時(shí)間:2022-11-30 23:19:39
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深入貫徹落實(shí)省委、省政府“兩計(jì)劃一工程”方案,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為主攻方向,瞄準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)無(wú)紡布名城”為目標(biāo),加快無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和配套,加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐,進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)紡布及醫(yī)用衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),力爭(zhēng)促其成為全國(guó)最大的生產(chǎn)基地。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2017年,全規(guī)模以上企業(yè)400家以上,無(wú)紡布年生產(chǎn)能力達(dá)到50萬(wàn)噸,產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模達(dá)到500億元。
培育1家銷(xiāo)售收入過(guò)30億元企業(yè)(恒天嘉華)、培育1家銷(xiāo)售收入過(guò)10億元企業(yè)(新發(fā))、10家銷(xiāo)售收入過(guò)5億元企業(yè)、60家銷(xiāo)售收入過(guò)億元的骨干企業(yè)群體;引進(jìn)1家銷(xiāo)售過(guò)10億、2家銷(xiāo)售過(guò)5億的無(wú)紡布原料生產(chǎn)企業(yè);建成1個(gè)國(guó)家級(jí)無(wú)紡布生產(chǎn)力促進(jìn)中心,2個(gè)省級(jí)技術(shù)中心,爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)或免檢產(chǎn)品,爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)非織造布產(chǎn)業(yè)名城。
三、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
(一)大力發(fā)展無(wú)紡布制造業(yè)
發(fā)展重點(diǎn):新上高檔生產(chǎn)設(shè)備,采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù),以提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn),不斷拓寬無(wú)紡布應(yīng)用領(lǐng)域,形成年產(chǎn)50萬(wàn)噸無(wú)紡布生產(chǎn)能力。
重點(diǎn)項(xiàng)目:新發(fā)公司新上醫(yī)療級(jí)無(wú)紡布制品和4條高檔無(wú)紡布生產(chǎn)線,恒天嘉華投資4.5億元新上年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸的亞洲第一條、全球第三條萊芬雙組份非織造布生產(chǎn)線項(xiàng)目,投資10億元新上10條水刺無(wú)紡布生產(chǎn)線;東方股份公司投資3.5億元,新上10條土工布生產(chǎn)線;宏祥公司投入1.5億元,新上5條透氣膜生產(chǎn)線;晨光公司投資1億元,新上4條無(wú)紡布生產(chǎn)線;新天力公司投資8000萬(wàn)元,新上2條無(wú)紡布生產(chǎn)線。
(二)著力提升無(wú)紡布制品制造業(yè)
發(fā)展重點(diǎn):以醫(yī)用、防護(hù)用制品為重點(diǎn),加大潔凈車(chē)間建設(shè)力度,積極開(kāi)發(fā)多功能產(chǎn)品,擴(kuò)大無(wú)紡布制品在醫(yī)療衛(wèi)生、土木工程、汽車(chē)、家居等領(lǐng)域的應(yīng)用。
重點(diǎn)項(xiàng)目:科技園投資1.3億元新上成人紙尿褲項(xiàng)目,公司投資1.3億元新上2萬(wàn)平方米潔凈車(chē)間,公司投資0.8億元新上1萬(wàn)平方米潔凈車(chē)間,公司投資0.5億元新上無(wú)紡布制品。
(三)加大配套產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與應(yīng)用。積極推動(dòng)全自動(dòng)口罩機(jī)、鞋套機(jī)、打包機(jī)等專(zhuān)利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,提高無(wú)紡布制品加工的自動(dòng)化水平,減少對(duì)人工的依賴(lài)。提高配套產(chǎn)品的供應(yīng)能力,已提升集群發(fā)展。
重點(diǎn)項(xiàng)目:帥達(dá)瑞公司紙箱包裝擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目,裕民公司高檔成型無(wú)紡布自動(dòng)化設(shè)備項(xiàng)目。
(四)支持無(wú)紡布公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
發(fā)展重點(diǎn):以提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),建立和完善無(wú)紡布公共服務(wù)平臺(tái),為行業(yè)發(fā)展提供綜合服務(wù),以降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本,提高綜合服務(wù)水平。
重點(diǎn)項(xiàng)目:以纖維檢驗(yàn)所為依托,建設(shè)無(wú)紡布檢測(cè)中心。以恒天嘉華為依托建設(shè)無(wú)紡布新材料研發(fā)中心。做實(shí)做強(qiáng)無(wú)紡布生產(chǎn)力促進(jìn)中心。重新組建無(wú)紡布行業(yè)協(xié)會(huì),內(nèi)設(shè)融資擔(dān)保、勞務(wù)推介、場(chǎng)拓展三個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu),加強(qiáng)行業(yè)自律和引導(dǎo)協(xié)調(diào)。積極推動(dòng)海關(guān)建設(shè),支持海關(guān)開(kāi)展實(shí)體服務(wù),實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)、報(bào)檢一條龍服務(wù)。加大無(wú)紡布交易場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)無(wú)紡布原料購(gòu)進(jìn)、制品銷(xiāo)售、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品售后等綜合配套能力。
四、工作措施
(一)打造發(fā)展平臺(tái),拓展無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
1、以彭場(chǎng)無(wú)紡布工業(yè)園為核心,立足彭場(chǎng)無(wú)紡布工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),規(guī)劃建設(shè)無(wú)紡布工業(yè)城。以仙彭公路為軸心,規(guī)劃建設(shè)用地8000畝,建設(shè)無(wú)紡布工業(yè)城,重點(diǎn)發(fā)展新型無(wú)紡布原材料生產(chǎn)、高檔無(wú)紡布制品加工及配套企業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度。加快園區(qū)水、電、路、氣等配套設(shè)施建設(shè)。在彭場(chǎng)新增中嶺、挖溝和禾豐3條工業(yè)專(zhuān)線,滿足中嶺、挖溝和禾豐工業(yè)小區(qū)的用電需求。天然氣公司、城司分別將天然氣管網(wǎng)和城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)延伸至彭場(chǎng)。
2、加快無(wú)紡布衛(wèi)材工業(yè)小區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批無(wú)紡布工業(yè)小區(qū),為城區(qū)和彭場(chǎng)無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)的輻射擴(kuò)張搭建平臺(tái),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。城區(qū)“三辦一園”要引導(dǎo)無(wú)紡布企業(yè)逐步將加工車(chē)間向內(nèi)其他勞動(dòng)力資源相對(duì)富余的地區(qū)轉(zhuǎn)移,騰出空間重點(diǎn)發(fā)展無(wú)紡布生產(chǎn)線,形成公司總部在城區(qū)、加工基地向周邊鎮(zhèn)輻射的格局。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新,加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)
1、加快企業(yè)機(jī)械裝備改造。研究制定相關(guān)稅收獎(jiǎng)勵(lì)抵扣政策,引導(dǎo)鼓勵(lì)無(wú)紡布衛(wèi)材企業(yè)加快機(jī)械裝備改造升級(jí)步伐。積極引進(jìn)水刺、針刺、熔噴、濕法等高端無(wú)紡布生產(chǎn)線,引進(jìn)熱合機(jī)等先進(jìn)機(jī)械裝備,積極推進(jìn)鞋套機(jī)、口罩機(jī)、廢料回收裝置、打包機(jī)等專(zhuān)利產(chǎn)品的研發(fā)和利用,建設(shè)無(wú)菌車(chē)間,改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程,提高產(chǎn)品科技含量和附加值。力爭(zhēng)到2017年,全新增10萬(wàn)級(jí)凈化車(chē)間10萬(wàn)平方米,全無(wú)紡布企業(yè)機(jī)械化、智能化水平有較大幅度提升。
2、加強(qiáng)無(wú)紡布生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。繼續(xù)以新發(fā)公司為依托,進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)無(wú)紡布生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè),積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)無(wú)紡布生產(chǎn)力促進(jìn)中心,力爭(zhēng)投放5000萬(wàn)元將無(wú)紡布生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)成工信部示范性促進(jìn)中心,使其成為國(guó)內(nèi)有較大影響力的無(wú)紡布產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)研發(fā)認(rèn)定機(jī)構(gòu),打造具有國(guó)際化水平的無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái),進(jìn)一步提高在國(guó)內(nèi)外無(wú)紡布行業(yè)的影響力。
3、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。搭建科企合作平臺(tái),促進(jìn)更多的無(wú)紡布衛(wèi)材企業(yè)與各高等院校、科研院所開(kāi)展研發(fā)合作,共同開(kāi)發(fā)無(wú)紡布衛(wèi)材新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。整合科技專(zhuān)項(xiàng)資金,適當(dāng)向具有一定實(shí)力的無(wú)紡布衛(wèi)材企業(yè)傾斜,引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)自己的核心技術(shù),力爭(zhēng)再創(chuàng)建2-3家省級(jí)無(wú)紡布技術(shù)基地。
4、大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。通過(guò)《中國(guó)無(wú)紡布工業(yè)城網(wǎng)站》和各種宣傳渠道,加大對(duì)品牌無(wú)紡布產(chǎn)品的宣傳推介力度,引導(dǎo)無(wú)紡布企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí),扶持更多的企業(yè)創(chuàng)建自己的無(wú)紡布制品品牌。力爭(zhēng)2017年全無(wú)紡布企業(yè)創(chuàng)建1個(gè)以上中國(guó)名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo),5個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo),10個(gè)級(jí)名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)。
(三)整合資源完善服務(wù),促進(jìn)無(wú)紡布衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
1、充分發(fā)揮無(wú)紡布行業(yè)協(xié)會(huì)作用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的制度創(chuàng)新。加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,由彭場(chǎng)鎮(zhèn)政府主抓,指派專(zhuān)人兼任行業(yè)協(xié)會(huì)理事,在鎮(zhèn)政府掛牌辦公,并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)日常事務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)融資擔(dān)保、場(chǎng)拓展、勞務(wù)推介三個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu)。在融資擔(dān)保、產(chǎn)品推介、場(chǎng)拓展、勞務(wù)招工、價(jià)格平抑等方面為企業(yè)服務(wù)。以無(wú)紡布行業(yè)協(xié)會(huì)的名義,借鑒中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)的運(yùn)作模式,建立無(wú)紡布信用擔(dān)保平臺(tái),向內(nèi)外各商業(yè)銀行申請(qǐng)打包貸款,再向各無(wú)紡布企業(yè)分流發(fā)放貸款,切實(shí)緩解無(wú)紡布企業(yè)貸款難的問(wèn)題。
通過(guò)深入有效的群眾動(dòng)員和健康教育活動(dòng),普及出生缺陷基本知識(shí),重點(diǎn)開(kāi)展育齡婦女增補(bǔ)葉酸,以降低重大神經(jīng)管缺陷的發(fā)生,提高出生人口的素質(zhì)。
二、項(xiàng)目目標(biāo)
1、各級(jí)衛(wèi)生行政管理人員相關(guān)培訓(xùn)率達(dá)到80%,醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到90%。
2、本市育齡婦女預(yù)防出生缺陷相關(guān)知識(shí)的知曉率達(dá)到60%以上。
3、受孕婦女葉酸服用率達(dá)到60%。
4、葉酸服用依從率達(dá)到30%。
三、項(xiàng)目主要活動(dòng)內(nèi)容
(一)項(xiàng)目人員培訓(xùn)
1、培訓(xùn)內(nèi)容
(1)項(xiàng)目的目的及意義、職責(zé)、項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目監(jiān)督及協(xié)調(diào)等。
(2)出生缺陷基本知識(shí)及防治,出生缺陷診斷,健康教育及葉酸的防治作用等。
(3)葉酸的管理和使用,目標(biāo)人群的隨訪,相關(guān)信息的收集和上報(bào)等。
2、培訓(xùn)對(duì)象
各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員、婦幼專(zhuān)干。
3、培訓(xùn)方式
