟發(fā)展和財源建設(shè)的帶動作用，增加地方稅收的比重；完善考核獎懲機制，促進財政收入合理增長。

（五）部門齊心協(xié)力，進一步優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

1、充分利用國家放寬投資主體資格限制、融資限制和延期出資限制的政策，吸引各類合法投資主體來企業(yè)投資，積極化解資金不足的矛盾，實現(xiàn)互利互惠，共同發(fā)展；充分利用放寬企業(yè)注冊資本金條件、放寬經(jīng)營方式的政策，積極發(fā)展中小企業(yè)和個體工商戶，實現(xiàn)全市市場主體總量的大幅度增加；外資企業(yè)充分利用放寬名稱登記條件、放寬經(jīng)營方式范圍限制的政策，通過擴大域名以及合理表述經(jīng)營范圍的方式，實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。

2、積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對民生工程、“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度，積極滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技先導(dǎo)型龍頭企業(yè)的信貸需求；繼續(xù)強化面向中小、民營企業(yè)的信貸創(chuàng)新，完善與信用擔(dān)保機構(gòu)的合作機制，促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展壯大；加大對重點項目和骨干企業(yè)、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新企業(yè)、外向型經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)的信貸支持力度。設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機構(gòu)，加強中小企業(yè)金融政策扶持。

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無公害蔬菜的規(guī)?；l(fā)展，帶動了市場建設(shè)。全縣目前運營著西曲、南李村、劉建、王守、北行莊5個專業(yè)性產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場。

西曲蔬菜批發(fā)市場是最早建設(shè)而且最大的市場。占地120畝，建筑面積10600平方米，場地硬化6萬平方米，交易棚面積3500多平方米。市場日客流量達到3000人次，車流量1000多車次，日平均交易130萬公斤，旺季可達300萬公斤，XX年蔬菜產(chǎn)品遠銷內(nèi)蒙、甘肅、陜西、河南、北京等21個省市的200多個縣市，并出口日本、韓國、俄羅斯、新加坡等國家。交易量8.6億公斤，交易額8.2億元，實現(xiàn)利稅656萬元，是華北、西北、東北地區(qū)較大的集蔬菜、瓜果批發(fā)、裝卸配貨、冷藏儲存、生活服務(wù)于一體的綜合蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場。市場先后被確定為“全國50家鮮活農(nóng)副產(chǎn)品定點市場”、“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”和“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)信息采集點”以及省政府“1311”調(diào)產(chǎn)工程項目。

新絳縣絳州綠蔬菜有限公司是一個集全縣蔬菜生產(chǎn)、組織、管理、銷售于一身的股份制企業(yè)。公司位于縣城龍興街125 號，現(xiàn)有辦公用房1200平方米，注冊資金150萬元，總資產(chǎn)500萬元，流動資金200萬元。公司技術(shù)力量雄厚，238名職工中具有中級以上職稱的就達15人之多。

公司下屬“一園四站四市場”。“一園”即南李村科技示范園。占地60畝，主要進行新品種、新技術(shù)的實驗、示范。“四站”即古交、澤掌、泉掌、北張四個服務(wù)站。四個服務(wù)站涵蓋了全縣90%以上的無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)域。在優(yōu)良種子、生產(chǎn)物資供應(yīng)等方面，為蔬菜生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

“四市場”即古交鎮(zhèn)南李村、泉掌鎮(zhèn)劉建、泉掌鎮(zhèn)王守、北張鎮(zhèn)北行莊四個蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場。古交鎮(zhèn)南李村產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場位于108國道南側(cè)，占地35畝；泉掌鎮(zhèn)劉建產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場位于縣道新鄉(xiāng)路西側(cè)，占地42畝；泉掌鎮(zhèn)王守產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場位于縣道新鄉(xiāng)路南側(cè)，占地31畝；北張鎮(zhèn)北行莊產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場位于縣道新鄉(xiāng)路北側(cè)。

四個市場覆蓋了全縣百分之七十的蔬菜生產(chǎn)區(qū)，年交易量63萬噸，交易額7億元。公司營銷的無公害精品菜遠銷陜西、河南、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇等十幾個省市，建立了較為寬廣的銷售網(wǎng)絡(luò)。

公司與中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所建立了科技依托關(guān)系，聘請張志斌等專家為蔬菜生產(chǎn)技術(shù)顧問，負責(zé)全縣蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。公司與全縣2XX多農(nóng)戶建立了協(xié)作關(guān)系，實行了公司 + 基地 + 農(nóng)戶的運作方式，在新品種、新技術(shù)的引進、實驗和示范方面做了大量的工作，提升了全縣蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.017

