時間:2023-01-22 23:38:45
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全面檢查局機關、所屬各二級單位五年以來普法工作開展情況,認真總結經驗、完善工作資料,查找問題不足,切實做好“六五”普法終期迎檢準備工作,推動《市體育局“六五”普法規(guī)劃》目標任務全面落實,為繼續(xù)做好“七五”普法工作,推進法治建設走在全省前列營造良好法治氛圍。
二、工作原則
(一)堅持統(tǒng)一領導。在黨組的統(tǒng)一領導下,廣泛動員,精心部署,自下而上地做好“六五”普法迎檢各項工作。
(二)堅持求真務實。深入基層、深入群眾、深入實際,掌握了解真實情況,總結成績、經驗,發(fā)掘、培育亮點,查找工作中存在的問題,提出改進措施,推動普法工作深入開展。
(三)堅持協(xié)調配合。局機關相關科室、所屬各二級單位要通力合作,溝通協(xié)調,建立完善工作運行機制,充分發(fā)揮各單位各部門的積極性,互相配合,努力使迎檢的過程成為凝聚各方共識,合力推進法治宣傳教育工作的過程。
三、迎檢主要內容及方法
“六五”普法迎檢的主要內容是:(一)“六五”普法規(guī)劃和《XX省法制宣傳教育條例》的貫徹執(zhí)行情況。(二)憲法和中國特色社會主義法律體系等普法重點內容的學習宣傳情況。(三)領導干部、公務員、企事業(yè)單位經營管理人員、青少年、外來務工人員、社區(qū)居民等重點對象學法用法的情況。(四)面向社會開展經常性法治宣傳活動,特別是圍繞黨委政府中心工作開展主題宣傳活動情況。(五)加強社會主義法治文化建設情況等。
具體內容參照“六五”普法依法治理工作檢查驗收資料目錄準備。
四、實施步驟
工作從5月開始,9月份結束(具體時間以上級文件通知為準),具體分四個階段。
(一)動員部署階段。(2015年5月中旬至5月31日)
局機關辦公室、所屬各二級單位要對照本驗收方案,召開專門會議,進行動員部署,做好檢查驗收的各項準備工作。
(二)自查階段。(2015年6月1日至6月30日)
局機關辦公室、所屬各二級單位對照“六五”普法迎檢工作責任一覽表,重點結合工作任務和要求,認真梳理本單位六五普法規(guī)劃實施以來的工作情況,形成“可聽、可看、可查”的經驗做法。局辦公室將“六五”普法五年(2011年——2015年)的工作軌跡材料于6月20日前報送市依法治市辦審查驗收。所屬各二級單位將其“六五”普法五年(2011年——2015年)的工作軌跡材料于6月20日前報送局辦公室審查驗收。
(三)檢查階段。(2015年7月1日至8月30日)
市檢查驗收組對各單位進行實地檢查。
五、工作要求
按照《全民法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)所確立的工作目標,全面檢查驗收農機部門普法依法治理工作,推進“五五”普法的經驗和做法,查找存在的問題和不足,確?!兑?guī)劃》得到全面貫徹落實,為推進瀘州農機跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內容
檢查驗收的主要內容是《規(guī)劃》執(zhí)行情況。主要包括與農機部門緊密相關的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳情況,與社會和諧穩(wěn)定相關知識的宣傳情況;重點對象的學法用法情況;“法律六進”活動的開展情況;領導體制和工作機制建設、隊伍建設以及經費保障情況。
三、步驟和時間安排
市農機部門“五五”普法檢查驗收工作從2010年4月下旬開始,11月中旬結束。
(一)部署動員。4月底之前,根據本方案,結合實際,制定檢查驗收措施,做好各項準備工作。
(二)開展自查。5至6月,組織自查。6月30日之前將自查情況、自評表和“五五”普法總結報市法建辦。
(三)接受檢查。7月,做好迎接全市檢查驗收工作。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展檢查驗收工作是“五五”普法工作的重要內容之一,是保障“五五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環(huán)節(jié),要高度重視此項工作的開展,切實抓好各項工作的落實。
按照《全民法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)所確立的工作目標,全面檢查驗收農機部門普法依法治理工作,推進“五五”普法的經驗和做法,查找存在的問題和不足,確?!兑?guī)劃》得到全面貫徹落實,為推進瀘州農機跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內容
檢查驗收的主要內容是《規(guī)劃》執(zhí)行情況。主要包括與農機部門緊密相關的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳情況,與社會和諧穩(wěn)*定相關知識的宣傳情況;重點對象的學法用法情況;“法律六進”活動的開展情況;領導體制和工作機制建設、隊伍建設以及經費保障情況。
