導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇小區(qū)調(diào)研報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、現(xiàn)狀分析

我縣目前登記在冊(cè)的小區(qū)共計(jì)91個(gè)，其中老舊小區(qū)57個(gè)。經(jīng)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，與現(xiàn)場(chǎng)踏勘過程中住戶反映情況相結(jié)合，老舊小區(qū)主要發(fā)現(xiàn)的問題有：線路老化，飛線私搭亂設(shè)問題嚴(yán)重并存在重大安全隱念等，亟待改造?，F(xiàn)擬對(duì)華夏豪門、世紀(jì)尊園、金佩家園、潤(rùn)景豪庭、瑞景樺庭、上城國際及亨通家園7個(gè)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)改造，總建筑面積77.33萬平方米，涉及住戶5990戶。

二、收益分析

1.廣告收益

車棚不做完全敞開式，兩頭留擋板、充電樁空白處做廣告位出租，廣告費(fèi)參考電梯收益，一個(gè)充電樁每年大概收益1000元。

2.充電收益

平均每輛車充滿電大約1.2元（刷卡，掃碼）或2元（投幣），每輛車的電量余量以及電瓶的壽命，電機(jī)損耗，瓦數(shù)不同而不同，夜間國家電費(fèi)大約為0.45元、白天電費(fèi)0.55元每度電，平均一臺(tái)車充滿不到2度電，每臺(tái)車大約收益為0.8元,7個(gè)小區(qū)涉及住戶5990戶,按使用率30%計(jì)算,1797*0.8=1473.6元/天,每年收益1473.6*365=524724元。

3.通過APP充值，贈(zèng)送5%-10%。

獲取積分（參照移動(dòng)電信積分標(biāo)準(zhǔn)）1元1分，十分可換一元。例如充值200元，通過APP充值，實(shí)際到賬210元，獲取210元積分，或者充值200元，只需要190元，積分形式增加用戶黏度，提高客戶忠誠度。

三、存在難點(diǎn)

篇2

一、瀏陽***工業(yè)小區(qū)的現(xiàn)狀

(一)發(fā)展規(guī)劃

瀏陽***工業(yè)小區(qū)位于高坪鄉(xiāng)馬鞍村，總規(guī)劃面積3.5平方公里，其中核心加工區(qū)1.5平方公里。主要以***精深加工和集中貿(mào)易為主，計(jì)劃5年內(nèi)***生產(chǎn)達(dá)到40萬匹，深加工20萬匹，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，創(chuàng)利稅1000萬元。

(二)布局思路

為挖掘開發(fā)潛力，推動(dòng)小區(qū)建設(shè)，高坪鄉(xiāng)黨委、政府組織專門班子多次對(duì)***工業(yè)的生產(chǎn)狀況、工藝條件、營(yíng)銷市場(chǎng)等進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，廣泛聽取了企業(yè)主、加工戶及農(nóng)戶、專家等各方面意見，形成了“分散織布、集中印染、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、核心加工、以點(diǎn)帶面”的小區(qū)布局思路，決定著力建設(shè)核心加工區(qū)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)小區(qū)的的發(fā)展。

(三)基礎(chǔ)建設(shè)

小區(qū)選址距集鎮(zhèn)較近，處于楊高公路與荷石公路兆山專線之間，區(qū)位獨(dú)特，交通便利，發(fā)展條件理想，幅射帶動(dòng)作用強(qiáng)。區(qū)內(nèi)已建成3.5萬伏變電站一處，有橫向和縱向主干道各一條，為加快小區(qū)建設(shè)，今年以來高坪鄉(xiāng)政府集中人力、財(cái)力和物力對(duì)其進(jìn)行硬化，目前，橫向主干道已經(jīng)硬化，縱向主干道于9月18日動(dòng)工，估計(jì)今年11月中旬即可完成全線硬化任務(wù)。目前正在進(jìn)行小區(qū)測(cè)繪和制作規(guī)劃工作，爭(zhēng)取年內(nèi)全面啟動(dòng)小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。

(四)招商情況

小區(qū)現(xiàn)有入園企業(yè)7家共計(jì)投資5070元，(原投產(chǎn)項(xiàng)目4家，待入園企業(yè)2家，在談項(xiàng)目1個(gè))，現(xiàn)正在制作招商引資畫冊(cè)，提高小區(qū)招商的知名度和影響力。

(五)苧麻基地建設(shè)

苧麻是***生產(chǎn)的原材料，是一種多年生草本植物。為妥善解決***生產(chǎn)原材料供應(yīng)問題，高坪計(jì)劃用五年時(shí)間通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式推廣苧麻種植3000畝，目前已落實(shí)種植面積300畝。

二、建設(shè)***工業(yè)小區(qū)的可行性思考

(一)瀏陽***自身特色符合當(dāng)前消費(fèi)趨勢(shì)

瀏陽***是純天然、純手工制造產(chǎn)品，生產(chǎn)原材料苧麻是一種多年生草本植物，西方國家稱之為“中國草”其纖維被西方人推崇為“天然纖維之王”。瀏陽***是由苧麻韌皮纖維經(jīng)過刮麻、漚麻、績(jī)紗、織布而成，全部工序均系手工操作，因此無污染、無損傷，由其制成的***，牢實(shí)、挺括滑爽、縮水小、著色力強(qiáng)、不易變形，不易褪色、而且透氣排汗、吸濕性好，傳脂、傳熱能力強(qiáng)，穿著舒適、涼爽，易洗快干，是理想的高級(jí)衣料和美觀大方的裝飾用品。瀏陽***的這些特點(diǎn)正好符合九十年代以來廣大消費(fèi)者回歸自然、張揚(yáng)個(gè)性、呼喚創(chuàng)新的需要。在歐美，***服飾備受青睞，其制成的服裝享有“貴族服裝”盛名，是身份的象征，價(jià)格是棉織品的三倍以上。

(二)***生產(chǎn)的市場(chǎng)效益分析

***的出口市場(chǎng)是日本、韓國和東南亞一些國家和地區(qū)，正在開發(fā)歐盟、美國的市場(chǎng)，最大的潛在市場(chǎng)是國內(nèi)大中城市。

2004年***出口總量約70萬匹，成交額近1億元。其中江西生產(chǎn)近50萬匹，四川近12萬匹，瀏陽近8萬匹，產(chǎn)值江西近6000萬元，四川、瀏陽均為2000萬元左右，瀏陽***僅占產(chǎn)量的不足12%，產(chǎn)值的20%，2005年***出口穩(wěn)定在70-80萬匹。

未來3-5年，國內(nèi)市場(chǎng)將在上海、北京等大中城市啟動(dòng)，***出口將穩(wěn)步上升。近年來，***的銷售價(jià)格基本穩(wěn)定在260元/匹左右(每匹規(guī)格一般為24.6×0.45m)，折合24元/平方米，***制成品：窗簾48元/平方米;燈飾80元/平方米，服裝800元/套。由***到室內(nèi)裝飾品、服裝、燈飾，其附加值大增，分別為原***的2倍、3.3倍、10倍。

(三)高坪建設(shè)***工業(yè)小區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)

一是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。高坪共有熟練從業(yè)人員3500余人，他們的技術(shù)來源以承襲傳統(tǒng)，手口相傳為主，織工極為精細(xì)，具有明顯的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。云南等地的加工、營(yíng)銷商對(duì)高坪生產(chǎn)的***給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為質(zhì)量最好的***產(chǎn)自高坪。

二是資源優(yōu)勢(shì)。高坪位于瀏陽河上游，水質(zhì)優(yōu)良，***工業(yè)小區(qū)距瀏陽河不到1公里，水資源充足，境內(nèi)氣候適宜，陽光充足，耕地面積3.5萬畝，大多水旱無憂，適宜種植苧麻。有勞動(dòng)力1.3萬人，大部分村組有種植苧麻的經(jīng)驗(yàn)。

三是旅游優(yōu)勢(shì)。高坪有美麗的的瀏陽河風(fēng)光帶。有古風(fēng)洞、瀏陽湖、天崖寨、白羊山等著名景點(diǎn)。高坪還是李志民、張凱等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的故鄉(xiāng)。藝術(shù)觀賞是旅游的重要內(nèi)容，***做為一項(xiàng)藝術(shù)加工潛力極大的傳統(tǒng)工藝，將會(huì)與旅游業(yè)產(chǎn)生良性互動(dòng)。

三、積極應(yīng)對(duì)***小區(qū)建設(shè)中的困難

目前，瀏陽***工業(yè)小區(qū)存在“筑巢引鳳”乏力，宣傳推介不夠，深加工環(huán)節(jié)薄弱，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全等問題，針對(duì)存在問題，應(yīng)從四個(gè)方面加大工作力度。

一是加大政府扶植力度。建好工業(yè)小區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。但建好工業(yè)小區(qū)，對(duì)***這年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與保護(hù)，政府的扶植是第一推動(dòng)力，作用至關(guān)重要。首先是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入相當(dāng)大，雖然已有了一定基礎(chǔ)，但還要上級(jí)繼續(xù)支持，加大投入，小區(qū)建設(shè)還要把傳統(tǒng)工藝藝術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，圍繞***文章，建出瀏陽特色。其次是相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)外開放功能進(jìn)一步深化。第三是爭(zhēng)取原產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，如果申請(qǐng)成功，本身就是對(duì)***工業(yè)小區(qū)建設(shè)最大的扶植。

二是加大宣傳推介力度。“酒香也怕巷子深”，瀏陽**曾經(jīng)雖然與瀏陽花炮齊名，但近年來由于宣傳力度不夠，形勢(shì)不新穎，知名度甚至不如江西***，有人講瀏陽***是墻里開花墻外香。要加大宣傳推介，營(yíng)造知名品牌，使其成為瀏陽對(duì)外形象的一張精美名片。為此，一是要利用廣告媒體宣傳***文化及特點(diǎn)，也可以建立一個(gè)***工藝展覽館，供人參觀、鑒賞。二是要用***來美化黨政機(jī)關(guān)，如會(huì)議室的窗簾，辦公室的桌布、燈罩等，都可以用***作為裝飾材料。三是可以把***制成的精美的工藝品作為政府饋贈(zèng)嘉賓的特別禮品。四是要精心策劃組織相關(guān)推介促銷活動(dòng)，如***產(chǎn)品展，服裝展，甚至可以組織以***為主題的服裝表演。

篇3

（2019年10月16日）

按照縣委統(tǒng)一部署，對(duì)照《“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，為進(jìn)一步了解和掌握全縣物業(yè)管理情況，本人深入全縣各物業(yè)小區(qū)，通過與有關(guān)部門、公共服務(wù)企業(yè)、街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分居民代表進(jìn)行了座談交流，并現(xiàn)場(chǎng)察看了金地花園、紫亭小區(qū)、牧民小區(qū)、和碩佳園等4個(gè)住宅小區(qū)物業(yè)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣物業(yè)管理工作的基本現(xiàn)狀

近年來，縣住建局和房管中心認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省物業(yè)管理?xiàng)l例》，逐步建立起以縣級(jí)為總攬、社區(qū)為重點(diǎn)、小區(qū)為基礎(chǔ)的物業(yè)管理新機(jī)制，物業(yè)管理工作逐步走向規(guī)范。縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理從無到有，實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域不斷擴(kuò)大，物業(yè)管理效應(yīng)初步顯現(xiàn)，取得一定成效，為維護(hù)肅北社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（一）住宅小區(qū)基本情況。目前肅北縣已建成和在建房屋共138棟4291套（包括保障性住房、小康樓、城關(guān)村、鹽管局、東山村棚戶區(qū)）。其中封閉式小區(qū)六個(gè)，分別是金地花園11棟360套、紫亭花園12棟556套、牧民小區(qū)7棟380套、巴音小區(qū)6棟209套、和碩佳園4棟241套、博倫小區(qū)10棟260套；新建雙創(chuàng)大廈1棟72套，巴音朝倫2棟144套；散居樓58棟（2069套）。

（二）物業(yè)管理基本情況。全縣在運(yùn)行共有物業(yè)企業(yè)2家，即肅北縣祥和物業(yè)服務(wù)公司和酒泉鑫隆物業(yè)公司。肅北縣祥和物業(yè)服務(wù)公司成立于2017年4月，物業(yè)公司現(xiàn)有職工16人，包括經(jīng)理、會(huì)計(jì)、出納、收費(fèi)員及辦公室管理人員，小區(qū)公共秩序維護(hù)員、保潔員及門衛(wèi)。目前該公司與金地花園業(yè)主委員會(huì)簽訂合同、進(jìn)行物業(yè)服務(wù)；對(duì)牧民小區(qū)、紫亭小區(qū)已進(jìn)行服務(wù)，但還未與業(yè)主委員會(huì)簽訂合同。酒泉鑫隆物業(yè)公司是肅北縣和碩佳園開發(fā)商管理前期物業(yè)服務(wù)公司。散居樓58棟（2069套）無專門物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，由社區(qū)管理、環(huán)衛(wèi)處進(jìn)行垃圾拉運(yùn)。

