導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇社區(qū)兩委成員履職報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

為建好人大代表活動之家，充分發(fā)揮這一平臺的功能作用，__縣人大常委會成立了以常委會主任任組長，副主任為副組長、委（室）主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在選聯(lián)工委，由相關(guān)委（室）協(xié)調(diào)聯(lián)系各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同抓好“人大代表活動之家”創(chuàng)建工作。常委會每年都召開全縣人大代表工作會議對創(chuàng)建工作做安排部署，下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長多次帶領(lǐng)相關(guān)委（室）人員深入基層對代表活動陣地建設(shè)、代表小組活動情況展開調(diào)查。在對全縣人大代表活動室分布及使用情況深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，就建立單獨(dú)活動室還是聯(lián)合活動室、活動室配備哪些硬件、軟件設(shè)施等問題以電話、表格等方式廣泛征求了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大意見，最后出臺了《關(guān)于開展“人大代表活動之家”建設(shè)的意見》，對全縣創(chuàng)建“人大代表活動之家”進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，提出了要在__年實(shí)現(xiàn)全縣122個(gè)村（社）“人大代表活動之家”全覆蓋的建設(shè)任務(wù)，并要求凡建好“人大代表活動之家”的代表小組，要緊緊依托“人大代表活動之家”，積極開展豐富多彩的代表活動。

“人大代表活動之家”按統(tǒng)一規(guī)格，在村（社）選擇面積為18-25平方米的房屋，室外掛一塊“人大代表之家”標(biāo)志性牌子、一個(gè)選民意見箱，室內(nèi)配備桌椅、檔案柜、沙發(fā)、茶幾、電腦等，檔案按“九簿二冊”歸檔整理，即：人大代表履職登記簿、議案建議記錄簿、聯(lián)系接待選民登記簿、結(jié)對幫扶登記簿、辦好事實(shí)事登記簿、創(chuàng)先爭優(yōu)記錄簿、人大代表小組會議記錄簿、活動記錄簿收文發(fā)文登記簿以及人大代表名冊、人大代表活動剪影冊。墻上統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作安裝制度牌，做到代表名單及相關(guān)信息、代表權(quán)利和義務(wù)、代表活動制度“三上墻”。本著方便活動、就近活動、便于管理的原則，將“人大代表活動之家”建在村（社）所在地；本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，支持和引導(dǎo)有條件的村（社）按高標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)建設(shè)，暫不具備條件的，可與村級其他組織活動場所合并建設(shè)，一室多用。__年建設(shè)31個(gè)“人大代表活動之家”，__年建設(shè)38個(gè)，__年建設(shè)53個(gè)，由縣人大常委會統(tǒng)一配置選民意見箱、“人大代表活動之家”標(biāo)志牌、室內(nèi)制度牌，其他辦公桌椅、沙發(fā)、檔案柜等設(shè)備按每室5000元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一撥款到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)采購及配備，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方還配備了電腦。

從__年起曲靖市人大常委會每年補(bǔ)助10萬元，縣財(cái)政每年安排不低于50萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“人大代表活動之家”建設(shè)。到__年底，全縣122個(gè)行政村（社）已完全按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建成了“人大代表活動之家”。為確保市、縣建設(shè)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，縣人大常委會采取統(tǒng)一安排、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的方式，意見箱、標(biāo)志牌、制度牌等均由縣政府采購中心統(tǒng)一詢價(jià)、招標(biāo)、采購，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。對下?lián)苜Y金，常委會在相關(guān)會議、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話中也多次要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ茫官Y金運(yùn)行安全有保障。

在狠抓硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步探索對“人大代表活動之家”的管理，在要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對建設(shè)點(diǎn)自檢自查的基礎(chǔ)上，選聯(lián)工委不定期采取抽查等方式了解活動室硬件使用情況及活動開展情況?！叭舜蟠砘顒又摇比娼ǔ珊?，縣人大常委會對“人大代表活動之家”實(shí)行“一年一檢查、一年一考核”的監(jiān)督管理模式，分別組織了2次檢查，由常委會分管代表工作的副主任帶領(lǐng)相關(guān)委（室）深入到各地對建設(shè)鞏固情況和活動開展情況進(jìn)行檢查了解和評估考核。只有考核合格后，當(dāng)年度的“人大代表活動之家”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)才可以兌現(xiàn)。這些措施，有效地保障了“人大代表活動之家”建設(shè)工作的健康發(fā)展。