三、步驟和時間安排
市農機部門“五五”普法檢查驗收工作從2012年4月下旬開始,11月中旬結束。
(一)部署動員。4月底之前,根據本方案,結合實際,制定檢查驗收措施,做好各項準備工作。
(二)開展自查。5至6月,組織自查。6月30日之前將自查情況、自評表和“五五”普法總結報市法建辦。
(三)接受檢查。7月,做好迎接全市檢查驗收工作。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展檢查驗收工作是“五五”普法工作的重要內容之一,是保障“五五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環(huán)節(jié),要高度重視此項工作的開展,切實抓好各項工作的落實。
(二)把握節(jié)奏,保證質量。要按照工作方案的要求,在深入開展經常性法制宣傳工作的同時,認真做好檢查驗收各個階段的工作,做好自查、自評和總結工作,切實保證檢查驗收工作的質量。
(三)宣傳典型,營造氛圍。要通過有效的載體和平臺,結合“五五”普法取得的突出成效,宣傳農機系統(tǒng)
深入貫徹落實黨的十,十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”、“三個重點任務”戰(zhàn)略布局,按照“六五”普法規(guī)劃和決議要求,全面檢查驗收“六五”普法工作開展情況,確保“六五”普法規(guī)劃和決議貫徹落實,不斷提高全民法律素質,大力弘揚法治精神,推進法治XX建設,為“五區(qū)”建設營造良好的法治環(huán)境。
二、主要內容
檢查驗收的主要內容是“六五”普法規(guī)劃和區(qū)人大常委會決議的貫徹執(zhí)行情況。重點檢查以下方面:
1.憲法、中國特色社會主義法律體系及相關法律等學習宣傳情況;
2.“法律六進”活動開展情況;
3.領導干部、青少年等普法重點對象學法用法情況;
4.運用新媒體新技術開展普法情況;
5.依法治理和法治創(chuàng)建工作開展情況;
6.普法有關制度建設情況;
7.法治文化建設情況;
8.普法工作保障措施落實情況
9.普法的實際效果。
具體檢查內容和評分標準見《XX區(qū)“六五”普法檢查驗收內容及評分標準鎮(zhèn)(街辦)》(附件一)和《XX區(qū)“六五”普法檢查驗收內容及評分標準區(qū)直單位》(附件二)。檢查結果分為不達標、達標和優(yōu)秀三個等次。
三、檢查步驟和方式
1.動員部署階段。5月21日,召開全區(qū)“六五”普法檢查驗收工作動員大會,部署全區(qū)“六五”普法檢查驗收工作。會后,各單位、各部門要立即貫徹落實會議精神,結合實際,制定本單位、本部門檢查驗收方案和自查整改措施,進行動員部署,做好迎檢的各項準備工作。
2.自查整改階段。5月底至6月上旬,各單位、各部門按照要求認真組織開展自查,總結經驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改。各單位將自查情況形成工作總結材料于6月20日前上報區(qū)普法辦(注:紙制版與電子版一并上交,紙制版加蓋單位公章、電子版發(fā)至XX)。
3.檢查驗收階段。7月份,區(qū)普法教育工作領導小組將抽調人員組成檢查組,按照不同類別單位評分標準對各鎮(zhèn)(街辦)、區(qū)直各單位、各駐區(qū)單位展開“六五”普法依法治理工作情況進行全面檢查驗收(具體時間另行通知)。請各單位認真總結,寫出總結報告,于6月底前交區(qū)普法辦。在此基礎上做好各項準備工作,迎接省、市對我區(qū)“六五”普法工作的檢查驗收。
4.評比表彰階段。鎮(zhèn)(各街辦)、各部門要及時發(fā)現(xiàn)“六五”普法先進典型,做好“六五”普法工作先進典型的推薦表彰工作,確定擬在市、區(qū)級表彰的先進典型,于10月底前報區(qū)普法辦(具體表彰類型和辦法另行通知),為“六五”普法總結表彰工作做好準備。
四、工作要求
(一)加強組織領導。總結驗收工作要在黨委、政府統(tǒng)一領導下進行。童家鎮(zhèn)(各街辦)、區(qū)級各部門要高度重視“六五”普法檢查驗收工作,精心組織,周密安排,搞好協(xié)調聯(lián)系,按照檢查內容和要求,扎實認真地組織好自查自驗工作,保證檢查驗收有序進行。
青少年的健康成長,是黨和國家關心的大事,是全社會關心的大事,也是千家萬戶和老百姓關心的大事。加強青少年的法制教育,是一項民心工程、德政工程,符合廣大人民群眾的根本利益。各級各單位要從全面落實科學發(fā)展觀的高度,充分認識做好青少年普法工作的重要性和必要性,切實把開展此次活動納入重要議程,高度重視,周密部署,精心組織,把開展青少年普法教育活動與貫徹落實黨的十七大精神和“六五”普法結合起來,與進一步加強青少年思想道德教育和社會實踐活動結合起來,扎實有效地推進活動開展,增強和培養(yǎng)廣大青少年的法律意識和法律素質,更好地維護青少年合法權益,有效地預防和減少青少年犯罪,維護社會穩(wěn)定,構建平安太和。
