導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇派出所考核，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、少部分民警的素質(zhì)與責(zé)任區(qū)民警要求的高素質(zhì)之間有一定差異。

派出所改革中要求責(zé)任區(qū)民警“一警多能，一警多用”，責(zé)任區(qū)民警需要“沉”在責(zé)任區(qū)之中，處理自己責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，是責(zé)任區(qū)內(nèi)的“多面手”，因此對(duì)民警素質(zhì)要求很高。如果在配備責(zé)任區(qū)警力時(shí)，搭配不夠恰當(dāng)，勢(shì)必會(huì)影響到該責(zé)任區(qū)的工作效率和成績(jī)。從調(diào)查推斷，我局的少部分責(zé)任區(qū)民警可能由于年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，在責(zé)任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報(bào)信息、防范管理尤其是發(fā)動(dòng)群眾開展“群防群治”等工作時(shí)感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責(zé)任區(qū)民警年過(guò)五十，“下責(zé)任田”精力不夠；有的是從別的警種轉(zhuǎn)來(lái)的，業(yè)務(wù)還未熟悉；還有個(gè)別則是由于文化水平較低，能說(shuō)不能寫，辦事簡(jiǎn)單應(yīng)付，群眾反映不佳。）

2、派出所民警普遍存的超負(fù)荷工作現(xiàn)象。

超負(fù)荷勞動(dòng)在公安機(jī)關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每周40小時(shí)，但本人所調(diào)研到的派出所中，即使是工作較為規(guī)律的內(nèi)勤也在50小時(shí)以上，至于責(zé)任區(qū)民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關(guān)鎮(zhèn)的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時(shí)性工作和不確定的工作時(shí)間。使我們的民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，由此帶來(lái)的健康問(wèn)題也影響了工作質(zhì)量。當(dāng)然，超負(fù)荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個(gè)方面，一方面是由于個(gè)別民警個(gè)人效率不高，需加班才能完成任務(wù)；另一方面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒(méi)有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

二、責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核對(duì)于加強(qiáng)派出所管理的作用

對(duì)于責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核，在調(diào)研中，無(wú)論是派出所的領(lǐng)導(dǎo)還是普通民警都認(rèn)為很有必要，對(duì)此持歡迎態(tài)度。根據(jù)實(shí)地調(diào)研并綜合多方意見(jiàn)，我認(rèn)為市局實(shí)行責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核的優(yōu)點(diǎn)集中在以下幾方面：

1、長(zhǎng)期以來(lái)，由于公安工作的社會(huì)性較強(qiáng)，工作的量化難度大，民警工作的數(shù)量、質(zhì)量不能得到很好的反映。實(shí)行考核，明確了工作的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，使相同崗位之間有了對(duì)比；通過(guò)考核，使人與人之間的差異凸顯，有利于相互學(xué)習(xí)，激勵(lì)后進(jìn)。

2、派出所的管理有章可循，日漸規(guī)范，對(duì)于提高隊(duì)伍管理水平大有裨益。由于各個(gè)工作崗位有了明確的目標(biāo)責(zé)任，每個(gè)人對(duì)自己崗位都有了更為清醒的認(rèn)識(shí)，在激發(fā)個(gè)人工作主動(dòng)性、積極性方面發(fā)揮了良好的效用。

3、責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核的實(shí)施，在各派出所形成了“工作──考核──再努力工作”的良性循環(huán)局面和長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)了民警工作；通過(guò)對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將民警職務(wù)行為導(dǎo)向了組織期望的方向，有利于組織合力的形成與加強(qiáng)；“落后責(zé)任區(qū)民警”的設(shè)立，改變了往日只評(píng)優(yōu)，不評(píng)劣的傾向，有力地激勵(lì)了處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長(zhǎng)處之一。

三、對(duì)目前考核辦法中指標(biāo)設(shè)定的初步分析

1、部分考核指標(biāo)的設(shè)定需要根據(jù)實(shí)際情況作調(diào)整。

在現(xiàn)有的考核體系中，對(duì)責(zé)任區(qū)民警的考核有人口管理、防范管理、協(xié)破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉開不大。但實(shí)際工作中，若以每周40小時(shí)的工作時(shí)間為限，民警60%的時(shí)間在處理治安案件、調(diào)解糾紛，10%左右要用來(lái)作轄區(qū)的安全防范工作，剩下的時(shí)間還要應(yīng)付中心工作、應(yīng)付各職能部門不同時(shí)段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無(wú)暇顧及。另外，不同的責(zé)任區(qū)各方面情況有差別，工作的重點(diǎn)、難易度各不相同，用統(tǒng)一尺度衡量有不盡合理的地方。

2、有些工作在考核指標(biāo)中沒(méi)有反映。

就本次調(diào)研來(lái)看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來(lái)信、來(lái)訪、咨詢等方面。但在一次比較中發(fā)現(xiàn)，3個(gè)派出所的值班民警在2小時(shí)內(nèi)（時(shí)段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來(lái)訪。當(dāng)事的民警也認(rèn)為這項(xiàng)工作是僅次于接處警的第二大項(xiàng)工作內(nèi)容；另外，責(zé)任區(qū)民警被抽調(diào)協(xié)助其它工作或參與處置、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實(shí)控制措施、劇毒物品、危險(xiǎn)物品等重點(diǎn)物品的管理等多項(xiàng)工作也未具體體現(xiàn)。所以，有必要對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)定作進(jìn)一步考慮。

3、對(duì)一項(xiàng)工作是應(yīng)考核它的“過(guò)程”，還是考核“結(jié)果”要分清

考核的主要目的是衡量工作質(zhì)量的好壞。但因具體工作任務(wù)特性的不同，有些工作的結(jié)果是能夠直接達(dá)到目標(biāo)、并產(chǎn)生看得見(jiàn)的實(shí)效，而有些工作則是為了達(dá)到某個(gè)目標(biāo)而采取的手段與過(guò)程，短期并不能立竿見(jiàn)影。所以我們制訂考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)有些工作要重在考結(jié)果，有些則必須考核民警具體的工作過(guò)程，還要注意，對(duì)于過(guò)程和結(jié)果兩者，不能重復(fù)考核。當(dāng)然，如果某個(gè)具體工作環(huán)節(jié)的過(guò)程質(zhì)量將對(duì)于整個(gè)工作的質(zhì)量有關(guān)鍵性影響，則應(yīng)在既考核結(jié)果的同時(shí)，也考核這些過(guò)程或環(huán)節(jié)（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標(biāo)（如對(duì)責(zé)任區(qū)民警布建治安耳目的數(shù)量要求，這只是信息反饋工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，耳目對(duì)于信息收集工作的貢獻(xiàn)尚無(wú)確定，且工作本身屬保密性質(zhì)，民警不愿透漏。

對(duì)于這樣的指標(biāo)，有必要重新考慮其存在的合理性）。

4、工作量的衡量

雖然公安工作本身具有復(fù)雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標(biāo)只能根據(jù)工作量來(lái)衡量，不能模糊“毛估估”。所以我們?cè)谠O(shè)立這種指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意指標(biāo)是否能較好體現(xiàn)工作量的問(wèn)題。例如，民警除了自身工作以外，還要經(jīng)常參加所里組織的統(tǒng)一行動(dòng)，工作超時(shí)加分不多，而在平常請(qǐng)假則要扣分的做法會(huì)引起部分民警的想法；同時(shí)“少加多扣”也不能準(zhǔn)確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團(tuán)隊(duì)性、合作性很強(qiáng)，在做工作時(shí)有的民警能獨(dú)當(dāng)一面，而有的由于自身素質(zhì)欠缺需要?jiǎng)e人幫忙，如果在考核中無(wú)法體現(xiàn)出兩者的差異，會(huì)導(dǎo)致“能者多勞而不多得”的情形出現(xiàn)，挫傷部分民警的工作積極性。如現(xiàn)在對(duì)于責(zé)任區(qū)民警工作考核中，有一項(xiàng)關(guān)于調(diào)解糾紛的指標(biāo)，但實(shí)際工作中往往出現(xiàn)年輕的責(zé)任區(qū)民警調(diào)解不成，要年長(zhǎng)的民警來(lái)調(diào)解，而年長(zhǎng)民警的這種“幫忙”性質(zhì)的工作量并未在指標(biāo)中體現(xiàn)；而且有好多非道路交通事故的調(diào)解，因“標(biāo)的”大小的不同導(dǎo)致難度、工作量的不同，也應(yīng)加以區(qū)分。

5、刑事發(fā)案的可防性與不可防性要有區(qū)別

考核的目的在于衡量考核對(duì)象的真實(shí)工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對(duì)派出所責(zé)任區(qū)民警的考核指標(biāo)刑事發(fā)案一項(xiàng)有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。

四、關(guān)于考核實(shí)施中的問(wèn)題

目前的考核多采用文書檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于各單位在檢查工作時(shí)大部分是看文書檔案是否齊全，工作是否有文字記錄……因此，基層民警需要花很多精力在書寫各種文檔上，我們當(dāng)初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時(shí)工作忙，無(wú)暇顧及此事，為了應(yīng)付考核就會(huì)采用日后補(bǔ)寫的方式，真實(shí)性不能保證。（若把工作數(shù)據(jù)實(shí)行計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)有可能會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題）

五、關(guān)于民警考核的幾點(diǎn)設(shè)想

1、關(guān)于逐級(jí)考核的想法。

下級(jí)對(duì)其直接上級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)對(duì)直接下級(jí)制定關(guān)鍵的、粗略的任務(wù)指標(biāo)并且實(shí)施考核。同時(shí)規(guī)定與考核結(jié)果相應(yīng)的、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，配合各項(xiàng)監(jiān)督措施實(shí)行。

原因如下：首先，公安工作由于社會(huì)狀況、組織狀況等差異而千差萬(wàn)別，難以用統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量。其次，被考核對(duì)象的直接上級(jí)最熟悉情況，更容易準(zhǔn)確考核，分清優(yōu)劣，更容易為下級(jí)接受。第三，如果上級(jí)機(jī)關(guān)直接對(duì)基層民警考核設(shè)立指標(biāo)，由于地區(qū)差異，往往只能選取共性工作作為考核點(diǎn)，因此只能機(jī)械性的將指標(biāo)定量化、明細(xì)化。既增加了考核工作的難度和成本，也不一定考到點(diǎn)子上。民警會(huì)放棄那些也許對(duì)責(zé)任區(qū)更為重要的工作而致力于完成考核指標(biāo)的項(xiàng)目，有時(shí)還會(huì)搞形式主義，反而影響了工作質(zhì)量。逐級(jí)考核重在考核整個(gè)派出所的工作成績(jī)，派出所長(zhǎng)對(duì)整體工作承擔(dān)責(zé)任。

2、各級(jí)部門在基層派出所民警考核中的職責(zé)

在確立逐級(jí)考核的原則之后，派出所考警組，警長(zhǎng)直接考警員，而派出所的上級(jí)主管部門則根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基層工作的要求，對(duì)各所相應(yīng)的工作進(jìn)行反查，發(fā)現(xiàn)其工作中的疏漏。更好地監(jiān)督基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

3、月考、季考、年考的指標(biāo)設(shè)立應(yīng)有不同

考核體系根據(jù)時(shí)段長(zhǎng)短的不同有月考、季考、年考之分，要根據(jù)任務(wù)的不同特點(diǎn)確定考核的周期。這樣可以節(jié)約考核成本，提高考核準(zhǔn)確性，有利于工作的整體規(guī)劃。如對(duì)某一民警的群眾滿意率的考察，短時(shí)間內(nèi)考核隨意性太大，應(yīng)加長(zhǎng)考核周期；如檔案管理工作如果月月考，可能會(huì)重復(fù)考核了同樣的工作。

4、適當(dāng)增補(bǔ)考核“整個(gè)派出所工作”的指標(biāo)

現(xiàn)有的責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核大部分是針對(duì)民警個(gè)人而言的，這是公安機(jī)關(guān)考核的一大進(jìn)步。但是，許多公安工作都是合作性、團(tuán)隊(duì)性非常強(qiáng)的，所以有必要設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)考核派出所工作的整體，引導(dǎo)民警自覺(jué)加強(qiáng)工作中的合作意識(shí)，培養(yǎng)民警的集體感。設(shè)立整體性工作的考核指標(biāo)，可以使局機(jī)關(guān)注意派出所工作產(chǎn)出的整體效果，更容易評(píng)價(jià)派出所部門的工作情況；也可以使派出所長(zhǎng)自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)于派出所整體的管理，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)與工作質(zhì)量，從而達(dá)到促進(jìn)工作的目的。