(1)市級(jí)培訓(xùn):要成立培訓(xùn)專(zhuān)家組,負(fù)責(zé)本市的培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo),采用集中授課的方式,覆蓋到醫(yī)療單位及市婦幼保健院相關(guān)人員的90﹪以上。
(2)鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn):采用例會(huì)方式進(jìn)行,覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村醫(yī)等醫(yī)務(wù)人員的90%以上。
(二)葉酸的組織分發(fā)
葉酸的組織和發(fā)放工作直接關(guān)系到能否將本項(xiàng)目干預(yù)措施落到實(shí)處,為本項(xiàng)目的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
1、葉酸發(fā)放對(duì)象、服用時(shí)間及計(jì)量
發(fā)放對(duì)象:本地戶(hù)口及流動(dòng)人口中的待孕婦女。
服用時(shí)間:懷孕前三個(gè)月至懷孕后三個(gè)月服用,如果待孕婦女服用葉酸6個(gè)月未懷孕,應(yīng)在醫(yī)生指導(dǎo)下自行購(gòu)買(mǎi)繼續(xù)服用葉酸,保證孕前三個(gè)月到懷孕后三個(gè)月葉酸服用。
服用劑量:一般待孕婦女服用方法為0.4mg/天;高危待孕婦女(在待孕婦女中,曾生育過(guò)神經(jīng)管缺陷、服用抗癲癇藥的為高危待孕婦女)服用方法為4mg/天。
2、待孕婦女葉酸的發(fā)放、登記和隨訪
(1)發(fā)放量:孕前3個(gè)月到孕早期3個(gè)月,共180天的服用量。
(2)發(fā)放登記:
1)一般待孕婦女葉酸的發(fā)放由村醫(yī)負(fù)責(zé)。發(fā)放程序?yàn)椋河纱遽t(yī)收集待孕婦女信息,通知待孕婦女領(lǐng)取小劑量葉酸片,簽定知情同意書(shū),同時(shí)發(fā)放宣傳資料,村醫(yī)建立待孕婦女葉酸發(fā)放登記本,對(duì)領(lǐng)取葉酸的待孕婦女進(jìn)行登記,記錄領(lǐng)取葉酸的時(shí)間、量以及待孕婦女相關(guān)信息。
2)農(nóng)村高危待孕婦女葉酸的發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼專(zhuān)干負(fù)責(zé)。發(fā)放程序?yàn)椋捍遽t(yī)摸底后將高危待孕婦女信息上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼專(zhuān)干對(duì)高危待孕婦女進(jìn)行登記。通知待孕婦女到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取葉酸片,簽定知情同意書(shū),同時(shí)發(fā)放宣傳資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼專(zhuān)干應(yīng)建立葉酸發(fā)放登記本,將領(lǐng)取葉酸的高危待孕婦女進(jìn)行登記,記錄領(lǐng)取葉酸的時(shí)間、量以及待孕婦女相關(guān)信息。
3)城鎮(zhèn)職工或居民在工作所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼專(zhuān)干處領(lǐng)取葉酸或在婦幼保健院直接領(lǐng)取葉酸,簽訂知情同意書(shū)并登記相關(guān)信息。
4)發(fā)放方法:葉酸片由待孕婦女每月領(lǐng)取一次,每次領(lǐng)取一月劑量。
5)隨訪:所有高危及非高危待孕婦女均由村醫(yī)進(jìn)行隨訪,隨訪后應(yīng)填寫(xiě)育齡婦女葉酸隨訪登記表,每月隨訪一次,一般待孕婦女名單由村醫(yī)根據(jù)葉酸發(fā)放登記本獲得,高危待孕婦女名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼專(zhuān)干電話通知村醫(yī),村醫(yī)應(yīng)督促待孕婦女按時(shí)服用。
3、葉酸發(fā)放職責(zé)
市級(jí)職責(zé):
(1)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)此項(xiàng)目工作的監(jiān)督和考核。
(2)此項(xiàng)目辦公室設(shè)在市婦幼保健院,管理指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)工作的開(kāi)展及運(yùn)行情況,負(fù)責(zé)藥品的管理、儲(chǔ)存和發(fā)放。
鄉(xiāng)級(jí)職責(zé):
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)藥品管理,按需分發(fā)至各村衛(wèi)生室,監(jiān)督各村葉酸的發(fā)放和隨訪工作。
(2)負(fù)責(zé)高危待孕婦女葉酸的發(fā)放工作,做好高危待孕婦女葉酸發(fā)放登記工作、知情同意告知工作。
村級(jí)職責(zé):
(1)各行政村村醫(yī)負(fù)責(zé)了解本村育齡婦女的孕育狀況,及時(shí)收集待孕婦女的信息。
(2)負(fù)責(zé)待孕婦女葉酸的發(fā)放工作,填好葉酸發(fā)放登記本,負(fù)責(zé)知情同意書(shū)的告知工作。
(3)負(fù)責(zé)所有待孕婦女的隨訪工作,督促待孕婦女服用葉酸,完成有關(guān)葉酸發(fā)放和服用信息的收集、整理。
(三)健康教育
1、健康教育的目的
通過(guò)健康教育提高群眾對(duì)出生缺陷危害及防治措施的認(rèn)識(shí),尤其是待孕婦女對(duì)出生缺陷的危害、發(fā)病原因、防治措施、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等知識(shí)的認(rèn)識(shí);促進(jìn)待孕婦女孕前及孕早期自覺(jué)采取增補(bǔ)葉酸強(qiáng)化制劑的行動(dòng)。
2、核心內(nèi)容
出生缺陷危害、出生缺陷病因,其中孕期微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏,尤其是葉酸缺乏易致神經(jīng)管畸形;出生缺陷干預(yù)措施,尤其是具有明確干預(yù)效果的措施,如孕前保健、唐氏綜合征產(chǎn)前血清學(xué)篩查、產(chǎn)前超聲診斷、新生兒篩查等;葉酸的作用、增補(bǔ)劑量、時(shí)間、增補(bǔ)方法、局限性等;葉酸增補(bǔ)依從性,提高行為干預(yù)效果。
3、實(shí)施方法
(1)通過(guò)召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì),動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量共同參與,大力營(yíng)造輿論氛圍,提高他們的積極性與參與意識(shí),為項(xiàng)目活動(dòng)的順利開(kāi)展提供支持性環(huán)境。
(2)通過(guò)傳媒的方式,在電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等傳媒中播放有關(guān)出生缺陷危害及防治措施的知識(shí),使公眾認(rèn)識(shí)到出生缺陷防治的重要性。
(3)通過(guò)發(fā)放宣傳資料的方式,在村醫(yī)和婦幼專(zhuān)干向待孕婦女發(fā)放葉酸片的同時(shí),發(fā)放宣傳資料,更方便地學(xué)習(xí)有關(guān)出生缺陷防治的知識(shí)。
(4)通過(guò)直接接觸的方式,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生隨訪的便捷優(yōu)勢(shì),隨時(shí)進(jìn)行預(yù)防出生缺陷相關(guān)知識(shí)的健康教育。
(5)利用結(jié)婚登記、婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視、計(jì)劃生育宣傳等途徑開(kāi)展項(xiàng)目的出生缺陷健康教育。
(四)信息管理
在信息管理中,高質(zhì)量的數(shù)據(jù)可以科學(xué)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目的進(jìn)展、項(xiàng)目的實(shí)施效果,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,提高項(xiàng)目的執(zhí)行效率。
1、目的:及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難,確保項(xiàng)目活動(dòng)順利實(shí)施,保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。
2、要求:開(kāi)展項(xiàng)目基線和終末專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)和項(xiàng)目信息管理質(zhì)量控制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員培訓(xùn),葉酸投服、隨訪、健康教育活動(dòng)開(kāi)展情況,項(xiàng)目信息收集、報(bào)告工作的監(jiān)督指導(dǎo)和質(zhì)量控制。
3、職責(zé):市婦幼保健院應(yīng)指派專(zhuān)人進(jìn)行項(xiàng)目信息系統(tǒng)的管理,負(fù)責(zé)本地區(qū)的信息資料收集、審核、匯總分析以及信息業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)和質(zhì)量控制等工作;鄉(xiāng)村級(jí)婦幼人員按時(shí)參加項(xiàng)目的培訓(xùn),負(fù)責(zé)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的收集、上報(bào)。
(五)監(jiān)督評(píng)估
1、要求:市級(jí)每年兩次(上半年和下半年各一次),必須全年覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)村級(jí)每季度自查一次。
2、監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容:
檢查各村的葉酸發(fā)放登記本和隨訪登記本是否完整。并隨機(jī)抽查一定樣本量的服用葉酸的待孕婦女,了解葉酸發(fā)放記錄和隨訪記錄的可靠性,要求孕齡婦女預(yù)防出生缺陷相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)60﹪。
3、監(jiān)督評(píng)估考核辦法
考核方式:查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查(訪談)。
考核指標(biāo):接受健康教育的覆蓋率;增補(bǔ)葉酸的知曉率;待孕婦女增補(bǔ)葉酸的依從率;待孕婦女葉酸服用率。
四、項(xiàng)目部門(mén)職責(zé)
1.衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目的實(shí)施方案和運(yùn)行情況,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督導(dǎo)評(píng)估,葉酸的管理發(fā)放和督查,出生缺陷監(jiān)測(cè)的信息管理和上報(bào)工作。
2.財(cái)政局:負(fù)責(zé)保證項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)及時(shí)落實(shí)到位。
3.計(jì)生局:負(fù)責(zé)將全市年10月以前服用葉酸的待孕及早孕的婦女名單和摸底情況提供市衛(wèi)生局,并利用市鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生網(wǎng)絡(luò),協(xié)助村醫(yī)、鄉(xiāng)婦幼專(zhuān)干和婦幼保健人員做好孕齡婦女、待孕婦女和孕產(chǎn)婦管理登記工作。
4.婦聯(lián):發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)干部的優(yōu)勢(shì),深入家庭,啟發(fā)家長(zhǎng)做好出生缺陷防治知識(shí)和葉酸增補(bǔ)知識(shí)的宣傳和教育。
5.民政局:利用結(jié)婚登記積極開(kāi)展出生缺陷基本知識(shí)和防治措施的宣傳和教育活動(dòng)。
6.廣電局:充分利用傳媒進(jìn)行出生缺陷的基本知識(shí)和防治措施的公益性宣傳,提高全市人民對(duì)增補(bǔ)葉酸的知曉率
7.審計(jì)局、監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目工作在營(yíng)運(yùn)、資金去向等情況定期進(jìn)行監(jiān)督、審查。
五、項(xiàng)目資金管理
緊緊圍繞服務(wù)“工業(yè)唐海、濱海城市”這一主題,以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體,推進(jìn)五個(gè)創(chuàng)新(服務(wù)理念、工作思路、工作舉措、制度機(jī)制、效能管理),創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、干事型、和諧型),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提高工作效率,以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài),為加速推進(jìn)“工業(yè)唐海、濱海城市”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo):通過(guò)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),創(chuàng)建高效機(jī)關(guān),打造一流團(tuán)隊(duì),塑樹(shù)全新形象。
具體目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”:
——提高謀事能力。堅(jiān)持解放思想,緊密?chē)@建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”發(fā)展戰(zhàn)略,積極鍛煉立體思維、前瞻思維和全局思維,努力提高工作能力,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更充分的依據(jù)。
——提高工作效率。立足“工業(yè)唐海、濱海城市”服務(wù),堅(jiān)持高效運(yùn)轉(zhuǎn),完善工作制度,理順工作程序,嚴(yán)明工作紀(jì)律,充分發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、窗口示范、后勤保障四大作用,提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
——提高工作標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持貼近中心、貼近實(shí)際,牢固樹(shù)立“有旗必奪、有一必爭(zhēng)”的工作理念,創(chuàng)新工作方式方法,以最高標(biāo)準(zhǔn)確立工作目標(biāo),多出精品,創(chuàng)出品牌,實(shí)現(xiàn)整體工作的上檔升級(jí)。
——提高服務(wù)水平。堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門(mén)基層服務(wù)、為群眾服務(wù)相統(tǒng)一,辦文、辦事、辦會(huì)相結(jié)合,著力解決好影響辦公室工作效率提高的難點(diǎn)問(wèn)題,全面提升辦公室服務(wù)水平。
——提高整體形象。進(jìn)一步完善辦公室行為規(guī)范,做到有明確的工作職責(zé),有具體的行為標(biāo)準(zhǔn),有公開(kāi)透明的辦事程序,確保良好的整體形象。
三、實(shí)施步驟
整體活動(dòng)分為“宣傳動(dòng)員、整體推進(jìn)、集中整改、深化拓展”四個(gè)階段。
(一)宣傳動(dòng)員階段(2月-3月)