1 引 言

物流是一個新的經(jīng)濟熱點，在中國的發(fā)展速度極快，前景廣闊，業(yè)內(nèi)人士將其稱為“第三利潤源泉”和“未經(jīng)開發(fā)的處女地”。我國物流業(yè)的發(fā)展能否適應(yīng)和趕超國際物流，直接取決于有沒有專業(yè)化和高素質(zhì)的物流人才。近年來，隨著我國高等教育招生規(guī)模的持續(xù)擴大，每年進入就業(yè)市場的高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增加。然而，隨著逐年的沉淀，“畢業(yè)即失業(yè)”的高校畢業(yè)生總量越來越多。除了高校擴招等客觀原因，大學(xué)生自身職業(yè)素質(zhì)和能力難以滿足用人單位的要求也是其就業(yè)難非常重要的原因。本文對物流企業(yè)人才需求和就業(yè)情況進行了深入的調(diào)查分析。

2 調(diào)查目的與對象

2.1 調(diào)查目的

①了解當(dāng)前物流企業(yè)及相關(guān)企業(yè)物流部門的發(fā)展現(xiàn)狀；②調(diào)查物流企業(yè)及相關(guān)企業(yè)物流部專業(yè)人才需求情況。

2.2 調(diào)查對象

本文的調(diào)查對象主要選取長沙市生產(chǎn)和制造型物流企業(yè)以及具有物流部門的企業(yè)，在選擇樣本的人員時盡量選取代表性強的作為調(diào)查目標(biāo)，選擇的樣本范圍主要包括物流企業(yè)的人事主管，如果沒有專門的人事部門，則選擇經(jīng)理和主管作為調(diào)查目標(biāo)，之所以選擇以上人員作為調(diào)查目標(biāo)，是因為他們對物流人才的狀況和需求更清楚。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

此次調(diào)查共訪問27家企業(yè)，企業(yè)的性質(zhì)、發(fā)展?fàn)顩r及物流方向具有多樣性，得到了一定的數(shù)據(jù)。每家企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況對物流人才都有著自己的理解，從性別、學(xué)歷、崗位、能力等不同角度提出了對物流人才的需求。

3.1 公司物流模式的類型

伴隨著社會經(jīng)濟的巨大進步，物流業(yè)的發(fā)展也日新月異，大大小小的物流企業(yè)如同雨后春筍般涌現(xiàn)出來。企業(yè)的發(fā)展離不開對人才的需求，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長沙市大型物流公司的類型多為第三方物流和倉儲物流。而與我們生活聯(lián)系更緊密的快遞和配送等物流類型所占比例較小，當(dāng)然這樣也說明在未來一段時間里它們都有相當(dāng)大的增長空間。

3.2 現(xiàn)代物流企業(yè)招聘方式

招聘是當(dāng)代大學(xué)生從校園步入社會的第一道坎，同時也是企業(yè)吸納和篩選人才的一個重要手段。根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果可以清楚的看得到，網(wǎng)絡(luò)招聘已經(jīng)成為企業(yè)吸納人才的重要途徑，也給急于求職的人們提供了另一條路。除此之外，較為傳統(tǒng)的校園招聘也占據(jù)了企業(yè)招聘人才的前三甲，這也讓我們意識到只有提高個人綜合素質(zhì)，才有機會從人才招聘中脫穎而出。

3.3 企業(yè)對物流人才的需求量

物流已經(jīng)成為企業(yè)的第三個利潤源，而且保持相對高速的增長態(tài)勢，因此專業(yè)的物流人才也會在一定的時期內(nèi)受到相關(guān)企業(yè)的青睞。事實上，調(diào)查問卷反饋的情況也印證了這一現(xiàn)象。各大企業(yè)都對物流人才都保有一定的需求量，大量需要物流人才的比例更是達到了35%。

3.4 企業(yè)對從事物流工作人員的性別趨向

對于“對物流人才性別需求”這一問題，如圖4所示，可以看出，還是有很大一部分企業(yè)偏向于招收男性物流人才。目前來說，調(diào)查的這些企業(yè)雖不具有100%的代表性，但還是有一定的典型性。從事物流行業(yè)，必須掌握物流的所有環(huán)節(jié)，大多數(shù)從業(yè)人員都是要從操作層干起，而操作層往往都需要一些體力勞動，企業(yè)難免會考慮到女性的工作能力受天生因素的限制。但同時我們也認為，既然女性工作者在從事物流工作時有一定的限制，就更應(yīng)該從各方面學(xué)習(xí)專業(yè)的物流知識，全面掌握真正的物流層面，從而從事一些指導(dǎo)類、評析類、策劃類等工作。物流在我國本就是個還有待完善的朝陽產(chǎn)業(yè)，想成為未來的物流人才，就應(yīng)該更全面地學(xué)習(xí)、實踐，提高自身能力，從而改善我國物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