5、在派出所增設(shè)治安警

處理治安案件占用了責(zé)任區(qū)民警的大部分精力，且好多治安案件是責(zé)任區(qū)以外的人員所為。由于民警的素質(zhì)參差不齊，案件處理過(guò)程中的合法性與處理質(zhì)量得不到保證。因此，建議在派出所的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下增設(shè)治安民警，由素質(zhì)較高、法律意識(shí)較強(qiáng)的民警充任，在責(zé)任區(qū)民警的協(xié)助下專門處理派出所轄區(qū)的治安案件。

6、向派出所充實(shí)新鮮血液

篇2

一、派出所責(zé)任區(qū)民警工作現(xiàn)狀

1、少部分民警的素質(zhì)與責(zé)任區(qū)民警要求的高素質(zhì)之間有一定差異。

派出所改革中要求責(zé)任區(qū)民警一警多能，一警多用，責(zé)任區(qū)民警需要沉在責(zé)任區(qū)之中，處理自己責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，是責(zé)任區(qū)內(nèi)的多面手，因此對(duì)民警素質(zhì)要求很高。如果在配備責(zé)任區(qū)警力時(shí)，搭配不夠恰當(dāng)，勢(shì)必會(huì)影響到該責(zé)任區(qū)的工作效率和成績(jī)。從調(diào)查推斷，我局的少部分責(zé)任區(qū)民警可能由于年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，在責(zé)任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報(bào)信息、防范管理尤其是發(fā)動(dòng)群眾開展群防群治等工作時(shí)感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責(zé)任區(qū)民警年過(guò)五十，下責(zé)任田精力不夠；有的是從別的警種轉(zhuǎn)來(lái)的，業(yè)務(wù)還未熟悉；還有個(gè)別則是由于文化水平較低，能說(shuō)不能寫，辦事簡(jiǎn)單應(yīng)付，群眾反映不佳。）

2、派出所民警普遍存的超負(fù)荷工作現(xiàn)象。

超負(fù)荷勞動(dòng)在公安機(jī)關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每周40小時(shí)，但本人所調(diào)研到的派出所中，即使是工作較為規(guī)律的內(nèi)勤也在50小時(shí)以上，至于責(zé)任區(qū)民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關(guān)鎮(zhèn)的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時(shí)性工作和不確定的工作時(shí)間。使我們的民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，由此帶來(lái)的健康問(wèn)題也影響了工作質(zhì)量。當(dāng)然，超負(fù)荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個(gè)方面，一方面是由于個(gè)別民警個(gè)人效率不高，需加班才能完成任務(wù)；另一方面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒(méi)有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

二、責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核對(duì)于加強(qiáng)派出所管理的作用

對(duì)于責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核，在調(diào)研中，無(wú)論是派出所的領(lǐng)導(dǎo)還是普通民警都認(rèn)為很有必要，對(duì)此持歡迎態(tài)度。根據(jù)實(shí)地調(diào)研并綜合多方意見(jiàn)，我認(rèn)為市局實(shí)行責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核的優(yōu)點(diǎn)集中在以下幾方面：

1、長(zhǎng)期以來(lái)，由于公安工作的社會(huì)性較強(qiáng)，工作的量化難度大，民警工作的數(shù)量、質(zhì)量不能得到很好的反映。實(shí)行考核，明確了工作的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，使相同崗位之間有了對(duì)比；通過(guò)考核，使人與人之間的差異凸顯，有利于相互學(xué)習(xí)，激勵(lì)后進(jìn)。

2、派出所的管理有章可循，日漸規(guī)范，對(duì)于提高隊(duì)伍管理水平大有裨益。由于各個(gè)工作崗位有了明確的目標(biāo)責(zé)任，每個(gè)人對(duì)自己崗位都有了更為清醒的認(rèn)識(shí)，在激發(fā)個(gè)人工作主動(dòng)性、積極性方面發(fā)揮了良好的效用。

3、責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核的實(shí)施，在各派出所形成了工作──考核──再努力工作的良性循環(huán)局面和長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)了民警工作；通過(guò)對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將民警職務(wù)行為導(dǎo)向了組織期望的方向，有利于組織合力的形成與加強(qiáng)；落后責(zé)任區(qū)民警的設(shè)立，改變了往日只評(píng)優(yōu)，不評(píng)劣的傾向，有力地激勵(lì)了處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長(zhǎng)處之一。

三、對(duì)目前考核辦法中指標(biāo)設(shè)定的初步分析

1、部分考核指標(biāo)的設(shè)定需要根據(jù)實(shí)際情況作調(diào)整。

在現(xiàn)有的考核體系中，對(duì)責(zé)任區(qū)民警的考核有人口管理、防范管理、協(xié)破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉開不大。但實(shí)際工作中，若以每周40小時(shí)的工作時(shí)間為限，民警60%的時(shí)間在處理治安案件、調(diào)解糾紛，10%左右要用來(lái)作轄區(qū)的安全防范工作，剩下的時(shí)間還要應(yīng)付中心工作、應(yīng)付各職能部門不同時(shí)段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無(wú)暇顧及。另外，不同的責(zé)任區(qū)各方面情況有差別，工作的重點(diǎn)、難易度各不相同，用統(tǒng)一尺度衡量有不盡合理的地方。

2、有些工作在考核指標(biāo)中沒(méi)有反映。

就本次調(diào)研來(lái)看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來(lái)信、來(lái)訪、咨詢等方面。但在一次比較中發(fā)現(xiàn)，3個(gè)派出所的值班民警在2小時(shí)內(nèi)（時(shí)段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來(lái)訪。當(dāng)事的民警也認(rèn)為這項(xiàng)工作是僅次于接處警的第二大項(xiàng)工作內(nèi)容；另外，責(zé)任區(qū)民警被抽調(diào)協(xié)助其它工作或參與處置、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實(shí)控制措施、劇毒物品、( ）危險(xiǎn)物品等重點(diǎn)物品的管理等多項(xiàng)工作也未具體體現(xiàn)。所以，有必要對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)定作進(jìn)一步考慮。

3、對(duì)一項(xiàng)工作是應(yīng)考核它的過(guò)程，還是考核結(jié)果要分清

考核的主要目的是衡量工作質(zhì)量的好壞。但因具體工作任務(wù)特性的不同，有些工作的結(jié)果是能夠直接達(dá)到目標(biāo)、并產(chǎn)生看得見(jiàn)的實(shí)效，而有些工作則是為了達(dá)到某個(gè)目標(biāo)而采取的手段與過(guò)程，短期并不能立竿見(jiàn)影。所以我們制訂考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)有些工作要重在考結(jié)果，有些則必須考核民警具體的工作過(guò)程，還要注意，對(duì)于過(guò)程和結(jié)果兩者，不能重復(fù)考核。當(dāng)然，如果某個(gè)具體工作環(huán)節(jié)的過(guò)程質(zhì)量將對(duì)于整個(gè)工作的質(zhì)量有關(guān)鍵性影響，則應(yīng)在既考核結(jié)果的同時(shí)，也考核這些過(guò)程或環(huán)節(jié)（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標(biāo)（如對(duì)責(zé) 任區(qū)民警布建治安耳目的數(shù)量要求，這只是信息反饋工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，耳目對(duì)于信息收集工作的貢獻(xiàn)尚無(wú)確定，且工作本身屬保密性質(zhì)，民警不愿透漏。對(duì)于這樣的指標(biāo)，有必要重新考慮其存在的合理性）。

4、工作量的衡量

雖然公安工作本身具有復(fù)雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標(biāo)只能根據(jù)工作量來(lái)衡量，不能模糊毛估估。所以我們?cè)谠O(shè)立這種指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意指標(biāo)是否能較好體現(xiàn)工作量的問(wèn)題。例如，民警除了自身工作以外，還要經(jīng)常參加所里組織的統(tǒng)一行動(dòng)，工作超時(shí)加分不多，而在平常請(qǐng)假則要扣分的做法會(huì)引起部分民警的想法；同時(shí)少加多扣也不能準(zhǔn)確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團(tuán)隊(duì)性、合作性很強(qiáng)，在做工作時(shí)有的民警能獨(dú)當(dāng)一面，而有的由于自身素質(zhì)欠缺需要?jiǎng)e人幫忙，如果在考核中無(wú)法體現(xiàn)出兩者的差異，會(huì)導(dǎo)致能者多勞而不多得的情形出現(xiàn)，挫傷部分民警的工作積極性。如現(xiàn)在對(duì)于責(zé)任區(qū)民警工作考核中，有一項(xiàng)關(guān)于調(diào)解糾紛的指標(biāo)，但實(shí)際工作中往往出現(xiàn)年輕的責(zé)任區(qū)民警調(diào)解不成，要年長(zhǎng)的民警來(lái)調(diào)解，而年長(zhǎng)民警的這種幫忙性質(zhì)的工作量并未在指標(biāo)中體現(xiàn)；而且有好多非道路交通事故的調(diào)解，因標(biāo)的大小的不同導(dǎo)致難度、工作量的不同,也應(yīng)加以區(qū)分。

5、刑事發(fā)案的可防性與不可防性要有區(qū)別

考核的目的在于衡量考核對(duì)象的真實(shí)工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對(duì)派出所責(zé)任區(qū)民警的考核指標(biāo)刑事發(fā)案一項(xiàng)有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。

四、關(guān)于考核實(shí)施中的問(wèn)題

目前的考核多采用文書檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于各單位在檢查工作時(shí)大部分是看文書檔案是否齊全，工作是否有文字記錄……因此，基層民警需要花很多精力在書寫各種文檔上，我們當(dāng)初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時(shí)工作忙，無(wú)暇顧及此事，為了應(yīng)付考核就會(huì)采用日后補(bǔ)寫的方式，真實(shí)性不能保證。（若把工作數(shù)據(jù)實(shí)行計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)有可能會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題）

五、關(guān)于民警考核的幾點(diǎn)設(shè)想

1、關(guān)于逐級(jí)考核的想法。

下級(jí)對(duì)其直接上級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)對(duì)直接下級(jí)制定關(guān)鍵的、粗略的任務(wù)指標(biāo)并且實(shí)施考核。同時(shí)規(guī)定與考核結(jié)果相應(yīng)的、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，配合各項(xiàng)監(jiān)督措施實(shí)行。

原因如下：首先，公安工作由于社會(huì)狀況、組織狀況等差異而千差萬(wàn)別，難以用統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量。其次，被考核對(duì)象的直接上級(jí)最熟悉情況，更容易準(zhǔn)確考核，分清優(yōu)劣，更容易為下級(jí)接受。第三，如果上級(jí)機(jī)關(guān)直接對(duì)基層民警考核設(shè)立指標(biāo)，由于地區(qū)差異，往往只能選取共性工作作為考核點(diǎn)，因此只能機(jī)械性的將指標(biāo)定量化、明細(xì)化。既增加了考核工作的難度和成本，也不一定考到點(diǎn)子上。民警會(huì)放棄那些也許對(duì)責(zé)任區(qū)更為重要的工作而致力于完成考核指標(biāo)的項(xiàng)目，有時(shí)還會(huì)搞形式主義，反而影響了工作質(zhì)量。逐級(jí)考核重在考核整個(gè)派出所的工作成績(jī)，派出所長(zhǎng)對(duì)整體工作承擔(dān)責(zé)任。

2、各級(jí)部門在基層派出所民警考核中的職責(zé)

在確立逐級(jí)考核的原則之后，派出所考警組，警長(zhǎng)直接考警員，而派出所的上級(jí)主管部門則根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基層工作的要求，對(duì)各所相應(yīng)的工作進(jìn)行反查，發(fā)現(xiàn)其工作中的疏漏。更好地監(jiān)督基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

3、月考、季考、年考的指標(biāo)設(shè)立應(yīng)有不同

考核體系根據(jù)時(shí)段長(zhǎng)短的不同有月考、季考、年考之分，要根據(jù)任務(wù)的不同特點(diǎn)確定考核的周期。這樣可以節(jié)約考核成本，提高考核準(zhǔn)確性，有利于工作的整體規(guī)劃。如對(duì)某一民警的群眾滿意率的考察，短時(shí)間內(nèi)考核隨意性太大，應(yīng)加長(zhǎng)考核周期；如檔案管理工作如果月月考，可能會(huì)重復(fù)考核了同樣的工作。

4、適當(dāng)增補(bǔ)考核整個(gè)派出所工作的指標(biāo)