本階段基本要求為:精心謀劃、周密安排、迅速行動(dòng)、營(yíng)造聲勢(shì)。著力抓好以下4個(gè)環(huán)節(jié):一是召開(kāi)辦公室“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,就活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行動(dòng)員、部署,制定活動(dòng)方案,明確職責(zé),細(xì)化各階段活動(dòng)內(nèi)容。二是開(kāi)展集中學(xué)習(xí)活動(dòng),結(jié)合辦公室“六個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng),集中學(xué)習(xí)討論黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述、總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話、《》、《公務(wù)員法》以及省、市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、縣委六屆六次全會(huì)精神等,參學(xué)率達(dá)到100%,每名工作人員都要認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章、整理學(xué)習(xí)筆記。三是征求意見(jiàn),通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、公開(kāi)舉報(bào)電話和電子郵箱等方式,廣泛征求意見(jiàn)建議。四是公開(kāi)承諾,按照2009年政府工作要點(diǎn)及為民辦實(shí)事工程責(zé)任分解中辦公室所承擔(dān)的任務(wù),明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限,制作承諾欄公開(kāi)承諾;辦公室全體工作人員結(jié)合各自工作實(shí)際,就轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能進(jìn)行公開(kāi)承諾,上墻公示。
(二)整體推進(jìn)階段(4月-7月)
本階段主要任務(wù)為:認(rèn)真抓好縣委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“十二項(xiàng)措施”的落實(shí),著力促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)水平,讓群眾切實(shí)看到活動(dòng)成效。抓好以下3個(gè)環(huán)節(jié):一是開(kāi)展“三看”活動(dòng)。“三看”:一看工作人員的精神狀態(tài)是否良好,到崗到位是否整齊;二看工作開(kāi)展是否有序,有無(wú)拖拉疲沓,軟、懶、散等不良現(xiàn)象;三看服務(wù)態(tài)度是否生、冷、硬,是否存在“門(mén)難進(jìn),臉難看,話難聽(tīng),事難辦”的情況。二是開(kāi)展“駐點(diǎn)調(diào)研”活動(dòng),辦公室班子成員及相關(guān)業(yè)務(wù)科室,專(zhuān)門(mén)安排一周時(shí)間到場(chǎng)鎮(zhèn)、基層單位駐點(diǎn)調(diào)研,圍繞“三大定位、六大重點(diǎn)”的整體工作布局,通過(guò)廣泛調(diào)查研究,把握縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ),分析曹妃甸新區(qū)成立為唐海帶來(lái)的機(jī)遇,對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行分析判斷,科學(xué)把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的決策參考。三是開(kāi)展“機(jī)制建設(shè)”月活動(dòng)。由相關(guān)科室修改完善辦公室的各項(xiàng)工作制度及工作流程,并輯印成冊(cè)。四是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶“四個(gè)一”活動(dòng),即出一個(gè)點(diǎn)子、辦一件實(shí)事、解一個(gè)難題、搞一次慰問(wèn),使貧困群眾真正得到實(shí)惠,感受到溫暖。
(三)集中攻堅(jiān)階段(8月-10月)
本階段主要任務(wù)為:通過(guò)征求意見(jiàn)和自我評(píng)析,找準(zhǔn)影響辦公室工作效能的癥結(jié),集中精力加以解決,以攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效取信于民。抓好以下3個(gè)環(huán)節(jié):一是圍繞建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”的總體部署,在調(diào)查研究、分析形勢(shì)、吃透縣情的基礎(chǔ)上,建言獻(xiàn)策,力爭(zhēng)出調(diào)研精品,為領(lǐng)導(dǎo)研究破解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題提供依據(jù)。二是深入推進(jìn)“效能革命”,繼續(xù)完善各項(xiàng)工作制度和流程,提高工作效能,成立專(zhuān)門(mén)組織對(duì)全辦工作人員工作紀(jì)律作風(fēng)和職能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)比檢查,評(píng)比結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。三是開(kāi)展“彩色周末”活動(dòng),利用周末時(shí)間,組織辦公室工作人員進(jìn)行豐富多彩的體育活動(dòng),以增強(qiáng)工作人員的身體素質(zhì),增進(jìn)相互了解,培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。
(四)深化拓展階段(11月-12月)
本階段主要任務(wù)為:認(rèn)真組織群眾評(píng)議,全面總結(jié)活動(dòng)情況,鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果,建立健全制度體系。抓好以下4個(gè)環(huán)節(jié):一是整章建制,把制度建設(shè)貫穿始終,進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)教育、目標(biāo)管理、激勵(lì)約束、督導(dǎo)檢查等各項(xiàng)制度。二是開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng),按縣統(tǒng)一安排進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。三是進(jìn)行全面總結(jié),既要充分肯定成績(jī),又要挖掘影響干部作風(fēng)建設(shè)的深層次問(wèn)題,落實(shí)改進(jìn)措施。四是表彰先進(jìn),培樹(shù)先進(jìn),對(duì)在活動(dòng)中表現(xiàn)突出、群眾滿意度高的工作人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、保障措施
為確保我辦“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效,為全縣政務(wù)機(jī)關(guān)做好表率,在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中突出抓好以下4個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,鄭永良任組長(zhǎng),李良任副組長(zhǎng),其他班子成員及各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)工作組:綜合協(xié)調(diào)組,組長(zhǎng)李良,成員李全武,負(fù)責(zé)日常事務(wù),起草有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、總結(jié)匯報(bào)等;活動(dòng)推進(jìn)組,組長(zhǎng)孫永存,成員閆立德,負(fù)責(zé)研究制定提高行政效能的各項(xiàng)制度和措施,策劃推動(dòng)特色活動(dòng);機(jī)制建設(shè)組,組長(zhǎng)孟祥佐,成員艾林林,負(fù)責(zé)健全完善各項(xiàng)制度、工作流程等項(xiàng)工作;督導(dǎo)檢查組,組長(zhǎng)劉宏策,成員常曉靜,負(fù)責(zé)對(duì)各科室活動(dòng)開(kāi)展情況、紀(jì)律作風(fēng)、環(huán)境衛(wèi)生、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查評(píng)比;輿論宣傳組,組長(zhǎng)陳洪鎖,成員畢景文,負(fù)責(zé)活動(dòng)的宣傳及后勤服務(wù),組織學(xué)習(xí)活動(dòng)、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、整理編發(fā)《學(xué)習(xí)時(shí)刊》等工作。
1.思想認(rèn)識(shí)不足
部分消防官兵不能及時(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),在當(dāng)前作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管理工作中表現(xiàn)為不能應(yīng)用正確的訓(xùn)練方法、不能開(kāi)展深入研究、不要嚴(yán)格要求自己等,有的官兵在訓(xùn)練中存在著嚴(yán)重的形式化現(xiàn)象,不具備危機(jī)意識(shí),不能正確對(duì)待作戰(zhàn)訓(xùn)練中的安全工作。不能認(rèn)真學(xué)習(xí)《公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t》,不能正確對(duì)待上級(jí)的各項(xiàng)安全工作檢查,在作戰(zhàn)訓(xùn)練中表現(xiàn)不積極不主動(dòng),不能對(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練工作負(fù)責(zé),產(chǎn)生這些現(xiàn)象的主要原因是思想上不重視,不能正確認(rèn)識(shí)進(jìn)入新的歷史時(shí)期以來(lái)作戰(zhàn)訓(xùn)練工作中的安全工作,與發(fā)展脫節(jié),嚴(yán)重影響了消防作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作的正常開(kāi)展。
2.全意識(shí)薄弱
部分官兵不能認(rèn)真分析作戰(zhàn)訓(xùn)練安全方面存在的問(wèn)題,沒(méi)有真正理解“安全第一”的要求。筆者認(rèn)為存在下面這些問(wèn)題:第一,在作戰(zhàn)訓(xùn)練中沒(méi)有真正理解“安全第一”的要求,不具備安全意識(shí),不能主動(dòng)參加安全教育。第二,不能認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)章制度以及安全業(yè)務(wù)知識(shí),過(guò)去發(fā)生的大量安全事故主要就是人為因素造成的,有的官兵業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,思想素質(zhì)存在較大問(wèn)題。不能積極參加有關(guān)規(guī)定與作業(yè)制度的學(xué)習(xí)活動(dòng),不能掌握日常操作中的規(guī)章制度,達(dá)不到靈活運(yùn)用,規(guī)章制度在實(shí)際操作中不能發(fā)揮較大的作用。為了方便操作簡(jiǎn)化操作程序,不能做到標(biāo)準(zhǔn)化操作。不按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度執(zhí)行,不能主動(dòng)收集信息傳遞信息,不能及時(shí)傳達(dá)關(guān)于安全的電報(bào)通知,班組執(zhí)行過(guò)程中不重視。
3.工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)
第一,不能認(rèn)真執(zhí)行。不能認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的決策與政策,工作過(guò)于被動(dòng),不能做到提前思考提前準(zhǔn)備,不能自全局考慮問(wèn)題,不能開(kāi)展創(chuàng)新。第二,不能?chē)?yán)格要求自己,不具備爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),存在混日子思想,工作效率低下。第三,不能扎實(shí)開(kāi)展工作,不能認(rèn)識(shí)到工作中的細(xì)節(jié),不能開(kāi)展深入研究。
可以利用下面這些做法解決問(wèn)題。
1.做好安全教育工作
只有搞好教育管理工作才能提高作戰(zhàn)訓(xùn)練安全意識(shí),提高管理教育工作水平。因此要做好對(duì)各級(jí)管理人員的教育工作,開(kāi)展作戰(zhàn)訓(xùn)練安全防事故教育,利用定期與不定期相結(jié)合的做法學(xué)習(xí)條令與條列,開(kāi)展遵紀(jì)守法教育,使全體官兵認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性,將作戰(zhàn)訓(xùn)練安全防事故放在第一位,提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。保證每一名官兵認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任與面臨的壓力,自覺(jué)做好預(yù)防作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故的準(zhǔn)備,提高防范安全事故的能力。
2.重視控制細(xì)節(jié)
作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作要求每一名官兵要時(shí)刻重視身邊的小事,要認(rèn)真對(duì)待小事,有數(shù)據(jù)表明,在安全工作中,發(fā)生的很多事故都是自小事演變而成的,沒(méi)有意識(shí)到小事的重要性從而造成安全隱患。只有在作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作中真正認(rèn)識(shí)到小事的重要性,抓好細(xì)節(jié)工作,自安全工作中的小事抓起,才能對(duì)工作負(fù)責(zé),才能杜絕事故的發(fā)生。
3.科學(xué)訓(xùn)練
要設(shè)置合理的訓(xùn)練時(shí)間與訓(xùn)練內(nèi)容,訓(xùn)練前要做準(zhǔn)備活動(dòng),訓(xùn)練中要具備保護(hù)措施,訓(xùn)練后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)與評(píng)估,防止發(fā)生意外安全事故。還需定期檢查安全訓(xùn)練設(shè)施,及時(shí)處理存在的安全隱患。及時(shí)了解廣大官兵的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)解決官兵的思想問(wèn)題,積極向兄弟部隊(duì)學(xué)習(xí)先進(jìn)的訓(xùn)練方法,在訓(xùn)練當(dāng)中解決官兵的思想障礙,使全體官兵投入到積極訓(xùn)練當(dāng)中,發(fā)揚(yáng)拼搏精神,P心廣大官兵的日常生活,幫助官兵利用訓(xùn)練提高自己。
4.講究訓(xùn)練方法
根據(jù)廣大官兵的身體素質(zhì),利用分別訓(xùn)練、組合訓(xùn)練相結(jié)合的做法開(kāi)展消防訓(xùn)練,同時(shí)制訂科學(xué)規(guī)范的訓(xùn)練計(jì)劃,保證訓(xùn)練工作的正常進(jìn)行,應(yīng)用合理的訓(xùn)練步驟,提高廣大官兵的操作技能。
5.加強(qiáng)重點(diǎn)演練
在訓(xùn)練中重點(diǎn)抓人員密集、易燃易爆、石油化工、大型商場(chǎng)、城市標(biāo)志性建筑等重大場(chǎng)所的演練,要制訂完善的滅火應(yīng)急救援預(yù)案,組織相關(guān)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。要深入研究滅火實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)所的地理位置、交通道路、可用水源、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)特點(diǎn)等實(shí)際情況,在實(shí)際訓(xùn)練過(guò)程中做到有重點(diǎn)、有難點(diǎn)、有措施、有方法,及時(shí)總結(jié)演練過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況,結(jié)合不同崗位不同人員制訂不同的訓(xùn)練科目,做到科學(xué)訓(xùn)練,根據(jù)不同季節(jié)開(kāi)展針對(duì)性訓(xùn)練,防止盲目投入到滅火工作中,保證順利完成滅火任務(wù)。