3.5 企業(yè)在招聘中對學(xué)歷的要求趨向

成功地進入一家企業(yè)，最先面臨的就是學(xué)歷問題。在當(dāng)今強調(diào)個人能力的時代，學(xué)歷的高低對企業(yè)人才的選拔還是有部分參考價值的。與之前估計不同，本科及其以上的學(xué)歷者并未在企業(yè)物流管理類員工占太大比例，甚至有很多在物流領(lǐng)域有所建樹的都不是物流專業(yè)的。經(jīng)過分析認為，這些現(xiàn)狀其實歸根結(jié)底和當(dāng)前中國物流行業(yè)的混亂和體制的不健全有很大關(guān)系。據(jù)其他相關(guān)資料和在網(wǎng)上搜索的數(shù)據(jù)，以及日常中所見到的，我國物流企業(yè)對物流概念認識不足，他們對物流的認識僅限于倉庫的管理和收發(fā)貨，企業(yè)往往都只把重心放在銷售上，而忽略引進專門的物流管理人才。

同時，物流管理人才的缺乏也是物流企業(yè)不得不降低標(biāo)準(zhǔn)的原因之一。雖然現(xiàn)在高校的物流本科畢業(yè)生較多，但是在學(xué)校學(xué)習(xí)都只是理論，而對于中國這個逐漸成為世界第一大消費市場的國家的復(fù)雜環(huán)境來說，他們還略顯稚嫩。而目前企業(yè)里主要從事物流管理的高級管理人才，是在實踐中摸索，但是還是缺乏專業(yè)的物流管理知識，對物流的理解并不是非常深刻。

3.6 企業(yè)給物流畢業(yè)生提供最初薪金待遇

由表1可知，現(xiàn)今多數(shù)公司給物流畢業(yè)生的最初薪金待遇在1500～2000元。物流行業(yè)被評估得前景燦爛、潛力無限，但國內(nèi)物流行業(yè)的員工工資卻并不是很高。當(dāng)然，個體的工資與公司的業(yè)績、個人的表現(xiàn)、個人的學(xué)歷和職業(yè)技能等因素有關(guān)。

3.7 應(yīng)屆畢業(yè)生在實習(xí)崗位上突出的問題

由表2可知，應(yīng)屆畢業(yè)生在實習(xí)崗位上最突出的問題就是實踐能力薄弱。應(yīng)屆畢業(yè)生在學(xué)校基本上就是純粹地接受書本上的知識，缺少工作實踐。為了實習(xí)時能更好地適應(yīng)工作崗位，在校大學(xué)生應(yīng)該在學(xué)習(xí)的閑暇時間多找點與專業(yè)相關(guān)的兼職工作，以增長工作經(jīng)驗。同時，高校要把實踐育人擺在重要位置，大力推進校企合作，加強學(xué)生實習(xí)實踐基地的建設(shè)。

3.8 企業(yè)對物流人才的能力要求

根據(jù)圖6可知，各公司對物流專業(yè)畢業(yè)生的能力要求是很全面的，其中對溝通協(xié)作能力尤為看重，而對管理實踐的能力要求也很高。由此可知，物流這行業(yè)對人才能力的要求甚是全面。因此，物流從業(yè)者應(yīng)該不斷地在實踐中積累經(jīng)驗，培養(yǎng)自己各方面的能力，在物流領(lǐng)域成長為真正的人才，并在這個行業(yè)走得更遠。

4 總結(jié)與建議

4.1 對大學(xué)生個人發(fā)展的建議

應(yīng)從自身的特點、思想實際出發(fā)，根據(jù)實習(xí)工作的要求和學(xué)院實習(xí)工作的統(tǒng)一部署，充分尊重自己的主體選擇性，充分發(fā)揮自己的特長，將理論、書本知識轉(zhuǎn)化為工作技能，在實踐中增長才干并在實習(xí)過程中選擇合適的工作單位。養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。上課時認真聽講，努力學(xué)好專業(yè)知識，特別是與成本控制、質(zhì)量控制、信息控制相關(guān)的知識。在生活中，同學(xué)們也可以經(jīng)常進行一些與物流相關(guān)的討論，不但實現(xiàn)了知識的互補，還可以發(fā)現(xiàn)更多的角度和方法看待同樣的事物，這樣既提高了交際溝通能力、表達能力，還提高了分析能力和團隊合作能力。同時，要具有吃苦耐勞的精神和樂于奉獻的決心、在工作中提升自己的能力并升華自己的思想。