二、物業(yè)管理工作存在的主要問題及原因分析

在縣委縣政府、相關(guān)部門單位、基層組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的共同努力下，全縣物業(yè)管理事業(yè)有了較快的發(fā)展，但由于我縣物業(yè)管理工作起步較晚，整體上看，基礎(chǔ)條件差，管理水平低，利益訴求多，與城市發(fā)展和人民群眾對(duì)美好生活的向往相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是政府對(duì)物業(yè)管理工作重視不夠。由于我縣物業(yè)起步較晚，之前各小區(qū)物業(yè)管理基本處于無序狀態(tài)。多年來，縣、鎮(zhèn)政府均沒有專門研究和出臺(tái)加強(qiáng)我縣物業(yè)管理工作的具體政策及對(duì)物業(yè)答理作缺乏有力有效的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和制度保障，主管部門也存在對(duì)物業(yè)管理工作研究不深、工作力度不大、方法單一等問題。加之主管部門力量有限，履行監(jiān)管職責(zé)等方面不夠到位。目前我縣的物業(yè)管理工作主要依靠房管中心進(jìn)行行業(yè)直管，部門之間沒形成監(jiān)管合力，物業(yè)管理涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、公安、國土、規(guī)劃、執(zhí)法、供熱、供水、供電、供氣等多個(gè)部門，有時(shí)各種矛盾會(huì)交織在一起，缺乏一個(gè)強(qiáng)力部門有效的協(xié)調(diào)各方，缺乏物業(yè)管理矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急防御機(jī)制。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。在物業(yè)管理中應(yīng)組織協(xié)調(diào)業(yè)主大會(huì)成立，調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)間的糾紛，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，但目前鎮(zhèn)及社區(qū)都以人手少、工作忙等為由不愿承擔(dān)物業(yè)管理相關(guān)職能。

二是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)水平和業(yè)主的交費(fèi)意識(shí)不高，導(dǎo)致物業(yè)費(fèi)交納率較低。全縣范圍內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)費(fèi)交費(fèi)比例超過70%，而老舊小區(qū)物業(yè)費(fèi)交費(fèi)比例較低，一般只能達(dá)到30%到50%。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因有兩個(gè)，一是物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平不高。目前我縣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的都是保潔、綠化、安保等常規(guī)，而且服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)水平得不到業(yè)主的認(rèn)可。二是業(yè)主的交費(fèi)意識(shí)還需要提高。居住在金地花園、紫亭小區(qū)等老舊小區(qū)的部分業(yè)主，在實(shí)施物業(yè)管理之前不需要交納物業(yè)費(fèi)，在進(jìn)行綜合改造實(shí)施物業(yè)管理之后，仍然認(rèn)為應(yīng)當(dāng)免費(fèi)享受物業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)，因此不愿意交納物業(yè)費(fèi)。最終形成物業(yè)服務(wù)水平低、業(yè)主不滿意、業(yè)主不交費(fèi)的惡性循環(huán)。

三是車位有效供給不足，停車管理矛盾突出。從群眾反映情況看，車位緊張及停車秩序混亂，是當(dāng)前物業(yè)管理十分突出的問題。以前建成的老舊小區(qū)及散居樓,很少配建停車設(shè)施，規(guī)劃配建的車位較少，僅有的少量車庫，而近幾年建設(shè)小區(qū)，雖然調(diào)高了規(guī)劃車位比，各項(xiàng)管理措施也比較到位，但隨著我縣私家車的不斷增多，短缺矛盾仍然十分突出。在每戶人家一輛車甚至是第二輛汽車已經(jīng)開始大量進(jìn)入市民家庭的時(shí)代，已經(jīng)不能滿足廣大業(yè)主的停車需求。

四是物業(yè)管理模式落后，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我縣由于地處偏僻，人口稀少，物業(yè)市場(chǎng)低迷，物業(yè)市場(chǎng)還沒有真正引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，物業(yè)企業(yè)并不是通過招投標(biāo)進(jìn)入物業(yè)市場(chǎng)的，企業(yè)抱著向政府等、靠、要的態(tài)度，造成了物業(yè)企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。部分開發(fā)商把自建小區(qū)的物業(yè)服務(wù)變成了經(jīng)營(yíng)行為，加之我縣住宅小區(qū)大多規(guī)模較小，服務(wù)項(xiàng)目少，服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，收繳率低造，造成企業(yè)管理成本高，形成虧損，公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、良性循環(huán)機(jī)制無法建立。  加之有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)少，服務(wù)質(zhì)量不高，物業(yè)費(fèi)收支不公開不透明，物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。部分物業(yè)企業(yè)擺不正自己的位置，認(rèn)為自己是管理者而對(duì)業(yè)主頤指氣使，缺乏主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)意識(shí)，從而滋生了眾多的矛盾。

五是居民對(duì)物業(yè)管理意識(shí)淡薄。物業(yè)管理是業(yè)委會(huì)與企業(yè)通過合同約定提供服務(wù)的市場(chǎng)行為。多數(shù)居民對(duì)物業(yè)管理不了解、不理解，不知道物業(yè)企業(yè)只是按合同條款為業(yè)主提供約定服務(wù)，不是交了費(fèi)，所有的事務(wù)企業(yè)都要管。部分業(yè)主，視物業(yè)服務(wù)為公益性事業(yè)，對(duì)有償服務(wù)還很不適應(yīng)，“要服務(wù)、少付錢或不付錢”現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)從調(diào)研情況看鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、物管人員、業(yè)主委員會(huì)成員以及業(yè)主代表，普遍對(duì)物業(yè)管理法規(guī)不知或知之甚少，各級(jí)宣傳普及物業(yè)管理法規(guī)不積極、不主動(dòng)，普法宣傳也沒有涉及物業(yè)管理的內(nèi)容。

六是業(yè)主委員會(huì)組建比例低，居民自治基礎(chǔ)薄弱，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前我市共成立業(yè)主委員會(huì)1個(gè)，僅占住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的20%。業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行不夠規(guī)范，個(gè)別規(guī)模小區(qū)業(yè)主大會(huì)召集難，沒人參會(huì)、業(yè)務(wù)委員會(huì)選舉難，沒人愿意干，業(yè)主委員會(huì)作用發(fā)揮難等問題。不能夠嚴(yán)格按照《甘肅省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定履行職責(zé)，業(yè)委會(huì)組建比例低，不能依法履職、依法維權(quán)，是目前制約物業(yè)管理水平提升的短板。而且我縣71%的居民樓屬于散居樓群，散居樓群適宜居民自治。由于長(zhǎng)期形成依賴政府的思維定式，住戶在物管自治方面參與意識(shí)淡薄、缺乏主動(dòng)性。

七是公共維修設(shè)施基金的收繳問題突出。肅北縣早期建設(shè)的集資房以及各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位家屬樓因建成時(shí)間較早，大多數(shù)沒有交納住宅維修資金，住宅專項(xiàng)維修資金收繳困難。主要集中在以前已辦理房地產(chǎn)權(quán)證的業(yè)主，根本沒有辦法讓其繳納住宅專項(xiàng)維修資金，這就造成了一幢樓或一個(gè)小區(qū)只有部分業(yè)主歸集了住宅專項(xiàng)維修資金。目前許多住宅小區(qū)的共用部位,公用設(shè)施設(shè)備急需維修養(yǎng)護(hù)和改造，而這些小區(qū)沒有專項(xiàng)維修基金,根本無力進(jìn)行舊小區(qū)改造。

八是小區(qū)和散居樓群內(nèi)違法建設(shè)屢禁不止，占用公共綠地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。住宅小區(qū)內(nèi)私搭亂建和占用公共空間種菜現(xiàn)象是個(gè)老大難問題，并且屢禁不止、屢屢反彈，這種現(xiàn)象在2000年到2013年建成的小區(qū)比較普遍，尤其是教育路的散居樓群更為嚴(yán)重。近幾年相關(guān)部門開展了多輪占綠種菜問題整治行動(dòng)，效果較為明顯；但私搭亂建頂風(fēng)而上，而且一旦形成，違法建設(shè)認(rèn)定、拆除等程序復(fù)雜、涉及部門多、處置時(shí)間長(zhǎng)，重新恢復(fù)難度極大。

三、意見和建議

物業(yè)管理與千家萬戶的利益息息相關(guān)，是一項(xiàng)涉及到各級(jí)各有關(guān)部門的系統(tǒng)工程，物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展需要全社會(huì)的共同關(guān)心和支持。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）健全完善物業(yè)管理體制機(jī)制。完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的物業(yè)管理隊(duì)伍組織建設(shè)。根據(jù)“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的職責(zé)分工將管理重心下移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對(duì)轄區(qū)日常物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)管作用。將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理，積極探索行政主管部門、開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的歸集、保存與使用的新型工作方法確保專項(xiàng)維修基金的足額歸集和合理使用。

（二）加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用。業(yè)主委員會(huì)是做好物業(yè)管理的基礎(chǔ)之一，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我縣實(shí)際，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，適時(shí)召開業(yè)主大會(huì)，加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。倡導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)成員與居民委員會(huì)成員交叉任職，鼓勵(lì)業(yè)主中的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員積極參與業(yè)主委員會(huì)。積極開展業(yè)主委員會(huì)組建和運(yùn)行方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)主委員會(huì)成員的思想素質(zhì)和專業(yè)水平。進(jìn)一步理順居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，推進(jìn)溝通合作，提升社區(qū)物業(yè)管理水平。

（三）增加車位有效供給，規(guī)范小區(qū)停車管理。超前規(guī)劃，科學(xué)合理確定新建住宅小區(qū)車位配建標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃審批時(shí)車位的比例。充分挖掘老舊住宅小區(qū)的停車潛力，結(jié)合小區(qū)環(huán)境綜合整治，通過調(diào)整綠化空間、優(yōu)化小區(qū)布局、拆除違法建設(shè)等方式，增加車位。加強(qiáng)管理，依法糾正改變車庫和車位使用功能的行為。對(duì)小區(qū)內(nèi)占用消防通道停車、占用他人車位停車、亂停車和惡意堵塞進(jìn)出通道等行為，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行勸阻引導(dǎo)，規(guī)范業(yè)主有序停車。

（四）要積極推進(jìn)舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理。由縣政府投入資金，逐步改造老舊小區(qū)，并相應(yīng)組織相關(guān)職能部門，調(diào)動(dòng)各方積極性，針對(duì)舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)模小，較為分散，尤其小區(qū)樓房陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施差物業(yè)管理難以起步的情況，采取多種途徑、多種形式，完善物業(yè)管理?xiàng)l件改善舊住宅小區(qū)的居住環(huán)境。可著手先行對(duì)有條件的小區(qū)進(jìn)行新型管理工作機(jī)制的試點(diǎn)，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步建立健全適應(yīng)我縣實(shí)際情況的舊住宅小區(qū)物業(yè)管理模式，最終促其走上規(guī)范化管理軌道。

（五）要強(qiáng)化物業(yè)管理指導(dǎo)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要主動(dòng)介入，認(rèn)真分析研究當(dāng)前小區(qū)召開業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)主委員會(huì)、引入物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)履行職責(zé)方面存在的困難和問題。加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助的力度，促進(jìn)業(yè)主大會(huì)召開和業(yè)主委員會(huì)的建立并有效開展工作。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的法律指導(dǎo)與日常監(jiān)管。

（六）加大政府對(duì)物業(yè)企業(yè)的政策扶持力度。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅免收，所得稅減半征收；給企業(yè)給予適當(dāng)資金、人員、設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)助和幫扶；鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)實(shí)體興辦物業(yè)公司，對(duì)老舊分散樓群進(jìn)行物業(yè)服務(wù)管理，在政策上給予扶持和優(yōu)惠；建立物業(yè)服務(wù)酬金制度，推進(jìn)業(yè)主自治進(jìn)程。

（七）提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。加大宣傳力度，通過邀請(qǐng)物管權(quán)威人士、法律顧問進(jìn)行宣講解說，發(fā)放宣傳材料、電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳物業(yè)管理的相關(guān)政策、文件，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍，提高居民的物管意識(shí)，提高業(yè)主交納物業(yè)費(fèi)的自覺性。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，督促提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。構(gòu)建和諧的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主關(guān)系，提高業(yè)主交費(fèi)的主動(dòng)性；建立對(duì)惡意拖欠物業(yè)費(fèi)案件快速審判的綠色通道，對(duì)一些惡意拖欠物業(yè)費(fèi)的行為，依法快速處理。