二、組織領導與職責分工
為切實加強對此次專項活動的組織領導,經研究成立鄉(xiāng)“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)中心學校。領導小組定期召開工作會議,通報了解全鄉(xiāng)活動開展情況,督促檢查活動進程和質量。
教育主管部門及學校是青少年普法教育的主渠道、主陣地,要堅持以課堂教育為主,積極進行法律知識教育,開展法制實踐活動,豐富教育內容,創(chuàng)新教育方式,不斷增強教育活動的引導性、趣味性、參與性和實效性。要充分利用校辦刊物,全方位報道我鄉(xiāng)青少年法制教育工作。
共青團、普法辦要發(fā)揮各自的優(yōu)勢,積極主動地配合學校開展對在校學生的法制宣傳教育工作。要動員組織全鄉(xiāng)的在校學生,參加全國青少年法律知識競賽活動。
文化部門要切實加強對報刊、音像、電子出版物等經營攤點的清理整頓,凈化文化市場,防止各種精神污染侵害青少年兒童,為普法宣傳教育工作營造良好的環(huán)境。
三、活動內容與形式
以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及《省未成年人保護條例》、《省預防未成年人犯罪條例》(簡稱“兩法”“兩條例”)為重點,抓住學校教育主陣地,進行法律知識宣傳,開展豐富多彩的法制教育活動,引導青少年自覺學法、懂法、守法、護法。
緊密結合青少年的年齡、特點和身心發(fā)展規(guī)律,主要以舉辦法制報告會、開展讀書活動、舉辦法律知識競賽、組織法制體驗活動等喜聞樂見的形式,積極開展富有示范性和導向性的青少年普法教育活動。
四、活動與步驟
(一)活動的對象。全鄉(xiāng)各級各類在校學生(不含含幼兒園)。
(二)活動的安排。2015年1月開始至2015年8月結束,分三個階段進行。
1、宣傳啟動階段(2015年1月至2015年3月初)。成立領導小組、學習上級有關文件,制定活動方案,免費發(fā)放活動通報和《指導手冊》,廣泛宣傳活動意義。學校填寫《單位(學校)參加活動登記表》,舉行活動啟動儀式。
2、組織實施階段(2015年3月至2015年5月)。各校根據活動計劃安排,組織開展以下活動:
(1)開展“關愛明天、普法先行”宣講活動。發(fā)揮“青少年普法教育宣講團”在青少年普法教育中的積極作用,定期組織“宣講團”成員到中小學校開展“關愛明天、普法先行”為主題的普法宣講活動。
(2)開展法律常識普及活動。中小學校利用現(xiàn)有的???、網站、黑板報、宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳渠道,以“關愛明天、普法先行”為主題,宣傳普法教育活動的目的、意義及相關法律常識。組織學生利用課余時間,閱讀學習《全國青少年普法教育讀本》、觀看普法教育影片、邀請“宣講團”或法律專家開展普法教育講座和報告會。
(3)開展體驗教育活動。各學校在認真開展法律常識普及和宣講活動的同時,可以根據實際情況組織開展演講比賽、辯論賽、模擬法庭、參觀學習、現(xiàn)身說法、攝影比賽、作文比賽和動漫比賽等體驗教育活動?;顒觾热莺头绞剑筛鶕W校實際情況制定切實可行的活動方案實施。
(4)開展專題法制宣傳教育活動。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導員的作用與優(yōu)勢,中小學每學期至少舉行一次法制報告會;利用每年3月的社會治安綜合治理宣傳月和每年12月4日的法制宣傳日,對廣大青少年特別是在校中小學生進行專題法制教育,舉辦特色活動,增強青少年法制意識。
(5)開展法律知識競賽活動。各校要組織學生積極參加市活動辦公室組織開展青少年法律知識競賽活動,力爭取得好成績。
五、活動要求
二、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2015年4月)。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學校根據教育局2015年度普法方案,召開動員會議,結合本單位實際制定切實可行的實施方案,確?;顒禹樌七M。
(二)組織實施階段(2015年5月~11月)。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學校按照各自制定的普法方案,廣泛開展活動,貫徹落實好工作計劃,并及時將活動情況報送縣教育局。
1.全面推進“法律進學?!被顒?,進一步完善依法治校的領導機構建設,不斷深化依法治校力度,進一步提高學校法治化管理水平。進一步健全法制副校長制度,全面實現(xiàn)法制副校長全覆蓋。以深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動為抓手,大力加強學校及周邊治安的綜合治理,積極構建安全文明的和諧校園。