4.2 對大學(xué)院校的建議

學(xué)校應(yīng)該多與企業(yè)溝通，努力滿足不斷變化的動態(tài)需求。大學(xué)院校應(yīng)該重點幫助學(xué)生了解與成本控制、質(zhì)量控制、信息控制相關(guān)的知識，做到教學(xué)與市場需求相結(jié)合。另外，學(xué)校應(yīng)該多組織一些交流活動和實踐活動。只有理論與實踐相結(jié)合，學(xué)生們才能真正地學(xué)懂書本知識，而不是僅僅學(xué)了知識。大學(xué)不僅是一個傳授知識的地方，還是一個育人的圣地。因此，大學(xué)院校還應(yīng)該教大學(xué)生們做一個合法的公民，并且應(yīng)該多提供一些平臺，幫助學(xué)生提高溝通協(xié)作能力、團隊合作能力、實踐能力、英語水平和掌握基本的計算機操作。

4.3 對物流企業(yè)的建議

首先，培養(yǎng)員工的專業(yè)素質(zhì)。積極樹立員工的高效物流配送意識，如保證產(chǎn)品質(zhì)量的意識、安全意識、效率意識、服務(wù)意識等。定期對員工進行物流設(shè)施設(shè)備的操作培訓(xùn)，指導(dǎo)他們?nèi)绾握_使用設(shè)備和信息系統(tǒng)提高工作效率。在思想上和操作能力上同步提高員工的專業(yè)素質(zhì)。

其次，引進專業(yè)物流人才?？蓮母叩仍盒Ｆ刚埮c物流專業(yè)相關(guān)的人才對配送中心的配送流程、配送方法等加以規(guī)劃和設(shè)計，指導(dǎo)先進物流設(shè)施設(shè)備的操作以及物流信息系統(tǒng)的使用。

最后，建立一套有效的配送中心員工績效考評體系。對現(xiàn)有人才考核可以分層次進行，針對工作性質(zhì)的不同，制定不同的考核目標(biāo)和方案，可結(jié)合使用時間定性和定量考核法同時對員工進行考評。

企業(yè)應(yīng)該注重企業(yè)文化和員工培訓(xùn)，培養(yǎng)或采用高素質(zhì)人才，企業(yè)內(nèi)部要求分工明確，各司其職，避免進行重復(fù)作業(yè)，通過提高效率，來增加效益。

4.4 對國家和政府機關(guān)的建議

國家和政府應(yīng)該建設(shè)相關(guān)院校，專門培養(yǎng)物流企業(yè)人才，并且設(shè)立專業(yè)的物流規(guī)劃咨詢和研究人才的機構(gòu)，以培養(yǎng)物流人才的物流科技創(chuàng)新能力，打造知識面寬的復(fù)合型人才。同時，應(yīng)培養(yǎng)一批具有過硬業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平的師資。

政府也應(yīng)加強物流企業(yè)與大學(xué)生之間的實習(xí)與合作，進行更深層次的人才培養(yǎng)。制定符合現(xiàn)代物流要求的發(fā)展規(guī)劃，堅持立法先行；實施有利于物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策；大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，培育社會化的物流市場；抓好物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，研究構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強物流理論的研究和人才培養(yǎng)，適應(yīng)我國現(xiàn)代物流快速發(fā)展的需要。

參考文獻：

篇10

（一）

近年來，市政府高度重視人才工作，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和全市工作大局，開拓創(chuàng)新，扎實推進，通過營造和優(yōu)化人才環(huán)境、培育和發(fā)展人才市場、大力引進急需人才、積極對現(xiàn)有人才進行培養(yǎng)與使用等一系列工作，進一步加強了人才隊伍建設(shè)，調(diào)動了廣大人才的積極性和創(chuàng)造性，人才工作取得了新的成績。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，尊才氛圍初步形成

市委、市政府始終把人才工作擺上重要議事日程，市委常委會和政府常務(wù)會議多次研究人才工作，及時調(diào)整充實人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，市四套班子31位領(lǐng)導(dǎo)還分別與18家高新技術(shù)企業(yè)、19家科技示范園區(qū)的70多位優(yōu)秀人才建立了服務(wù)聯(lián)系制度。機關(guān)、企事業(yè)等用人單位也逐漸認識到人才的重要價值，能夠珍惜人才擁有，為他們提供發(fā)展平臺，充分發(fā)揮人才的作用。宣傳媒體面向社會、面向群眾有重點地開展了人才政策和先進典型的報道，全市尊才、惜才、愛才的氛圍初步形成。