6.時(shí)刻處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)
為了充分發(fā)揮戰(zhàn)斗人員與車(chē)輛器材的作用,要制訂完善的車(chē)輛器材裝備檢查、維護(hù)、保養(yǎng)制度,同時(shí)抓好落實(shí)工作,定期檢查、維護(hù)消防車(chē)輛、器材,要求廣大消防官兵日常養(yǎng)成檢查與維護(hù)車(chē)輛器材的習(xí)慣,嚴(yán)格管理器材裝備的維護(hù)工作,消防官兵要能夠熟練掌握器材的使用、性能與原理,保證每一名官兵都會(huì)操作、會(huì)講解、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)維修,才能使消防器材發(fā)揮更為積極的作用,才能更好地保證廣大消防官兵打好每一場(chǎng)消防滅火仗。要及時(shí)修理與更換損壞的車(chē)輛與器材,保證車(chē)輛、器材、人員、設(shè)備時(shí)刻處于良好的戰(zhàn)斗預(yù)備狀態(tài),遇有緊急情況可以隨時(shí)出擊,及時(shí)撲滅每一場(chǎng)火災(zāi)。
結(jié)束語(yǔ)
總之,消防官兵的作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作具有非常重要的作用,只有重視消防部隊(duì)管理教育工作,才能提高作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作水平。隨著社會(huì)的快速發(fā)展,對(duì)消防官兵的要求日益提高,作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作的內(nèi)容日益豐富,同時(shí)要求具備高水平的管理人員。再有,作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,要做好長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷提高的準(zhǔn)備,只有在訓(xùn)練中及時(shí)總結(jié)、努力學(xué)習(xí)、不怕困難、敢于拼搏、大膽創(chuàng)新才能提高廣大官兵的專(zhuān)業(yè)技能,只有做好安全防范工作,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi),才能保證我們的安全工作穩(wěn)定運(yùn)行,才能保證社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
參考文獻(xiàn):
(二)著力推動(dòng)平(涼)慶(陽(yáng))、酒(泉)嘉(峪關(guān))經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。加快隴東煤炭、油氣資源開(kāi)發(fā)步伐,構(gòu)建以平?jīng)?、慶陽(yáng)為中心的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進(jìn)程,積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè),構(gòu)建新能源開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、能源局、國(guó)資委、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(三)全面促進(jìn)區(qū)域功能組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟(jì)區(qū),著力加強(qiáng)防沙治沙,大力發(fā)展新能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大對(duì)“兩州兩市”扶貧攻堅(jiān)區(qū)政策傾斜和資金支持力度。建設(shè)金昌、白銀等為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū),大力推行清潔生產(chǎn)。加快天水區(qū)域中心城市建設(shè),促進(jìn)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),消除發(fā)展瓶頸制約
(四)加快推進(jìn)國(guó)家高速公路建設(shè),盡快打通斷頭路,促進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)形成。開(kāi)工建設(shè)永登(徐家磨)至古浪、安西至星星峽(甘新界)等國(guó)家高速公路,積極開(kāi)展雷家角至西峰、蘭州南繞城、營(yíng)盤(pán)水至武威、臨洮至渭源、白疙瘩(甘蒙界)至明水(甘新界)、大石碑(甘陜界)至天水、蘭州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路項(xiàng)目前期工作。加大國(guó)省干線公路改造力度,建設(shè)敦煌至當(dāng)金山口、岷縣至合作等二級(jí)公路,省內(nèi)國(guó)道達(dá)到二級(jí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),所有縣城通二級(jí)以上公路。啟動(dòng)建制村通瀝青(水泥)路建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)與干線公路的連接。加快推進(jìn)蘭州、酒(泉)嘉(峪關(guān))、天水、張掖、平?jīng)龅裙愤\(yùn)輸樞紐及物流園區(qū)建設(shè),提高農(nóng)村客運(yùn)站覆蓋率。(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))
(五)加快建設(shè)貫通東西、連接南北的鐵路大通道。積極推進(jìn)蘭渝鐵路、西(安)平(涼)鐵路建設(shè),新開(kāi)工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線,加快推進(jìn)寶雞至蘭州客運(yùn)專(zhuān)線、銀川至蘭州增建二線、蘭州至成都、干塘至武威、蘭州至張掖鐵路增建三四線、蘭州鐵路樞紐改造和蘭州集裝箱中心站建設(shè)。抓緊開(kāi)展蘭州至合作、天水至哈達(dá)鋪、敦煌至格爾木、額濟(jì)納至哈密等項(xiàng)目前期工作,開(kāi)展西寧至成都、平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路論證工作。適時(shí)啟動(dòng)蘭州市城市軌道交通建設(shè)。(鐵道部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))
(六)加快蘭州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,合理規(guī)劃建設(shè)蘭州國(guó)際航空港,開(kāi)辟蘭州至日韓、港澳等國(guó)際和地區(qū)航線。改擴(kuò)建敦煌、嘉峪關(guān)和慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng),新建夏河、隴南、張掖、武威、金昌等機(jī)場(chǎng),適時(shí)實(shí)施天水機(jī)場(chǎng)遷建工程,開(kāi)展新建平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)前期論證工作。鼓勵(lì)在甘肅設(shè)立通用航空公司,建設(shè)通航起降點(diǎn),提升航空應(yīng)急救援能力。(民航局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、國(guó)土資源部、旅游局負(fù)責(zé))
(七)加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建等骨干水利工程建設(shè),抓緊實(shí)施引洮供水二期及受益區(qū)配套建設(shè)等重點(diǎn)工程,開(kāi)展引哈濟(jì)黨、靖遠(yuǎn)雙永供水等項(xiàng)目前期論證工作,全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。積極推動(dòng)中小型水源建設(shè)。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造,完善灌區(qū)末級(jí)渠系配套。實(shí)施中小河流綜合治理,加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。(水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))
(八)加快城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持重點(diǎn)城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè),提高信息安全和應(yīng)急保障能力。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、能源局、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé))
(九)中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央專(zhuān)項(xiàng)資金要加大對(duì)甘肅的投入力度。統(tǒng)籌考慮甘肅交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施中央投資補(bǔ)助。將部分符合條件的公益性項(xiàng)目國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金逐步轉(zhuǎn)為撥款。中央安排的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造以及生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、基層政權(quán)等公益性建設(shè)項(xiàng)目,免除縣(市)級(jí)和甘南、臨夏州州級(jí)配套資金。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、民航局、水利部、林業(yè)局、教育部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
三、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障
(十)啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃,研究建設(shè)祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū),加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。加快推進(jìn)退牧還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程,在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制??茖W(xué)實(shí)施人工增雨雪。逐步將祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)人員,加快緩沖區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、人力資源社會(huì)保障部、林業(yè)局、氣象局負(fù)責(zé))
(十一)加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理。大力推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理工程,啟動(dòng)實(shí)施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目。鞏固黑河流域綜合治理成果,保護(hù)天然濕地。加強(qiáng)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù),強(qiáng)化水資源管理,優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),恢復(fù)月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。積極實(shí)施三大內(nèi)陸河流域鹽堿化及沙化治理工程,建設(shè)防風(fēng)固沙大型綜合防護(hù)林體系。支持建設(shè)以河西地區(qū)為重點(diǎn)的節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。加強(qiáng)流域生態(tài)恢復(fù)技術(shù)體系的研發(fā)和推廣。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、林業(yè)局、科技部負(fù)責(zé))
(十二)加快實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程。進(jìn)一步加大退牧還草、牧區(qū)水利、暖棚養(yǎng)殖、飼草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等綜合治理項(xiàng)目實(shí)施力度;研究建立甘南濕地自然保護(hù)區(qū);支持白龍江流域水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。(發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、國(guó)土資源部、科技部負(fù)責(zé))
(十三)推進(jìn)黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理。穩(wěn)步實(shí)施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃,推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、坡改梯和小流域壩
系工程、黃河中上游生態(tài)修復(fù)以及渭河、涇河流域水土保持綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。加大滑坡、泥石流等災(zāi)害防治力度,繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治工程和小水電代燃料項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進(jìn)“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、林業(yè)局負(fù)責(zé))
(十四)加大環(huán)境保護(hù)治理力度。加快實(shí)施水和固體廢物污染防治工程,加快推進(jìn)城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè),提高無(wú)害化處理率;加人蘭州等重點(diǎn)城市大氣污染防治和清潔生產(chǎn)支持力度。研究建立地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。(環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))
四、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
(十五)大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效早作節(jié)水技術(shù),建設(shè)一批旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè),積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),推動(dòng)河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范工程與科技發(fā)展支撐體系建設(shè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、水利部、科技部負(fù)責(zé))