通過建立考核制度、定期跟蹤問效，促使各代表小組依托“人大代表活動之家”積極開展代表小組活動，充分發(fā)揮代表作用，使“人大代表活動之家”真正成為“學(xué)習(xí)培訓(xùn)之家”、“履職交流之家”、“聯(lián)系選民之家”、宣傳示范之家”和“為民服務(wù)之家”，代表履職效果明顯增強(qiáng)。

一是發(fā)揮“學(xué)習(xí)培訓(xùn)之家”作用，組織代表學(xué)習(xí)，提高代表素質(zhì)。__縣共有省人大代表3名，市人大代表38名縣人大代表204名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表615名。各“人大代表活動之家”按照縣人大常委會工作要求，制定了代表培訓(xùn)計(jì)劃，對駐“家”的各級人大代表進(jìn)行憲法、地方組織法、代表法和監(jiān)督法等法律法規(guī)以及人大工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。所有“人大代表活動之家”都訂閱了人大刊物，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件、學(xué)習(xí)資料和經(jīng)驗(yàn)介紹材料，重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)，為開展代表活動提供各類信息，使代表知情知政，更好地聯(lián)系職責(zé)，換屆后“人大代表活動之家”還及時(shí)組織新當(dāng)選的各級人大代表集中學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識。

二是發(fā)揮“履職交流之家”作用，廣泛開展代表活動，幫助代表相互促進(jìn)。__縣近年來在全縣范圍內(nèi)開展了以德邦向選民報(bào)告人代會精神、代表接受選民評議、代表評議議案建辦理情況、代表評議人代會政府目標(biāo)任務(wù)完成情況為主要內(nèi)容的“一報(bào)告三評議”工作，以“人大代表活動之家”作為陣地，代表們精心準(zhǔn)備發(fā)言內(nèi)容，廣泛收集民意，認(rèn)真撰寫履職報(bào)告，積極負(fù)責(zé)地向選民報(bào)告工作并接受選民評議，分析測評結(jié)果，相互學(xué)習(xí)探討，開展批評與自我批評，不斷改進(jìn)方法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高履職能力，使代表們在履職過程中議論有場所、交談有知音、傾訴有對象。 三是發(fā)揮“聯(lián)系選民之家”作用，接待選民和群眾，了解社情民意。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，根據(jù)縣人大常委會“雙聯(lián)”制度要求，每位縣代表聯(lián)系選民3-5人，代表小組以“人大代表活動之家”為陣地組織代表每年聯(lián)系走訪接待選民10-15人次，如實(shí)記錄他們反映的問題和建議，并綜合整理形成議案建議向各級人代會提出。各代表小組還在代表中開展民情日記活動，代表如實(shí)記錄基層選民所需解決的問題并定期梳理，充分掌握第一手民情資料，傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點(diǎn)，使人大工作更好地體現(xiàn)民意、集中民智、反映民利?？h人大代表鄭紅英經(jīng)常在自己的選區(qū)金龍街道桃園社區(qū)“人大代表活動之家”接待選民，當(dāng)?shù)弥覉@正盡力打造“萬畝桃花園”項(xiàng)目缺乏資金時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)前期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2萬元；當(dāng)?shù)弥?dāng)?shù)卮褰M干部身患癌癥時(shí)，組織捐贈幾千元；平時(shí)還利用自己的農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術(shù)，經(jīng)常深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于有了固定的場所，方便了代表和群眾的聯(lián)系溝通，接待選民和群眾的氣氛佳、效果好。

四是發(fā)揮“宣傳示范之家”作用，代表模范帶頭，做好宣傳教育?？h直機(jī)關(guān)第二代表小組發(fā)揮本組公、檢、法從業(yè)代表較多的優(yōu)勢，到龍華街道辦事處石羊“人大代表活動之家”開展了“送法進(jìn)社區(qū)”活動，通過深入淺出的法律宣講和贈送常用法律書籍活動，上了一堂生動的法制宣傳教育課；一些涉及拆遷項(xiàng)目多的代表小組在利用“人大代表活動之家”開展活動中，引導(dǎo)代表積極參與調(diào)解社會熱點(diǎn)和社會矛盾，主動帶頭進(jìn)行評估和拆遷，起到了較好的模范帶頭作用；各代表小組在“兩委”換屆工作中，積極宣傳、講解基本的選舉知識，切實(shí)增強(qiáng)選民的主人翁意識，有力地推動了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