2.把法制教育作為學校教育的重要內容,把法制教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系,法制教育做到計劃、師資、教材、課時、經費“五落實”。
3.有計劃、有針對性地開展法制課教師的法律知識培訓,提高法制課教師的法律素質和授課技能,提高法制課教學質量。要重視整個教師隊伍的法制教育,把法律知識的學習納入教師專業(yè)知識綜合水平繼續(xù)教育的范疇,提高教師法律素質。
4.積極組織在校學生到各類教育基地參觀學習,接受法制宣傳教育。努力形成多種媒體共進的普法格局,增強法治宣傳的主動性、互動性和生動性。
5.加強普法教育陣地建設。充分利用宣傳欄、校報???、宣傳櫥窗、校園網站等宣傳陣地,全方位、多角度、深層次進行法律宣傳報道,營造濃厚氛圍。
6.結合已有的文化建設基礎,充實豐富法律方面書籍,升級建設一個法治圖書室或法治書屋。法治圖書室或法治書屋要免費開放,為廣大師生提供學法普法的固定場所。
7.動員社會力量,綜合利用學校、家庭和社會多種法制教育資源,加強法制宣傳教育,引導學生自覺遵守社會秩序,依法維護自身權益,正確處理各種矛盾,預防和減少違法犯罪。
(三)檢查驗收階段(2015年12月)。在廣泛開展活動的基礎上,各單位要及時對活動開展情況進行自查和總結,形成書面報告,于12月中旬報教育局政策法規(guī)股,做好迎接檢查驗收的各項準備工作。
20*年普法依法治理工作的指導思想是:全面貫徹黨的十七大精神,以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞服務全市經濟建設和構建和諧社會的大局,堅持守土盡責、依法行政、保障發(fā)展、廉潔高效的總體思路,積極開展普法宣傳、法律服務、法律監(jiān)督和法制建設工作,全力打造陽光透明、公開公正、優(yōu)質高效的國土資源法制新環(huán)境。
一、抓好全系統(tǒng)法律教育培訓,提升依法行政水平
以副處以上領導干部學法用法為重點,抓好本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育。一是注重制度建設。以制度建設和規(guī)范化發(fā)展為重點,繼續(xù)推進領導干部和行政執(zhí)法人員法制宣傳教育工作,堅持和完善中心組學法制度、法律知識講座、培訓制度和學法用法考試考核制度。二是明確學習內容。以新頒布的三部法規(guī)規(guī)章《土地調查條例》、《土地儲備辦法》和《土地登記辦法》為學習重點,圍繞《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》、《公務員法》等法律法規(guī)和政策開展培訓。領導干部及機關工作人員要充分發(fā)揮帶頭作用,認真學習和領會新法規(guī)規(guī)章的基本精神和內容,熟悉和準確理解條文的含義,以規(guī)范和指導業(yè)務工作。三是嚴格考試考核工作。將法律知識水平作為全系統(tǒng)人員年度考核的重要內容和任職、晉升的重要參考依據,認真實行干部任職前法律知識考試制度,完善考試內容和形式;進一步落實行政執(zhí)法人員學法考試考核制度,規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為。通過學習,切實提高行政執(zhí)法人員特別是各級領導干部依法執(zhí)政、依法決策、依法行政的能力和水平,逐步實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。
二、搞好基層干部培訓,落實“五五”普法規(guī)劃
以全國縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動為契機,把培訓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級干部列為一項重點工作,立足自身實際,因地制宜,認真組織實施:一是統(tǒng)籌安排,嚴密組織,明確每一個環(huán)節(jié)的工作目標、職責任務和時間進度。二是落實受訓人員,確定師資隊伍,確保全員培訓。三是積極協(xié)調本級財政部門搞好經費保障,為活動的順利開展奠定良好的物質基礎。四是不斷探索教育培訓的新方式,積極采用研討式、案例式、互動式等培訓方式,通過開展專家講座、座談交流、現(xiàn)場考察等,增強教育培訓的吸引力,提高教育培訓質量。
三、扎實開展“法律六進”活動,深化普法依法治理
以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題,大力推進“法律六進”活動。要不斷加強對“法律六進”活動的組織、協(xié)調和工作指導,嚴格分工負責,落實責任到人的工作機制,形成一級抓一級,層層抓落實的良好工作局面。要針對機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位的不同特點,采取不同措施,制定切實可行的活動方案。重點推進法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動,加強農村和社區(qū)法制宣傳陣地建設。培養(yǎng)和樹立先進典型,推廣各地和基層單位“法律六進”活動新形式新方法,以典型示范帶動"法律六進"活動的深入開展。加大督促檢查力度,確?!胺闪M”活動取得實效。