現(xiàn)有的責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核大部分是針對(duì)民警個(gè)人而言的，這是公安機(jī)關(guān)考核的一大進(jìn)步。但是，許多公安工作都是合作性、團(tuán)隊(duì)性非常強(qiáng)的，所以有必要設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)考核派出所工作的整體，引導(dǎo)民警自覺(jué)加強(qiáng)工作中的合作意識(shí)，培養(yǎng)民警的集體感。設(shè)立整體性工作的考核指標(biāo)，可以使局機(jī)關(guān)注意派出所工作產(chǎn)出的整體效果，更容易評(píng)價(jià)派出所部門的工作情況；也可以使派出所長(zhǎng)自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)于派出所整體的管理，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)與工作質(zhì)量，從而達(dá)到促進(jìn)工作的目的。

5、在派出所增設(shè)治安警

處理治安案件占用了責(zé)任區(qū)民警的大部分精力，且好多治安案件是責(zé)任區(qū)以外的人員所為。由于民警的素質(zhì)參差不齊，案件處理過(guò)程中的合法性與處理質(zhì)量得不到保證。因此，建議在派出所的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下增設(shè)治安民警，由素質(zhì)較高、法律意識(shí)較強(qiáng)的民警充任，在責(zé)任區(qū)民警的協(xié)助下專門處理派出所轄區(qū)的治安案件。

6、向派出所充實(shí)新鮮血液

篇3

（二）“指標(biāo)”不能有效促進(jìn)公安工作的開展。一是目前的指標(biāo)考核不能有效衡量工作的數(shù)量和質(zhì)量。應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，公安工作具有靈活、即時(shí)的特點(diǎn)，現(xiàn)有的指標(biāo)考核中的月考、季考和年考只規(guī)定了每月、每季和每年所應(yīng)完成的硬性數(shù)量任務(wù)，一旦遇有其他突擊性或指令性任務(wù)便不能很好的衡量考核民警的工作。另外，社區(qū)民警管段情況千差萬(wàn)別，有的管段內(nèi)可能有多個(gè)重點(diǎn)人口，而有的可能一個(gè)都沒(méi)有。這樣的考核存在不公平性，考核的權(quán)威性降低，同時(shí)也挫傷了民警的工作積極性。二是一味追求硬性指標(biāo)。在實(shí)際工作中，民警工作時(shí)單純追求指標(biāo)數(shù)字，一切工作都圍繞指標(biāo)數(shù)字展開。若考核日期臨近而指標(biāo)沒(méi)有完成，就搞集中行動(dòng)，一星期、兩星期的連續(xù)加班打疲勞戰(zhàn)。抓住對(duì)象，在裁量上也受到指標(biāo)影響，拘留指標(biāo)未到的盡量定拘留，勞教指標(biāo)未到的盡量定勞教。指標(biāo)完成，處罰對(duì)象時(shí)則不太情愿走復(fù)雜程序。有些狡猾的違法人員甚至已掌握這樣的規(guī)律，從而逃避打擊。三是在考核目標(biāo)中不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)控案?，F(xiàn)在發(fā)案率是考核的重點(diǎn)，各單位都十分重視控案，發(fā)案少了當(dāng)然是好事。但事實(shí)上并非如此，幾乎每個(gè)單位都存在隱案，不破不立成為控制發(fā)案率的法寶。隱案的存在，增加了破案的成本，浪費(fèi)了警力，又在一定程度上放縱了犯罪，使一些犯罪分子不能及時(shí)逮捕歸案，損害了我們公安機(jī)關(guān)的形象。更嚴(yán)重的是，隱案的大量存在可能會(huì)誤導(dǎo)決策部門對(duì)社會(huì)治安現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，影響決策的正確性，對(duì)公安事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的。

（三）考評(píng)結(jié)果偏離實(shí)際。領(lǐng)導(dǎo)布置工作大部分偏重于開會(huì)布置，明確責(zé)任人后，工作就算落實(shí)，在檢查、考評(píng)等方面，尤其是對(duì)民警工作實(shí)際的真正考評(píng)缺少依據(jù)。長(zhǎng)久以往，民警會(huì)覺(jué)得工作沒(méi)有緊迫感，做好做差都一樣。

（四）勞動(dòng)分配方式不夠科學(xué)?，F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)使用的分配方式仍是憑資格、憑年限劃分等級(jí)，做的好、工作有實(shí)績(jī)的同志，報(bào)酬最多也不會(huì)讓其他同志羨慕，一些想上進(jìn)的同志感到做的好與壞，工資上沒(méi)有多少區(qū)別，因此隊(duì)伍中許多人都存在不求上進(jìn)，只要過(guò)得去的思想。如何盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，有效提高工作效率，是目前需要解決的問(wèn)題。

二、針對(duì)目標(biāo)管理考核存在問(wèn)題的幾點(diǎn)思考：

（一）科學(xué)制定目標(biāo)管理考核。一是進(jìn)行職務(wù)分析。對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行科學(xué)認(rèn)真的調(diào)查分析后，理順整體目標(biāo)和部門目標(biāo)，“條”和“塊”這兩個(gè)指揮部門要加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌安排，摒除本位主義，避免重復(fù)部署，制定出簡(jiǎn)潔、全面、高效的工作計(jì)劃。然后才能對(duì)整體目標(biāo)進(jìn)行分解。在此基礎(chǔ)上形成崗位說(shuō)明書及制定明確的崗位職責(zé)、工作范圍及所需要具備的能力等。另外，職務(wù)分析是進(jìn)行職務(wù)評(píng)價(jià)和確定崗位價(jià)值的重要依據(jù)。二是設(shè)定目標(biāo)管理考核項(xiàng)目，確定各部門主要工作任務(wù)及所占比值。合理分解各類工作項(xiàng)目，結(jié)合基層實(shí)際工作重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整?？己四繕?biāo)要具有明確的指導(dǎo)性，崗位民警應(yīng)能根據(jù)考核目標(biāo)項(xiàng)目所占比例有重點(diǎn)的開展工作。三是目標(biāo)考核的制定應(yīng)具有提高民警積極性的作用?？己四繕?biāo)確立后，落實(shí)考核的關(guān)鍵是目標(biāo)與民警收系起來(lái)，打破做多做少一個(gè)樣，打破各崗位都拿一樣的做法，不同的崗位使用不同的獎(jiǎng)金基數(shù)，根據(jù)工作量大小，難度高低，危險(xiǎn)性大小確定工作基數(shù)高低，分成不同等級(jí)，這樣無(wú)形中就避免了“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的消極思想。四是考核目標(biāo)中要有個(gè)人能力的目標(biāo)考核項(xiàng)目。學(xué)歷、崗位經(jīng)驗(yàn)、崗位練兵成績(jī)、業(yè)務(wù)技能、競(jìng)賽成績(jī)等，都是列入考核的能力考核項(xiàng)目。

篇4

派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑,是加強(qiáng)派出所建設(shè)的有效載體，科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的核心，建立科學(xué)的勤務(wù)制度是基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理是內(nèi)在要求，多策并舉服務(wù)群眾是根本宗旨，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是重要保證，###市#####派出所作為寧波市派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)試點(diǎn)單位，在基層派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)方面做了有益的嘗試。

---前言

隊(duì)伍正規(guī)化的基礎(chǔ)是規(guī)范化，是在法制化基礎(chǔ)上的職責(zé)任務(wù)明確化；是執(zhí)法人員行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；是在規(guī)范化基礎(chǔ)上，統(tǒng)一、規(guī)范隊(duì)伍管理的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。

派出所是市、縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出機(jī)構(gòu)，是集防范、管理、打擊、服務(wù)于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，是公安工作的根基；派出所隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到維護(hù)一方穩(wěn)定、保一方平安歷史使命的履行。派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑，是加強(qiáng)派出所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有效載體。派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是指關(guān)于派出所的職責(zé)任務(wù)、勤務(wù)制度、內(nèi)務(wù)管理、服務(wù)群眾和考核獎(jiǎng)懲等方面的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、規(guī)范化，簡(jiǎn)言之，就是派出所的建設(shè)符合于一定的標(biāo)準(zhǔn)、符合一定的范式。

一科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的核心

職責(zé)任務(wù)是職能的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)職能的保證，職責(zé)任務(wù)決定具體工作內(nèi)容，派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞著派出所的職責(zé)任務(wù)來(lái)展開，科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)至關(guān)重要，只有明確職責(zé)任務(wù)，派出所工作才有方向和內(nèi)容，才能步入良性狀態(tài)。

長(zhǎng)期以來(lái)派出所民警對(duì)自己的職責(zé)任務(wù)比較模糊，找不到自己的位子，越位和錯(cuò)位現(xiàn)象比較突出，改革開放以來(lái)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分工越來(lái)越細(xì)，部門和警種越來(lái)越多，各部門和各警種的工作大都依托派出所來(lái)展開，有的部門和警種甚至把自身應(yīng)當(dāng)開展的基礎(chǔ)工作推給派出所，導(dǎo)致了派出所工作是“上面千條線，下面一根針”；另外，派出所還要承擔(dān)所在地的區(qū)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處指派的不少非警務(wù)活動(dòng)，公安派出所的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，任務(wù)越來(lái)越重，派出所工作任務(wù)泛化，民警警整天疲于奔命，窮于應(yīng)付，種了別人的田，荒了自己的地，派出所的主要任務(wù)卻無(wú)法正常開展。

因此，有必要對(duì)派出所的職責(zé)任務(wù)做出明確科學(xué)的界定，根據(jù)《人民警察法》、《公安派出所組織條例》的規(guī)定，并結(jié)合派出所工作的實(shí)際，派出所的職責(zé)任務(wù)應(yīng)界定歸納為九項(xiàng)：一是收集掌握?qǐng)?bào)告影響社會(huì)政治和治安穩(wěn)定的情報(bào)信息。二是管理轄區(qū)內(nèi)的實(shí)有人口。三是管理轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)，公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和槍支，彈藥，爆炸，劇毒等危險(xiǎn)物品。四是配合有關(guān)部門預(yù)防火災(zāi)以及爆炸、中毒等治安災(zāi)害事故。五是監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作。六是立足轄區(qū)，通過(guò)日常治安防范和管理工作發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索破獲刑事案件，并協(xié)助偵查部門破案。七是依法查處治安案件，調(diào)解治安糾紛。八是做好處置群體性工作。九是接受群眾報(bào)警求助，為群眾提供服務(wù)。這九項(xiàng)職責(zé)基本上涵蓋了公安派出所的日常工作。近年來(lái)公安部先后制定下發(fā)的《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》和"《公安派出所等級(jí)評(píng)定辦法》對(duì)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)都進(jìn)行了細(xì)化和分解，使之更具操作性和執(zhí)行性。

從以上可以看出，派出所的職責(zé)主要是管理和防范，同時(shí)兼有偵查破案職責(zé)。防和打是不可或缺的一對(duì)矛盾共同體，應(yīng)實(shí)行“打防結(jié)合，以防為主”的治理方針，如果分工過(guò)細(xì)，不參與破案，勢(shì)必造成打防脫節(jié)，容易割裂防范與打擊的關(guān)系，所以，筆者認(rèn)為偵查破案不應(yīng)該成為派出所的主要任務(wù)；但派出所同樣承擔(dān)著打擊刑事犯罪的職責(zé)，派出所應(yīng)該把打防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，立足轄區(qū)，通過(guò)日常治安管理和防范工作，為偵查部門偵破案件提供線索，協(xié)助開展破案工作；通過(guò)加強(qiáng)群防群治工作，抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人，然后移交刑偵部門深加工，擴(kuò)大戰(zhàn)果；還應(yīng)偵破一些與管理職責(zé)相關(guān)的因果關(guān)系明確、事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的刑事案件。同時(shí)，刑偵部門也應(yīng)通過(guò)破案積極為派出所提供防范信息和建設(shè)性的意見(jiàn)。當(dāng)然，派出所破案與刑偵部門有明顯區(qū)別：一是破案的范圍只能立足于轄區(qū)。不能為了完成破案指標(biāo)而到本轄區(qū)以外找案子。二是要通過(guò)日常的管理和防范工作破案，而不能象刑偵部門那樣依靠專業(yè)技術(shù)偵查手段去破案。