五是發(fā)揮“為民服務(wù)之家”作用，提升履職意識，服務(wù)地方發(fā)展。以方便群眾、扶貧幫困、為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)為主要內(nèi)容組織代表開展活動，取得較好效果。龍華街道莊家灣選區(qū)選出的縣人大代表陳少有，在自己的“人大代表活動之家”里向選民傳達(dá)人代會精神，并重點(diǎn)圍繞城市拆遷等工作給大家擺事實(shí)、講道理；圍繞新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為群眾創(chuàng)事業(yè)、謀發(fā)展出謀劃策。各個(gè)“人大代表活動之家”在組織春耕助耕、烤煙收購中，在動員捐款、扶貧救助中，在為群眾辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作中都積極發(fā)揮作用，“人大代表活動之家”的良好效果日趨顯現(xiàn)。

“人大代表活動之家”之所以活動開展正常，并取得較好的成效，我們的主要體會是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。市、縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視都把“人大代表活動之家”建設(shè)列為常委會重要工作，年初安排建設(shè)任務(wù)，年底組織檢查驗(yàn)收，保證“人大代表活動之家”創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。

（二）深入調(diào)研是基礎(chǔ)。在創(chuàng)建活動中，實(shí)施方案制定是否符合實(shí)際是收到良好效果的基礎(chǔ)，只有通過深入細(xì)致的調(diào)查，才能找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。

（三）因地制宜是前提。要把握好原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，全縣就“人大代表活動之家”的標(biāo)牌、制度、檔案等進(jìn)行統(tǒng)一要求，但其他硬件設(shè)施及活動具體內(nèi)容可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定，確保建成之后的“人大代表活動之家”作用得以有效發(fā)揮。

篇2

全面貫徹黨的十精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市總目標(biāo)，著力創(chuàng)新社會管理機(jī)制，完善基層服務(wù)管理體系；突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)；優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制，提高作風(fēng)效能和履職盡責(zé)水平，進(jìn)一步提升人民群眾的認(rèn)同感和滿意度。

二、巡查原則

1、條塊結(jié)合、以塊為主：以村（社區(qū)）為主體，以機(jī)關(guān)各部門工作為抓手，結(jié)合條線工作組織實(shí)施。

2、源頭控制、預(yù)防在先：從源頭上把問題、矛盾控制在一線，控制在基層，預(yù)防為主，建立長效預(yù)警管理機(jī)制，確保不發(fā)生重大影響的事件。

3、突出重點(diǎn)、兼顧一般：要緊緊抓住那些關(guān)系到群眾切身利益的、突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，有的放矢加以解決。兼顧一般日常工作的原則。

4、密切配合、形成合力：強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)各方，形成齊抓共管的良好局面。

三、巡查內(nèi)容

以村（社區(qū)）為單元網(wǎng)格，涉及社會管理的各項(xiàng)事務(wù)。

1、街道黨工委、辦事處決策部署落實(shí)情況。主要包括街道黨工委、辦事處年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)階段性進(jìn)展情況。

2、防汛、抗旱、防火、重大疫情防治、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重大責(zé)任落實(shí)情況。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷、打非治違、計(jì)劃生育、環(huán)境整治、維護(hù)穩(wěn)定等重要工作任務(wù)完成情況。

4、干部群眾反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

5、其他需要巡查的工作。

四、巡查方式

（一）黨工委書記或辦事處主任，每月深入各村（社區(qū)）、重點(diǎn)骨干企業(yè)巡查一次以上。巡查工作采取集中巡查與隨機(jī)巡查相結(jié)合的方式。圍繞黨工委、辦事處中心工作及階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行巡查。同時(shí)，結(jié)合平時(shí)工作和干部群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，隨機(jī)巡查。通過聽取匯報(bào)、召集會議、個(gè)別談話和座談走訪等方式及時(shí)掌握基層情況并協(xié)調(diào)解決重大問題。

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)對條線分管工作和包村領(lǐng)導(dǎo)對所包的村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)每兩周巡查一次以上。要主動幫助村（社區(qū)）等一線基層單位協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)部門與基層的工作。同時(shí)主動巡查以下方面：

1.在崗在位情況。是否存在無故遲到、早退、離崗和上班時(shí)間辦私事的現(xiàn)象;是否存在上班時(shí)間炒股、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天和串崗閑聊的現(xiàn)象。