四、創(chuàng)新法律宣傳形式,突出重大節(jié)日宣傳
豐富傳統(tǒng)宣傳手段,創(chuàng)新法制宣傳形式。改進傳統(tǒng)宣傳方式,增強針對性、實用性和群眾的參與性,從數量和質量上實現(xiàn)突破;加大宣傳欄、電子顯示屏等的設立和維護,探索城市移動電視、公交移動電視等動態(tài)法制宣傳。充分利用網絡載體搞好法制宣傳。落實《司法部、國務院新聞辦、全國普法辦關于加強互聯(lián)網法制宣傳教育工作的意見》,積極開展論壇、知識問答、知識競賽、博客等網上法制宣傳活動。在日常宣傳的基礎上,集中利用“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等節(jié)日,深入開展以新法規(guī)規(guī)章為重點的國土資源法制宣傳主題活動。通過宣傳,增強全社會的參與和認同意識,營造有利于活動不斷深入的輿論氛圍,把國土資源法制宣傳教育不斷引向深入。
五、提高規(guī)范性文件質量,增強法律支撐保障能力
提高規(guī)范性文件質量是依法行政的內在要求和本質要求,各部門要在深化認識的基礎上,切實加強各方面的工作,把提高規(guī)范性文件質量放在制度規(guī)范、組織起草和審查工作的首要地位。一是遵循法制統(tǒng)一的原則,使規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關的規(guī)范性文件不抵觸;二是堅持與社會經濟發(fā)展相一致的原則,按照“條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧”的要求制定規(guī)范性文件,高度重視人民群眾關注的熱點、難點問題。三是堅持民主立法的原則,要在深入實際調查研究的基礎上,廣泛聽取社會有關方面的意見。涉及重大復雜問題的,邀請專家參與論證,必要時邀請政府法制機構提前介入。四是實行“有件必備”的原則。對起草的規(guī)范性文件一律按規(guī)定報送上級機關審查備案。五是堅持定期清理的原則,對不能適應經濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,與上位法不一致或相抵觸的規(guī)范性文件及時清理,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
六、提高行政決策質量,加強行政決策能力
行政決策的質量直接關系到行政管理的效果,要從日常工作著手,建立健全民主科學決策機制:一是完善聽取民意制度。凡是關系國計民生的重大決策,凡是涉及人民群眾切身利益的重要事項,都要廣泛聽取社會各界和專家學者的意見,為決策提供可靠基礎。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種方式。二是完善專家咨詢論證制度。在重大事項決策前,組織專業(yè)機構或專家進行合法性、必要性和可行性咨詢論證,為決策提供科學依據。三是積極推進重大事項集體決策制度。明確本部門實行集體決策的事項范圍、決策程序和辦法,嚴格落實內部會審制度,避免行政決策的盲目性和隨意性,預防和減少決策失誤的發(fā)生。
七、規(guī)范行政執(zhí)法行為,建立執(zhí)法長效機制
加大對土地資源、礦產資源和測繪市場的監(jiān)督檢查力度,進一步完善制止違法行為的長效機制。一是切實抓好制度建設,按照預防在先,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則,強化行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的工作,建立完善行政執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機制、制止機制,建立健全執(zhí)法監(jiān)管群防群治體系,使監(jiān)管目標、環(huán)節(jié)、責任有效銜接。二是推廣和建立村級國土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員制度,建立國土資源管理村級網絡,注重發(fā)揮基層國土所前沿哨所和堡壘作用。三是進一步完善國土資源違法案件聯(lián)合執(zhí)法機制,重點加強國土與公安、檢察院、法院、紀檢、監(jiān)察等部門的聯(lián)動,充分發(fā)揮各自職能作用,密切配合,形成合力。四是深入開展深層次問題研究,認真分析違法行為特點、形成原因、規(guī)律等,制定從根本上遏制違法行為的對策,建立對各類違法行為的長效管理機制。
八、實行全方位政務公開,推進“陽光國土”工程