二、組織有力，引才渠道更為拓寬

近年來，人事部門通過發(fā)函鼓勵__籍畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作、組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類型的人才市場等辦法，為我市引進了眾多的人才，全市人才總量得到較大幅度的增長。20__年開始嘗試赴高校舉辦__專場招聘會，效果明顯。自主建立的__人才網(wǎng)站，日點擊率達500多人次，成功實現(xiàn)了一些網(wǎng)上招聘，構(gòu)筑了企業(yè)和人才之間的供需平臺。20__年主動接軌上海，實施人才資源合作互動工程，開展了一系列特色活動，為兩地人才交流提供了便利。同時，通過借用、兼職、聘用、實習(xí)等“柔性”流動方式，引進了一批國內(nèi)外高層次人才智力。三年來，共有20多位外國專家和40多位清華大學(xué)博士生來我市為企業(yè)解決技術(shù)難題。__、__等企業(yè)還與有關(guān)高校和科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，形成了長期技術(shù)合作關(guān)系。

三、政策優(yōu)惠，留才措施不斷強化

一是制定了我市人才高地建設(shè)的行動綱領(lǐng)，市委、市政府于20__年7月作出了《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的決定》，具體規(guī)劃了我市人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，完善了對優(yōu)秀人才的各種保障、激勵措施。二是設(shè)立了用于人才引進、培養(yǎng)和獎勵的專項人才開發(fā)資金，市政府出臺了《關(guān)于人才引進工作的意見》，對符合條件的人才實行工資和住房補貼。三是開展優(yōu)秀人才評選活動，對為全市科技進步和經(jīng)濟建設(shè)作出突出貢獻的科技興市功臣進行重金獎勵；對為社會發(fā)展作出杰出貢獻的企業(yè)經(jīng)營管理人才，由市委、市政府授予金銀銅牌企業(yè)家榮譽稱號。每年科技節(jié)期間，還由市總工會、勞動局組織生產(chǎn)一線的人才開展技能大比武，對優(yōu)勝者進行表彰獎勵。四是加強感情聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常與人才進行溝通交流，定期組織“家在__”外地人才聯(lián)誼活動，使人才感受到政府對他們的關(guān)懷和重視。

四、改革深入，用人機制日漸激活

逐步深化了人事制度改革，機關(guān)進人實行凡進必考，中層干部全面推行競爭上崗，市級機關(guān)大力實施干部交流換崗，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分市級機關(guān)負責(zé)人通過公推直選、公推公選產(chǎn)生，建立了充滿生機和活力的選人用人機制。事業(yè)單位實行公開招聘和評聘分開，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績效工資機制，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)了人才隊伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。

五、立足實際，人才培養(yǎng)成果顯著

市政府有關(guān)部門以提高公務(wù)員從政能力、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力、企業(yè)經(jīng)營者管理能力、鄉(xiāng)土人才推廣能力為目標(biāo)，采取短期培訓(xùn)、專題講座、掛職鍛煉等多種方式，利用黨校、職校、電大、農(nóng)干校等培訓(xùn)基地，切實加強各類人才的教育培訓(xùn)，三年來，共培訓(xùn)各類干部和技術(shù)人才3萬多人次。同時，積極配合抓好高層次人才的選拔培養(yǎng)，全市共有近百名人才被確定為省、市科技帶頭人、專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)對象。市人事部門還經(jīng)常與培養(yǎng)對象取得聯(lián)系，全面掌握他們研究項目的進展情況及取得的業(yè)務(wù)成果，積極幫助他們解決科研經(jīng)費、科研設(shè)施等方面的困難。通過實施多層次、多渠道、大規(guī)模的人才培育計劃，有效地提高了我市人才隊伍的素質(zhì)。

（二）

近年來，市政府及其職能部門逐步把工作重點從傳統(tǒng)的人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)上來，創(chuàng)新思路，突出重點，使我市的人才工作在省內(nèi)處于比較領(lǐng)先的位置。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對時展對人才工作提出的新的要求，面對人才競爭的嚴峻形勢，我市 的人才工作還存在較大差距，具體表現(xiàn)在：

一、人才總量相對不足。截至20__年底，全市人才總量為53729人，其中，公務(wù)員2484人，專業(yè)技術(shù)人員36451人，企業(yè)經(jīng)營管理人員8787人，其他人才6007人，全市每百人擁有人才量為4.74人，遠低于蘇南8的人才擁有水平。我市人才的總體規(guī)模較小，人才密度偏低，在目前全市經(jīng)濟社會進入新一輪快速增長期的大背景下，這樣的人才擁有量與城市發(fā)展對人才的大量需求明顯不配套不協(xié)調(diào)，人才匱乏越來越成為阻礙城市不斷成長和自我完善的一個重要因素。

二、人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理。從我市人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)及行業(yè)分布、地區(qū)分布來看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術(shù)人才少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。人才主要集中在城區(qū)和機關(guān)事業(yè)單位，城區(qū)人才所占的比例非常高，教育、衛(wèi)生、農(nóng)林等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才占全市專業(yè)技術(shù)人才的27.1；重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人才比較少，一些民營企業(yè)人才奇缺。