篇4

二、物業(yè)管理市場(chǎng)現(xiàn)狀

物業(yè)服務(wù)企業(yè)是按照市場(chǎng)化運(yùn)作產(chǎn)生的，其根本目的是通過提供有償服務(wù)獲取合理利潤(rùn)?，F(xiàn)在大家都認(rèn)為物業(yè)服務(wù)行業(yè)是朝陽行業(yè)，屬國家大力扶持和鼓勵(lì)的行業(yè)，要使其日益成長(zhǎng)壯大，首要問題是保證其不能虧本運(yùn)行，否則誰也不愿從事這個(gè)行業(yè)。而目前的實(shí)際現(xiàn)狀是普通住宅樓（特別是老舊小區(qū)）各物管企業(yè)興趣不大，寫字樓、高檔公寓大家爭(zhēng)著干。其根本原因就是普通住宅樓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，居民的消費(fèi)能力也低，而矛盾特別多，物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能保本甚至虧損。

下面主要針對(duì)普通住宅樓（老舊小區(qū)）的物業(yè)管理進(jìn)行研討

1、無物業(yè)管理老舊小區(qū)問題多多

上世紀(jì)九十年代前建成的住宅小區(qū)，大多是單位福利房、拆遷安置房等普通住宅。房改后，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)發(fā)生了變化，由業(yè)主個(gè)人和未參加房改的公房原產(chǎn)權(quán)單位混合而成的開放式小區(qū)（如上海路菜場(chǎng)片區(qū)，有單位購買的商品房分給職工和拆遷安置房），實(shí)際形成了無管理的狀況：居住環(huán)境差、安全隱患多，偷竊事件常有發(fā)生，卻無人管理；屋面漏水、墻面滲水、管道堵塞、化糞池漫溢、電線老化、樓道燈損壞等房屋公共設(shè)施無人維修。

由于老舊小區(qū)無人管理，住戶就像一盤散沙，遇到問題大家都只能干瞪眼，“臟、亂、差”幾乎成為這些老舊小區(qū)的代名詞。

2、有物業(yè)管理的普通住宅，物業(yè)公司運(yùn)行不堪重負(fù)

在實(shí)行房屋貨幣拆遷前，城市拆遷是實(shí)行實(shí)物拆遷的。上世紀(jì)九十年代前大多是多層安置房，九十年代初起，陸續(xù)出現(xiàn)了高層拆遷安置房。而高層住宅的配套設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于多層住宅，主要是電梯、水泵、消防設(shè)備、配電房等，沒有人管理是不行的。當(dāng)時(shí)這種高層安置房建成后都是由開發(fā)商的物業(yè)管理公司接管的，物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是最低的。

以我公司的項(xiàng)目為例。是我公司10年前交付使用主要安置拆遷戶的高層樓房，由我公司下屬的物業(yè)服務(wù)公司接管其物業(yè)管理。十年前批準(zhǔn)的物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.3元/M2•月，十多年后的今天仍然是0.3元/M2•月。現(xiàn)將其物業(yè)管理費(fèi)用作如下分析：如果僅僅考慮住宅部分的物業(yè)收入，十年前基本能夠支付物業(yè)管理人員的工資。而在今天，物管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至少需增加0.4~0.6元/M2•月，才能夠滿足工資開銷。由于我們這兩處含有裙房非住宅物業(yè)，所以才使得工資支付虧損有所減少。但從整個(gè)物業(yè)管理成本來看，這兩處就使得物業(yè)公司虧損近20萬元/年。

再加上電梯、水泵等公共設(shè)施經(jīng)過10年的運(yùn)行，已到更換期。每年物業(yè)公司需倒貼幾十萬元的各種維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi)用，物業(yè)服務(wù)公司早已不堪重負(fù)。這種模式如果再運(yùn)作下去，一旦物業(yè)管理企業(yè)自身支撐不下去，唯一的選擇就是離開。

依照現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，我們完全可以選擇退出，以減少企業(yè)的虧損。但是我們沒有，我們堅(jiān)持了十年。其根本原因就是我們沒有忘記企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，沒有忘記群眾的根本利益。一個(gè)企業(yè)如果沒有社會(huì)責(zé)任感，是不會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可，也不可能長(zhǎng)久的、可持續(xù)的發(fā)展壯大；一個(gè)企業(yè)如果沒有社會(huì)責(zé)任感，就像一個(gè)人忘記了含辛茹苦的撫養(yǎng)了自己的父母，是會(huì)遭到人們的唾棄。與此同時(shí)，一個(gè)企業(yè)要想回報(bào)社會(huì)，對(duì)社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)，僅靠社會(huì)責(zé)任感是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要具備一定的能力。這個(gè)能力要在發(fā)展壯大中增強(qiáng)。只有在適度盈利的條件下，才能挑起回報(bào)社會(huì)的擔(dān)子。一個(gè)沒有盈利能力的企業(yè)不能稱其為好企業(yè)，也根本談不上回報(bào)社會(huì)。

簡(jiǎn)而言之，虧本經(jīng)營(yíng)物業(yè)管理，是管不好物業(yè)的，最終受害的只能是住戶。

3、老舊小區(qū)出新后面臨的新問題

老舊小區(qū)出新工程是區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)“以人為本”發(fā)展理念，改善城區(qū)老舊小區(qū)居住環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、提升城區(qū)品位的辦實(shí)事工程，但出新后出現(xiàn)了新問題。

（1）物業(yè)管理沒有跟進(jìn)，公共設(shè)施運(yùn)行無資金保障

在早期的小區(qū)出新工作中，由于沒有落實(shí)出新后的長(zhǎng)效管理，物業(yè)管理沒有跟進(jìn)，造成“一年出新；二年回潮；三年臟、亂、差、損；四年再出新”的現(xiàn)象，以至于三度出新、四度出新。，由于無人管理，很快就被破壞殆盡，又需重新出新。

樓道亮化也是出新的亮點(diǎn)?？晌覀兘?jīng)?？吹搅粱痪煤螅瑯堑烙质チ斯饷?。究其原因，最主要的是電費(fèi)無法解決。有些地方靠發(fā)動(dòng)黨員“認(rèn)領(lǐng)”，這也不是長(zhǎng)久之計(jì)。其實(shí)，在實(shí)施亮化工程時(shí)，也應(yīng)融入“低碳”概念，可以采用新光源（如太陽能）?，F(xiàn)在市有些小區(qū)準(zhǔn)備試點(diǎn)了。如果能結(jié)合小區(qū)出新，采用“低碳”亮化，無疑對(duì)鞏固出新成果大有幫助。

出新前考慮后期管理之便，出新后引入物業(yè)公司，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，才能有效防止陷入“出新－回潮－再出新”的怪圈。

（2）物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，物業(yè)公司無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)

這種情況和前面的第2種（有物管的高層拆遷安置房）類似。

為了保持小區(qū)出新的成果，曾經(jīng)也有物業(yè)公司參與了出新小區(qū)后的管理。但由于這些老舊小區(qū)的居民普遍收入偏低，“花錢買服務(wù)”的物業(yè)意識(shí)淡薄，物業(yè)費(fèi)收繳缺口大。從調(diào)查情況看，和兩年出新的21個(gè)小區(qū)中，15個(gè)小區(qū)有六家物業(yè)公司進(jìn)駐，其中三家比較大，1個(gè)小區(qū)由原物業(yè)公司管理，但因無法收取物管費(fèi)而退出。據(jù)了解，三家較大的物業(yè)公司皆虧損10多萬元/年，其他小企業(yè)情況更糟糕。

據(jù)調(diào)查，上述15個(gè)小區(qū)共托管面積65.91萬m2，物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.25~0.35元/㎡•月，虧損158.61萬元，人員工資支出占大頭。如年出新的鐘阜路2號(hào)小區(qū)，出新前是出了名的臟、亂、差，出新后，引進(jìn)了商廈物業(yè)公司進(jìn)行管理，物管服務(wù)也得到了廣大業(yè)主的好評(píng)。但是，該小區(qū)總建筑面積99100m2，物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.25元，全年應(yīng)收29.73萬元（100%收繳），年調(diào)查小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收繳率只有49.8%，一年約14.8萬元。物業(yè)公司為了管理好小區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)配備了20名工作人員，工資支出32.28萬元/年，不計(jì)算公司其他運(yùn)營(yíng)成本及營(yíng)業(yè)稅，年虧損17.48萬元。這樣必定造成物業(yè)公司無法正常運(yùn)行，只能撤出。

（3）雖有物業(yè)管理企業(yè)介入，但未成立業(yè)主委員會(huì)，大型維修無法實(shí)施

一般老舊小區(qū)（包括高層拆遷安置房）都沒有成立業(yè)主委員會(huì)，如果遇上需要維修或更換與業(yè)主生活、安全息息相關(guān)的大型設(shè)備（如水泵、電梯、消防設(shè)備等），經(jīng)費(fèi)就無處著落。于是業(yè)主“病急亂投醫(yī)”，去找原房屋開發(fā)商，或向部門投訴。其實(shí)他們不知道，房屋、設(shè)備、管線等都是有保修期的，超過保修期的維修，不應(yīng)由開發(fā)商承擔(dān)?！妒形飿I(yè)維修基金管理辦法》寧政發(fā)〔〕8號(hào)文第二條、第三條、第四條都有明確規(guī)定，物業(yè)維修基金專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿的大修、更新、改造的維修保障資金，但前提是要成立業(yè)主委員會(huì)或三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議，才能申請(qǐng)使用物業(yè)維修基金，否則要維修、更新大型設(shè)備，幾乎是不可能的。

三、探索老舊小區(qū)物業(yè)管理新模式

隨著群眾生活水平的提高，大家普遍認(rèn)識(shí)到住宅小區(qū)有無物業(yè)管理，直接關(guān)系到生活質(zhì)量的高低。同時(shí)，房屋的保值、增值也與是否有物業(yè)管理以及物管水平的高低密切相關(guān)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中存在著一方面迫切要求物業(yè)服務(wù)，另一方面又面臨消費(fèi)能力不足的問題。

鑒于以上的調(diào)研分析，我們大膽地提出了“屬地管理、專業(yè)服務(wù)、政策扶持、業(yè)主自助、門棟自治、三位一體”的物業(yè)管理新模式。

1、實(shí)施屬地管理

這一點(diǎn)其實(shí)有關(guān)部門已經(jīng)在試行了。街道成立了“兩站一中心”即“物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解站”，“物業(yè)應(yīng)急維修服務(wù)站”，“物業(yè)服務(wù)中心”，全面接管小區(qū)物業(yè)管理問題。只是試點(diǎn)地區(qū)有的落實(shí)不到位。

年12月3日，在住宅區(qū)物業(yè)管理體制創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，市房管局局長(zhǎng)陸春林表示，在年12月底前，全市的各個(gè)街道將成立物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，到2010年3月，各街道都將成立“兩站一中心”，同時(shí)，市也相應(yīng)制定了街道物業(yè)服務(wù)中心物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容是：街道物業(yè)服務(wù)中心為暫不具備市場(chǎng)化物業(yè)管理?xiàng)l件或無人管理的住宅區(qū)提供物業(yè)基本服務(wù)，屬于社區(qū)公益服務(wù)性質(zhì)，實(shí)行政府補(bǔ)貼、有償服務(wù)、合理收益、收支平衡或保本微利的原則。街道物業(yè)服務(wù)中心提供的物業(yè)基本服務(wù)主要包括公共秩序維護(hù)、清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)；共用部位、共用設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)管理；下水道疏通、化糞池清理等，物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：多層住宅0.2~0.4元/㎡•月，高層及小高層住宅為0.4~0.6元/㎡•月

市物業(yè)管理部門自去年上半年開始，在全市范圍內(nèi)挑選了10個(gè)街道，進(jìn)行了物業(yè)體制創(chuàng)新試點(diǎn)，設(shè)置了“兩站一中心”。據(jù)秦淮區(qū)房管分局相關(guān)人士表示，他們區(qū)的5個(gè)試點(diǎn)街道，物業(yè)管理補(bǔ)貼達(dá)到了150萬元，對(duì)一直無人管理的老舊小區(qū)，則由街道收費(fèi)管理。交由街道托管的老舊小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)到了70%，半數(shù)以上的小區(qū)收繳率超過90%。