職責(zé)任務(wù)關(guān)鍵在于落實(shí)，以####分局#####派出所為例，派出所社區(qū)民警的職責(zé)任務(wù)分解為具體的民警工作內(nèi)容，并使之程式化和規(guī)范化，實(shí)行“三個(gè)一”工程，具體包括：每天工作“五個(gè)一”即每日深入警務(wù)區(qū)接觸一次村委會(huì)干部或治安信息員，了解治安情況、每日熟悉一名常住重點(diǎn)人口及其家庭情況、每日熟悉一名流動(dòng)人口高危人員，掌握其自然情況及流動(dòng)意圖、每日閱讀一次民警留言牌、每日用工作記錄記錄一天工作情況,每周工作“五個(gè)一”即親自帶領(lǐng)護(hù)村聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行一次夜間巡邏、組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)或市場(chǎng)的安全檢查、開展一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)公復(fù)特業(yè)的治安情況抽查、在各責(zé)任區(qū)之間清理或傳遞一次個(gè)人掌握線索資料、向所長(zhǎng)匯報(bào)一次本周工作進(jìn)展情況及下周工作計(jì)劃,每月工作“五個(gè)一”即召開一次責(zé)任區(qū)重點(diǎn)單位治保干部會(huì)議、普遍接觸一次工作對(duì)象、為群眾辦一件實(shí)事、整理一次基礎(chǔ)工作臺(tái)帳、整理一份本轄區(qū)內(nèi)治安情況報(bào)告。

二建立科學(xué)的勤務(wù)制度是實(shí)現(xiàn)派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)

勤務(wù)，是指一定的組織為完成特定的任務(wù)而從事的具體活動(dòng)。職責(zé)和任務(wù)主要依靠勤務(wù)的實(shí)際活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因而科學(xué)的勤務(wù)制度是確保派出所各項(xiàng)職能能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)。勤務(wù)制度是指派出所為完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)有計(jì)劃地實(shí)施各種警察業(yè)務(wù)活動(dòng)的程式和規(guī)則，科學(xué)的勤務(wù)制度要求以有效合理的方法運(yùn)用和分配警力，從而使派出所的組織機(jī)構(gòu)更趨合理，警力投放與組合更為優(yōu)化，職能得以充分發(fā)揮，既達(dá)到解決治安問(wèn)題的預(yù)期目標(biāo)，又能充分調(diào)動(dòng)廣大民警的創(chuàng)造性和積極性，是提高公安戰(zhàn)斗力的重要途徑。

派出所勤務(wù)制度應(yīng)堅(jiān)持以管理和防范為重點(diǎn)，以落實(shí)民警責(zé)任制為核心，以創(chuàng)建人民滿意活動(dòng)為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)的指導(dǎo)思想。

在勤務(wù)方式上要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由被動(dòng)勤務(wù)向主動(dòng)勤務(wù)轉(zhuǎn)變，二是由靜態(tài)式勤務(wù)向動(dòng)態(tài)式勤務(wù)轉(zhuǎn)。#####派出所作為全國(guó)先進(jìn)派出所在勤務(wù)制度改革方面作了有益的探索：

一是以科學(xué)合理劃分責(zé)任區(qū)為起點(diǎn)，構(gòu)筑“四位一體”的派出所勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制。為合理調(diào)配警力，科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)，充分挖掘民警工作的最大潛能，本著精簡(jiǎn)高效的原則，實(shí)行以派出所為主體，以信息警務(wù)室、治安組、駐所刑偵中隊(duì)、駐所巡特警中隊(duì)為基架的相互銜接、相互促進(jìn)、四位一體的綜合勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制；其中信息警務(wù)室負(fù)責(zé)對(duì)派出所業(yè)務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行信息錄入、維護(hù)和上報(bào)，并將信息研判的結(jié)果予以反饋；治安組分為辦案、公復(fù)特業(yè)，責(zé)任區(qū)三個(gè)小組，分別在群體性治安案件、公復(fù)特業(yè)信息化管理、轄區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)三方面展開工作；駐所刑偵中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)刑事案件的深加工，通過(guò)破案積極為信息警務(wù)室和治安組提供防范信息和建設(shè)性的意見(jiàn)；駐所巡特警中隊(duì)負(fù)責(zé)以網(wǎng)格化巡邏為依托，對(duì)街面違法犯罪行為進(jìn)行及時(shí)有效的控制和打擊。

二是以落實(shí)責(zé)任制為核心，大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。綜合考慮治安復(fù)雜程度、實(shí)有人口數(shù)量、交通地理環(huán)境、警力資源狀況等因素，對(duì)警務(wù)區(qū)的范圍作了科學(xué)界定，根據(jù)各警務(wù)區(qū)的不同工作重點(diǎn)和任務(wù)，建立起職責(zé)明確、任務(wù)清楚、責(zé)任落實(shí)，人人有目標(biāo)、人人有能力的工作責(zé)任機(jī)制。實(shí)行“三前移”：即所長(zhǎng)工作前移，民警工作前移，辦公地點(diǎn)前移。狠抓責(zé)任區(qū)“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考評(píng)獎(jiǎng)懲到位、狠抓監(jiān)督到位。

三是以強(qiáng)化管理防范職能，為著力點(diǎn)確保轄區(qū)一方平安。按照“只有管住人口，才能管好治安；只有管好治安，才能確保平安”的指導(dǎo)思想，不斷從深化管理、防管、打擊、服務(wù)等方面狠下功夫，以強(qiáng)化管理防范職能為著力點(diǎn)，確保轄區(qū)一方平安。在實(shí)際工作中抓住“二管二個(gè)防”"即管住人口防止失控，管住治安預(yù)防犯罪；在流動(dòng)人口管理中推出流動(dòng)人口專管員隊(duì)伍，作到村不漏戶，戶不漏房，床不漏人。在工作方法上實(shí)現(xiàn)“三熟三個(gè)清”，即人口熟、底數(shù)清，地形熟、結(jié)構(gòu)清，治安熟、動(dòng)態(tài)清

三強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。

內(nèi)務(wù)管理直接關(guān)系到派出所內(nèi)部運(yùn)作秩序和對(duì)外警務(wù)行為，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理對(duì)培養(yǎng)民警優(yōu)良的風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律，樹立良好的警察形象有著極其重要的作用，是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。在2003年7月31日召開的全國(guó)公安系統(tǒng)加強(qiáng)派出所執(zhí)法工作和內(nèi)部管理電視電話會(huì)議上，部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“要下大力氣解決派出所隊(duì)伍中存在的“稀拉松、臟亂差”問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“人要精神，物要整潔，說(shuō)話要和氣，辦事要公道”的基本要求；這四句話是所有派出所和民警必須做到的最起碼的要求，也是派出所內(nèi)務(wù)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基本要求?！叭艘?物要整潔”是人民警察精神風(fēng)貌,紀(jì)律作風(fēng)的綜合表現(xiàn)；“說(shuō)話和氣，辦事公道”則體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨，四句話直接反映了內(nèi)務(wù)管理與警務(wù)執(zhí)法之間的辯證關(guān)系：即內(nèi)務(wù)管理是警務(wù)執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，警務(wù)執(zhí)法則不斷促進(jìn)內(nèi)務(wù)管理的規(guī)范與完善；內(nèi)務(wù)管理應(yīng)融入民警的執(zhí)法工作和為民服務(wù)工作中，否則單純的內(nèi)務(wù)管理就失去其應(yīng)有的作用。#####派出所以《公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)條令》為規(guī)范，以周部長(zhǎng)的四句話的精神為指導(dǎo)，著實(shí)加大內(nèi)務(wù)管理的力度；從抓民警最基本的言行舉止和派出所的內(nèi)外環(huán)境入手，以公安隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化、科學(xué)化建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，本著“求真務(wù)實(shí)，注重軟件，兼顧硬件，講究實(shí)效”的工作原則，積極探索派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)新舉措，狠抓各項(xiàng)制度的制定和落實(shí)。

一是立秩序規(guī)范求統(tǒng)一整潔，從分塊包干，環(huán)境整潔入手，將派出所劃分為窗口服務(wù)區(qū),辦公區(qū),辦案區(qū),生活區(qū)，按照內(nèi)務(wù)要求實(shí)施日常管理，加強(qiáng)所容所貌建設(shè)。窗口服務(wù)區(qū)設(shè)觸摸顯示屏確保群眾辦事方便，重新調(diào)整了庭院的布局，使大廳地,墻,門,窗,櫥布局更加整潔、明快；服務(wù)臺(tái)上薄冊(cè)排列有序；辦案區(qū)各類業(yè)務(wù)紙張分類擺放，警用裝備規(guī)范存放；辦公區(qū)桌面辦公物品整潔和擺放有序，統(tǒng)一制作了民警的辦公桌椅，規(guī)范了民警辦公設(shè)施的擺放；統(tǒng)一制作了民警去向留言牌，使全所民警的辦公室整齊劃一；生活區(qū)重新進(jìn)行了設(shè)計(jì)布局，合理放置便民用品和設(shè)施，使全所各項(xiàng)物品的擺放都能融入到整體布局，讓人看了一目了然，整潔大方。

二是定警察儀表，樹良好形象。從民警最基本的言談舉止抓起，培養(yǎng)良好的作風(fēng)養(yǎng)成，在語(yǔ)言,行為,著裝三大方面引導(dǎo)民警樹立正確健康的審美觀點(diǎn)，樹立外在行為的良好形象；民警行為的養(yǎng)成中要做到“三要三不”即“要熱情而不虛偽,要嚴(yán)肅而不粗暴,要莊重而不輕浮。

三是行內(nèi)務(wù)規(guī)范促警務(wù)工作，內(nèi)務(wù)建設(shè)要融入警務(wù)工作中。

為此狠抓“三個(gè)堅(jiān)持”

第一，堅(jiān)持實(shí)行一站式服務(wù)，推行首問(wèn)責(zé)任制。即將原來(lái)由社區(qū)民警調(diào)查上報(bào)的各類戶口和公民政審事項(xiàng)歸口到窗口辦理，縮短申報(bào)審批周期，有效解決了群眾找民警難,辦事難的問(wèn)題；同時(shí)所里規(guī)定群眾辦事無(wú)論問(wèn)到哪一位民警，都要熱情接待，盡力幫其解決或代為尋找相關(guān)民警。

第二，堅(jiān)持實(shí)施“五個(gè)一”工程，即全所民警要做到“五心”工作有責(zé)任心,處理問(wèn)題要公心，為民服務(wù)要真心，金錢面前不動(dòng)心，群眾安危記在心；日常管理實(shí)行“五化”內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化，隊(duì)伍管理制度化，為民服務(wù)經(jīng)常化，目標(biāo)考核具體化，制約監(jiān)督社會(huì)化。

第三，堅(jiān)持所領(lǐng)導(dǎo)每天“三必做”每天必須檢查民警到崗到位情況，必須檢查槍、車鑰匙移交情況，必須檢查辦公場(chǎng)所內(nèi)務(wù)環(huán)境良好情況。

四,多策并舉服務(wù)群眾是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本宗旨

人民群眾是我們的衣食父母，“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨，公安隊(duì)伍之所以能得到廣大群眾的擁護(hù)，其根本原因就在于我們能夠努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。作為基層派出所，既要強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的職能，也要重視公安機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，要在管理中體現(xiàn)服務(wù)，把服務(wù)寓于管理之中。作為公安工作的基礎(chǔ)和前沿陣地，派出所直接服務(wù)群眾，為群眾提供高質(zhì)量全方位的服務(wù)是派出所全部警務(wù)活動(dòng)的題中之義，是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本宗旨。

#####派出所緊緊抓住自身就是“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”和“青年文明號(hào)”先進(jìn)典型的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期以來(lái)“親民、愛(ài)民、為民”的傳統(tǒng)，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的政治理念，把熱忱為民服務(wù)作為主線貫穿于各項(xiàng)工作之中，收到了良好的社會(huì)效益。

主要采取了以下做法

服務(wù)群眾實(shí)行“三化”即服務(wù)人性化,服務(wù)效能化,服務(wù)公開化；警務(wù)工作做到堅(jiān)持做到“四快、五公開、一透明”?！八目臁奔矗撼鼍臁⑹占牧峡?、事實(shí)認(rèn)定快，處理結(jié)案快;“五公開”即：公開辦案程序、公開事實(shí)認(rèn)定、公開處理結(jié)案、公開對(duì)責(zé)任者處罰、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；“一透明”即：允許當(dāng)事人家屬、親屬參加調(diào)解案件，堅(jiān)持透明辦案；接待群眾做到“四聲”和“四個(gè)一”即“接待上門群眾來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，去有送聲，辦事有回聲”“一接電話問(wèn)好，一張笑臉相迎,一把椅子請(qǐng)坐,一杯開水送暖”；為群眾提供四項(xiàng)服務(wù)，即預(yù)約服務(wù),上門服務(wù),跟蹤服務(wù),窗口一條龍服務(wù)；對(duì)群眾提出的事情做到“五個(gè)辦”即大事小事認(rèn)真辦,能辦的事情馬上辦,疑難的事情盡力辦,特殊情況上門辦,一切事情依法辦；向群眾發(fā)放“四個(gè)卡”"即留言卡,警務(wù)卡,服務(wù)卡,警示卡；開展“四項(xiàng)”活動(dòng)即開展評(píng)警活動(dòng)，報(bào)告工作活動(dòng)，警風(fēng)監(jiān)督員定期例會(huì)聯(lián)系活動(dòng)，創(chuàng)人民滿意活動(dòng)；實(shí)行“四項(xiàng)”工作制，即首問(wèn)責(zé)任制，錯(cuò)案追究制，所長(zhǎng)前臺(tái)辦公制，案件交叉審批制。服務(wù)群眾內(nèi)容和方式的正規(guī)化和制度化大大提高了派出所及民警為民服務(wù)的效率和質(zhì)量。