2.值班值勤情況。各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行值班制和報(bào)告制，重大節(jié)假日和特殊防護(hù)期是否堅(jiān)持24小時(shí)值班制，對重大情況和突發(fā)事件是否做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置、上報(bào)。安排晚上值班的，晚上是否有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，并保持通訊暢通;各村社區(qū)工作人員是否根據(jù)實(shí)際工作情況，合理安排工作時(shí)間，以方便群眾辦事和解決問題。

3.工作完成情況。黨工委、辦事處年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)是否按進(jìn)度完成;發(fā)展或服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目是否推進(jìn)有力;重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷等中心工作是否進(jìn)展順利;防汛、抗旱、防火、重大疫情、食品安全防治等重大任務(wù)是否責(zé)任落實(shí);計(jì)劃生育、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等有無重大問題。

4.聯(lián)系群眾情況。村（社區(qū)）干部是否經(jīng)常深入各自的聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;對涉及群眾利益的重要決定，是否充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取群眾意見;對群眾的來信來訪，是否做到件件有落實(shí)，事事有回音，特別是上級機(jī)關(guān)要求反饋結(jié)果的案件，是否在7個(gè)工作日內(nèi)反饋了辦理結(jié)果。

5.其它工作作風(fēng)方面的情況。

（三）村（社區(qū)）兩委班子成員對所在村（社區(qū)）自然村應(yīng)當(dāng)每周巡查一次以上。同時(shí)落實(shí)從行政村到自然村、組、小區(qū)等為單位的網(wǎng)格責(zé)任，依托建立的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，公開受理本村（社區(qū)）居民投訴的各類問題，公開服務(wù)熱線，實(shí)行村（社區(qū)）干部每周窗口公開接待制度。

（四）機(jī)關(guān)各部門，根據(jù)自身工作職責(zé)和包村情況，每周對轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位進(jìn)行工作服務(wù)和指導(dǎo)。主動聯(lián)系，配合村（社區(qū)）開展工作。特別是環(huán)保、安監(jiān)、食品、藥品衛(wèi)生等責(zé)任部門，要對轄區(qū)進(jìn)行每周的巡查，督促村（社區(qū)）、企業(yè)完善制度，明確責(zé)任，確保不發(fā)生重大公共安全事故。

五、巡查情況處置

1、各村（社區(qū)）在巡查過程中，如屬于村里應(yīng)自行處理的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在一線解決。如屬于條線部門管轄的事項(xiàng)，要及時(shí)向條線部門及包村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，條線部門、各包村領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)予以解決。

2、機(jī)關(guān)各部門在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)屬于自己監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的事件，要及時(shí)處置，超出自己監(jiān)管職責(zé)范圍需上級職能部門處置的，一律實(shí)行書面報(bào)告制度。對企業(yè)和群眾所提出的服務(wù)要求，超出街道辦事處辦理權(quán)限的，要負(fù)責(zé)告知上級辦理單位名稱、地點(diǎn)、聯(lián)系電話，必要時(shí)，要親自陪同協(xié)調(diào)辦理。

3、班子領(lǐng)導(dǎo)在巡查過程中，應(yīng)積極主動幫助村（社區(qū)）協(xié)調(diào)處理好問題。如發(fā)現(xiàn)被巡查單位沒有及時(shí)整改到位時(shí)，可以向被巡查單位主要負(fù)責(zé)人下發(fā)督查單，并要求及時(shí)整改。被督查單位要在收到督查單十五個(gè)工作日內(nèi)將整改方案及相關(guān)情況以書面形式報(bào)黨工委督查室。

4、如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，重大不穩(wěn)定苗頭或重大突發(fā)事件等緊急情況，應(yīng)第一時(shí)間向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

六、有關(guān)工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識：各級各部門要高度重視，統(tǒng)一全街道黨員干部的思想認(rèn)識，深刻把握開展巡查工作的重要意義，深刻理解創(chuàng)新社會管理的實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化全街道黨員干部的責(zé)任意識。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級各部門要按照“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、各方配合”的原則，建立分工明確、職責(zé)清晰的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

篇3

（二）工作標(biāo)準(zhǔn)。按照屬地管理原則，將轄區(qū)科學(xué)合理劃分為若干網(wǎng)格狀單元，制定完善消防安全部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防和考評獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，在全鎮(zhèn)建立消防安全“網(wǎng)格化”管理長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管“全覆蓋、無盲區(qū)”，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故。