三、人才隊伍的整體素質(zhì)不高。全市具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才僅占人才總數(shù)的25，其中，研究生46人，占人才總數(shù)的0.09。具有副高以上職稱的829人，僅占人才總數(shù)的1.54，遠遠低于2.8的平均水平，高層次人才的匱乏已嚴重制約我市經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。不僅學(xué)科和技術(shù)帶頭人偏少，高層次經(jīng)濟人才、城鄉(xiāng)規(guī)劃人才奇缺，而且非常缺乏能搏擊市場的企業(yè)經(jīng)營管理人才，缺乏有創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才，缺乏農(nóng)村實用人才?？傮w來講，我市人才的學(xué)歷層次偏低、中高級專業(yè)人才比例過小、高技能復(fù)合型人才偏少，并且有一部分人不能很好地適應(yīng)崗位需求，少數(shù)人達不到任職條件，知識老化、更新緩慢的現(xiàn)象比較普遍。

四、人才的作用尚未得到充分發(fā)揮。許多用人單位沒有做到人崗相宜、人盡其才、才盡其用，人才學(xué)非所用、用非所長、用非所愿具有一定的普遍性。部分人才因為專業(yè)不對口而難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，長期“為己所不欲為”的無奈影響了他們的工作熱情；部分人才雖然能做好本職工作，但典型示范作用不明顯，接受新知識、新技術(shù)的能力一般。人才作用發(fā)揮不佳，利用效率不夠充分，造成一方面事業(yè)發(fā)展急需人才，一方面人才無用武之地。由于配置不盡合理，人才資源不足與浪費的現(xiàn)象同時存在。

五、人才引進難、易流失的現(xiàn)象比較突出。雖然市人事部門不斷加大人才引進的力度，在人才市場建設(shè)和赴外招聘等方面做了大量工作，取得了較好的成效，但高層次人才和緊缺人才引進難的問題卻依然沒有得到明顯改善。如我市連續(xù)幾年物色、招聘城市規(guī)劃方面的人才、英語專業(yè)的師范類本科畢業(yè)生，但效果都不夠理想。全市國際貿(mào)易、計算機、外語、生物技術(shù)等方面的人才十分緊缺，但引進的難度相當(dāng)之大。而另一方面，人才流失日益嚴重，“孔雀東南飛”現(xiàn)象已經(jīng)成為我市人才工作不可回避的現(xiàn)實問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，20__年以來，僅教育系統(tǒng)就流失了200多位擁有中高級以上職稱的骨干教師，民營企業(yè)新引進大中專畢業(yè)生平均流失率更是高達40左右。

引起上述問題的因素是多方面的，既有大氣候的關(guān)系，又有小環(huán)境的影響；既有客觀原因，也有主觀原因。歸納起來主要有以下幾個方面：

一是對人才的重要性和緊迫性認識不夠。我市大部分的機關(guān)和企事業(yè)單位，對人才重要意義的認識不足，沒有真正樹立“人才投入是效益最大的投入”這一觀念，在人才的引進、使用、培養(yǎng)、激勵等方面，往往側(cè)重于考慮投入的成本，而忽視人才的知識和能力提升后所產(chǎn)生的效益。注重的是人才使用的短期行為，大學(xué)生一進單位，就希望他們是“全能冠軍”，十八般武藝樣樣精通，而對人才的培訓(xùn)進修和繼續(xù)再教育不以為然，不愿支付人才培養(yǎng)的有關(guān)費用；而現(xiàn)實學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)性培訓(xùn)費用的快速增長使相關(guān)人員個人難以應(yīng)付高昂的學(xué)費，導(dǎo)致人才后續(xù)提高比較困難。政府在引才、留才方面的措施還不夠有力。以教育系統(tǒng)為例，前幾年由于財力緊張，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資無法按時足額發(fā)放，極大地影響了教師的教學(xué)積極性，不僅直接導(dǎo)致許多在職教師不安心工作，想方設(shè)法外流，師范類畢業(yè)生不愿來我市就業(yè)，師資力量逐步削弱，而且使得教師的從業(yè)意愿大為降低，師范畢業(yè)生改行的比較多，報考師范類院校的生源嚴重不足，并且這種傾向很難在短時期內(nèi)得到改變。據(jù)統(tǒng)計，我市高中教師本科率僅為68.4，而海安為90.2、海門89.7、如皋88.8、如東87.7、通州83.7，差距如此之大，令人憂心忡忡。