(一)《*區(qū)20*-20*年依法治區(qū)規(guī)劃》、《關于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的執(zhí)行情況;
(二)黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與的法治工作領導和運作機制及其運行情況;
(三)《規(guī)劃》確定的重點對象學法用法以及全民普法的落實情況,貫徹“實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變,實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變”目標要求的情況;
(四)黨政機關、社會團體、其他組織和公民依法辦事的情況及成效。
二、考核驗收對象:本區(qū)行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織。重點為國家機關和企事業(yè)單位。
三、考核驗收工作原則:按照“條塊結合、以塊為主、統(tǒng)一標準、分級實施、自查為主、綜合評定”的原則進行。
各街道、區(qū)各系統(tǒng)分別組織對轄區(qū)、系統(tǒng)內單位的檢查。
四、考核驗收工作方法:采取實地考察、聽取工作匯報、檢查審閱檔案材料、召開座談會、問卷調查、抽樣調查、組織評估和測評等多種方式進行。
考核按照《*市依法治市工作考核驗收標準》,采用百分制量化指標,總分80分以上為合格。每項考核設置扣分和加分標準,扣分、加分以不超過該項基礎分為限。
五、考核驗收工作組織領導:在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,由區(qū)依法治區(qū)領導小組組織實施。成立由區(qū)委書記、依法治區(qū)領導小組組長李強為組長的全區(qū)考核驗收工作領導小組,下設由依法治區(qū)領導小組副組長帶隊、有關部門負責人參加的五個考核驗收工作小組,依據本實施方案,指導全區(qū)各級組織和單位開展自查自糾,并具體組織抽查、考核。
六、考核驗收工作步驟(分五個階段進行):
(一)準備和動員部署階段(20*年4月上中旬)。依法治區(qū)領導小組辦公室草擬考核驗收工作實施方案,經由區(qū)委書記辦公會議研究確定。召開依法治區(qū)領導小組成員和依法治區(qū)聯(lián)絡員參加的全區(qū)考核驗收工作動員部署會議。
(二)自查自糾階段(20*年4月下旬-5月中旬)。各街道、部門和單位按照《*市依法治市工作考核驗收標準》組織自查、檢查,總結經驗和成績,查找問題和不足,認真進行整改。
二、目標任務
扎實推進法制宣傳教育,創(chuàng)新宣傳形式,大力推進法治文化建設。深化“法治單位”創(chuàng)建,加大“守法家庭”創(chuàng)建力度,努力提高我委法治化水平,進一步提升領導干部、公職人員、執(zhí)法人員的法治意識和執(zhí)法用法水平,確保依法行政、高效透明、群眾滿意,無違法違紀案件、行政敗訴案件,無黨紀、政紀和刑事責任追究情況發(fā)生。
三、實施方案
(一)普法依法治理組織保障工作
1、制定普法依法治理實施方案。按照市委辦、市政府辦《2014年全市普法依法治理工作要點》(以下簡稱《工作要點》)的通知要求,結合本委實際,制定年度普法依法治理活動實施方案,明確指導思想,提出目標任務和完成時限。
實施時間:2014年4月25日前
責任科室:法規(guī)科
配合科室:人事科
2、完善補充普法依法治理考核制度。根據市委、市政府《工作要點》提出的新要求、新任務,由人事科牽頭進一步補充完善普法依法治理內部考核評估體系和規(guī)章制度。并將普法依法治理工作納入科室單位績效考核。
實施時間:2014年4月25日前
責任科室:人事科
配合科室:法規(guī)科
3、普法依法治理工作專項經費保障。由辦公室牽頭對普法工作專項經費保障做出預算,并與機關經費同步落實,做到專款專用或實報實銷。
實施時間:2014年度
責任科室:辦公室
配合科室:法規(guī)科
(二)普法宣傳教育工作
1、領導干部學法用法活動。①領導班子成員集中學法。人事科牽頭組織、法規(guī)科配合全年安排兩次法制講座:5—6月份一次,9—10月一次。講座內容以行政法律和新修訂的法律法規(guī)為主。②公務人員法律知識學習。法規(guī)科牽頭開展法律知識講座活動。請本委常年法律顧問為全委公務人員舉辦兩次以行政法為主要內容的法律知識講座,繼續(xù)開展“庭審旁聽”學法活動,組織法律知識考試,并加強對考試結果的運用,將考試結果納入個人和科室績效考核。③繼續(xù)開展無紙化普法學習與考試活動。法規(guī)科牽頭,督促全委公務人員積極使用學法用法和普法考試無紙化系統(tǒng),開展普法學習教育,落實普法考試的參考率、合格率均達到100%。
實施時間:2014年度
責任科室:法規(guī)科,人事科
配合科室:辦公室