(十六)突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫(kù)建設(shè),將馬鈴薯種植納入政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。加強(qiáng)河西走廊雜交玉米等農(nóng)作物制種基地建設(shè)。加快發(fā)展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚(yú)等地方特色產(chǎn)品。大力發(fā)展草食畜牧業(yè),扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良和野生動(dòng)物繁育,加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。積極推動(dòng)小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度,重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場(chǎng)。支持特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))
(十七)加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,到2013年基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)集雨水窖、節(jié)水灌溉等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村小水電,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用可再生能源。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。(水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、能源局負(fù)責(zé))
(十八)加快農(nóng)村和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公路“通達(dá)工程”和“通暢工程”建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路。(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))
(十九)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部負(fù)責(zé))
(二十)整合培訓(xùn)資源,依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施在蘭州設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。加大“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程實(shí)施力度。扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織,支持完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。(人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、農(nóng)業(yè)部、扶貧辦負(fù)責(zé))
(二十一)加快戶(hù)籍制度改革,積極研究制定有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的辦法。(公安部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))
五、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,盡快改變貧困地區(qū)落后面貌
(二十二)抓緊引洮濟(jì)合、引洮入潭、青走道水電站、石門(mén)河引水等工程前期工作,盡早開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施劉家峽、鹽鍋峽、八盤(pán)峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土治理項(xiàng)目,支持移民安置區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)渭河源頭生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。支持建設(shè)引洮供水一期配套工程。啟動(dòng)實(shí)施會(huì)寧縣城及北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,抓緊解決環(huán)縣苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局、扶貧辦負(fù)責(zé))
(二十三)積極發(fā)展高原草原旅游、回藏風(fēng)情旅游,打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風(fēng)情旅游品牌。大力發(fā)展紅色旅游。加強(qiáng)和政縣古動(dòng)物化石保護(hù),提升古動(dòng)物化石博物館展示服務(wù)水平。(旅游局、發(fā)展改革委、文物局、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家民委負(fù)責(zé))
(二十四)加大臨夏州基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)力度,積極推進(jìn)清真食品、民族特需用品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。扶持保安、撒拉等人口較少民族發(fā)展。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、國(guó)家民委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(二十五)大力發(fā)展定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè),建設(shè)全國(guó)重要的脫毒種薯、商品薯生產(chǎn)基地及精深加工基地,支持以定西為主的馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮定西藥材資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì),建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場(chǎng)。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))
(二十六)促進(jìn)隴南市加快發(fā)展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè),支持水電、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農(nóng)業(yè)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局、旅游局、林業(yè)局負(fù)責(zé))
(二十七)加快隴南等地區(qū)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建步伐,研究解決災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、扶貧辦負(fù)責(zé))
(二十八)慶陽(yáng)等革命老區(qū)依托石油、煤炭等資源優(yōu)勢(shì),適當(dāng)擴(kuò)大原油就地加工規(guī)模,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收致富結(jié)合起來(lái)。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(二十九)加大中央扶貧資金投入力度,擴(kuò)大扶貧小額信貸規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷和生態(tài)移民,研究探索創(chuàng)新對(duì)口支援方式,進(jìn)一步加大定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧力度。(扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))
六、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),著力保障和改善民生
(三十)鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果,全而完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。合理調(diào)整中小學(xué)校布局,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。改善少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件,推進(jìn)民漢合校,加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教育。擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模,建設(shè)一批職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地。逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。增加部門(mén)院校和外地高校在甘肅的招生規(guī)模,支持甘肅高校改善辦學(xué)條件。(教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家民委負(fù)責(zé))
(三十一)支持高校發(fā)揮科研和人才優(yōu)勢(shì),參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科技攻關(guān)。(科技部、教育部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(三十二)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)地市級(jí)醫(yī)院建設(shè)。支持中(藏)醫(yī)院建設(shè),扶持中(藏)醫(yī)事業(yè)
發(fā)展。加大骨節(jié)病、高氟病等地方病防治力度。支持婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè),實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。加強(qiáng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大投入力度,做好鼠疫防控工作。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、民政部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))
(三十三)進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程和計(jì)劃生育特別扶助制度,加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快建立西北人口信息中心。(人口計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))
(三十四)繼續(xù)實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程。重點(diǎn)建設(shè)地市級(jí)圖書(shū)館、文化館,加強(qiáng)省市級(jí)博物館、文物大縣和重點(diǎn)遺址博物館建設(shè)。支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護(hù),加大重點(diǎn)文物保護(hù)和少數(shù)民族文化遺產(chǎn)搶救力度。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),加大對(duì)瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救力度,建立古籍保護(hù)工作機(jī)制,完善古籍保護(hù)設(shè)施條件。(文化部、文物局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家民委負(fù)責(zé))
(三十五)繼續(xù)實(shí)施廣播電視西新工程、村村通工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。將臨夏州及張家川、肅南、肅北和阿克塞等自治縣納入西新工程。加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目譯制、制作播映和覆蓋能力建設(shè),改善市、縣廣播影視基礎(chǔ)條件。(廣電總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家民委、文化部負(fù)責(zé))
(三十六)加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入,建立基層公共文化體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建設(shè)一批基層群眾性體育活動(dòng)場(chǎng)館,大力開(kāi)展全民健身活動(dòng),積極推進(jìn)臨洮體育訓(xùn)練基地建設(shè)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化部、體育總局負(fù)責(zé))
(三十七)落實(shí)針對(duì)就業(yè)困難人員的各項(xiàng)就業(yè)援助政策,幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。加強(qiáng)公共就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(三十八)積極發(fā)展多層次的養(yǎng)老服務(wù),加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化養(yǎng)老和孤殘兒童護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。(民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé))
(三十九)大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。(中國(guó)殘聯(lián)、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé))
(四十)加大城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè),合理確定補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)及城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造。啟動(dòng)實(shí)施白銀棚戶(hù)區(qū)改造工程。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、民政部、林業(yè)局、扶貧辦負(fù)責(zé))
七、大力推進(jìn)能源基地建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
(四十一)加強(qiáng)煤炭資源勘探和開(kāi)發(fā)利用,逐步建成一批大型煤炭礦區(qū),高起點(diǎn)、高水平地建設(shè)國(guó)家大型煤炭生產(chǎn)基地。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng),建設(shè)大型電站,先行啟動(dòng)建設(shè)崇信、平?jīng)龆诘?-一批條件具備的電廠項(xiàng)目,開(kāi)展正寧、環(huán)縣電廠前期論證工作。有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),規(guī)?;_(kāi)發(fā)利用煤層氣。推進(jìn)慶陽(yáng)長(zhǎng)慶橋、平?jīng)鋈A亭和崆峒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。(能源局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委負(fù)責(zé))