二是人才的待遇偏低。我市人才的薪酬水平普遍較低，目前在我市企業(yè)就業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生，月平均工資在1200元左右，機關(guān)、事業(yè)單位的大學(xué)本科畢業(yè)生在1400元左右，而全國大學(xué)生工資水平一般在1000—4000元之間，我市接近最低水平。相當(dāng)一部分企業(yè)只為引進的人才交納基本的社會保險，而醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險等大多沒有落實，住房公積金更是極少辦理。就是在這樣一個較低的工資水平下，不少用人單位還通過延長工作時間、提高工作強度等手段，變相克扣人才應(yīng)享受的待遇。平時加班不支付任何酬勞已經(jīng)成為企業(yè)的普遍做法，有的企業(yè)沒有法定節(jié)假日的概念，過年休假都要扣去相應(yīng)工資。相當(dāng)多的企業(yè)沒有或很少有獎金，人才的收入與業(yè)績掛不起鉤來，大大降低了人才的工作積極性。經(jīng)濟待遇是人才去留的直接動因，雖然政府也比較重視這個問題，針對我市人才報價偏低的現(xiàn)實情況專門出臺了辦法，對20__年7月以后進入我市工業(yè)企業(yè)的大學(xué)本科生，給予每月500元的補貼，但政府補貼的期限為三年，三年之后，用人單位能否墊補上這個差額還未為可知。如果到時人才的待遇反而不如現(xiàn)在，那么又將面臨人才流失的窘境。

三、人才的生存成本大幅提高。我市的人才定價低，可消費水平卻不低， 物價水平、消費指數(shù)都緊隨上海、蘇南，所以在我市生活所花的基本費用相對較高。尤其近幾年來，經(jīng)濟的快速增長使人才的生存成本也水漲船高。在小的方面，以“吃”為例，我市的副食品價格已與上海、蘇南接軌；以“行”為例，在我們這樣一個縣級市，出租車的起步價高達7元，和地級市城市相當(dāng)。在大的方面，以“住”為例，近兩年，我市房價急速膨脹，騰空翻了番，原本一對大學(xué)畢業(yè)生夫婦工作十多年可以用積蓄購買到一套普通商品房，現(xiàn)在一下子得用三十年甚至更長時間才能擁有容身之處。物價尤其是房價不斷攀高，而工資水平卻沒有同比例跟上，使得人才在我市的生存成本大幅度增加。沒有住房，就如沒有根的浮萍，許多有心在我市安家落戶的人才難承其擔(dān)，只能望房興嘆，不得不考慮另謀出路。

四、集聚人才的綜合環(huán)境不理想。綜合環(huán)境差是除了經(jīng)濟收入之外影響人才去留的最重要因素。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，我市規(guī)模大、實力強、成長快的企業(yè)很少，大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝相對落后，科技含量不高，經(jīng)濟總量偏小，人才發(fā)揮作用的平臺狹窄，吸納和集聚人才的能力不強。在城市基礎(chǔ)環(huán)境上，崇啟大橋的區(qū)位優(yōu)勢還未凸現(xiàn)，交通神經(jīng)末梢的地位沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，城市特色還不甚明晰，功能不夠完善豐富，圖書館、計算機中心、網(wǎng)絡(luò)體系等設(shè)施比較落后，人才學(xué)習(xí)、研究、交流的環(huán)境不佳。在人文環(huán)境上，部分領(lǐng)導(dǎo)和用人單位對人才重視不夠，以人為本的理念沒有確立，既要馬兒快快跑，又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展、不尊重人才利益、不寬容人才失敗。在具體職位安排和工資獎金福利待遇等方面仍然重資歷、輕業(yè)績，重文憑、輕水平，不少民營企業(yè)還是小作坊、家族式管理模式，對外來人員不放心、不放手，使人才難以施展才華。輿論對科技和人才工作的宣傳不夠，群眾對人才工作和人才政策知之甚少，尊重人才的社會氛圍不濃。

五、人才自身存在一些不足。勿容置疑，一些知識分子自身存在弱點，以為讀過幾本書，接受了高等教育，就理應(yīng)高人一等，待遇要高、生活要輕，不愿去車間操作，“君子動口不動手”，沾染上追求白相、追求省力、追求報酬高有外快的陋習(xí)，不愿學(xué)習(xí)進取，不愿鉆研提高，不愿做艱苦工作。相當(dāng)一部分人才自我完善的意識不強，平時忽視對原有知識的補充和更新，對當(dāng)前科技更新?lián)Q代的速度和人才競爭的形勢估計不足、了解不深，壓力感、危機感不強，理論與實踐嚴重脫節(jié)。特別是一些在機關(guān)、事業(yè)單位工作的人才，認為從此進入了保險箱，得過且過混日子，對工作懶散應(yīng)付，不求上進。更有一些人才，害怕挫折失敗，不敢嘗試創(chuàng)新，缺乏追求事業(yè)、追求人生價值體現(xiàn)的精神。另一方面，我市不少大中專畢業(yè)生對就業(yè)的期望值比較高，向往在北京、上海、南京等大城市和蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工作，特別是重點大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生幾乎都選擇留在待遇較高、工作環(huán)境較好的大中城市，多年來本地籍的大學(xué)本科生回市率僅20左右，本地基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的優(yōu)秀人才從源頭上大量流失。一些在企業(yè)工作的人才，自視過高，對企業(yè)要求先下車間鍛煉的做法不理解，認為自己完全有能力直接坐辦公室從事設(shè)計、研究工作，感到企業(yè)大才小用，自己不受重視，從而產(chǎn)生跳槽想法。此外，很多外地人才反映我市缺少適合青年知識分子學(xué)習(xí)交流和休閑娛樂的場所，工作之余生活單調(diào)乏味，加上本身社交圈小，交友空間有限，個人問題無人關(guān)心無法解決，難以在我市成家落戶。