2、普法宣傳活動。①五月農村法制宣傳教育月活動。由辦公室和農經科負責按市依法治市辦要求組織宣傳月活動;②特定活動日法制宣傳活動。利用“3·15”消費者權益保護日、“12·4”法制宣傳日暨全省社區(qū)法制宣傳日等時機,由法規(guī)科牽頭,機關各科室配合,制作宣傳牌、宣傳標語等開展法制宣傳活動。
實施時間:2014年度
責任科室:法規(guī)科,農經科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
3、“法律六進”活動。結合我委工作實際,重點開展送法進機關,進本委聯(lián)系的社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)活動。法規(guī)科遴選普法宣傳標語、口號、法律書籍和其他宣傳內容。農經科組織法律進鄉(xiāng)村,針對農村“兩委”和村民開展《婚姻法》、《土地法》、《老年人權益保護法》等法律宣傳;辦公室組織法律進社區(qū),對街道社區(qū)干部和居民開展《老年人權益保護法》、《消費者權益保護法》等法律的宣傳;工交科組織法律進企業(yè),對企業(yè)管理人員開展《公司法》、《合同法》等法律宣傳,助推“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動的開展;法規(guī)科、辦公室組織法律進機關活動,繼續(xù)利用本委網站“法治建設”專欄組織機關干部積極參加“法制夜話”等主題活動。
實施時間:2014年4月—10月
責任科室:法規(guī)科,辦公室、農經科、工交科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
(三)法治創(chuàng)建工作
1、“法治單位”創(chuàng)建。法規(guī)科依據本委《2013-2017法治創(chuàng)建工作實施方案》,制定本年度“法治單位”創(chuàng)建的方案,提出目標要求,抓好貫徹落實;法規(guī)科牽頭,人事科配合,根據普法依法治理工作新要求,進一步對照“法治單位”創(chuàng)建考評辦法和標準,抓好創(chuàng)建活動的檢查督促,搞好考核驗收自評工作,并將考核成績記入科室目標管理考核內容,作為科室評先的重要依據。
2.“守法家庭”創(chuàng)建。人事科牽頭,法規(guī)科負責在全委所有干部家庭中開展反“”、“全能神”等的法制宣傳教育,加強對《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保護法》等法律法規(guī)的宣傳,不斷地提高家庭成員的法律素養(yǎng),提高依法處置各種矛盾糾紛、優(yōu)先使用法律手段維護自身權益的能力。
實施時間:2014年度
責任科室:法規(guī)科、人事科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
3、進一步加強執(zhí)法責任制。①法規(guī)科牽頭,人事科配合健全和完善本委執(zhí)法工作制度和執(zhí)法檢查、監(jiān)督機制,定期、不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,開展公開評案、曬案活動,自覺接受外界監(jiān)督。②人事科負責認真部署開展廉政風險防控,認真查找廉政風險點,制定出臺本委廉政風險防控實施辦法,防止違法違紀案件、行政敗訴案件、黨紀政紀和刑事責任追究等問題的發(fā)生。
實施時間:2014年度
責任科室:法規(guī)科、人事科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
四、工作保障措施
中圖分類號:G638 文獻標志碼:A 文章編碼:1674-9324(2012)10-0015-02
一、充分認識學考的作用和意義,認真落實普通高中課程方案
課改和學考制度實施以來,我校先后多次組織學校領導和教師認真學習課改的方針、政策和有關規(guī)定,通過學習和討論,進一步明確了對學考的認識和定位:作為普通高中課程改革實施方案中的一項重要內容,學考不僅是學校加強課程管理的重要手段,更是課改后一種新的教育質量和學生綜合素質評價制度,學考測試和評價的結果,將直接反映課程方案是否得到規(guī)范、有效的落實。
1.加強學考制度建設,確保課程方案落實。在開展學考工作中,我校從建立學考各項制度入手,進一步推動課程方案的落實。如:通過規(guī)范報考科目的安排,引導教師加強課程管理,在教育教學過程中不隨意加大課程難度,不增減課程、課時,不趕超教學進度和提前結束課程;通過加強對學生報考資格的審核,引導學生重視對各學科每個學習模塊的掌握和學分的完成,強化學生的基礎知識和基本能力達標;通過嚴格的組考管理和考試紀律,增強學生的學習自覺性和主動性,杜絕學生在高中階段不管學好學壞,都能混到畢業(yè)證的想法,培養(yǎng)學生的誠信守紀意識。學考制度的建設,有力保障了普通高中課程方案的落實。