不過據(jù)我們所知，有些試點(diǎn)街道落實(shí)的不理想。比如區(qū)的試點(diǎn)街道中央門街道，其所管轄的三牌樓地區(qū)，這里的住宅大多是十多年前的拆遷安置房，沒有物業(yè)管理，也沒有收物業(yè)管理費(fèi)。小區(qū)公共設(shè)施的維護(hù)理應(yīng)由實(shí)行試點(diǎn)的中央門街道物業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行管理?？墒牵安痪眠@里的設(shè)備出現(xiàn)問題，街道居然找到原開發(fā)企業(yè)，這是沒有道理的。試想一下，如果是外地的開發(fā)企業(yè)，他們可能早就離開了，還能找到他們嗎？再說，房屋保修期都是有規(guī)定的，設(shè)備只能保兩年。而且，作為試點(diǎn)的街道，政府都是給予補(bǔ)貼的。所以，作為街道的物業(yè)服務(wù)中心，應(yīng)端正思想，真正管理好無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，敢于承擔(dān)責(zé)任，為民服務(wù)，做到管理到位。

2、引進(jìn)專業(yè)服務(wù)

試點(diǎn)時(shí)畢竟“點(diǎn)少面窄”，人員管理分配跟得上。而一旦推廣起來，特別是我們區(qū)，老舊小區(qū)多，管理人員和精力顯然嚴(yán)重不足。同時(shí)也為了能規(guī)范化長(zhǎng)效管理，物業(yè)服務(wù)逐步過渡到市場(chǎng)化管理，可以吸收正規(guī)物業(yè)管理企業(yè)參與老舊小區(qū)的管理，由街道牽頭成立小區(qū)物業(yè)管理公司。但要保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能虧損經(jīng)營(yíng)，要保本微利，否則，物業(yè)管理是不會(huì)長(zhǎng)久的。

3、加大政策扶持

主要是從兩方面給予政策扶持。

一方面是針對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的。政府有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范的物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)參與老舊小區(qū)管理的物業(yè)公司，按照管理面積給予補(bǔ)貼，適當(dāng)減免物業(yè)管理企業(yè)的稅費(fèi)。

從前面的分析不難看出，要維持物業(yè)管理企業(yè)的正常運(yùn)行，住宅物業(yè)管理費(fèi)多層至少要達(dá)到0.6~0.8元/㎡•月，高層0.8~1.0元/㎡•月，這與市里制定的街道物業(yè)服務(wù)中心物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差甚多。相差部分就要靠政府給予補(bǔ)貼（事實(shí)上在試點(diǎn)小區(qū)，政府都進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼）。如果以多層來測(cè)算，向居民收取0.3元/㎡•月，收繳率預(yù)計(jì)70%，（相當(dāng)于收繳率按100%時(shí)，物業(yè)費(fèi)0.2元/㎡•月），而多層物業(yè)管理成本實(shí)際至少需要0.6元/㎡•月。區(qū)老舊小區(qū)面積約500萬㎡，若按0.4元/㎡•月補(bǔ)貼，政府每年需支出約2000萬元作為后期物業(yè)管理的費(fèi)用。

另一方面是針對(duì)低收入住戶。政府應(yīng)當(dāng)提前考慮到這些低收入人群的民生問題。許多地方已經(jīng)采取對(duì)普通小區(qū)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的方式，就像政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的人群在無力購房的情況下，根據(jù)不同情況可以申購經(jīng)濟(jì)適用房、承租廉租房，以使這部分人群也能改善居住條件。同樣對(duì)低收入人群采取物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼政策，建立完善的低保戶物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、進(jìn)入和退出機(jī)制?？梢圆扇　跋冉缓蠓怠钡奈飿I(yè)費(fèi)收取辦法。努力做到低收入居民也能交得起物業(yè)費(fèi)，享受到改革開放的成果。

4、探索業(yè)主自助

鼓勵(lì)有一定勞動(dòng)能力的低收入者“以工代費(fèi)”，通過應(yīng)聘到物業(yè)公司從事清掃、門衛(wèi)等服務(wù)工作，抵交相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

5、推行門棟自治

建立以門棟為單位的共有設(shè)施設(shè)備使用、維修責(zé)任分擔(dān)的物業(yè)管理模式。同一門棟的住戶相互比較了解，也容易溝通。由于超過保修期的設(shè)施設(shè)備只能由業(yè)主自己解決維修和保養(yǎng)費(fèi)用，所以，他們自己管理共有設(shè)施設(shè)備會(huì)更可靠，維修更及時(shí)。

6、實(shí)現(xiàn)“三位一體”

篇5

截至2013年6月底，XX街道轄區(qū)共有物業(yè)小區(qū)XX個(gè)，總建筑面積約XX萬平方米，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)XX家。小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有XX個(gè)，占總數(shù)的45.7%；正在進(jìn)行換屆選舉中的有X個(gè)，其中，由于各種原因長(zhǎng)期成立不了的有X個(gè)；因物管問題和業(yè)委會(huì)組建換屆問題發(fā)生糾紛的有X個(gè)。XX街道轄區(qū)共有住宅小區(qū)XX個(gè)，總建筑面積約XX萬平方米，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)XX家。單位自管XX家，社區(qū)代管小區(qū)XX家，三無小區(qū)X家，小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有XX個(gè)，正在進(jìn)行選舉中的有X個(gè).

總體看，街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)主要有以下三個(gè)共同特點(diǎn)：

1、新建物業(yè)小區(qū)數(shù)量劇增，迎來小區(qū)業(yè)委會(huì)組建高峰期。轄區(qū)三年內(nèi)新建物業(yè)小區(qū)和交付使用的小區(qū)不斷增加，先后有幾十個(gè)小區(qū)進(jìn)行業(yè)委會(huì)籌備和組建工作。

2、因物業(yè)建筑質(zhì)量、建設(shè)遺留問題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務(wù)質(zhì)量等問題引發(fā)的物業(yè)糾紛時(shí)有發(fā)生。

3、業(yè)主委員會(huì)組建難、運(yùn)作難、監(jiān)管難，引發(fā)問題糾紛多的現(xiàn)象較為突出。

二、物業(yè)小區(qū)存在的主要問題及原因

（一）物業(yè)建設(shè)開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)遺留問題多種多樣，成為引發(fā)其他問題的根源

現(xiàn)象一、新樓盤工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)有：①一些小區(qū)物業(yè)在開發(fā)商向業(yè)主交付使用后，發(fā)現(xiàn)存在房屋外墻滲漏等質(zhì)量問題。②開發(fā)商向業(yè)主交房時(shí)仍存在管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、道路、景點(diǎn)等設(shè)施未完工、不完備的情況，影響業(yè)主居住。

現(xiàn)象二、物業(yè)銷售中遺留下來的問題。主要表現(xiàn)有：①銷售廣告承諾內(nèi)容與實(shí)際交房時(shí)不符。②擅自將小區(qū)公用部分（如屋頂、公共綠化地等）承諾給少數(shù)業(yè)主使用。③擅自改變公共設(shè)施用途、物管房用途、會(huì)所及車庫用途等。

現(xiàn)象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問題。開發(fā)商挪用或不及時(shí)向有關(guān)部門繳交房屋公共維修基金，給后期物業(yè)管理帶來困難。

例如南山轄區(qū)鼎太風(fēng)華、繽紛假日和諾德花園小區(qū)都是在物業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)、公共面積使用、物業(yè)產(chǎn)權(quán)劃分等方面的承諾內(nèi)容與實(shí)際交房或后期建設(shè)時(shí)不符，引發(fā)開發(fā)商或物業(yè)公司與業(yè)主間產(chǎn)生矛盾，并逐步升級(jí)發(fā)酵，導(dǎo)致業(yè)委會(huì)選舉難、物業(yè)管理難等系列問題，甚至發(fā)生小區(qū)懸掛標(biāo)語橫幅，業(yè)主聚集上訪堵路，打砸、傷人等暴力沖突事件。五里墩轄區(qū)的五里商城小區(qū)的公共維修基金補(bǔ)交，開發(fā)商不知去向等。

主要原因：

①很多問題要到物業(yè)使用階段才能發(fā)現(xiàn)，造成矛盾發(fā)酵或向物業(yè)公司轉(zhuǎn)嫁。

②工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致、規(guī)范，相關(guān)部門審驗(yàn)、監(jiān)管不到位。

（二）物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位，常常引發(fā)物業(yè)糾紛

現(xiàn)象一、物業(yè)公司資質(zhì)、水平良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量總體偏低。雖然經(jīng)過審核評(píng)級(jí)，但員工素質(zhì)、公司規(guī)模、綜合實(shí)力和專業(yè)化管理水平等各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)公司較少，很多物業(yè)公司服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，物業(yè)員工主動(dòng)上門服務(wù)少，業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)人員的綜合滿意度低，有的物業(yè)公司在管理中問題百出，口碑極差。

現(xiàn)象二、物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。由于產(chǎn)權(quán)不清，有的物業(yè)公司擅自在小區(qū)公共部位開展經(jīng)營(yíng)，全部收入歸企業(yè)方所有；有的物業(yè)公司資金使用、財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏公開透明度，存在挪用物業(yè)管理費(fèi)、違規(guī)使用維修基金、做假賬等現(xiàn)象。

主要原因：

①物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收費(fèi)難、成本高，物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員報(bào)酬低等原因?qū)е挛飿I(yè)公司招工難，難以保證員工高素質(zhì)和服務(wù)高質(zhì)量，在合同中、后期物業(yè)公司“自炒魷魚”現(xiàn)象不斷增多。

②相關(guān)政策、法律法規(guī)不夠完善，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一規(guī)范，物管行業(yè)缺乏政策扶持力度和良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管自律、獎(jiǎng)懲制度形同虛設(shè)，政府有關(guān)部門的管理監(jiān)督?jīng)]有真正落實(shí)到位。

例如南山街道轄區(qū)月亮灣山莊物業(yè)糾紛中，南油物業(yè)在合同到期、法院判決其限期退出的情況下，以賬目尚未核清為由一直拒絕退出，街道、社區(qū)和職能部門多次采取口頭、書面形式要求其執(zhí)行法院判決退出管理，但該物業(yè)公司仍然不理不睬，導(dǎo)致后期發(fā)生較為嚴(yán)重物業(yè)糾紛事件。

業(yè)主參與度不高，并處于相對(duì)弱勢(shì)，業(yè)主、業(yè)委會(huì)很難與開發(fā)商、物業(yè)公司形成制衡機(jī)制，有效監(jiān)督不夠。

（三）業(yè)委會(huì)存在“三難”問題，成為引發(fā)問題糾紛的焦點(diǎn)

現(xiàn)象一、成立難

在業(yè)委會(huì)的組建上，兩街道轄區(qū)已經(jīng)成立業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)成立率都不到50%。有些小區(qū)從部分業(yè)主提出成立業(yè)委會(huì)申請(qǐng)后，籌備和組建工作持續(xù)1、2年時(shí)間，最終沒有結(jié)果，過程中還出現(xiàn)小區(qū)業(yè)主分派、對(duì)立，甚至引發(fā)糾紛、上訪等情況。

主要原因：

①業(yè)委會(huì)缺乏群眾基礎(chǔ)，業(yè)主參與意識(shí)薄弱。一些業(yè)主認(rèn)為小區(qū)硬件和物業(yè)管理過得去，有無業(yè)委會(huì)沒有關(guān)系，有的業(yè)主甚至不知道小 區(qū)哪家物業(yè)公司在管理，不知道小區(qū)有沒有業(yè)委會(huì)。所以，很多小區(qū)在業(yè)委會(huì)組建過程中，由于報(bào)名人數(shù)不夠，選舉在籌備階段就流產(chǎn)了。

②一些開發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)對(duì)組建業(yè)委會(huì)不積極，擔(dān)心業(yè)委會(huì)成立后業(yè)主的勢(shì)力大了，物業(yè)不好管理，甚至有可能炒掉物業(yè)，所以采取不提供業(yè)主資料、拖延時(shí)間等各種手段致使籌建、組建業(yè)委會(huì)工作就難以進(jìn)行。例如轄區(qū)現(xiàn)代城華庭、美麗灣公寓等小區(qū)都發(fā)生以上情況。

現(xiàn)象二、運(yùn)作難

一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會(huì)，但在日常管理方面，存在委員到會(huì)率低、參與度差等情況，致使工作無法正常開展，業(yè)委會(huì)形同虛設(shè)；在履職方面，業(yè)委會(huì)成員缺乏與業(yè)主、物業(yè)之間的有效溝通，業(yè)委會(huì)不作為、業(yè)主大會(huì)長(zhǎng)期“冬眠”等現(xiàn)象普遍存在，未能充分發(fā)揮橋梁和監(jiān)督作用。

主要原因：

①業(yè)委會(huì)成員的服務(wù)意識(shí)、工作積極性不高。業(yè)委會(huì)組織較松散，且服務(wù)工作一般都要占用業(yè)余時(shí)間開展，大部分業(yè)委會(huì)成員難以真正做到在其位謀其政。