（三）

小康大業(yè)，人才為本，人才問題是事關(guān)我市經(jīng)濟社會進步的關(guān)鍵問題。為進一步構(gòu)筑我市人才高地，促進人才強市，我們提出如下建議意見：

一、強化人才意識，樹立科學(xué)人才觀念

人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源、富民之策，是一個地方最可寶貴的資源。當(dāng)今社會的各項競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有大量的優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占得優(yōu)勢，把握主動權(quán)。因此，做好人才工作，政府、用人單位甚至普通大眾，必須解放思想，更新觀念，樹立適應(yīng)新形勢新要求的科學(xué)人才觀。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份，努力形成誰勤于學(xué)習(xí)，勇于投身實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機遇，就能成為有用之才的社會氛圍。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首位，努力營造人才輩出、各得其所的生動局面。要不斷加強對人才政策、人才工作的宣傳，市級領(lǐng)導(dǎo)要利用各種會議各類場合大力呼吁，營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

二、整合人才資源，促進綜合開發(fā)利用

在人才隊伍建設(shè)上，要著眼于調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性，努力發(fā)掘其潛能，最終達到促進人才總量同我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢相適應(yīng)、人才結(jié)構(gòu)同各項事業(yè)全面發(fā)展的要[:請記住我站域名/]求相適應(yīng)、人才培養(yǎng)機制同各類人才成長的特點相適應(yīng)、人才素質(zhì)同經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)的目的。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。用事業(yè)留人，想方設(shè)法為各類人才提供一個自由廣闊的施展才華的舞臺，以展示他們的個人才能，實現(xiàn)個人價值；用感情留人，主動與人才加強交流，建立良好、融洽的人際關(guān)系，在人才的職務(wù)晉升、學(xué)術(shù)活動等方面給予特殊的照顧和支持；用適當(dāng)?shù)拇隽羧耍谡咴试S的范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有的財力、物力，一方面關(guān)心他們的工作生活條件、經(jīng)濟待遇和身體健康狀況，為他們營造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境；另一方面關(guān)心他們的政治生活，在入黨、提拔等方面予以傾斜，優(yōu)秀人才還可考慮推薦為人大代表、政協(xié)委員。二是重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗豐富，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用投入少、產(chǎn)出多，對緩解我市人才缺乏的矛盾能起到立桿見影的效果。要對不同專業(yè)的離退休人才進行梳理、分類，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；加強他們與年輕優(yōu)秀人才之間的了解和溝通，建立人才結(jié)對幫扶制度，為離退休人員提供用武之地，讓他們“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽更輝煌”。

三、實施引才工程，壯大充實人才隊伍

從我市的人才需求情況看，單靠自我挖掘和自我培養(yǎng)是不夠的，還必須大力引進外地人才或智力。要進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立跨地域的人才觀，通過“借腦生財”來不斷壯大我市人才隊伍實力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。一是“剛性”與“柔性”并用。剛性引進要放開準(zhǔn)入限制，事業(yè)單位引進高層次人才和緊缺人才可不受編制和人才結(jié)構(gòu)比例的限制。柔性引進可以采取兼職聘用、項目招聘、短期聘用、學(xué)術(shù)交流等形式，使人才雖身在彼地而智為我所用；二是數(shù)量與質(zhì)量并重。在引進人才的過程中，我們不能只顧數(shù)量和速度，更要注重質(zhì)量和效益，在當(dāng)前應(yīng)著重解決高層次人才的引進問題，確保引進的人才在實際工作中體現(xiàn)應(yīng)有的價值；三是實用與創(chuàng)新并舉。我們目前最緊迫的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟，因此，對具有創(chuàng)新技術(shù)的人才要給予政策傾斜，重點引進。另外，要加快區(qū)域性信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主 動融入上海人才流動中介服務(wù)體系。加強人才工作網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，把先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到人才工作中去。

四、創(chuàng)新體制機制，激發(fā)人才內(nèi)在潛力