2.認真做好成績分析,構建新課程評價體系。學考作為普通高中評價體系的重要組成部分,不僅是教育行政部門評價學校的一項重要指標,也是學校考核教師教育教學質量的一個重要手段。我校在課程方案和學考制度實施后,就開始研究課改后的教學質量評價方法和措施,每次學考成績公布,我們都要對結果進行整理統(tǒng)計,將課程教學和學考結果納入教師的綜合考核評價,讓廣大教師在日常教育教學中,自覺接受新課程方案的理念和科學的評價制度。
3.發(fā)揮學考的作用和功能,促進素質教育開展。落實課程方案的終極目標是促進學生的全面發(fā)展。因此,我們在做好學生成績分析的基礎上,把教學的著眼點放在全體學生的整體素質的提高上,把教學的著力點放在教材思想性、科學性、知識性的挖掘上。針對部分學生在學考中成績不理想甚至不合格的情況,幫助學生分析、查找學習中存在的問題和漏洞;針對在學考中學生出現(xiàn)的共性錯誤和失誤,組織教師進行歸納和總結,積極反思教學中的經驗教訓;針對學生在學習中重文化科目輕實踐科目的現(xiàn)象,強化信息技術和考查科目的教學和實踐,促進學生綜合素質的提高。
二、樹立以人為本的教育理念注重強化學生基礎和素質培養(yǎng)
課程方案和學考的宗旨都是“以人為本”,其中的“人”既指“學生”又指“老師”,這兩個“角色”都不能忽視。
1.高度重視全體學生的基礎過關意識。學考和高考的最大區(qū)別就在于:前者是水平考試,以考查學生的基礎知識、基本能力為主;后者是選拔性考試,以考查的學生的知識應用和綜合能力為主。而知識的運用和綜合能力形成來源于厚實的基礎。我校高中錄取生源成績大部分屬于中等水平,且學生之間分差懸殊(中考文化課成績最高571分,最低分454分),因此,在教學中我們做到對每一名學生都心中有數,教學扎實到位,在日常教學中,以強化學生的基礎過關意識為主要目標。每一個知識點、每一個模塊告一段落之后,要求教師組織對學生進行基礎過關檢測,對那些沒有達到要求的學生再進行補習、強化。通過夯實學生的基礎,努力做到不使一名學生掉隊。
2.積極促進學生的全面發(fā)展、個性發(fā)展。從學考的意義來看,學考是通過檢測的方式促使學校在教育教學中強化學生素質。一方面是盡量引導學生全面發(fā)展,學校在教學安排上嚴格遵守課程標準和教學進度安排,對每一門課程都做到按規(guī)定目標完成教學任務,學科教師和班主任在日常教育教學中引導學生不偏重文或理科,也不忽視技術、體育、藝術等學科。一方面又重視學生個性的成長,在日常教學中,注意發(fā)現(xiàn)和挖掘學生在某些學科、專業(yè)的能力和素質,通過興趣引導、教學指導和課余輔導等方式,促進學生的個性發(fā)展。
3.加強師生之間的交流和溝通。一是堅持小班教學模式。因為每個班學生人數相對較少,有利于課堂的組織管理,有利于分層教學和教學的針對性,有利于實現(xiàn)每個學生都參與課堂教學的可能性,有利于新課改教學實踐和學考成績的提高。二是實施高一到高三的循環(huán)教學,教師在高一時就確立一個明確的三年計劃,良性循環(huán)激發(fā)了學科教師的積極性和責任感,這樣的教學會更為有序且扎實。循環(huán)教學還可以強化師生間的有效溝通,有利于教師與學生的課下交流,建立親密的師生關系,使教師能隨時掌控學生的學習和思想動向,及時解決學生存在的問題。堅持以人為本的教育理念,不僅提高了我市學考的合格率、優(yōu)秀率,也為學生的全面發(fā)展打下了基礎。
三、加強教育管理和教學研究努力提高教育教學質量
普通高中課程方案是一項系統(tǒng)工程,學考又是關鍵的檢測手段,那么與之配套的教學管理和教學研究則是重中之重。所以我校通過狠抓教學管理、強化教學研究,推進課改持續(xù)、健康、整體發(fā)展。
1.狠抓教學管理。我校制訂嚴格而明確的措施,從教學研究、教學管理、課堂改革、教學評價等各個方面落實新課改的精神,使教師的工作有章可依;實施中,明確將不斷更新教育理念聚焦在課堂實際教學中,鼓勵和督促教師勇于進行課堂改革;注重發(fā)揮教師主體作用,要求教師寫教學札記、案例分析,促使教師積極實踐。加強師德教育,培養(yǎng)敬業(yè)精神,重視教師教學能力的強化,促進教師專業(yè)成長。
2.深入開展教學研究。強化“以教研為主線、由課題研究引路”的教研策略,細化學科課改目標,將新課標精神滲透到教學實踐之中。首先,學科教研制度化、常規(guī)化,可操作性強。本著以教研促教改、以教改促質量的宗旨,把新課標、新教材的研究作為重點,定期開展教研活動,加強交流、反饋。明確“理論鉆研――課改實踐――教學反思――案例交流”一體化的思路。其次,積極探索適合學校、學生實際情況的操作性較強的教研和教學思路。教研注重研究教學現(xiàn)實問題,專題性強,針對性強,進而切實發(fā)揮教研的實踐指導作用。第三,強化教師在備課環(huán)節(jié)的課改意識,注重發(fā)揮教師這一課改實踐主體的主觀能動性、創(chuàng)造性。
四、靈活有效地使用、處理新教材切實增強學生的學習效率
1.組織教師讀新教材和新大綱,理清知識脈絡,克服教學盲目性。讓教師理清教材編排體系,體悟編排意圖。教研和教學中處理好新舊教材間的關系,堅持尊重新教材,挖掘新教材,活用新教材,但不“唯新教材”,在新教材教學中滲透舊教材精華。