②業(yè)委會(huì)成員素質(zhì)和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒有時(shí)間參與業(yè)委會(huì)工作，所以入選的業(yè)委會(huì)成員往往是年齡較大的退休人員，有的小區(qū)個(gè)別業(yè)委會(huì)成員年齡達(dá)到70多歲，在個(gè)人精力和活動(dòng)能力方面都不夠理想，且小區(qū)事務(wù)常涉及工程整修、財(cái)務(wù)審計(jì)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修資金使用等專業(yè)和法律方面的問題，對(duì)業(yè)委會(huì)成員的知識(shí)面、綜合能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等要求較高，很多業(yè)委會(huì)成員難以勝任。

現(xiàn)象三、監(jiān)管難

實(shí)踐證明，業(yè)委會(huì)是把雙刃劍，用得好可以發(fā)揮很大的積極作用，如果業(yè)委會(huì)出現(xiàn)問題，往往導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)矛盾和糾紛，影響和諧穩(wěn)定。業(yè)委會(huì)常存在以下典型問題：

①個(gè)別業(yè)委會(huì)成員動(dòng)機(jī)不良，具有很強(qiáng)的私利性。在行使職權(quán)時(shí)為謀取個(gè)人利益，違規(guī)使用小區(qū)通過出租經(jīng)營(yíng)用房或利用公共部位出租產(chǎn)生的收入擅自增加業(yè)委會(huì)成員工作補(bǔ)貼，甚至收取其他物業(yè)公司好處，積極主張和操作更換物業(yè)公司事項(xiàng)等。

②部分業(yè)委會(huì)亂作為，運(yùn)作不規(guī)范。因缺乏內(nèi)部管理和約束的機(jī)制，少數(shù)業(yè)委會(huì)工作比較隨意，超越權(quán)限行使權(quán)利，小區(qū)維修基金使用、設(shè)施改造、業(yè)委會(huì)成員任免、開展訴訟等重大事項(xiàng)不按規(guī)定進(jìn)行公示或召開業(yè)主大會(huì)通過，暗箱操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別業(yè)委會(huì)成員與物業(yè)公司相互勾結(jié)，形成利益團(tuán)體，犧牲業(yè)主利益，侵犯業(yè)益，甚至出現(xiàn)個(gè)別業(yè)委會(huì)完全被業(yè)委會(huì)主任控制，業(yè)委會(huì)主任，從中獲利的情況。很多情況下，業(yè)主是在不知情的情況下“被代表”，合法利益“被犧牲”，而業(yè)主往往因?yàn)樘幱谌鮿?shì)，對(duì)此類行為難以制止。

個(gè)別業(yè)委會(huì)維權(quán)手段不合法，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。一些業(yè)委會(huì)成員為達(dá)到發(fā)泄私憤、謀取私利等目的，假借為業(yè)主維權(quán)名義故意制造事端，挑起業(yè)主與物業(yè)公司、政府部門之間的意見和矛盾，帶頭或煽動(dòng)業(yè)主采取非正常上訪、游行示威等過激行為擾亂社會(huì)治安。物業(yè)糾紛多發(fā)，使基層政府組織承擔(dān)的維穩(wěn)壓力日益加大。

主要原因：

①利益驅(qū)使，權(quán)力誘惑。這與當(dāng)前物業(yè)小區(qū)管理中對(duì)業(yè)委會(huì)存在的錯(cuò)誤理解和導(dǎo)向有關(guān)。大部分業(yè)主不關(guān)心業(yè)委會(huì)選舉，而個(gè)別業(yè)主則表現(xiàn)為過度關(guān)心，究其原因，“無利不起早”！錯(cuò)誤的將加入業(yè)委會(huì)作為一個(gè)謀生手段，一些業(yè)主在報(bào)名參選時(shí)就問社區(qū)工作站的工作人員：“我們一個(gè)月能有多少補(bǔ)助?。俊?、“聽說某某小區(qū)業(yè)委會(huì)每個(gè)人每月發(fā)一兩千塊錢呢！”；一些業(yè)主認(rèn)為業(yè)委會(huì)是個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，無所不能，進(jìn)了業(yè)委會(huì)就有了權(quán)力，有了地位，可以領(lǐng)導(dǎo)自居，業(yè)主、物業(yè)、政府都得“聽我的！”。

②法律法規(guī)和相關(guān)政策不夠完善，規(guī)范性、指導(dǎo)性有待加強(qiáng)。很多文件，無論在時(shí)效性、操作性上，都不能適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際工作需要，基層工作人員在具體實(shí)踐中遇到很多存在爭(zhēng)議的問題時(shí)無可遵循。

例如：上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，一般情況下也只能在業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出違反法律、法規(guī)的決定時(shí)，責(zé)令其限期改正或者撤銷其決定，而達(dá)到解散業(yè)委會(huì)的條件比較寬泛，實(shí)踐中很難落實(shí)，也極少實(shí)施。

機(jī)制不夠健全，指導(dǎo)監(jiān)管缺位。在人員機(jī)構(gòu)方面，基層專項(xiàng)工作力量薄弱，人手不足問題普遍存在，工作人員業(yè)務(wù)水平、相關(guān)法律知識(shí)掌握等不能適應(yīng)形勢(shì)需要和工作實(shí)際，工作能力不足、方法欠缺、疲于應(yīng)付，對(duì)業(yè)委會(huì)很難真正做到指導(dǎo)準(zhǔn)確和監(jiān)管到位。在工作機(jī)制方面，政府相關(guān)部門普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，各部門之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，行政管理和物業(yè)管理關(guān)系難以理順，缺乏相關(guān)的應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和有效的監(jiān)管措施，在實(shí)際的工作中有時(shí)出現(xiàn)“誰都能管、誰都不管”，相互推諉的情況，致使很多矛盾越積越深，工作陷入被動(dòng)局面。例如月亮灣山莊糾紛問題久拖不絕，一定程度上是因?yàn)檎嚓P(guān)單位和部門指導(dǎo)不夠準(zhǔn)確，監(jiān)督不夠到位，措施不夠得力，工作中沒有形成有效合力等原因造成的。

三、相關(guān)對(duì)策及工作建議

如上所述，因物業(yè)小區(qū)管理引發(fā)的一些問題在一定程度上已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙社會(huì)發(fā)展的絆腳石。問題的解決不會(huì)立竿見影，制度的完善不在一朝一夕。我們認(rèn)為，政府部門、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、業(yè)主四方面都有導(dǎo)致問題的因素，都負(fù)有責(zé)任，協(xié)調(diào)和理順諸多主體之間的法律關(guān)系，打破阻礙物業(yè)小區(qū)規(guī)范化運(yùn)行管理的瓶頸，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互制約、共創(chuàng)和諧的物業(yè)管理局面成為解決問題的關(guān)鍵。根據(jù)工作實(shí)際，謹(jǐn)提出以下相關(guān)思考及工作建議：

（一）高度重視，調(diào)整思路，樹立新型管理和服務(wù)理念

高度重視不是口號(hào)，是迫切希望！呼吁社會(huì)各方對(duì)這一問題真正引起關(guān)注，合力解決問題。小區(qū)物業(yè)管理是一個(gè)新興行業(yè)，是社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分，關(guān)系到千家萬戶的切身利益。深圳的社會(huì)建設(shè)、管理和服務(wù)都走在全國前列，出租屋、外來人口等基礎(chǔ)性管理模式成熟有效。作為街道一級(jí)的基層政府部門一定要認(rèn)清形勢(shì)、有所作為、敢于擔(dān)當(dāng)，我們更加不能回避、不能畏難、不能敷衍，必須克服難處、想到細(xì)處、落到實(shí)處。

在認(rèn)識(shí)和理念上，要處理好服務(wù)與管理的辯證關(guān)系，在加強(qiáng)管理的同時(shí)注重服務(wù)，使其相輔相成。把以人為本，業(yè)主自治，支持和維護(hù)大多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)小區(qū)居民群眾的合理需求開展工作。要抓住物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)這兩個(gè)核心，引導(dǎo)他們?cè)谝婪▽?shí)施民主自治管理，服務(wù)居民群眾上發(fā)揮應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)建立“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、關(guān)系和諧的物業(yè)小區(qū)”的總體目標(biāo)。

在實(shí)際工作中，要在“人、財(cái)、物”上給予充分保障。進(jìn)一步增加人員編制，充實(shí)工作力量，改變基層工作人員疲于應(yīng)付的工作局面；業(yè)務(wù)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化履行專業(yè)管理的職能和責(zé)任，重心下移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)幫助，做到準(zhǔn)確、細(xì)致、到位，并具有明確性和可操作性，要加強(qiáng)法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專項(xiàng)工作人員的工作能力和水平。

（二）完善法規(guī)，細(xì)化政策，建立健全規(guī)范化物業(yè)小區(qū)管理工作機(jī)制

物業(yè)建設(shè)開發(fā)遺留問題，物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位以及業(yè)委會(huì)“三難”現(xiàn)象，對(duì)小區(qū)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益造成侵害，誰來監(jiān)督？怎樣監(jiān)督？如何打破物業(yè)小區(qū)管理運(yùn)行瓶頸？成為政府面臨的工作難題。加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，建立完善依法行政、規(guī)范管理的制約機(jī)制是解決問題的關(guān)鍵。

在法律層面，有關(guān)部門盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，填補(bǔ)法律漏洞和監(jiān)管空白。重點(diǎn)對(duì)一些在日常管理中 較為多發(fā)，容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的典型問題加以明確和解決。對(duì)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量等問題，要按照“按質(zhì)論價(jià)”的原則合理界定和明確制定物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和小區(qū)維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實(shí)施細(xì)則；建立物業(yè)服務(wù)誠信考核制度，考核結(jié)果與物業(yè)服務(wù)企業(yè)等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)升級(jí)和政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策相掛鉤；在日常監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲程序上要權(quán)力下放，充分聽取街道、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主等方面的意見，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和主管部門的行政處罰權(quán)給予法律上的保障。對(duì)業(yè)委會(huì)給予清晰、準(zhǔn)確、合理、科學(xué)的定位，明確權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，建立規(guī)范、有效、透明的考核和監(jiān)督制度；完善業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建和運(yùn)作程序；推行業(yè)主委員會(huì)有償服務(wù)制度，統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn)；明確業(yè)委會(huì)不作為、亂作為的處罰規(guī)定；建議明確業(yè)委會(huì)備案為必經(jīng)的審批程序，屬實(shí)質(zhì)性備案；對(duì)由街道辦事處組織聯(lián)席會(huì)議的程序、效力、責(zé)任等問題加以明確。

在行政層面，主要解決政府各有關(guān)部門職責(zé)不明確，管理與服務(wù)脫節(jié)的問題。建議改變市、區(qū)主管部門單一管理的模式，在街道辦事處成立專職機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作，建立市、區(qū)、街道三級(jí)物業(yè)管理行政職責(zé)；建立物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，對(duì)物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主、物業(yè)從業(yè)人員以及物業(yè)專項(xiàng)維修資金等方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和信息化管理；建立物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及小區(qū)公共安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)急維修、物業(yè)公司撤盤、物管糾紛等重大、疑難、復(fù)雜問題的個(gè)案，立即啟動(dòng)專項(xiàng)工作組模式，各部門形成合力，對(duì)存在的突出問題及時(shí)制定工作方案及解決措施。

（三）開拓思路，創(chuàng)新方法，探索行之有效的物業(yè)小區(qū)管理模式

在法律、政策、行政保障充分，依法行政的基礎(chǔ)上，日常工作中，必須要在方式方法和管理模式有所創(chuàng)新和突破。結(jié)合南山街道實(shí)際，我們擬逐步推行“一三五一”物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)工作模式，以“促溝通、解矛盾、創(chuàng)和諧”為目標(biāo)，以強(qiáng)化物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)管為重點(diǎn)，積極搭建多元互動(dòng)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，有力維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定和諧。

1、“一網(wǎng)”，即建設(shè)“社區(qū)家園網(wǎng)”，搭建小區(qū)業(yè)主網(wǎng)絡(luò)議事平臺(tái)。

占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，在有條件的社區(qū)借助社區(qū)服務(wù)中心成了“家園網(wǎng)”平臺(tái)，開設(shè)物業(yè)小區(qū)“網(wǎng)絡(luò)議事會(huì)”欄目，主動(dòng)為業(yè)主提供交流平臺(tái),公布相關(guān)會(huì)議決策，公開事件處理、事務(wù)推進(jìn)落實(shí)，通報(bào)相關(guān)工作人員的工作情況等。通過信息互動(dòng)正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，及時(shí)了解小區(qū)輿情，疏導(dǎo)鄰里糾紛，消除怨氣隔閡，暢通維權(quán)渠道，拓寬議事空間。