五完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要保證

公安派出所的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)#歸根到底在于人的因素，最大限度地去發(fā)揮民警的主觀能動(dòng)性，激發(fā)其工作潛能就需要科學(xué)的目標(biāo)導(dǎo)向和強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制作為保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，激勵(lì)機(jī)制的核心在于競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)要求公平、公正，建立激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)重要條件就是要使民警的工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求大體相當(dāng)，充分把民警的職權(quán)職責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。

崗位目標(biāo)責(zé)任制能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于考核，考核工作是一項(xiàng)具有方向性意義的工作，考核的導(dǎo)向作用將直接影響人的行為，科學(xué)的考核導(dǎo)向能激勵(lì)人的行為朝著積極向上、求真務(wù)實(shí)的方面努力，否則會(huì)導(dǎo)致消極懶惰、投機(jī)取巧的不良作風(fēng)。因此要本著“獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰”的原則完善考評(píng)考核機(jī)制，確立正確的派出所工作目標(biāo)導(dǎo)向?？己思纫己斯ぷ鬟^(guò)程，更要注重工作實(shí)效；工作過(guò)程是反映民警每項(xiàng)工作的具體操作環(huán)節(jié)，工作實(shí)效是反映民警工作取得的實(shí)際成果，過(guò)程是成果的必須，成果是過(guò)程的必然，沒(méi)有好的工作過(guò)程，也就不可能取得好的工作成果。所以考核一定要注意過(guò)程與實(shí)效的統(tǒng)一?？己思纫趦?nèi)部進(jìn)行，同時(shí)也要廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，將群眾是否滿意作為考核的重點(diǎn)。

在民警考核中，#####派出所采取了以下具體措施：

第一，對(duì)民警的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核，對(duì)考核結(jié)果實(shí)行積分制，通過(guò)對(duì)完成任務(wù)情況的統(tǒng)計(jì)，以分?jǐn)?shù)量化為成績(jī)，使各民警完成工作任務(wù)的情況一目了然；對(duì)考核成績(jī)前三名的民警進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績(jī)末位的民警第一次實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)談話，一年內(nèi)累計(jì)三次考核末位的取消年終各類先進(jìn)的評(píng)選資格，并上報(bào)分局政治處備案，作為年終評(píng)職的依據(jù)。年終先進(jìn)個(gè)人評(píng)定以一年12個(gè)月的考核總成績(jī)?yōu)榛鶞?zhǔn)，并在次年為年終先進(jìn)人員安排7-10日的“先進(jìn)人員療養(yǎng)”。通過(guò)考核把考核結(jié)果與民警的職務(wù)升遷、工作待遇、警銜晉升等政治經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

第二，考核工作實(shí)行順查和逆查相結(jié)合的制度，對(duì)各警務(wù)區(qū)完成總體目標(biāo)任務(wù)的考核實(shí)行順查制，而對(duì)與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相關(guān)工作的考核實(shí)行逆查制

篇5

公安派出所作為最基層監(jiān)督執(zhí)法單位，實(shí)施消防安全監(jiān)督檢查是提高社會(huì)整體防御火災(zāi)事故能力，推進(jìn)消防工作社會(huì)化的一條有效途徑。派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查，既可以彌補(bǔ)公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督警力不足的問(wèn)題，又對(duì)拓展消防監(jiān)督渠道，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查存在的主要問(wèn)題

1.1派出所警力不足，制約了消防監(jiān)督工作的開展

基層公安派出所執(zhí)法人員配置數(shù)量不足與當(dāng)前派出所工作量大、任務(wù)繁重的現(xiàn)狀存在極大反差，是我國(guó)公安隊(duì)伍普遍存在的現(xiàn)象，除了日常的戶籍管理、治安防范治安和簡(jiǎn)單刑事案件查處、接處警等工作外，還要承擔(dān)大量的活動(dòng)安全保衛(wèi)、調(diào)解糾紛、接待等服務(wù)工作。消防安全現(xiàn)狀參差不齊，尤其是在執(zhí)行一些轄區(qū)基礎(chǔ)情況排查工作任務(wù)時(shí)，根據(jù)規(guī)定，“公安派出所應(yīng)當(dāng)確定一名專職或者兼職消防民警”，但實(shí)際情況是."兼職"為了配合開展繁重的社會(huì)治安工作、執(zhí)行臨時(shí)執(zhí)勤保衛(wèi)工作和參與偵破一些大案、要案而難以保證開展消防工作的時(shí)間和精力，“專職”也就無(wú)從說(shuō)起了。

1.2派出所干警消防業(yè)務(wù)不精，未充分發(fā)揮消防監(jiān)督管理職能

盡管派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查己有一段時(shí)間，但由于對(duì)日新月異的消防技術(shù)知識(shí)以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的相對(duì)缺乏，派出所民警在消防檢查時(shí)仍然比較片面和表面化；比如.對(duì)于滅火器只是單純地檢查生產(chǎn)日期、維修日期、壓力是否正常。卻忽略工所配備的滅火器是否符合現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)種類需要；對(duì)于應(yīng)急照明燈具，只是檢查切斷電源后是否有亮度，卻忽略了亮度大小，或者燈具是否貼有消防產(chǎn)品身份證標(biāo)示，是否具有市場(chǎng)準(zhǔn)入合法性，其內(nèi)部蓄電池實(shí)際電壓與工作電壓是否相符等等；這都表明現(xiàn)階段派出所還不能真正履行消防監(jiān)督管理的職責(zé)。

1.3領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重視程度不夠，消防監(jiān)督未達(dá)到目的

派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查成效不大，也有部分派出所領(lǐng)導(dǎo)甚至公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重視程度不夠的原因。由于派出所承擔(dān)業(yè)務(wù)量龐大繁雜，個(gè)別公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在了人口管理、治安防控、案件偵破等公安傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，對(duì)于消防監(jiān)督這項(xiàng)“不太熟悉”的新業(yè)務(wù)還是更傾向于“由消防大隊(duì)處理”；對(duì)派出所民警而言，消防執(zhí)法程序復(fù)雜，消防業(yè)務(wù)又不太熟練，還不如多處理幾起治安案件、調(diào)解幾個(gè)糾紛，更體現(xiàn)工作成績(jī)。因此，盡管制定了完備的派出所消防監(jiān)督檢查制度職責(zé)和考評(píng)機(jī)制，但在實(shí)際工作中仍未把消防監(jiān)督管理工作納入工作日程。

2、加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作的幾點(diǎn)對(duì)策

2.1進(jìn)一步明確派出所工作職責(zé)、權(quán)限

在消防法律法規(guī)中，應(yīng)明確公安消防機(jī)構(gòu)與公安派出所消防監(jiān)督的職責(zé)范圍、權(quán)限，規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督檢查行為。首先，公安派出所應(yīng)走出思想誤區(qū)，改變“消防監(jiān)督是消防大隊(duì)的事，我們只是給予配合就可以”的錯(cuò)誤觀念；要提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，消除以往一旦開展消防工作就依賴于消防大隊(duì)的習(xí)慣。其次，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)大膽放權(quán)，賦予基層派出所管轄監(jiān)督的權(quán)限，由派出所按消防法律法規(guī)自行裁決實(shí)施處罰，給予有相當(dāng)執(zhí)法力度的處罰額度，使派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查的職責(zé)權(quán)限得到細(xì)化，監(jiān)管力度得以深化。

2.2有效提高公安民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì)

各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，除了對(duì)派出所民警進(jìn)行法制宣傳和案例解析之外，還應(yīng)采取其他措施從根本上提高公安民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì)。每次培訓(xùn)可以集中精力解決日常工作中比較突出的一至兩個(gè)難題，循序漸進(jìn)地實(shí)施，可取得比較明顯的效果；或者當(dāng)警員晉職需要集中培訓(xùn)時(shí)，給培訓(xùn)民警發(fā)放有關(guān)消防書籍、資料，把消防業(yè)務(wù)寫入培訓(xùn)教材進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)也是一條快捷有效的途徑。

2.3加強(qiáng)對(duì)派出所消防工作的指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法

新"消防法"及配套規(guī)章及相應(yīng)規(guī)范性文件已明確了公安派出所開展消防工作的職責(zé)、內(nèi)容及消防監(jiān)督執(zhí)法的程序和法律文書。一個(gè)地區(qū)的公安派出所主管機(jī)關(guān)、專門機(jī)構(gòu)和公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制定統(tǒng)一制度和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)公安派出所開展消防工作情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，制定消防行政執(zhí)法示范卷，對(duì)典型案件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，建立執(zhí)法規(guī)范化制度，制定執(zhí)法質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在工作中邊指導(dǎo)、邊培訓(xùn)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)保證公安派出所規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法到位。

2.4加強(qiáng)對(duì)派出所消防工作的考核，促進(jìn)提高

主管公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防工作的督導(dǎo)、檢查和定期考核工作。通過(guò)督導(dǎo)、檢查、考核，既能及時(shí)掌握公安派出所落實(shí)各項(xiàng)消防工作情況，為主管公安機(jī)關(guān)研究部署下步工作中存在的問(wèn)題，還能督促公安派出所各項(xiàng)消防工作的落實(shí)。督導(dǎo)、檢查、考核既可針對(duì)公安派出所，又可針對(duì)專（兼）職消防民警或管片民警。督導(dǎo)、檢查、考核還應(yīng)與責(zé)任追究制度掛鉤，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大火災(zāi)等消防責(zé)任事故實(shí)行倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任，促使相關(guān)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)。督導(dǎo)、檢查、考核還應(yīng)與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，切實(shí)從外因和內(nèi)因上促進(jìn)公安派出所消防工作全面、高質(zhì)量落實(shí)。

總之，加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理工作非常必要，只有由消防法律法規(guī)賦予派出所相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化派出所消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化以獎(jiǎng)懲促落實(shí)的考核機(jī)制，才能充分激發(fā)派出所實(shí)施消防監(jiān)督的積極性和巨大潛力；開展消防監(jiān)督管理點(diǎn)多、面廣的優(yōu)勢(shì)，才能擴(kuò)大消防監(jiān)管覆蓋面和影響力，有效遏制火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇6

人口管理工作付出多、落實(shí)難、見(jiàn)效慢，沒(méi)有什么捷徑，需要民警踏踏實(shí)實(shí)地入戶走訪，需要民警做大量細(xì)致的工作，需要民警始終保持工作的積極性和主動(dòng)性。充分調(diào)動(dòng)民警的工作熱情，除了加強(qiáng)民警思想教育、提高民警待遇、完善后勤保障外，重點(diǎn)在落實(shí)獎(jiǎng)懲。從現(xiàn)狀看，獎(jiǎng)懲措施的激勵(lì)作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮：一是人口管理工作還沒(méi)有成為派出所民警獎(jiǎng)懲的主要內(nèi)容。二是重獎(jiǎng)勵(lì)輕懲處。三是獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)不及時(shí)。四是獎(jiǎng)懲的方式相對(duì)單一。我認(rèn)為，解決好這些問(wèn)題，需要重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)因素：