(四十)加快建設(shè)以酒(泉)嘉(峪關(guān))為中心的風(fēng)電、以敦煌為重點(diǎn)的太陽(yáng)能發(fā)電示范基地,力爭(zhēng)到2020年建成千萬(wàn)千瓦級(jí)以上風(fēng)電基地、百萬(wàn)千瓦級(jí)以上太陽(yáng)能發(fā)電基地,配套建設(shè)穩(wěn)定風(fēng)電送出的電源項(xiàng)目。支持大型風(fēng)電制造企業(yè)在酒泉建設(shè)風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地,支持建設(shè)數(shù)字風(fēng)機(jī)設(shè)備和太陽(yáng)能光伏、光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地。積極研究當(dāng)?shù)赜秒娧a(bǔ)貼政策。適時(shí)發(fā)展核電,實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電互補(bǔ)。加快與我國(guó)核能發(fā)展相適應(yīng)的核電配套工程建設(shè),加大核電站乏燃料后處理技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)力度,穩(wěn)妥推進(jìn)大型商用核乏燃料后處理項(xiàng)目。加快太陽(yáng)能光熱光電技術(shù)、淺層地能熱泵技術(shù)在建筑中應(yīng)用。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、國(guó)資委、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(四十三)加大對(duì)隴東地區(qū)煤炭資源勘查的政策支持力度。加快隴東西峰、華池、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、環(huán)縣以及玉門(mén)等油田勘探開(kāi)發(fā)步伐。(國(guó)土資源部、能源局、國(guó)資委、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(四十四)支持玉門(mén)老油田發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)采年限。建設(shè)戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。加快實(shí)施蘭州石化大型碳五綜合利用、550萬(wàn)噸/年蒸餾裝置技術(shù)改造和汽柴油質(zhì)量升級(jí),慶陽(yáng)石化300萬(wàn)噸/年煉油集中搬遷改造等工程,力爭(zhēng)到2020年甘肅煉油能力達(dá)到2000萬(wàn)噸以上。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)資委、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(四十五)支持蘭州180萬(wàn)立方米原汕商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)和100萬(wàn)立方米原油生產(chǎn)運(yùn)行庫(kù)建設(shè),建設(shè)300萬(wàn)立方米國(guó)家石油儲(chǔ)備基地,打造西部大型石油、化工原料集散地,建成國(guó)家重要的石油儲(chǔ)備基地。做好澀寧蘭輸氣管道復(fù)線、蘭州至鄭州至長(zhǎng)沙成品油管道、慶陽(yáng)石化成品油外輸管道等油氣管道建設(shè)。(發(fā)展改革委、能源局、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)資委、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(四十六)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè),加強(qiáng)甘肅省內(nèi)及省際750千伏網(wǎng)架建設(shè),優(yōu)先建設(shè)河西和隴東南750千伏輸變電線路,實(shí)現(xiàn)與新疆聯(lián)網(wǎng)。研究論證2020年外送能力和電力市場(chǎng),完善風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的外送方案。(能源局、發(fā)展改革委、國(guó)資委、國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé))
八、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
(四十七)全面提升有色冶金產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展,支持鎢、鉬礦產(chǎn)品深加工,建設(shè)張掖鎢鉬生產(chǎn)基地。建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、國(guó)資委、科技部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))
(四十八)做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程,加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè),形成以蘭州石化通用設(shè)備、電機(jī)制造,天水電工電器、機(jī)床制造、電子信息為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、科技部、能源局負(fù)責(zé))
(四十九)加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造,支持資源枯竭城市改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育替代產(chǎn)業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建設(shè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持白銀公司等開(kāi)展危機(jī)礦山找礦及區(qū)域內(nèi)資源整合。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國(guó)資委、商務(wù)部、國(guó)土資源部、科技部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))
(五十)支持解決政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)
有企業(yè)歷史遺留的社會(huì)保障問(wèn)題。積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn),逐步增加企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(五十一)抓緊啟動(dòng)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》,推進(jìn)石化、有色、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn),推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展,提高能源、水資源和廢棄物的循環(huán)利用率。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、能源局負(fù)責(zé))
(五十二)積極發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展生物制藥,建設(shè)蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)規(guī)范化中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生產(chǎn)基地,積極發(fā)展特色中成藥和藏藥,積極推進(jìn)國(guó)家新藥和中藥保護(hù)品種產(chǎn)業(yè)化。支持重離子加速器治癌裝置等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè),增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國(guó)資委負(fù)責(zé))
(五十三)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,支持歷史文化遺產(chǎn)的挖掘開(kāi)發(fā),培育《讀者》等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展香包、刺繡、民間剪紙等民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽(yáng)農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶。(文化部、發(fā)展改革委、新聞出版總署、文物局負(fù)責(zé))
(五十四)加大旅游產(chǎn)業(yè)投入,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善景區(qū)內(nèi)外交通條件和公共服務(wù)設(shè)施,重點(diǎn)支持一批精品旅游線路和景區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)紅色旅游基地建設(shè),加快森林旅游發(fā)展。擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍,扶持旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。拓寬投融資渠道,積極吸收社會(huì)資本參與文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、旅游局、文化部、文物局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))
(五十五)積極推進(jìn)蘭州商貿(mào)物流中心、蘭州集裝箱節(jié)點(diǎn)站、天水現(xiàn)代物流園和武威煤炭集疏運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)縣城超市及配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村連鎖農(nóng)家店等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè),辦好蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、鐵道部負(fù)責(zé))
(五十六)建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系、物流配送體系及質(zhì)量安全監(jiān)管體系。(商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))
(五十七)支持有條件的企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券,支持發(fā)行中小企業(yè)集合債券。積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場(chǎng)。(發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))
(五十八)培育和發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),扶持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率,對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu),適當(dāng)加大支農(nóng)再貸款支持力度。建立健全政府投融資平臺(tái)。(人民銀行、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))
九、深化體制改革,提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平
(五十九)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,加強(qiáng)地方企業(yè)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)。(國(guó)資委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(六十)積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展支持力度,鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部負(fù)責(zé))
(六十一)對(duì)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè),按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))
(六十二)逐步建立水權(quán)分配體系和配水、用水定額管理制度,支持建立水權(quán)轉(zhuǎn)換制度,規(guī)范水權(quán)交易辦法,不斷完善水價(jià)形成機(jī)制。(水利部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))
(六十三)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和水資源循環(huán)利用,鼓勵(lì)再生水利用,落實(shí)水資源費(fèi)征收使用管理辦法。推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化,統(tǒng)籌水務(wù)綜合管理,創(chuàng)新基層水利工程管理機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)作用,明晰小型水利工程的產(chǎn)權(quán),調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)力量參與水利建設(shè)和設(shè)施管護(hù)的積極性。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(六十四)支持甘肅開(kāi)展農(nóng)村土地整治工作。鼓勵(lì)對(duì)沙地、荒山、荒灘、戈壁等未利用土地開(kāi)發(fā)利用。合理確定蘭州新區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和布局。加大中央地質(zhì)勘查基金、國(guó)土資源大調(diào)查資金對(duì)甘肅的投入力度。做好隴東地區(qū)、中部地區(qū)和河西地區(qū)能源基地后備資源勘查工作,優(yōu)先開(kāi)展隴東、玉門(mén)油氣資源勘查。(國(guó)土資源部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))
(六十五)加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)引智項(xiàng)目的支持力度。積極引進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生等行業(yè)緊缺人才,力工大技能人才培養(yǎng)。積極吸引海外高層次留學(xué)人才,加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、教育部、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、科技部、外專(zhuān)局負(fù)責(zé))
關(guān)鍵詞 公安消防部隊(duì) 審計(jì)工作 問(wèn)題及對(duì)策
公安消防部隊(duì)的審計(jì)工作是在各級(jí)公安機(jī)關(guān)及部隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策,部隊(duì)的《條例》、《條令》以各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與服務(wù)。近幾年來(lái),公安消防部隊(duì)的審計(jì)工作圍繞消防中心工作,在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、查錯(cuò)糾弊防風(fēng)險(xiǎn)等方面的工作力度不斷加大,在消防部隊(duì)建設(shè)方面越來(lái)越顯示出重要的作用。但從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度看,目前消防部隊(duì)審計(jì)工作中許許多多的問(wèn)題,是制約消防部隊(duì)審計(jì)工作發(fā)展、限制內(nèi)部審計(jì)服務(wù)水平提升的瓶頸,是對(duì)消防部隊(duì)審計(jì)工作的新挑戰(zhàn)。作者結(jié)合工作實(shí)際,就新形勢(shì)下消防部隊(duì)審計(jì)工作中存在的挑戰(zhàn)性問(wèn)題及對(duì)策作一些粗淺的探討。