2、“三會(huì)”，即制定落實(shí)物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議、小區(qū)業(yè)主民意懇談會(huì)（現(xiàn)場(chǎng)）會(huì)和物業(yè)管理工作培訓(xùn)會(huì)。

由街道組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議，由城管執(zhí)法、安監(jiān)、消防、文化衛(wèi)生、司法和物業(yè)主管部門參加，對(duì)物業(yè)小區(qū)管理中存在的違法搭建、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)糾紛、業(yè)委會(huì)運(yùn)作等突出問題采取集中會(huì)診的方式進(jìn)行排查，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任主體、整改措施和督辦期限，做到事事有落實(shí)，件件有反饋。

由社區(qū)工作站組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)業(yè)主民意懇談（現(xiàn)場(chǎng)）會(huì)，由業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主代表和小區(qū)“五員”隊(duì)伍等參加，聽民意、化民怨、解矛盾、除隔閡，形成小區(qū)事務(wù)公平公正、公開透明，各方力量共同參與、良性互動(dòng)的和諧氛圍，真正體現(xiàn) “小區(qū)是我家，管好靠大家”。

由街道或社區(qū)組織每年一度的物業(yè)管理工作培訓(xùn)會(huì)。采取年終總結(jié)聯(lián)誼的形式，安排各物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)成員和其他業(yè)主代表等人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，開展相關(guān)專業(yè)知識(shí)的集中培訓(xùn)，提高其規(guī)范化運(yùn)作水平和履職能力。

3、“五員”，即“網(wǎng)管員”、“聯(lián)絡(luò)員”、“觀察員”、“輔導(dǎo)員”和“督導(dǎo)員”，群策群力，分工合作，共同參與小區(qū)事務(wù)。

網(wǎng)管員主要由社區(qū)工作站工作人員和社區(qū)服務(wù)中心社工擔(dān)任。負(fù)責(zé)社區(qū)家園網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)議事會(huì)”欄目的維護(hù)、信息相關(guān)更新和其他日常管理工作。

聯(lián)絡(luò)員主要在小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、義工隊(duì)、老年協(xié)會(huì)和部分業(yè)主代表中產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)收集和提供相關(guān)信息、通報(bào)有關(guān)情況、開展業(yè)主宣傳動(dòng)員等工作。同時(shí)，結(jié)合街道網(wǎng)格化管理制度，本片區(qū)的網(wǎng)格員要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門、根據(jù)落實(shí)具體事項(xiàng)等工作。

觀察員主要由業(yè)主中富有熱心、公益心并具有一定組織能力和法律、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的業(yè)主代表組成。負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)和相關(guān)政府相關(guān)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，并可向督導(dǎo)員提出工作建議網(wǎng)絡(luò)管理員和輔導(dǎo)員主要由專業(yè)律師、司法調(diào)解員、警員、心理學(xué)專業(yè)社工和業(yè)務(wù)主管部門工作人員組成，也可吸收業(yè)主中的文化、衛(wèi)生、環(huán)保、法律等專業(yè)人才。通過召開座談會(huì) ，開辦輔導(dǎo)班、心理資訊室、小區(qū)事務(wù)調(diào)解工作室等形式開展各類公益服務(wù)性活動(dòng)。

篇6

區(qū)政府及房產(chǎn)局、建設(shè)局等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小區(qū)出新和背街小巷環(huán)境整治工作高度重視，提上了政府工作的重要議事日程，做到了早啟動(dòng)、早規(guī)劃、早準(zhǔn)備、早施工。在整個(gè)工程施工過程中，建設(shè)局和房產(chǎn)局部門領(lǐng)導(dǎo)精心組織，健全制度，明確責(zé)任，狠抓質(zhì)量，確保成效。并始終堅(jiān)持以人為本的工作理念，著力解決居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的居住環(huán)境問題，使舊住宅小區(qū)和背街小巷環(huán)境面貌整治一新，深受居民群眾的一致好評(píng)。

1、小區(qū)出新成果顯著。我區(qū)居住小區(qū)總數(shù)350個(gè)，其中符合出新條件的小區(qū)有81個(gè)。從年以來，我區(qū)已實(shí)施小區(qū)出新24個(gè)，面積達(dá)110.05萬平方米，投入資金4273萬元。小區(qū)出新中，共拆除違章建筑1404處、7702平方米，房屋立面出新450幢，翻修道路36450平方米，整修路牙27126米，修建圍墻近8000米，蓋建車棚近10000平方米，鋪設(shè)下水道20245米、窨井10265座，新增綠化帶12126米，補(bǔ)種樹木2984棵，新建休閑場(chǎng)地6800平方米，增設(shè)路燈120盞，增設(shè)小區(qū)監(jiān)控設(shè)備15套，安裝天然氣6500戶，改裝自來水抄表到戶5750戶，建設(shè)物業(yè)管理用房300多平方米，小區(qū)環(huán)境有了明顯改善，受到居民群眾的普遍好評(píng)。

2、背街小巷環(huán)境整治煥然一新。年，我區(qū)共完成、如意里、巷、雙拜巷等21條街巷整治任務(wù)，共投入資金425萬元。其中完成道路攤鋪瀝青混凝土16677平方米，鋪設(shè)路牙1606米，路沿4177米，出新人行道6450平方米，水泥硬化2437平方米，鋪設(shè)排水管道837米，砌筑窨井136座。背街小巷環(huán)境整治后，路面平整，設(shè)施配套，大大方便了居民群眾的出行。

二、對(duì)小區(qū)出新和背街小巷整治工作的意見與建議

小區(qū)出新和背街小巷環(huán)境整治工作是市、區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)十七大精神，打造“住有宜居”城市的重大部署，是改善民生的重要舉措，是讓更多百姓群眾共享改革開放成果的集中體現(xiàn)，它是一項(xiàng)“民心工程”、“惠民工程”。因此，要把“民心工程”做細(xì)，把“惠民工程”做實(shí)。我們?cè)谧?、視察調(diào)研過程中感到，區(qū)房產(chǎn)局、建設(shè)局在小區(qū)出新和背街小巷環(huán)境整治中，做了大量的前期調(diào)研、精心規(guī)劃、嚴(yán)密組織，精細(xì)施工，出新整治工作成效明顯，街道、社區(qū)和居民整體反映較好。但在座談、視察中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題和不足，為此，提出如下建議：

（一）、針對(duì)小區(qū)出新工作

一是要加強(qiáng)與街道、社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，街道、社區(qū)對(duì)小區(qū)出新存有較多的意見，這些意見的根本原因是部門與街道、社區(qū)通氣協(xié)調(diào)不夠。如拆除違章建筑問題，哪些屬違建，哪些不屬；哪些需拆，哪些緩拆等，建議應(yīng)與區(qū)市容局、街道進(jìn)行溝通確定，便于在拆違中得到街道、社區(qū)的大力支持。又如小區(qū)出新的規(guī)劃設(shè)計(jì)、墻面顏色、綠化、封閉自行車棚等問題，建議應(yīng)廣泛征求街道、社區(qū)和居民群眾的意見，尤其是否建封閉自行車棚的問題，各街道、社區(qū)反映意見較大，應(yīng)積極協(xié)商，妥善解決。

二是要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督。小區(qū)出新中，房產(chǎn)局重視了對(duì)工程質(zhì)量的管理，建立了相關(guān)質(zhì)量責(zé)任制度，整體質(zhì)量得到了保證。但仍然存在局部質(zhì)量居民不滿意的地方。如大石橋、富貴山、月苑小區(qū)等社區(qū)主任、居民提出：出新后化糞池、下水道堵塞，路面水泥塊脫落等。并建議對(duì)小區(qū)出新資金實(shí)行公開公示制度，將小區(qū)出新資金用處采取適當(dāng)方式向街道、社區(qū)公開透明，接受街道、社區(qū)居民的監(jiān)督。

三是要加強(qiáng)出新后的長(zhǎng)效管理。目前小區(qū)出新后部分實(shí)行了物業(yè)管理，部分還是社區(qū)管理，各街道、社區(qū)普遍反映，小區(qū)出新的長(zhǎng)效管理嚴(yán)重缺失，綠化維護(hù)、管道疏通、衛(wèi)生保潔、小區(qū)安全等都不能滿足居民群眾的需求。為此建議：一是積極探索小區(qū)管理的新模式。在市場(chǎng)化物業(yè)管理體制不健全，居民群眾對(duì)市場(chǎng)化物業(yè)管理認(rèn)識(shí)不足的情況下，區(qū)政府應(yīng)整合部門、街道資源，創(chuàng)新管理思路，走公益性物業(yè)管理新路，逐步向市場(chǎng)化物業(yè)管理過渡。二是加大對(duì)出新小區(qū)物業(yè)管理的資金投入。由于舊住宅小區(qū)物管用房和設(shè)施的嚴(yán)重缺乏，加之貧困弱勢(shì)群體較多，實(shí)行物業(yè)管理勢(shì)必公司投入大，物管費(fèi)難收，管理成本高，如果政府不能托底投入管理資金，物管公司勢(shì)必管理不到位，或撒手不管。三是加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固出新成果。小區(qū)出新后，難免存在出新不到位或缺位的地方，因此，出新部門應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步與街道、社區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)，征求居民意見，解決好遺留問題和新出現(xiàn)的問題，確保出新成果得到較好的鞏固。

四是建議小區(qū)出新應(yīng)以社區(qū)為單位，成片出新。避免小區(qū)出新過程中，一個(gè)社區(qū)兩個(gè)小區(qū)居民之間的矛盾和出新標(biāo)準(zhǔn)的不同一而引發(fā)的群眾意見，以便促進(jìn)社區(qū)的穩(wěn)定和諧。

（二）、針對(duì)背街小巷環(huán)境整治工作

一是道路整治規(guī)劃設(shè)計(jì)還應(yīng)精細(xì)到位。我區(qū)背街小巷環(huán)境整治工作堅(jiān)持了“市政施工、以人為本”的原則，規(guī)劃設(shè)計(jì)，道路施工充分考慮了市民群眾生活、出行的方便，普遍受到居民群眾的好評(píng)。但在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)仍有一些考慮不周的地方。如巷在出新整治時(shí)，對(duì)該巷北頂端下水道排水設(shè)置考慮欠缺，由于路東地勢(shì)較高雨水順勢(shì)而下，路西、路北均為居民房屋，路南道路又是上坡，而路面上只設(shè)有一個(gè)普通下水口，雨水一大勢(shì)必淹到居民屋內(nèi)，居民反映較大。建議做好補(bǔ)救措施。

篇7

（一）高度重視教師績(jī)效工資的工作實(shí)施

篇8

1-4月份我區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)合計(jì)量為63.37萬噸，消費(fèi)煤炭78.93萬噸（折標(biāo)煤為54.62萬噸，占全部能源合計(jì)消費(fèi)量的比重為86.21%）；消費(fèi)焦炭28.32萬噸（折標(biāo)煤為27.51萬噸，占全部能源合計(jì)消費(fèi)量的比重38.68%）；消費(fèi)柴油649.23噸，折標(biāo)煤這945.99噸；消費(fèi)熱力452505百萬千焦；折標(biāo)煤為15430.42噸；消費(fèi)電力24304萬千瓦時(shí)（折標(biāo)煤29869.62噸，占全部能源合計(jì)消費(fèi)量的比重為4.71%）；消費(fèi)焦?fàn)t煤氣671萬立方米，消費(fèi)其他燃料636噸。

2、能源加工企業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)出率略有上升。

6家能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)加工轉(zhuǎn)換投入原煤58.43萬噸、折標(biāo)煤為40.05萬噸，產(chǎn)出焦炭12萬噸、熱力148.86萬百萬千焦、電力56634.50萬千瓦時(shí)，產(chǎn)出率為58.69%，能源加工企業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)出率比上月56.*%上升2.62個(gè)百分點(diǎn)。5家電力企業(yè)產(chǎn)值單耗同比下降31.82%。

3、結(jié)構(gòu)變化是帶動(dòng)我區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降的主要原因。