篇7

由于從事消防監(jiān)督工作的公安民警缺乏系統(tǒng)性的消防安全培訓(xùn)，其消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)掌握情況普遍較差，其在日常防火檢查工作中很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，業(yè)務(wù)不熟也直接導(dǎo)致其在日常監(jiān)督檢查中的走馬觀花，影響了工作質(zhì)量，也影響了公安機(jī)關(guān)在群眾中的威信。因此，只有每個(gè)派出所民警都掌握豐富的消防業(yè)務(wù)知識(shí)，才能切實(shí)把轄區(qū)消防工作開展起來(lái)。缺乏對(duì)派出所開展消防監(jiān)督工作的有效考核機(jī)制，派出所消防工作水平難以提高。目前，派出所消防工作的布置往往是年初年尾以及在季節(jié)性防火或?qū)ｍ?xiàng)整治中下發(fā)大量文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在平時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的少，部署工作的多，考核機(jī)制不完善，派出所消防監(jiān)督工作考核體制不能完全體現(xiàn)派出所消防工作，消防工作考核在派出所年終考核或等級(jí)評(píng)定中占有的比例也極少。因此，致使有的派出所錯(cuò)誤地認(rèn)為消防工作可有可無(wú)，干好干壞一個(gè)樣，以致工作中對(duì)其重視不夠。

發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能的幾點(diǎn)對(duì)策

派出所消防監(jiān)督管理的瓶頸問(wèn)題，極大地影響了當(dāng)前派出所消防監(jiān)督工作的開展。筆者通過(guò)對(duì)鄭州公安派出所消防工作的深入調(diào)研，總結(jié)了以下有效地發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用的幾點(diǎn)對(duì)策。提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，正確認(rèn)識(shí)基層派出所消防監(jiān)督工作的地位?！断婪ā返?3條明確規(guī)定，公安派出所開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職能?；鶎优沙鏊婪男邢辣O(jiān)督職能，體現(xiàn)的是消防、治安、法制公安工作“一盤棋”局面，因此，并不會(huì)因消防機(jī)構(gòu)不愿放權(quán)或派出所不愿接受責(zé)任而有所對(duì)立。作為“消防基層管理組織”，公安派出所必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為分內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)。明確消防機(jī)構(gòu)與基層派出所消防監(jiān)督的職責(zé)范圍、權(quán)限，規(guī)范基層派出所的消防監(jiān)督檢查行為。鄭州市公安局下發(fā)的《鄭州市公安派出所消防監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定，公安派出所所長(zhǎng)是本所消防監(jiān)督工作的第一責(zé)任人，對(duì)消防監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)督促和保障社區(qū)（駐村）民警依法履行消防監(jiān)督職責(zé)，明確了公安派出所應(yīng)明確一名所領(lǐng)導(dǎo)具體分管消防監(jiān)督工作，也明確了派出所消防監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，解決了派出所做好消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

篇8

關(guān)鍵詞： 公安派出所；消防監(jiān)督工作；困難；對(duì)策

Key words: local police station；fire supervision；difficulties；countermeasures

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2014）23-0308-02

0引言

在實(shí)際的工作過(guò)程中，需要對(duì)消防監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題加以分析，提出有效的解決對(duì)策來(lái)加強(qiáng)我國(guó)消防監(jiān)督管理。

1公安派出所消防監(jiān)督工作面臨的困難

1.1 思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)在我國(guó)很多的基層公安派出所中，很明顯的一個(gè)問(wèn)題就是警力不足，通常在一些比較偏僻的基層派出所，里面正式的工作干警只有兩三名，隨著基層工作的開展和落實(shí)，在基層派出所公安人員工作過(guò)程中，最明顯的一個(gè)問(wèn)題就是警力不足和經(jīng)費(fèi)不夠，因此在工作過(guò)程中，對(duì)于消防監(jiān)督管理工作基本上是沒(méi)有時(shí)間去完成，同時(shí)對(duì)于其的執(zhí)行力度也大大地下降，長(zhǎng)此以往，對(duì)于在工作中需要長(zhǎng)期和消防部門打交道的單位，比如液化氣站、加油站等單位對(duì)消防監(jiān)督管理工作就會(huì)不理解，認(rèn)為消防監(jiān)督管理不是屬于派出所的管轄工作，對(duì)其提出的處罰更是難以接受，使得在工作過(guò)程中，一些基層公安人員民警思想動(dòng)搖，消防監(jiān)督安全管理工作不能夠順利實(shí)施。

1.2 具體的業(yè)務(wù)面臨難題在日常的消防監(jiān)督工作開展過(guò)程中，消防監(jiān)督管理需要工作人員有一定的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)開展能力，對(duì)于建筑設(shè)計(jì)防火和化學(xué)物品的消防監(jiān)督管理是一項(xiàng)比較技術(shù)性和專業(yè)性工作，因此在消防部門內(nèi)部，要確保工作人員能夠完成消防監(jiān)督管理工作，就必須加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)技能提升，確保其掌握較多的相關(guān)專業(yè)技能知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)其業(yè)務(wù)處理水平和能力。但是在實(shí)際的公安派出所工作人員中，由于警力不足，基本上工作人員都是經(jīng)過(guò)了較短的培訓(xùn)就開始進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作的開展，這就使得其對(duì)于工作相關(guān)的專業(yè)技能等都不能夠很好的掌握，同時(shí)也沒(méi)有時(shí)間開展危險(xiǎn)化學(xué)品的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，工作中一旦遇到問(wèn)題，就會(huì)將問(wèn)題上報(bào)，而不能夠真正地解決問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)公安派出所的辦事效率明顯下降。

1.3 消防監(jiān)督管理制度不完善在消防工作開展過(guò)程中，必須要有完善的健全的管理制度進(jìn)行工作執(zhí)行的保證，根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，在消防監(jiān)督工作開展過(guò)程中，必須至少是兩人進(jìn)行監(jiān)督管理檢查，同時(shí)在檢查過(guò)程中必須出示相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查證，但是當(dāng)前我國(guó)的公安派出所消防監(jiān)督工作人員基本上都沒(méi)有辦理消防監(jiān)督檢查證，同時(shí)也沒(méi)有明確的規(guī)定是消防部門還是公安機(jī)構(gòu)辦理，同時(shí)在工作過(guò)程中要求的至少是兩人進(jìn)行監(jiān)督管理檢查和當(dāng)前社區(qū)管理中實(shí)行的一警一區(qū)的制度互相矛盾，在當(dāng)前的公安派出所警力不足的前提下，要想實(shí)施至少是兩人進(jìn)行監(jiān)督管理檢查工作難以實(shí)現(xiàn)。

1.4 缺少相應(yīng)的考核機(jī)制在公安派出所工作過(guò)程中，由于大量的基礎(chǔ)工作需要完成，公安派出所目前是公安系統(tǒng)業(yè)務(wù)最忙的單位之一，因此大量的工作使得派出所人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)了投機(jī)取巧現(xiàn)象，都會(huì)優(yōu)先選擇和自己利益相關(guān)的工作進(jìn)行開展，再加上消防監(jiān)督工作過(guò)程中缺乏有效地管理機(jī)制和考核機(jī)制，再加上消防監(jiān)督工作的連貫性和長(zhǎng)期性，在短時(shí)間內(nèi)難以取得成效，這就使得要做好消防監(jiān)督工作的考核和管理難以實(shí)施有效地監(jiān)督控制，在開展工作過(guò)程中缺乏必要的考核制度和管理制度，使得公安人員在工作過(guò)程中，工作積極性降低，對(duì)于消防工作的認(rèn)真程度下降，馬虎了事。

2改進(jìn)和加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作管理的有效措施

2.1 澄清思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)當(dāng)前我國(guó)的公安派出所存在的公務(wù)繁忙、警力不足是事實(shí)，但是消防工作也的確是公安派出所重要的事務(wù)之一，因此在工作過(guò)程中，首先一定要澄清思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)于認(rèn)為消防監(jiān)督管理不是屬于派出所的管轄工作這種錯(cuò)誤的思想要進(jìn)行改正，要做好基層派出所乃至公安人員的宣傳教育工作，端正態(tài)度，切實(shí)做好消防監(jiān)督檢查工作，樹立全局意識(shí)，解決好為誰(shuí)干的問(wèn)題，在公安派出所日常的管理過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的全局意識(shí)，應(yīng)該從根本上加強(qiáng)對(duì)消防工作的重視和認(rèn)識(shí)。帶頭樹立消防監(jiān)督工作在公安人員工作中的重要地位。除此以外，要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)公安工作人員的專業(yè)技能提升，確保其能夠掌握較多的相關(guān)專業(yè)技能知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)其業(yè)務(wù)處理水平和能力。主要的加強(qiáng)指導(dǎo)工作就是教會(huì)民警一些基本的知識(shí)和常用消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將常用的相關(guān)工作指導(dǎo)和法律法規(guī)等印制成一冊(cè)子，人手一本，民警在遇到難題時(shí)，就可以隨時(shí)地進(jìn)行翻閱，從而方便工作執(zhí)行，也能夠很大程度上提高公安人員的工作效率。

2.2 加強(qiáng)協(xié)作配合，提高消防工作的整體效能對(duì)于消防監(jiān)督管理工作的執(zhí)行，要加強(qiáng)消防部門和公安派出所部門之間的協(xié)作，在消防監(jiān)督管理工作開展過(guò)程中，消防部門和公安派出所部門之間必須進(jìn)行有效地緊密協(xié)作，在工作中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同來(lái)完成消防監(jiān)督管理工作。在業(yè)務(wù)操作上，要以有利于工作開展為準(zhǔn)則，采取更加靈活的措施，在合理分工的基礎(chǔ)上，互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，提高整體的效能。對(duì)于監(jiān)督對(duì)象，要明確自己的指責(zé)監(jiān)督范圍，結(jié)合實(shí)際的管轄范圍情況，確定公安人員具體的檢點(diǎn)、防火重點(diǎn)管理等檢查工作的開展，在消防監(jiān)督檢查工作中，不能實(shí)施全天候的消防監(jiān)督檢查，應(yīng)該按照火災(zāi)可能發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行開展，對(duì)于火災(zāi)高發(fā)時(shí)期，一定要加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督工作的管理和檢查，確保整個(gè)所管轄范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理。將消防監(jiān)督工作納入責(zé)任區(qū)民警工作的范圍，這樣利用其在管理所管轄區(qū)域的其他事務(wù)的過(guò)程中，也可以開展消防安全宣傳工作，確保整個(gè)所管轄范圍的消防監(jiān)督工作落到實(shí)處，真正地做好消防監(jiān)督管理

工作。

2.3 完善消防管理制度，建立健全的考核機(jī)制在消防監(jiān)督工作開展過(guò)程中，必須完善消防管理制度，建立健全的考核機(jī)制才能夠有效地確保管轄范圍內(nèi)的消防安全管理。制定有效地管理規(guī)則，按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則制定檢查制度，有公安派出所所長(zhǎng)擔(dān)任第一消防責(zé)任人，對(duì)自己所管轄范圍內(nèi)的消防工作擔(dān)負(fù)責(zé)任，然后各個(gè)派出所的消防監(jiān)督公安人員開展具體的工作，擔(dān)任自己所負(fù)責(zé)的工作職責(zé)。同時(shí)為了提高公安消防監(jiān)督人員對(duì)消防監(jiān)督管理工作的積極性，必須建立健全的考核機(jī)制，將其落入到公安機(jī)關(guān)的綜合考核內(nèi)容中，在公安內(nèi)部將消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容落實(shí)到所負(fù)責(zé)的個(gè)別公安人員的考核內(nèi)容中，這樣一方面可以提高整個(gè)公安派出所部門的消防監(jiān)督管理工作，另一方面對(duì)于執(zhí)行人員也可以起到很好的督促作用，對(duì)于其表現(xiàn)良好的公安機(jī)關(guān)和公安人員都給予一定的名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)以及公安人員的消防監(jiān)督工作的順利開展。

3結(jié)語(yǔ)

對(duì)于公安派出所消防監(jiān)督工作的管理和執(zhí)行，針對(duì)當(dāng)前公安派出所監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，必須通過(guò)澄清思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作配合，提高消防工作的整體效能，完善消防管理制度，建立健全的考核機(jī)制來(lái)加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作的有效管理和執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

篇9

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）04（a）-0140-03

公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但從目前情況來(lái)看，絕大多數(shù)公安派出所因?yàn)槿粘９ぷ鞣彪s，很多消防工作還是流于形式、停留在表面上。因此，認(rèn)真分析公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督檢查職能，是當(dāng)前公安消防部門急需解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的主要問(wèn)題

1.1 業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，專業(yè)水平低

消防工作涉及內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性很強(qiáng)，要求從事防火工作的人員具有很高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。但在基層派出所，絕大多數(shù)民警是初次接觸消防工作，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟不精，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，一時(shí)還不能適應(yīng)消防監(jiān)督管理工作的需要，導(dǎo)致在實(shí)際工作中常遇到諸如不知怎樣檢查、應(yīng)檢查哪些重點(diǎn)、如何確認(rèn)火災(zāi)隱患、如何引用規(guī)范及規(guī)定督促隱患整改等大量技術(shù)性問(wèn)題。