一、公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)性問(wèn)題
(一)公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)。獨(dú)立性是審計(jì)監(jiān)督的基本特征,而我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展尚處于初級(jí)階段,在一定程度上存在定位不準(zhǔn)確的傾向,職能尚未充分發(fā)揮。據(jù)調(diào)查了解,山東省公安消防部隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置的支隊(duì)并不多,人員不到位,有的是同紀(jì)委合署辦公,有的審計(jì)員是財(cái)務(wù)人員兼職,開(kāi)展工作有一定的局限性。
(二)公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查了解,許多官兵對(duì)審計(jì)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí),認(rèn)為公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作是勞神費(fèi)力、多此一舉,經(jīng)常開(kāi)展審計(jì)會(huì)影響部隊(duì)正常的工作秩序;或者從內(nèi)心對(duì)審計(jì)工作存在抵觸情緒,認(rèn)為就是來(lái)找問(wèn)題、挑毛病的,從而不配合審計(jì),甚至藏匿各種財(cái)務(wù)資料,在審計(jì)中設(shè)置種種障礙,致使一些較深層次的問(wèn)題難以查實(shí)。由于內(nèi)、外部環(huán)境的影響,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加,一定程度上導(dǎo)致審計(jì)工作處于被動(dòng)局面。
(三)公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)、決定執(zhí)行力不強(qiáng)。由于許多官兵認(rèn)識(shí)不到位、審計(jì)機(jī)制不健全等原因,審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題,被審單位整改不到位。審計(jì)人員經(jīng)過(guò)大量認(rèn)真細(xì)致的工作,經(jīng)過(guò)充分論證,下達(dá)的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或?qū)徲?jì)決定,被審計(jì)單位并不按照要求認(rèn)真執(zhí)行,特別涉及到經(jīng)濟(jì)處罰,更是難以到位,形成屢審屢犯的惡性循環(huán)。
(四)公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍自身素質(zhì)不強(qiáng)。目前消防部隊(duì)審計(jì)人員成分結(jié)構(gòu)復(fù)雜,有的懂財(cái)務(wù),但有的并不十分了解財(cái)務(wù)知識(shí),相當(dāng)一部分審計(jì)人員沒(méi)有熟練掌握審計(jì)、財(cái)經(jīng)法規(guī)及審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié),新形勢(shì)下財(cái)務(wù)執(zhí)法環(huán)境不斷變化,而審計(jì)人員的知識(shí)卻沒(méi)有得到及時(shí)更新,難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。主觀上又受怕麻煩、怕得罪人等畏難思想的影響,未將問(wèn)題查清查透,查處隨意性大,客觀上形成審計(jì)不作為或少作為。
二、解決的辦法及對(duì)策
近年來(lái)山東消防總隊(duì)高度重視上述問(wèn)題,始終將內(nèi)部審計(jì)工作作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面來(lái)抓,積極探索,努力創(chuàng)新,取得了較明顯的成效。筆者認(rèn)為,新時(shí)期的公安消防部隊(duì)的審計(jì)工作應(yīng)進(jìn)一步重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面:
(一)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,樹(shù)立審計(jì)權(quán)威。公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)為單位黨委實(shí)施經(jīng)濟(jì)決策服務(wù),同時(shí)為消防中心工作服務(wù),更是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持,只有充分樹(shù)立審計(jì)權(quán)威,才能使審計(jì)工作大有可為。一方面是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要性,予以真正的重視,納入隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面,并在實(shí)踐中建立健全審計(jì)工作機(jī)制,充分運(yùn)用審計(jì)成果。另一方面,部隊(duì)內(nèi)審部門(mén)在工作中應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況并提出建議,真正為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,堅(jiān)持原則,為領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)。近幾年來(lái),山東省消防總隊(duì)針對(duì)所屬單位多、資金量大、財(cái)務(wù)狀況較為復(fù)雜的特點(diǎn),一直堅(jiān)持將接受審計(jì)監(jiān)督作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要措施。自2002年以來(lái),按照上級(jí)要求積極開(kāi)展公安現(xiàn)役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、基本建設(shè)工程審計(jì)、物資(服務(wù))集中采購(gòu)審計(jì)、信息系統(tǒng)工程審計(jì)、對(duì)外有償服務(wù)及保障性企業(yè)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)案審計(jì)。通過(guò)一系列的審計(jì)活動(dòng),部隊(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)管理水平顯著提高,違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題大幅下降,進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。
(二)督促健全財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。內(nèi)部審計(jì)工作要同部隊(duì)各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能,全面審計(jì),突出重點(diǎn)。要結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合部隊(duì)實(shí)際,對(duì)原制定的規(guī)范、制度、辦法重新進(jìn)行修訂,及時(shí)督促建立健全各項(xiàng)制度,使各項(xiàng)工作有章可循,并主動(dòng)配合政工、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)部門(mén)狠抓制度的落實(shí),進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
(三)強(qiáng)化部隊(duì)審計(jì)服務(wù)意識(shí),營(yíng)造和諧審計(jì)環(huán)境。審計(jì)既具有監(jiān)督職能,更具有服務(wù)職能。按照“圍繞中心,服務(wù)全局、狠抓落實(shí)”的理念,必須明確服務(wù)是宗旨、監(jiān)督是手段,從定位上由“監(jiān)督制約型”向“服務(wù)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變,使審計(jì)與被審計(jì)對(duì)象的關(guān)系更趨于和諧;從宣傳上加大教育感化力度,營(yíng)造“尊重審計(jì)、支持審計(jì)、自覺(jué)接受審計(jì)”的工作氛圍;從方式上推行“參與式”的內(nèi)部審計(jì),將內(nèi)部控制關(guān)口前移,重心前移,從傳統(tǒng)的事后控制向事前、事中和全過(guò)程轉(zhuǎn)變,使廣大官兵充分認(rèn)識(shí)到部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作 “保健醫(yī)生”和“預(yù)警裝置”的特殊職能。
被告:江蘇盛名實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)盛名公司)。
南京市婁子巷164號(hào)六層商住樓,底層為商業(yè)用房,層高4.2米,建筑面積362.04平方米,產(chǎn)權(quán)屬被告盛名公司所有。二至六層為居住房,由原告鐘寶強(qiáng)等19戶(hù)居住使用,產(chǎn)權(quán)部分屬原告房產(chǎn)公司所有,部分由住戶(hù)按房改政策購(gòu)買(mǎi)。1998年3月,被告將底層部分的填充墻拆除,地面部分下挖至0.9?1.2米深,準(zhǔn)備增建夾層,由此引起與原告方的糾紛。同年6月,被告委托南京市房屋安全鑒定處(下稱(chēng)安鑒處)就其在婁子巷164號(hào)底層增設(shè)夾層進(jìn)行鑒定,結(jié)論為:夾層施工對(duì)主體未造成明顯的結(jié)構(gòu)性損壞,目前不影響居住和使用安全,但夾層設(shè)計(jì)、施工中存在問(wèn)題,建議被告采取有關(guān)整改措施。此后,被告按照安鑒處提出的要求進(jìn)行整改。同年9月,被告又委托安鑒處對(duì)其增設(shè)夾層方案進(jìn)行鑒定,結(jié)論為:現(xiàn)經(jīng)持證設(shè)計(jì)單位出具的正規(guī)施工圖,能滿足安全使用要求,建設(shè)施工期間被告應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。同年11月,江蘇省建設(shè)委員會(huì)抗震辦經(jīng)審核同意被告在婁子巷164號(hào)底層加一夾層;南京市公安局鼓樓區(qū)分局消防科經(jīng)審核,同意被告按所報(bào)圖紙進(jìn)行施工。1999年1月,原告向南京市鼓樓區(qū)人民法院起訴,訴稱(chēng):被告大規(guī)模地拆改主體結(jié)構(gòu),房屋裝修加大荷載,造成樓上住房墻體嚴(yán)重開(kāi)裂,屋面、墻面滲水,水箱受損、水管漏水,既嚴(yán)重影響了樓上住戶(hù)的居住安全,也嚴(yán)重侵犯了產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益,要求被告恢復(fù)房屋原有的主體結(jié)構(gòu),拆除夾層,將下挖的部分恢復(fù)原狀,并對(duì)受損的給排水系統(tǒng)及主體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)框架柱采取補(bǔ)救加固措施。
被告盛名公司答辯稱(chēng):婁子巷164號(hào)底層房屋產(chǎn)權(quán)屬我公司所有。我公司根據(jù)使用需要,對(duì)自己的房屋進(jìn)行裝修改造,并委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)方案經(jīng)南京市建委、規(guī)劃局審核批準(zhǔn),安鑒處亦作出鑒定認(rèn)可,我公司是按法定程序進(jìn)行的,屬合法行為。要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
審理期間,被告領(lǐng)取了南京市規(guī)劃局頒發(fā)的準(zhǔn)予在婁子巷164號(hào)室內(nèi)加一層夾層的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。受案法院委托安鑒處對(duì)原告鐘寶強(qiáng)等19戶(hù)的住房損壞情況進(jìn)行鑒定,結(jié)論為:原告鐘寶強(qiáng)等戶(hù)住房出現(xiàn)的問(wèn)題,并非被告底層增建夾層造成的;建議被告對(duì)底層公共部分大平臺(tái)樓梯間的墻體裂縫部位用高標(biāo)號(hào)水泥砂漿粉刷,對(duì)地梁露筋部位做好保護(hù)層。
「審判
南京市鼓樓區(qū)人民法院認(rèn)為:原、被告屬同幢異產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn),方便生活,團(tuán)結(jié)互助,公平合理的精神,正確處理好相鄰關(guān)系,共同維護(hù)大樓的安全。被告進(jìn)行整改,其設(shè)計(jì)是按照有關(guān)部門(mén)的要求所作。原告主張二至六層房屋受到損壞是被告增建夾層所致,被告提供了相關(guān)證據(jù)證明與自己的行為無(wú)關(guān),原告沒(méi)有提出反證,對(duì)原告的主張,不予支持。但被告應(yīng)按批準(zhǔn)的施工質(zhì)量要求組織施工,并由有關(guān)監(jiān)理部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。在訴訟中,被告自愿補(bǔ)償原告鐘寶強(qiáng)等19戶(hù)每戶(hù)1000元,予以準(zhǔn)許。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第七十二條、第八十三條及有關(guān)部門(mén)的規(guī)章,該院判決如下:
一、被告盛名公司對(duì)南京市婁子巷164號(hào)底層公共部位大平臺(tái)樓梯間墻體裂縫部位用高標(biāo)號(hào)水泥砂漿粉刷,對(duì)地梁露筋部位做好保護(hù)層,疏通下水管道。由原告房產(chǎn)公司和被告盛名公司共同委托監(jiān)理部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,監(jiān)理費(fèi)用由被告盛名公司負(fù)擔(dān)。
二、被告盛名公司給付原告鐘寶強(qiáng)等19戶(hù)每戶(hù)1000元補(bǔ)償費(fèi)。
原告鐘寶強(qiáng)等19戶(hù)不服原審判決,以原起訴理由向南京市中級(jí)人民法院提起上訴,請(qǐng)求撤銷(xiāo)原判,改判由盛名公司恢復(fù)房屋原狀。
南京市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為:婁子巷164號(hào)六層商住樓由盛名公司、房產(chǎn)公司及鐘寶強(qiáng)等戶(hù)區(qū)分所有。盛名公司、房產(chǎn)公司及鐘寶強(qiáng)等人既對(duì)各自的專(zhuān)有部分享有單獨(dú)所有權(quán),又對(duì)共用部分按其專(zhuān)有部分的比例享有共有權(quán)。各區(qū)分所有權(quán)人對(duì)專(zhuān)有部分有權(quán)進(jìn)行裝修和必要的改造,但在行使這一權(quán)利時(shí)不得妨礙建筑物的正常使用及損害全體區(qū)分所有權(quán)人的共同利益。一區(qū)分所有權(quán)人對(duì)共用部分的使用,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)全體區(qū)分所有權(quán)人的同意。盛名公司未經(jīng)其他區(qū)分所有權(quán)人的同意,擅自開(kāi)發(fā)利用屬共用部分的地下空間,侵害了其他區(qū)分所有權(quán)人的共同利益,故鐘寶強(qiáng)等19戶(hù)以盛名公司侵犯了產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益為由,要求盛名公司將下挖的部分恢復(fù)原狀的上訴理由成立,應(yīng)予支持。盛名公司改造專(zhuān)有部分,拆除全部填充墻,增建夾層,致建筑物的結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,違反了正常使用的原則,故鐘寶強(qiáng)等要求盛名公司拆除夾層的上訴理由亦成立,應(yīng)予支持。原審判決盛名公司對(duì)婁子巷164號(hào)底層公共部位大平臺(tái)樓梯間墻體裂縫部位用高標(biāo)號(hào)水泥砂漿粉刷,對(duì)地梁露筋部位做好保護(hù)層,疏通下水管道正確;但以盛名公司提供證據(jù)證明房產(chǎn)公司、鐘寶強(qiáng)等19戶(hù)的房屋損壞與盛名公司增建夾層的行為無(wú)關(guān)為由,對(duì)房產(chǎn)公司、鐘寶強(qiáng)等戶(hù)的主張不予支持不當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第七十五條,《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定,該院于2000年7月21日判決如下:
一、維持南京市鼓樓區(qū)人民法院判決第一項(xiàng)。
二、撤銷(xiāo)南京市鼓樓區(qū)人民法院判決第二項(xiàng)。
三、被告盛名公司于本判決生效之日起六十日內(nèi)拆除南京市婁子巷164號(hào)底層房屋的夾層,將下挖的部分恢復(fù)原狀,由原告房產(chǎn)公司、鐘寶強(qiáng)等19人及被告盛名公司共同委托監(jiān)理部門(mén)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,監(jiān)理費(fèi)用由被告盛名公司負(fù)擔(dān)。
「評(píng)析
隨著我國(guó)住房制度的改革,多人共同擁有一幢建筑物的現(xiàn)象越來(lái)越普遍,區(qū)分所有人因房屋而發(fā)生的糾紛,靠我國(guó)民法通則中的相鄰關(guān)系規(guī)定已不能解決。為此,二審法院在二審審理中引入了建筑物區(qū)分所有理論。
深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇,堅(jiān)持“政府主導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),企業(yè)參與,市場(chǎng)運(yùn)作,注重實(shí)效”的原則,充分利用中國(guó)花會(huì)的良機(jī),展示我市工業(yè)和信息化系統(tǒng)“十一五”以來(lái)的發(fā)展成果及名優(yōu)消費(fèi)品,搭建產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái),推動(dòng)合作交流,促進(jìn)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保展銷(xiāo)會(huì)順利開(kāi)展,成立中國(guó)第29屆花會(huì)暨第三屆中國(guó)收藏文化論壇工業(yè)發(fā)展成果展暨名優(yōu)消費(fèi)品展示展銷(xiāo)會(huì)組委會(huì)(組委會(huì)成員名單見(jiàn)附件)。
三、活動(dòng)安排
(一)展銷(xiāo)會(huì)時(shí)間:2011年10月16日至22日。
產(chǎn)品布展時(shí)間為10月14日-15日,10月15日預(yù)展。10月16日上午10時(shí)舉行展銷(xiāo)會(huì)開(kāi)幕式。
(二)展銷(xiāo)會(huì)地點(diǎn):東京大飯店院內(nèi)
(三)主辦:人民政府
(四)承辦:市工業(yè)和信息化局
(五)展覽規(guī)模及品種:在東京大飯店院內(nèi)廣場(chǎng)設(shè)展區(qū)3個(gè),分別為工業(yè)發(fā)展成果展區(qū)、名優(yōu)工藝美術(shù)品展區(qū)、名優(yōu)特色食品展區(qū)。同時(shí)邀請(qǐng)省內(nèi)外客商參加,展示產(chǎn)品以本地名優(yōu)產(chǎn)品為主。
四、展銷(xiāo)會(huì)主要內(nèi)容
(一)舉辦“中國(guó)第29屆花會(huì)暨第三屆中國(guó)收藏文化論壇工業(yè)發(fā)展成果展暨名優(yōu)消費(fèi)品展示展銷(xiāo)會(huì)”開(kāi)幕式。
(二)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)評(píng)比。各參展單位在展區(qū)開(kāi)展形式多樣的產(chǎn)品宣傳、展示和展銷(xiāo)活動(dòng),參展的產(chǎn)品必須是我市各縣區(qū)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的名、優(yōu)、特地方產(chǎn)品。市食品協(xié)會(huì)、工藝美術(shù)協(xié)會(huì)和汴繡協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)做好參評(píng)產(chǎn)品的評(píng)比工作,組委會(huì)將對(duì)評(píng)比結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
五、展銷(xiāo)會(huì)布展要求
(一)展會(huì)會(huì)場(chǎng)宣傳、整體設(shè)計(jì)和展位布局由組委會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作。9月30日前,各縣區(qū)、各協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)、單位將能夠體現(xiàn)我市“十一五”以來(lái)工業(yè)和信息化系統(tǒng)工作成績(jī)(特別是工業(yè)發(fā)展成果和名優(yōu)消費(fèi)品)的文字和圖片等素材發(fā)送至組委會(huì)辦公室。
(二)布展要求實(shí)物與圖片、文字、展板、視頻等形式相結(jié)合,突出產(chǎn)品品牌特色。
(三)各縣、區(qū)設(shè)工業(yè)發(fā)展成果展區(qū)1個(gè),設(shè)地方名優(yōu)特色產(chǎn)品展區(qū)1個(gè)。各大中型企業(yè)、龍頭企業(yè)可單獨(dú)設(shè)立展區(qū)。
(四)展示展銷(xiāo)會(huì)設(shè)室外標(biāo)準(zhǔn)展位100個(gè)(3米×3米)。
(五)每個(gè)縣、區(qū)代表團(tuán)至少有2項(xiàng)參評(píng)產(chǎn)品(一項(xiàng)食品參評(píng)產(chǎn)品,一項(xiàng)工藝美術(shù)參評(píng)產(chǎn)品),多者不限。
六、展銷(xiāo)會(huì)工作要求
二、參會(huì)規(guī)模及目標(biāo)任務(wù)
(一)參會(huì)人數(shù)初步確定200人左右;
(二)組織商品貨源3-4億元,力爭(zhēng)成交2.億元;
(三)組織100個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目上會(huì)推介,并在西交會(huì)網(wǎng)站上,組織1至20個(gè)項(xiàng)目當(dāng)會(huì)簽約,計(jì)劃引資30億元以上;
(四)組織動(dòng)員在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有銷(xiāo)售潛力的企業(yè)和產(chǎn)品上會(huì)宣傳、展示和銷(xiāo)售,積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)
(一)代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
(二)代表團(tuán)各成員單位(市委宣傳部、市招商局除外)分別成立參會(huì)分團(tuán),并按總團(tuán)要求,具體負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目洽談、商品參展交易、宣傳展示等有關(guān)參會(huì)工作。
(三)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)即為我市參加西交會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究決定有關(guān)籌備及參會(huì)工作的重大事宜。
籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)參會(huì)的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。辦公室設(shè)在市招商局,任辦公室主任,(市招商局副調(diào)研員)分別任辦公室副主任。辦公室下設(shè)綜合組、項(xiàng)目組和展銷(xiāo)組,其主要工作職責(zé)如下:
綜合組:負(fù)責(zé)代表團(tuán)參會(huì)情況的對(duì)外宣傳和新聞報(bào)道工作,負(fù)責(zé)代表團(tuán)的聯(lián)絡(luò)、接待、食宿安排和后勤服務(wù)工作,負(fù)責(zé)參會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、管理和使用,負(fù)責(zé)全市西交會(huì)籌備工作會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的組織工作。
項(xiàng)目組:制定項(xiàng)目洽談工作方案,分解下達(dá)簽約項(xiàng)目計(jì)劃,落實(shí)簽約項(xiàng)目,負(fù)責(zé)有關(guān)投資洽談活動(dòng)和專(zhuān)場(chǎng)簽約的組織工作,指導(dǎo)并組織各分團(tuán)上會(huì)項(xiàng)目洽談工作,負(fù)責(zé)會(huì)期項(xiàng)目洽談統(tǒng)計(jì)工作。
展銷(xiāo)組:制定展銷(xiāo)工作方案,確定展館布展方案,負(fù)責(zé)展館的布展及撤展工作,負(fù)責(zé)會(huì)期展館展示展銷(xiāo)及安全工作,負(fù)責(zé)會(huì)期商品交易統(tǒng)計(jì)工作。
各分團(tuán)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,要從實(shí)際出發(fā),由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),確定相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)人承辦具體籌備工作。
四、時(shí)間安排
(一)月31日前,各縣(區(qū))及市級(jí)有關(guān)部門(mén),完成各分團(tuán)籌備機(jī)構(gòu)的組建工作,制定參會(huì)工作方案,并將籌備機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員及聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話等報(bào)市西交會(huì)籌備辦公室。
(二)月日前,召開(kāi)我市籌備工作會(huì)議,通報(bào)西交會(huì)籌備工作會(huì)議情況,安排我市參會(huì)工作。
(三)月1日前,召開(kāi)各分團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,聽(tīng)取各分團(tuán)參加西交會(huì)籌備情況匯報(bào),落實(shí)上會(huì)簽約項(xiàng)目及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),簽訂所需展位、展具、住宿合同,布置安排前往天水市參會(huì)的有關(guān)事宜。
(四)月底至?xí)?,各分團(tuán)要以招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談為重點(diǎn),積極尋求合作伙伴,認(rèn)真抓好上會(huì)招商引資項(xiàng)目的落實(shí)及參會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(五)月20日至2日,各分團(tuán)按時(shí)赴天水市參會(huì),認(rèn)真做好項(xiàng)目推介洽談、商品交易和布展工作,全力完成好本屆西交會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(六)西交會(huì)會(huì)后,認(rèn)真做好參會(huì)總結(jié)工作。
五、工作要求
(一)代表團(tuán)全體成員必須樹(shù)立“人人代表新形象,事事關(guān)系投資環(huán)境”的思想,在參會(huì)期間,做到服從統(tǒng)一指揮,遵守大會(huì)紀(jì)律。
8日上午,市領(lǐng)導(dǎo)同志聽(tīng)取了文化中心博物館布展籌備工作情況匯報(bào)。市委書(shū)記張同志主持并講話。他強(qiáng)調(diào)指出,要以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的精神,以“國(guó)內(nèi)一流、世紀(jì)精品”為目標(biāo),高質(zhì)量高水平做好布展工作,把博物館真正建設(shè)成為弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的藝術(shù)殿堂,展示文化特色的重要窗口,提升全市人民文化修養(yǎng)的重要場(chǎng)所,為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作出貢獻(xiàn)。
建設(shè)好文化中心工程,對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)精神、加快建設(shè)文化強(qiáng)市、不斷滿足人民群眾精神文化需求、更好地造福子孫后代都具有十分重要的意義。布展是博物館整體建設(shè)的重要組成部分,體現(xiàn)著審美標(biāo)準(zhǔn)和文化品位,影響著展覽效果和藝術(shù)水平。要突出深厚的文化底蘊(yùn),突出展品的文化價(jià)值,突出展覽的科學(xué)性,使整體建筑的硬件建設(shè)與藏品布展的軟件建設(shè)完美地結(jié)合起來(lái),打造主題突出、內(nèi)容豐富、格調(diào)高雅、布局合理、手段多樣、技術(shù)先進(jìn)的一流陳列展覽。
注重體現(xiàn)精品特色,精心策劃展陳主題,充分運(yùn)用高新科技手段,堅(jiān)持精益求精,科學(xué)論證比較,聘請(qǐng)高水平的設(shè)計(jì)和制作團(tuán)隊(duì),廣泛集中各方面智慧和力量,進(jìn)一步提升完善文字大綱編寫(xiě)、展廳功能布局、展品陳列設(shè)計(jì)、設(shè)備選用安裝等工作,真正做到優(yōu)中選優(yōu)、好上加好,充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性、學(xué)術(shù)性、知識(shí)性、趣味性、觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一。要研究制定管理辦法,加強(qiáng)人員培訓(xùn),創(chuàng)新體制機(jī)制,全面提高展覽的科學(xué)化水平。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)會(huì),及時(shí)研究解決各種問(wèn)題。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制,深化細(xì)化各項(xiàng)工作方案,用心把握,用心工作,用心落實(shí),分工負(fù)責(zé),恪盡職守,做到時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任三明確,保證每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)時(shí)段的任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效完成,為如期實(shí)現(xiàn)竣工開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。各有關(guān)部門(mén)和單位要樹(shù)立大局意識(shí),密切配合,主動(dòng)銜接,相互支持,全力完成好這一光榮而艱巨的任務(wù)。
文化中心工程是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重大舉措。陳列展覽是展示城市文化特色、體現(xiàn)博物館文化品位的關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感,開(kāi)闊視野、拓展思路,高起點(diǎn)、高水平做好布展工作,達(dá)到具有震撼力的展覽效果。要突出重點(diǎn)和特色,在主題策劃、藏品選擇、空間布局、展品組合等方面下功夫,做到優(yōu)中選優(yōu)、精益求精。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),博采眾長(zhǎng),精心謀劃,想深想透想周全,注重細(xì)節(jié),充分展示深厚的歷史文化底蘊(yùn),真正達(dá)到一流水平。