分輕重工業(yè)看，1-4月份重工業(yè)能源綜合消費(fèi)量達(dá)60.58萬噸標(biāo)準(zhǔn),同比上升0.61%,萬元產(chǎn)值單耗為2.41噸標(biāo)煤,同比下降15.36%。輕工業(yè)能源綜合消費(fèi)量為2.78萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元產(chǎn)值單耗為0.44噸標(biāo)準(zhǔn)。分行業(yè)門類看，制造業(yè)能源綜合消費(fèi)量為50.98萬噸標(biāo)煤，萬元產(chǎn)值能耗為1.91噸標(biāo)煤，同比下降2.24%；電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能源綜合消費(fèi)量為12.38萬噸標(biāo)煤，萬元產(chǎn)值能耗為2.62噸標(biāo)煤，同比下降31.82%。還有一個(gè)主要原因是：為響應(yīng)國家節(jié)能減排的文件精神，根據(jù)市里下達(dá)的2009年將全部關(guān)閉立窯水泥的文件要求，，我區(qū)有12家水泥廠改為粉磨站，這樣一來，我區(qū)的綜合能源消費(fèi)量大大下降，再加上電廠企業(yè)的不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致我區(qū)的能源下降速度過快。

二、工業(yè)能源消耗存在的問題

1、高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征仍較突出。我區(qū)因歷史原因形成了耗能密集型的工業(yè)結(jié)構(gòu).今年1-4月份全區(qū)綜合耗能萬噸以上的工業(yè)企業(yè)有13戶，其實(shí)現(xiàn)的總產(chǎn)值為255772萬元，占重點(diǎn)能耗企業(yè)的比重為81.40%，消費(fèi)的能源為61.68萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占重點(diǎn)能耗企業(yè)的比重為97.34%。

2、部分工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)薄弱，能源利用效率低，管理不到位，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)節(jié)能降耗等技術(shù)改造的力度不大。

三、節(jié)能降耗的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理。一是要對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)下達(dá)降耗指標(biāo)，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)管，對(duì)國家明令淘汰的高耗能變壓器、電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、空心機(jī)、水泵等高耗電設(shè)備堅(jiān)決停用。另外，重點(diǎn)耗能企業(yè)本身也要進(jìn)一步加強(qiáng)能源管理工作力度，建立節(jié)能工作責(zé)任制，做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和效率分析，通過降低企業(yè)單耗水平來降低生產(chǎn)成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低整體能耗水平。重點(diǎn)耗能企業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)十分明顯，但伴隨著高產(chǎn)值高增加值而來的卻是高能耗，工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，以此來降低全區(qū)的能耗水平;同時(shí)還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，提高能源轉(zhuǎn)換效率，降低中間損耗和浪費(fèi)，并對(duì)能源加工后產(chǎn)生的“三廢”進(jìn)行合理化回收，真正實(shí)現(xiàn)能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)使用；同時(shí)大力引進(jìn)和發(fā)展低能耗、高附加值的行業(yè)，如全力發(fā)展廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，來提高我區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步降低全區(qū)的整體能耗水平。

3、發(fā)展新能源，減少傳統(tǒng)能源使用量。在我區(qū)能源消耗結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)能源如原煤一直擔(dān)負(fù)著重要角色，大量的使用給環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，加上它儲(chǔ)量的有限性，近幾年我國原煤原油等傳統(tǒng)能源供應(yīng)緊張，價(jià)格上漲，為保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，減少環(huán)境污染，我們更應(yīng)該努力發(fā)展各種新能源和清潔能源，如風(fēng)能、水能、太陽能等，逐步用它們來代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，減少傳統(tǒng)能源使用量，只有這樣，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩不誤。

篇9

我區(qū)現(xiàn)有小學(xué)（包括__學(xué)校）19所，幼兒園26所。近幾年，通過貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文件精神，不斷規(guī)范校園長(zhǎng)的培養(yǎng)、選拔、任用和考核，促進(jìn)校園長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高，逐步優(yōu)化了校園長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

1．小學(xué)。19所小學(xué)現(xiàn)有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)90名。其中正職領(lǐng)導(dǎo)27名，平均年齡46.3歲（50歲及以上有4人，45至49歲有13人，40至44歲有8人，40歲以下有2人），20人具有高級(jí)職稱，有1名省人民教育家培養(yǎng)對(duì)象，3名省特級(jí)教師，2名市特級(jí)教師后備人才，8名市學(xué)科帶頭人，2名市骨干教師。副職領(lǐng)導(dǎo)63名，平均年齡42.3（50歲及以上有5人，45至49歲有7人，40至44歲有35人，40歲以下有16人），50人具有高級(jí)職稱，有2名省特級(jí)教師，4名市特級(jí)教師后備人才，25名市學(xué)科帶頭人，15名市骨干教師。

2．幼兒園。26所幼兒園現(xiàn)有園級(jí)領(lǐng)導(dǎo)58人。其中正職領(lǐng)導(dǎo)27名，平均年齡42.7歲（ 50歲及以上有1人，45至49歲有7人，40至44歲有14人，40歲以下有5人），13人具有高級(jí)職稱，有4名市學(xué)科帶頭人，6名市骨干教師。副職領(lǐng)導(dǎo)31名，平均年齡38.9（50歲及以上有1人，45至49歲有4人，40至44歲有7人，40歲以下有19人），5人具有高級(jí)職稱，12名市骨干教師。

（二）我區(qū)校園長(zhǎng)隊(duì)伍的特點(diǎn)分析

1．校園長(zhǎng)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。我區(qū)在任54名正職校園長(zhǎng)中50歲以上的只有5人，45至49歲之間有20人，40至44歲之間有22人，40歲以下有7人。94位副職校園長(zhǎng)中50歲以上的僅有6人，45至49歲之間有11人，40至44歲之間有42人，40歲以下有35人?？傮w而言，老中青三者之間有梯次，分布合理。

2．校園長(zhǎng)隊(duì)伍的專業(yè)化水平較高。我區(qū)校園長(zhǎng)大多具備任職所需的教學(xué)和管理工作經(jīng)歷，專業(yè)化程度不斷提高，表現(xiàn)在參加了不同層次和類型的專業(yè)培訓(xùn)，而且學(xué)歷層次較高，148位校園級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中碩士學(xué)歷有6位，本科學(xué)歷有132位，只有10位是大專學(xué)歷。專業(yè)化水平在全市同類人員中，處于領(lǐng)先地位。

3．校園長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)和自我管理能力較強(qiáng)。大多數(shù)校園長(zhǎng)的學(xué)習(xí)能力、教育教學(xué)能力、識(shí)人用人能力和心理調(diào)節(jié)能力都很強(qiáng)，有一批校園長(zhǎng)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)和指導(dǎo)能力、科研能力、物質(zhì)資源開發(fā)和整合能力等在全市、全省、乃至全國都有一定的影響。

4．校園長(zhǎng)對(duì)職業(yè)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)比較到位。我區(qū)有一大批校園長(zhǎng)躋身市骨干教師、學(xué)科帶頭人、人民教育家培養(yǎng)對(duì)象和特級(jí)教師行列，職業(yè)意識(shí)和職業(yè)發(fā)展能力在全市遙遙領(lǐng)先。全區(qū)多數(shù)校園長(zhǎng)有專業(yè)發(fā)展規(guī)劃意識(shí)，有比較務(wù)實(shí)的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，有的已成為有獨(dú)特管理風(fēng)格的校園長(zhǎng)，也有的已成為教育專家型校長(zhǎng)。

（三）我區(qū)校園長(zhǎng)隊(duì)伍存在的問題

1．校園長(zhǎng)普遍認(rèn)為自己權(quán)力有限而責(zé)任無限，普遍感到工作壓力很大。社會(huì)和家長(zhǎng)的期望高、經(jīng)費(fèi)困難、上級(jí)不斷提出新的要求、校際之間的差異和競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)校之間教師水平的不均衡等因素，特別是校園安全問題等是校園長(zhǎng)壓力的主要來源，部分校園長(zhǎng)焦慮癥狀明顯，亟需心理疏導(dǎo)。

2．大多數(shù)校園長(zhǎng)超負(fù)荷工作，多忙于事務(wù)性工作。校園長(zhǎng)普遍反映很忙，部分校園長(zhǎng)經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但他們工作的時(shí)間和精力大多消耗在常規(guī)的行政管理、接待各種來訪、接受各種檢查創(chuàng)建等。雖然黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，會(huì)議精簡(jiǎn)、合并了不少，但會(huì)多還是校園長(zhǎng)工作的特點(diǎn)，會(huì)議式管理成為校長(zhǎng)主要的工作方式。很多校園長(zhǎng)經(jīng)常在下班后還要處理常規(guī)性工作，如巡視校園、與教師談話、接待家長(zhǎng)、完成臨時(shí)性任務(wù)、處理突發(fā)事件等。陷于具體事務(wù)性工作的校園長(zhǎng)，很難真正扮演學(xué)校管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和教育者的角色。

3．部分校園長(zhǎng)履職能力及對(duì)履職的核心能力重視不夠。除組織協(xié)調(diào)等能力外，策劃和規(guī)劃、教學(xué)指導(dǎo)與評(píng)價(jià)管理、開拓創(chuàng)新、科研等能力等，均是校園長(zhǎng)應(yīng)該具備的重要或核心能力。但是，一部分校園長(zhǎng)的這些能力比較薄弱。更為嚴(yán)重的是，有的校園長(zhǎng)并不看重這些能力。這與創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境以及對(duì)校園長(zhǎng)內(nèi)涵發(fā)展的高要求是不相稱的。尤其不符合教育部《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定校長(zhǎng)應(yīng)具備的“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理 、調(diào)適外部環(huán)境”等專業(yè)職責(zé)，亟需轉(zhuǎn)變觀念，提高能力。

4．有的校園長(zhǎng)能動(dòng)性的發(fā)揮還不夠。大多數(shù)校園長(zhǎng)都在勤勤懇懇地工作，但也有少數(shù)校園長(zhǎng)沒有自身的發(fā)展規(guī)劃，僅滿足于做稱職的校園長(zhǎng)。在與校園長(zhǎng)的訪談中了解到，由于學(xué)校事務(wù)性工作較多，有一些校園長(zhǎng)存在職業(yè)倦怠的現(xiàn)象，有部分校園長(zhǎng)的辦學(xué)方向不明晰，有的思考還比較零散，有的辦學(xué)思想還缺乏提煉。部分校園長(zhǎng)工作的積極性、主動(dòng)性不高，直接影響了校園長(zhǎng)隊(duì)伍的整體水平，尤其是創(chuàng)造性的發(fā)揮。

（一）從管理入手，增強(qiáng)校園長(zhǎng)履職的使命

1．嚴(yán)格執(zhí)行校園長(zhǎng)任職條件。根據(jù)國家教育部《全國中小學(xué)校長(zhǎng)任職條件和崗位要求（試行）》和《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的精神，我們要注重兩方面的嚴(yán)格管理。一是嚴(yán)把校園長(zhǎng)任職的基本條件。包括思想品德要求、學(xué)歷專業(yè)要求、身體素質(zhì)要求等。二是嚴(yán)把校園長(zhǎng)任職的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。即“以德為先、育人為本、引領(lǐng)發(fā)展、能力為重、終身學(xué)習(xí)”的基本理念和“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”

的專業(yè)職責(zé)。2．深化校園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持和完善校園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要有利于校園長(zhǎng)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮校園長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和行政管理工作的負(fù)責(zé)作用；有利于加強(qiáng)學(xué)校民主管理，充分發(fā)揮教職工的主體作用；有利于學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。因此，要逐步探索把學(xué)校規(guī)劃發(fā)展、教育教學(xué)管理、人事管理、經(jīng)費(fèi)管理等權(quán)利下放給校園長(zhǎng)，減少不必要的行政干預(yù)，給予學(xué)校更大的主動(dòng)發(fā)展的空間，使學(xué)校擁有更多的自。同時(shí)要建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督隊(duì)伍，促使校園長(zhǎng)正確運(yùn)用權(quán)力。

3．加強(qiáng)校園長(zhǎng)常態(tài)管理。一是校園長(zhǎng)應(yīng)帶頭執(zhí)行學(xué)校出勤制度，堅(jiān)守崗位，杜絕電話辦公、異地辦公等現(xiàn)象。二是校園長(zhǎng)原則上應(yīng)按所學(xué)專業(yè)或所評(píng)聘的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，擔(dān)任相應(yīng)學(xué)科的教學(xué)工作。參照市教育局有關(guān)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任一門學(xué)科教學(xué)工作的規(guī)定，黨政正職每學(xué)期上課不少于36節(jié)，副職每學(xué)期上課不少于72節(jié)，并要求上本專業(yè)學(xué)科。同時(shí)，為取得領(lǐng)導(dǎo)教育教學(xué)的引領(lǐng)權(quán)，小學(xué)校長(zhǎng)幼兒園園長(zhǎng)不低于40節(jié)。三是堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)決禁止校園長(zhǎng)“一言堂”，全面落實(shí)重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則，保證領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化。四是校園長(zhǎng)要帶頭樹立終身學(xué)習(xí)理念，以實(shí)際行動(dòng)踐行學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)的要求。五是校園長(zhǎng)實(shí)行任期內(nèi)和離任審計(jì)制。在任期內(nèi)由區(qū)教育文體局適時(shí)進(jìn)行審計(jì)；因年齡原因被免職或交流離任的，必須進(jìn)行離任審計(jì)。