1.2 法律文書填寫不規(guī)范，檔案不健全

隨著《消防監(jiān)督檢查規(guī)范》的實(shí)施，對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督工作提出了新的要求，但在實(shí)際執(zhí)行中，法律文書制作不規(guī)范、檔案管理混亂的情況大量存在。一些派出所在消防監(jiān)督執(zhí)法中只停留在走一走、看一看，在檢查時(shí)沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)下發(fā)《責(zé)令改正通知書》。有些派出所雖然下發(fā)了法律文書，但法律文書填寫的不規(guī)范，也沒(méi)有按照檔案制作管理規(guī)定的要求裝訂成冊(cè)。

1.3 派出所消防工作考核機(jī)制不完善

制約派出所消防監(jiān)督執(zhí)法職能充分發(fā)揮的一個(gè)比較重要因素就是缺乏比較完善的內(nèi)部獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。雖然大多數(shù)公安機(jī)關(guān)已將派出所消防監(jiān)督工作情況納入公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容，但所占比重仍不能和治安、刑偵等業(yè)務(wù)工作相比，直接導(dǎo)致派出所對(duì)消防工作的重視不夠；其次，獎(jiǎng)懲力度微乎其微，派出所民警精力有限，他們認(rèn)為只用保全比較重大的工作不失分，消防工作就可有可無(wú)。

1.4 公安消防部門與派出所管理脫節(jié)

公安消防部門與派出所平時(shí)相互聯(lián)系不夠，工作中缺乏應(yīng)有的溝通，沒(méi)有按要求定期組織消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致派出所民警缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，消防部門與基層派出所對(duì)待消防工作的認(rèn)識(shí)也存在偏差，工作中未形成有效合力，存在相互抵觸、相互推委、互相戒備、互不配合的狀況，不利于基層派出所消防監(jiān)督檢查工作的開展。

2 存在問(wèn)題的主要原因

2.1 各級(jí)公安機(jī)關(guān)重視程度不夠，思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

大部分地區(qū)的派出所消防監(jiān)督工作尚未十分有效的開展，其中很大一部分原因在于一些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)消防工作不夠重視，這在很大程度上制約了消防工作的正常開展。主要體現(xiàn)在工作部署多，針對(duì)性措施少。很多地方公安機(jī)關(guān)對(duì)于消防安全的管理僅僅停留在會(huì)議上、口頭上，甚至有的思想認(rèn)識(shí)還停留在“消防工作是消防部門的事情”的層面上，沒(méi)有調(diào)動(dòng)起基層派出所管理消防安全的積極性，使派出所的消防管理工作處于極其被動(dòng)的局面，導(dǎo)致消防安全責(zé)任難以落實(shí)。雖然公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但是僅限于消防監(jiān)督檢查權(quán)，并沒(méi)有具體的消防行政處罰權(quán)，因此很多民警在開展監(jiān)督檢查過(guò)程中缺乏認(rèn)同感，對(duì)該項(xiàng)工作存在抵觸情緒。同時(shí)，火災(zāi)具有一定的偶然性，且大部分農(nóng)村地區(qū)消防工作基礎(chǔ)差，火災(zāi)防御能力弱，一旦發(fā)生火災(zāi)事故要追究責(zé)任，得不償失，公安派出所把這項(xiàng)工作攬過(guò)來(lái)之后，工作量大了，壓力也大了，給派出所民警造成了一定的心理負(fù)擔(dān)。

2.2 派出所警力不足，經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)暇顧及消防工作

一是基層公安派出所警力不足的問(wèn)題較為普遍。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警人數(shù)不多、且人員不穩(wěn)定，實(shí)際在所工作的人員往往只有3至5人，加上日常工作繁重，消防工作基本上是由民警兼職完成，沒(méi)有專職消防民警編制。還有些派出所負(fù)責(zé)消防業(yè)務(wù)工作的民警更換頻繁，導(dǎo)致部分派出所消防工作很長(zhǎng)時(shí)間處于無(wú)人管理的狀態(tài)。二是由于派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上也影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展。一些地方財(cái)政撥給派出所的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市、縣公安局層層截流，真正到達(dá)派出所的寥寥無(wú)幾，而往往越是經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)，派出所人員編制少、警力不足、消防基礎(chǔ)薄弱的矛盾愈加突出。在經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障、警力緊缺的情況下，派出所民警為了應(yīng)付日常繁重的治安任眨而把消防工作擱置一邊，嚴(yán)重影響了消防監(jiān)督工作的正常開展。

2.3 缺乏有效的消防培訓(xùn)，民警業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺

目前，各基層派出所民警消防監(jiān)督執(zhí)法水平參差不齊，消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展得不夠深入，部分民警大多數(shù)民警只是簡(jiǎn)單地了解如何檢查滅火器、查看消火栓數(shù)量，對(duì)消防監(jiān)督管理知識(shí)特別是消防法律法規(guī)掌握甚少。而消防監(jiān)督工作只是派出所民警的眾多工作之一，尤其面對(duì)各類繁雜的消防技術(shù)規(guī)范等專業(yè)知識(shí)，既無(wú)心也無(wú)力鉆研，缺乏對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，直接導(dǎo)致派出所消防工作流于形式，降低了消防工作辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

3 加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)派出所開展消防工作的責(zé)任感

各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警必須明確認(rèn)識(shí)到公安派出所開展消防監(jiān)督工作，是《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予公安機(jī)關(guān)的權(quán)力，也是法律法規(guī)賦予公安機(jī)關(guān)的一種責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視消防監(jiān)督工作，教育和引導(dǎo)廣大派出所民警深刻認(rèn)識(shí)到消防工作是基層公安業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使每個(gè)民警懂得“失職必追責(zé)”的道理。通過(guò)把消防監(jiān)督檢查工作納入公安日常工作范圍，與其他工作同安排、同檢查、同考核、同總結(jié)，并在組織、制度、經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，以此不斷調(diào)動(dòng)廣大基層派出所民警做好消防工作的積極性，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)自覺(jué)投身到消防監(jiān)督工作中去。

3.2 增加經(jīng)費(fèi)，充實(shí)警力，全面配齊配強(qiáng)專兼職消防監(jiān)督民警

為解決基層派出所警力不足的問(wèn)題，根源上是要解決消防經(jīng)費(fèi)落實(shí)問(wèn)題，建議基層派出所通過(guò)積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持和基層政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、或是企業(yè)贊助等多種方式，明確和落實(shí)派出所消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從源頭上解決派出所消防工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障的問(wèn)題，適當(dāng)增加專兼職消防民警編制，確保每個(gè)轄區(qū)、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)角落的消防工作都有人管、有人問(wèn)。同時(shí)，在派出所消防民警的待遇上給予支持，幫助解決其工作和生活上的困難，為其營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，提高其工作積極性。

3.3 健全工作機(jī)制，提高民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平和能力

建立派出所消防監(jiān)督工作機(jī)制，完善消防監(jiān)督工作例會(huì)、內(nèi)部審批、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、宣傳教育、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，健全消防監(jiān)督檢查、行政處罰、專項(xiàng)整治等各類消防工作檔案，推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。一是完善消防民警例會(huì)制度。定期召開消防民警會(huì)議，通報(bào)火災(zāi)情況，布置工作任務(wù)，開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，進(jìn)行工作交流。二是完善消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。每年至少對(duì)派出所所長(zhǎng)和專（兼）職消防民警進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并要求各派出所全體民警每半年集中進(jìn)行一次消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是建立派出所消防工作考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)各基層派出所消防工作進(jìn)行定期考評(píng)和隨機(jī)抽查，全面收集基層派出所開展消防監(jiān)督工作的情況。對(duì)在年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作中表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并與年終各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比工作和晉級(jí)晉職掛鉤。凡由于執(zhí)法不嚴(yán)，措施不到位發(fā)生火災(zāi)事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，著力推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作健康發(fā)展。

3.4 幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)與派出所的溝通聯(lián)絡(luò)和配合

消防部門應(yīng)把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入工作日程，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排。充分結(jié)合派出所民警晉升、集訓(xùn)等時(shí)機(jī)，派員對(duì)民警進(jìn)行系統(tǒng)授課輔導(dǎo)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持以實(shí)際運(yùn)用作為指導(dǎo)原則，針對(duì)派出所消防監(jiān)督檢查工作特點(diǎn)有效進(jìn)行指導(dǎo)，突出消防基礎(chǔ)理論知識(shí)及消防法律法規(guī)等內(nèi)容，重點(diǎn)掌握集貿(mào)市場(chǎng)、居民住宅、娛樂(lè)場(chǎng)所和農(nóng)村防火等方面的安全檢查業(yè)務(wù)技能，全面了解火場(chǎng)勘察等方面的知識(shí)，提高消防監(jiān)督檢查整體水平。培訓(xùn)方法除采取分批集中培訓(xùn)外，還可實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，帶出去”的方式，例如消防監(jiān)督員在進(jìn)行社會(huì)單位檢查時(shí)，可以請(qǐng)派出所同志一起參加，在實(shí)踐中面對(duì)面、手把手地進(jìn)行指導(dǎo)。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工作互通配合，在聯(lián)合執(zhí)法中強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，實(shí)際上也是一種實(shí)地培訓(xùn)和指導(dǎo)，這對(duì)于提高派出所民警消防監(jiān)督水平，比集中培訓(xùn)效果更為明顯。同時(shí)，消防部門在與派出所工作中如出現(xiàn)爭(zhēng)議，一定要發(fā)揚(yáng)風(fēng)格、坦誠(chéng)相待、做好解釋，加強(qiáng)與派出所的感情聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步改善關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)和諧互助的工作環(huán)境，才能共同把消防工作做好、做細(xì)。

3.5 加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化，完善消防執(zhí)法檔案

工作檔案既是工作內(nèi)容的重要部分，對(duì)消防監(jiān)督這樣一項(xiàng)責(zé)任重大的工作而言，也是責(zé)任者工作情況的實(shí)際反應(yīng)，它反映了民警消防監(jiān)督工作的量、也反映了民警消防監(jiān)督工作的質(zhì)。實(shí)際工作中，要制定并完善消防工作的各類規(guī)章制度，建立健全各類消防檔案和臺(tái)帳資料，做到分類要統(tǒng)一、樣式要統(tǒng)一、內(nèi)容要統(tǒng)一、文書要統(tǒng)一，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管“十小場(chǎng)所”要全部建立防火檔案，實(shí)行“一家一檔”，并按照公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)檔案的要求，落實(shí)專人，實(shí)行規(guī)范化管理；同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)立消防辦公室，懸掛派出所消防職責(zé)、火災(zāi)顯示圖、轄區(qū)消防概況圖、社會(huì)消防組織網(wǎng)絡(luò)圖，增配、維護(hù)消防器材裝備，使派出所消防工作真正達(dá)到“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)”。

3.6 樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)

依托各轄區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)派出所消防工作開展的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際深度思考，創(chuàng)造、發(fā)揮基層派出所消防工作的亮點(diǎn)和特色，樹立典型標(biāo)桿。定期組織派出所消防工作學(xué)習(xí)推廣交流會(huì)，帶領(lǐng)派出所民警深入到典型地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，手把手地教方法，零距離地骶驗(yàn)，在基層派出所中起到“傳、幫、帶”的作用。通過(guò)樹立典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層派出所消防工作穩(wěn)步、持續(xù)開展，切切實(shí)實(shí)提高基層派出所民警消防監(jiān)督能力及執(zhí)法水平。

公安派出所參與實(shí)施消防監(jiān)督，對(duì)于提高消防工作社會(huì)化程度、擴(kuò)大消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、預(yù)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，起到了十分重要的作用。要切實(shí)發(fā)揮出公安派出所在消防監(jiān)督中的作用，需要各級(jí)黨委、政府和公安、消防部門共同努力，真正做到健全工作機(jī)制、做好各項(xiàng)保障、經(jīng)常性開展指導(dǎo)培訓(xùn)，才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用，從而有效地避免失控漏管現(xiàn)象，減少火災(zāi)隱患，為當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