（二）從培訓(xùn)入手，提高校園長(zhǎng)履職的能力

1．拓寬培訓(xùn)渠道。作為基礎(chǔ)教育基層組織的領(lǐng)導(dǎo)者，校園長(zhǎng)的視野、理念、決策水平對(duì)學(xué)校的發(fā)展有著舉足輕重的作用。他既應(yīng)是熟悉國家教育政策，掌握基礎(chǔ)教育規(guī)律和方法的教育專家，也是擁有寬泛視野、熟悉組織規(guī)劃管理、具有決策能力的管理專家。校園長(zhǎng)的這種雙重角色決定了校園長(zhǎng)培訓(xùn)的渠道更應(yīng)寬廣一些。我們遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律和教育培訓(xùn)工作的客觀規(guī)律，努力滿足不同成長(zhǎng)階段教育干部的培訓(xùn)需求和校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展的個(gè)性化需求。根據(jù)校園長(zhǎng)個(gè)人成長(zhǎng)計(jì)劃及個(gè)人愿景，采取崗位學(xué)習(xí)、跟崗掛職、師徒結(jié)對(duì)、境外等各種培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和效益倍增。

2．改進(jìn)培訓(xùn)方式。圍繞“學(xué)知識(shí)、尋差距、定目標(biāo)、思對(duì)策、有所為”的目標(biāo)，加強(qiáng)同省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和著名企業(yè)的聯(lián)系溝通。以民間校園長(zhǎng)俱樂部為平臺(tái)，根據(jù)校園長(zhǎng)工作年段、學(xué)校性質(zhì)、崗位職責(zé)，進(jìn)行分層次培訓(xùn)；根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，量身創(chuàng)新多種培訓(xùn)形式（專題研討、讀書沙龍、實(shí)地考察等）；進(jìn)行行政組織與非行政組織的個(gè)人自培與集中培訓(xùn)，變革學(xué)習(xí)方式。全面構(gòu)建新型有效的培訓(xùn)方式，快速促進(jìn)干部專業(yè)成長(zhǎng)。

3．提高培訓(xùn)實(shí)效。充分調(diào)動(dòng)校園長(zhǎng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，在滿足其學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)上激發(fā)新的需求，以問題研究為突破口，通過講座、論壇、交流、參觀、學(xué)術(shù)研究、案例教學(xué)等多種手段，將自主學(xué)習(xí)和互動(dòng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，既注重培訓(xùn)者理論知識(shí)的剖析講授，也挖掘?qū)W員之間案例實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)交流，教學(xué)相長(zhǎng)，提高效果。實(shí)踐證明，校園長(zhǎng)培訓(xùn)緊密結(jié)合工作實(shí)際和發(fā)展要求，帶著問題、帶著思考、帶著任務(wù)全身心地投入培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，把先進(jìn)的理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)通過比較、借鑒、吸納、融合、應(yīng)用到學(xué)校的教學(xué)教育管理中，培訓(xùn)就能帶來事半功倍的實(shí)效。我們還定期辦好“校園長(zhǎng)論壇，”以論壇為載體，讓校園長(zhǎng)扮演“培訓(xùn)者”和“受訓(xùn)者”的雙重角色?！芭嘤?xùn)者”整理收集學(xué)校管理案例，進(jìn)行理論提升，以供交流使用；“受訓(xùn)者”批判地聽取“培訓(xùn)者”的管理經(jīng)驗(yàn)，取其精華為我所用。

（三）從任用入手，強(qiáng)化校園長(zhǎng)履職的責(zé)任

1．把握好校園長(zhǎng)的選拔。校園長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的“掌舵手”，是決定學(xué)校教育方向和質(zhì)量的重要人物。要發(fā)揮校長(zhǎng)的作用，推動(dòng)學(xué)校工作發(fā)展，選好校園長(zhǎng)尤為重要。近年來，我們改革探索現(xiàn)有校園長(zhǎng)任職的單一模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)組織推薦、公開遴選、公開比選、異地引入等方式產(chǎn)生校園長(zhǎng)。重視校園長(zhǎng)助理的思想素質(zhì)和從業(yè)能力考察，按照“通理論的教育專家、精業(yè)務(wù)的教學(xué)專家、重效益的管理專家”標(biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀人才履職校園長(zhǎng)崗位，從入口處把控校園長(zhǎng)人選的高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)。今年暑期，已在全市進(jìn)行了公開招聘__區(qū)和記黃埔實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)工作。

2．把握好校園長(zhǎng)的交流。校園長(zhǎng)交流輪崗可謂牽住了均衡義務(wù)教育資源的牛鼻子，而促進(jìn)校園長(zhǎng)交流輪崗制度化更是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵手段。根據(jù)上級(jí)的政策要求和我區(qū)的教育實(shí)際，我們積極推行校園長(zhǎng)定期交流輪崗制度。區(qū)教育文體局規(guī)定，在同一所學(xué)校任職滿8年的校園級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)考核符合續(xù)聘條件的，原則上應(yīng)在本區(qū)內(nèi)同層次學(xué)校間進(jìn)行交流輪崗。要改革“每校一校長(zhǎng)”模式，進(jìn)一步做好教育集團(tuán)內(nèi)“多校一校長(zhǎng)”工作的探索實(shí)踐，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)管理資源的受益面，發(fā)揮優(yōu)秀校園長(zhǎng)的輻射作用，提升薄弱學(xué)校的管理水平。

篇10

__縣、__縣、__旗__縣交接處有鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，自然村68個(gè)，人口13萬。其中藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專柜28家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12家，診所140家，它們距離縣城中心都比較遠(yuǎn)，一直被視為“三不管”。__縣執(zhí)法監(jiān)管工作鞭長(zhǎng)莫及，市場(chǎng)秩序混亂，主要問題“三雜、三大、三難”：

（一）三雜

1、藥品、醫(yī)療器械流通渠道雜。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化的逐步深入，藥品、醫(yī)療器械流通領(lǐng)域逐步變得自由、廣泛，__縣周圍的“隱性”藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)已經(jīng)形成,管理相對(duì)人的購進(jìn)渠道也變得相對(duì)雜亂。

2、交界處地形雜。__縣交界處的村屯相互間毗鄰十分近，有的間距僅400米遠(yuǎn)，有的只相隔一條30米寬的公路，相互間你中有我、我中有你，地形錯(cuò)綜復(fù)雜。

3、從業(yè)人員雜。在__縣交界的區(qū)域，管理相對(duì)人中少數(shù)民族多，有的是蒙古族人、有的是朝鮮族人，雜居于同一村屯，他們的工作、生活和民族習(xí)慣都不盡相同，受教育程度及掌握醫(yī)藥知識(shí)情況也參差不齊。

（二）三大

1、__縣交界的區(qū)域大。我縣的東南部、南部、西部、西北部分別與__縣、__旗接壤，約占全縣交界線的一半,__縣交界的區(qū)域大。

2、 游醫(yī)藥販的流串性大。特殊的地理位置為游醫(yī)藥販提供了便利條件，不法分子頻繁往來于__縣間，加之地域廣闊，流串性很大。

3、違法涉案的案件大。在立案查處的案件中，一些大案往往來源于內(nèi)蒙和__兩地，涉及的案值或是案件性質(zhì)都是較大的。

（三）三難

1、案件查處取證難。對(duì)于在__縣間發(fā)生的案件，一般都涉及需要到__或__旗取證、調(diào)查，但由于沒有一個(gè)相互溝通、聯(lián)系的平臺(tái)，所以對(duì)于一些涉及外行政區(qū)的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、取證難。

2、凈化__縣交界區(qū)域內(nèi)藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)難。__縣交界區(qū)域內(nèi)游醫(yī)藥販多、交界線長(zhǎng)，藥械“隱性”市場(chǎng)的形成是凈化交界區(qū)域內(nèi)藥械市場(chǎng)的難題。

3、地域偏遠(yuǎn)，有效監(jiān)管難。由于執(zhí)法車輛少、經(jīng)費(fèi)不足，加之日常監(jiān)管工作量大等原因，使地處偏遠(yuǎn)的__縣交界區(qū)域內(nèi)藥械監(jiān)管工作難。

二、“三不”原因及癥結(jié)

（一）交通不便、地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后。__縣交界處均是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，交通不便，藥械經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分散，藥械流通環(huán)節(jié)多，盈利空間大，使一些不法分子有機(jī)可乘，利用各種手段來滿足農(nóng)村購藥價(jià)格低的要求，假劣藥械在這里找到了落腳點(diǎn)。

（二）信息不暢、文化水平低。__縣交界區(qū)域內(nèi)的百姓中少數(shù)民族多，文化水平低，信息交流不便，百姓缺少對(duì)假劣藥械的辨別知識(shí)，使非法渠道采購的藥械和假劣藥械有了市場(chǎng)。

（三）管理相對(duì)人分散、監(jiān)管不易。__縣交界區(qū)域地廣人稀、鄉(xiāng)村衛(wèi)生所多、藥械經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分散，加之執(zhí)法裝備差、人員少，致使日常監(jiān)督效率低，監(jiān)管工作十分不易。

三、對(duì)策及思路

（一）建立監(jiān)管協(xié)作組織

為切實(shí)保障人民用藥安全有效，充分發(fā)揮藥監(jiān)系統(tǒng)統(tǒng)一體制和職能優(yōu)勢(shì)，充分利用__縣跨省毗鄰的優(yōu)越條件，在“相互學(xué)習(xí)、相互交流、共享資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則基礎(chǔ)上，建立跨省區(qū)監(jiān)管協(xié)作的組織來搭建不同地區(qū)共同發(fā)展藥監(jiān)事業(yè)的平臺(tái)，加大打擊__縣間不法分子的力度，及時(shí)有效地查處和取締非法行為。

（二）完善工作機(jī)制

1、建立區(qū)域監(jiān)管機(jī)制，成立監(jiān)管協(xié)作聯(lián)席會(huì)。聯(lián)席會(huì)由各個(gè)成員單位輪流主持日常監(jiān)管協(xié)作工作，主持單位負(fù)責(zé)收集、匯總、交流有關(guān)信息，與協(xié)查案件有關(guān)的部門進(jìn)行溝通，積極配合，在交界區(qū)域適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。每年召開聯(lián)席會(huì)議，各旗縣間就當(dāng)?shù)厮幮凳袌?chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作情況和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)開展交流，相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

2、整章建制，健全相關(guān)工作制度。為建立長(zhǎng)效的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，保障有效的開展區(qū)域監(jiān)管協(xié)作工作，應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作制度，使信息資源共享、信息交流暢通，形成合力快速有效打擊違法行為，提高協(xié)查工作效率，降低行政執(zhí)法運(yùn)行成本。

3、協(xié)調(diào)一致、密切配合、積累經(jīng)驗(yàn)。區(qū)域監(jiān)管協(xié)作工作剛剛開始，我們要在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中求發(fā)展。各成員單位在監(jiān)管協(xié)作工作中總會(huì)遇到一些困難和不便之處，面對(duì)存在的問題，首先，各成員單位要統(tǒng)一思想、精誠團(tuán)結(jié)、密切配合、群策群力、齊抓共管，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、步調(diào)一致、保障有力的局面。其次，監(jiān)管協(xié)作工作要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷積累經(jīng)驗(yàn)、不斷豐富監(jiān)管協(xié)作內(nèi)容，找出適合目前實(shí)際情況的工作方式、方法。

四、工作及成效

按上述思路，我局因地制宜，發(fā)出倡議，通過與兩旗縣溝通協(xié)商，簽定了《__縣食品藥械監(jiān)管協(xié)作協(xié)議書

》，并召開了首屆年會(huì)，正式啟動(dòng)了__縣食品藥械監(jiān)管協(xié)作工作。為了使聯(lián)席會(huì)在監(jiān)管中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，我局從組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)入手，制定了聯(lián)席會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)和《聯(lián)席會(huì)工作制度》、《信息交流制度》、《__縣執(zhí)法案件聯(lián)動(dòng)配合制度》等有關(guān)制度。之后，在我縣召開了首屆例會(huì)，總結(jié)了聯(lián)席會(huì)成立以來的工作成果，進(jìn)行了執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流。今年，通過__縣聯(lián)合檢查和旗縣交界處藥械市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，共查處假劣案件26起，進(jìn)一步規(guī)范了交界處的藥械市場(chǎng)秩序，走出了一條促進(jìn)區(qū)域間藥械協(xié)作監(jiān)管的新路子。