篇10

響到派出所創(chuàng)滿意活動(dòng)。我在值班時(shí)，就常常遇到非警察職責(zé)范圍內(nèi)的求助電話，如居民家房屋漏水，要求110求助；鑰匙掉進(jìn)陰水溝，要求110求助；回家沒(méi)有錢了，也到派出所求助。印象最深的是在這次創(chuàng)文明城市建設(shè)中，派出所民警承擔(dān)了太多的非警務(wù)活動(dòng)。該所結(jié)合副班民警的街面巡防工作，每天從上午9：30分到夜間23：00，由6至xxxx民警分頭帶領(lǐng)保安，在各自的巡防區(qū)塊里開展創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作中最難應(yīng)付的還是盲流和無(wú)證攤販。在清理盲流方面，這應(yīng)該是一種綜合治理行為，城管、衛(wèi)生、民政等相關(guān)職能部門都有責(zé)任，但實(shí)際上卻由公安機(jī)關(guān)一家承擔(dān)了，在公安機(jī)關(guān)中又都由派出所一家承擔(dān)了。而這種清理活動(dòng)卻是治標(biāo)不治本，根本不可能將盲流清潔干凈的。我在工作中就遇到這樣一個(gè)盲流。當(dāng)問(wèn)起他為什么不愿意接受救助時(shí)，他振振有辭地答道：“我很了解你們的政策。像我這樣的盲流，一般情況下只能救助10天，超過(guò)10天，就要打?qū)徟鷪?bào)告。但15天后還是要放出來(lái)的。出來(lái)后，我又能做什么呢？還是流浪！我需要的是工作，給我一份工作，要比什么救濟(jì)都好。”這番話出自一個(gè)收容對(duì)象的口中，不能不讓人震驚。如果連一個(gè)盲流都看出了我們救濟(jì)制度的缺陷，這怎能不令人深思呢？所以，民警也常常不理解，我們?yōu)槭裁匆度脒@么多的財(cái)力、物力、精力和人力，去做這種治標(biāo)不治本的事呢？如果抓抓放放，長(zhǎng)此以往，我們民警付出的努力和勞動(dòng)豈不白費(fèi)了？在清理無(wú)證攤販上，民警干起來(lái)更是理不直氣不壯，有時(shí)滿肚怨氣，因?yàn)檫@完全不是公安職責(zé)范圍的事，于法于理都講不通，而且容易造成群眾誤解，有損民警形象。如一名群眾見(jiàn)到我們?cè)隍?qū)趕兩個(gè)擦皮鞋的無(wú)證攤販時(shí)，就不解地問(wèn)道：“你們公安怎么啦？放下小偷不去抓，卻要管這些擦皮鞋的？這些人也是為了混口飯，何必趕盡殺絕呢？” 三是“苦”。民警的忙和雜，都是一種苦，但真正的“苦”卻是來(lái)自精神上的壓力。在派出所民警看來(lái)，同樣是苦，機(jī)關(guān)里是“苦盡甘來(lái)”，而派出所是“苦海無(wú)邊”。

這種“苦”主要表現(xiàn)在：(1)考核壓力。目前，公安機(jī)關(guān)包括業(yè)務(wù)部門出臺(tái)的每項(xiàng)考核，最終都要落到派出所。盡管市局在這方面已作出規(guī)定，對(duì)下到派出所的各項(xiàng)考核和臺(tái)帳，一律由治安支隊(duì)審核把關(guān)，切實(shí)為派出所減負(fù)松綁。但實(shí)際情況是，各業(yè)務(wù)部門將考核任務(wù)直接下達(dá)到分局，分局自然又?jǐn)偱山o派出所。這些考核任務(wù)到了派出所，又順理成章地分解到每個(gè)警種、每個(gè)民警身上，給派出所和民警造成很大壓力，很容易陷入人人圍繞數(shù)字轉(zhuǎn)、人人自掃門前雪的應(yīng)付局面。(2)工作壓力。派出所民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，無(wú)法正常休息，又經(jīng)常從事著干預(yù)、強(qiáng)制、禁止、取締的工作，常常處在高強(qiáng)度、高對(duì)抗、高風(fēng)險(xiǎn)之中，特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)矛盾和執(zhí)法環(huán)境中，還時(shí)常面臨著生與死、血與火的考驗(yàn)，因此承受著常人難以想象的工作壓力。(3)明察暗訪下的壓力。記得剛到派出所工作的第二天，就遇見(jiàn)省廳暗訪，那臺(tái)攝象機(jī)將派出所里里外外拍了夠，然后通報(bào)。第二周是治安支隊(duì)暗訪，接著又是通報(bào)。第三周又來(lái)了一名暗訪者。這種暗訪在派出所經(jīng)常是接二連三地出現(xiàn)，讓人心驚肉跳，防不勝防。明察暗訪作為一種管理手段，有其積極性的一面，但如何在民警精神所能承受的壓力之內(nèi)運(yùn)用好這種手段，還值得有關(guān)部門認(rèn)真研究。(4)投訴的壓力。大量的治安糾紛調(diào)解、繁雜的非警務(wù)活動(dòng)等等，使得派出所成為公安機(jī)關(guān)中最容易遭到投訴的警種了。因?yàn)榕峦对V，民警在工作中束手束腳，有時(shí)不敢大膽執(zhí)法，這在一定程度上助長(zhǎng)了一些“刁民”的氣焰，如該所就曾遭到一些盲流的無(wú)理投訴。(5)待遇低下。派出所民警工作最辛苦，工作壓力、工作強(qiáng)度大，而得到的回報(bào)卻相對(duì)較低。突出表現(xiàn)在：政治待遇低。一般民警可能20年后才能確定副主任科員，退休時(shí)能解決主任科員待遇已經(jīng)很不錯(cuò)了?；鶎用窬谡未龇矫媸冀K處于劣勢(shì)，政治提拔進(jìn)步慢，在一定程度上影響了民警的工作積極性。物質(zhì)待遇低。當(dāng)前民警收入的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育、醫(yī)療、住房消費(fèi)支出的增長(zhǎng)速度，尤其是民警的住房問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，特別是新增民警對(duì)住房需求更為迫切，這在當(dāng)前民警對(duì)住房購(gòu)買力還十分薄弱的情況下，很多青年民警只能長(zhǎng)期住所生活，生活質(zhì)量得不到保證。工作環(huán)境不夠理想。該所每個(gè)中隊(duì)只有一臺(tái)電腦，由10幾個(gè)人擠在一間辦公室輪流使用，辦案或出警時(shí)車輛要搶著用，寢室床位也不夠，幾個(gè)民警只能合伙用等等。

四是“難”。當(dāng)前，黨委、政府和公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及人民群眾對(duì)公安工作和基層民警的執(zhí)法要求越來(lái)越高，而實(shí)踐中公安執(zhí)法保障卻相當(dāng)滯后，兩者之間的矛盾造成派出所工作實(shí)在難做，派出所民警常常在“做”還是“不做”之間左右為難。實(shí)際情況是，如果仍然按照以前的慣例去解決執(zhí)法中的問(wèn)題，那么稍有不慎，就會(huì)觸雷，很容易遭到群眾投訴；如果因?yàn)閳?zhí)法難而繞道走，也會(huì)招致群眾不滿。因此，有些老民警就坦言，現(xiàn)在舊的辦案手段不頂用了，新的執(zhí)法規(guī)定往往又難以操作，有時(shí)真不知道該怎樣做警察了。同時(shí)，辦案程序煩瑣也是派出所工作難做的另一方面。辦理一起案件必須經(jīng)過(guò)一道道關(guān)口，僅涉及的各類呈批表就有幾十張，耗時(shí)又耗力。如辦理一起最簡(jiǎn)單的假證行政案件，就涉及到財(cái)物扣押、財(cái)物沒(méi)收、財(cái)物銷毀、訊問(wèn)筆錄、旁證筆錄、行政處罰告知以及材料審批等等，如果除去材料審批需要的時(shí)間外，其他程序一個(gè)熟練工就要耗時(shí)3至xxxx小時(shí)，一般的民警要花費(fèi)6至xxxx小時(shí)，而這樣的假證案件在該所幾乎每天都有。盡管公安執(zhí)法難，但并不表明派出所民警不敢執(zhí)法，恰恰相反，他們是敢于執(zhí)法，勇于執(zhí)法，善于執(zhí)法，讓我強(qiáng)烈地感受到一種在法律的夾縫中求生存的堅(jiān)強(qiáng)意志。相比之下，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)基層的保障卻顯得力不從心，常常滯后于形勢(shì)的發(fā)展需要，使得基層在辦案中遇到問(wèn)題時(shí)常常無(wú)所適從，這也是造成基層工作難做的又一原因吧。

要切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前派出所工作中“忙”、“雜”、“苦”、“難”的現(xiàn)狀，我認(rèn)為必須解決好以下幾個(gè)問(wèn)題： 一是如何規(guī)范派出所職責(zé)任務(wù)。盡管公安部已對(duì)派出所的職責(zé)定位作出明確規(guī)定，但實(shí)踐中卻非如此清晰。派出所民警常常對(duì)自身的職責(zé)定位感到困惑，面對(duì)繁雜的工作任務(wù)和大量的非警務(wù)活動(dòng)，有時(shí)做起來(lái)非常勉強(qiáng)，感到不是自己的份內(nèi)活。因此，當(dāng)前迫切需要市局有關(guān)部門能夠以公安部的規(guī)定為依據(jù)，對(duì)我市派出所應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)和任務(wù)作一全面梳理，并進(jìn)一步規(guī)范派出所非警務(wù)活動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)變派出所“包打天下、無(wú)所不為”的工作局面。 二是如何評(píng)價(jià)派出所工作。當(dāng)前我們對(duì)派出所工作的評(píng)價(jià)主要是依據(jù)一系列涉及方方面面工作的考核數(shù)據(jù)。但是，數(shù)據(jù)只是表象，在數(shù)據(jù)背后卻是種種無(wú)奈。在“以數(shù)字論英雄”這樣的評(píng)價(jià)體系下，派出所和民警的工作就是圍繞幾個(gè)“數(shù)字”團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，在這上面用足了腦筋，絞盡了腦汁，搞突擊，甚至不惜造假。只要你的工作經(jīng)得起各種數(shù)字的考驗(yàn)，你就是成功的，否則，你就是做了再多的工作，也是白費(fèi)勁。因此，在這些形形的數(shù)據(jù)下，不知掩蓋了多少基層民警在汗水以及生命危險(xiǎn)中度過(guò)的日日夜夜，又抹殺了多少基層民警在默默無(wú)聞中付出的努力和艱辛。所以，評(píng)價(jià)派出所的工作應(yīng)該全面、公正、高效，不能僅僅以幾個(gè)數(shù)字說(shuō)了算，這很值得有關(guān)業(yè)務(wù)部門研究與思考，在加強(qiáng)派出所考評(píng)體系建設(shè)方面多作些探索和實(shí)踐。 三是如何激勵(lì)派出所民警。目前，我們?cè)诠膭?lì)民警下基層、扎根基層、熱愛(ài)基層、獻(xiàn)身基層方面研究不夠，給予的傾斜政策不多，盡管市局已經(jīng)解決了派出所所長(zhǎng)的職級(jí)問(wèn)題，但派出所廣大民警仍然面臨著激勵(lì)問(wèn)題。盡管公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分強(qiáng)調(diào)基層很重要、基層很辛苦，但又很難拿出硬措施來(lái)，以致基層留得住民警的人，但留不住民警的心，想進(jìn)機(jī)關(guān)工作的想法在基層十分普遍。

因此，在激勵(lì)基層民警的問(wèn)題上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要實(shí)打?qū)嵉爻雠_(tái)一系列鼓勵(lì)基層、傾斜基層的政策，給予基層應(yīng)有的地位，使之真正成為吸引人才、激發(fā)活力、凝聚警心的戰(zhàn)斗堡壘。 四是如何搞好派出所改革。有些民警表示，近年來(lái)派出所的改革太多，讓人眼花繚亂，有的朝令夕改，曇花一現(xiàn)；有的不切實(shí)際，越改越忙；還有的改與不改一個(gè)樣，僅僅走形式、過(guò)過(guò)場(chǎng)。派出所有沒(méi)有需要改革的地方？對(duì)此，民警的回答是肯定的。派出所的確需要改革，但改革應(yīng)該從制約派出所發(fā)展的根本性問(wèn)題著手，像如何通過(guò)改革切實(shí)扭轉(zhuǎn)派出所當(dāng)前“忙”、“雜”、“苦”、“難”的現(xiàn)狀等問(wèn)題。因此，要改就要改到點(diǎn)子上，要改就要改得徹底，決不能搞什么不解決任何實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的改革。如我所在的派出所在勤務(wù)制度改革中推出的“五二”制勤務(wù)方式，就較好地解決了民警工作和休息的矛盾，保障了民警的休息權(quán)，在一定程度上緩解了派出所工作中“忙”的問(wèn)題，因而深受民警歡迎。