（三）工作目標(biāo)。通過消防安全網(wǎng)格化管理，推動街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、行政村達(dá)到消防組織機(jī)構(gòu)健全、消防專兼職人員明確、消防工作人員業(yè)務(wù)熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實(shí)、消防宣傳教育氛圍濃厚的工作目標(biāo)。

（四）組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立__鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

人員略

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦，曹先佑同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施的整體協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作。

實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的基本模式是：堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”，建立三級網(wǎng)格管理機(jī)制。

以鎮(zhèn)為單元?jiǎng)澐帧按缶W(wǎng)格”。鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。綜治辦、__河派出所、等部門負(fù)責(zé)人和村（社區(qū)）、轄區(qū)重點(diǎn)單位等負(fù)責(zé)人組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報(bào)機(jī)制，建立消防工作聯(lián)席會議制度，定期組織開展消防安全形勢研判和火災(zāi)隱患排查整治。

以村（社區(qū)）為單元?jiǎng)澐帧爸芯W(wǎng)格”。以村委會和居委會為消防安全自制管理主體，居民委員會、村民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)；村（社區(qū)）“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員：

人員略

消防專兼職管理人員具體負(fù)責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，開展經(jīng)常性消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。同時(shí)要建立完善各類單位、場所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬，并定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告轄區(qū)消防安全情況。

以街道、村組為單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”。要確定由街道主任、委員、村組長等組成的消防安全聯(lián)格員，居民樓院、村組要建立由村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，組織制定防火公約，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（一）落實(shí)政府及有關(guān)部門責(zé)任。鎮(zhèn)消防領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，建立完善消防工作部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。__河派出所、工商所、民政、鎮(zhèn)安辦要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。__河派出所要依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對基層消防工作網(wǎng)格化建設(shè)的督促指導(dǎo)；社區(qū)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價(jià)體系；工商所要依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為，要將消防安全作為企業(yè)和個(gè)體工商戶登記的重要審查內(nèi)容，對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記；鎮(zhèn)安辦要將消防工作

納入安全生產(chǎn)工作范疇，作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。（二）落實(shí)基層有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。派出所要切實(shí)將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作，依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。民政辦要將居（村）民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；鎮(zhèn)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促整改，不能當(dāng)場整改的要及時(shí)通報(bào)__河派出所。

（三）落實(shí)社會單位、場所責(zé)任。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實(shí)際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工到“一懂三會”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會報(bào)火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救）的要求。

（一）開展常態(tài)化消防安全檢查、巡查。鎮(zhèn)政府每季度組織鎮(zhèn)安辦、派出所、民政辦、工商所等部門開展有針對性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查；各村（社區(qū)）社每月要組織居委會、村委會成員，對居民小區(qū)（樓院）、轄區(qū)單位、沿街門店、家庭式作坊等開展一次全面排查；巡防隊(duì)員物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)督促整改，難以整改的要做好登記并及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門依法處理。

（二）開展滅火應(yīng)急演練。推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，各級網(wǎng)格要配備必要的滅火器材，街道、鎮(zhèn)要依托鎮(zhèn)干部、民兵等，建立一定規(guī)模的滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍；社區(qū)和行政村要以居委會、村委會干部為主，組建志愿滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍；街區(qū)、居民小區(qū)、村組、社會單位要充分整合社會單位保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊(duì)伍；各級網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展滅火應(yīng)急演練，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能快速有效處置。

（三）開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，繼續(xù)深化消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動，每個(gè)網(wǎng)格要制作一批固定消防圖版、張貼一批防火標(biāo)語通告、懸掛一批消防宣傳條幅、發(fā)放一批消防宣傳資料。特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)、高山住戶，更要加強(qiáng)群眾消防宣傳教育。

（四）開展消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理。派出所要按照分級管理的原則，對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人，落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評估報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋訌?qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施動態(tài)管理。

（五）完善消防工作檔案資料。各級網(wǎng)格要建立完善消防工作檔案資料，具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》，與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會單位簽訂的消防安全責(zé)任書，轄區(qū)各類單位、場所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬，火災(zāi)隱患排查整治臺賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄，隱患處置記錄，隱患移交記錄，火災(zāi)撲救記錄等），消防宣傳培訓(xùn)資料，應(yīng)急處置預(yù)案等。

（一）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。公安消防機(jī)構(gòu)要組織專業(yè)技術(shù)骨干力量，定期對社區(qū)村社消防專兼職管理人員、派出所及民警，社區(qū)（村）“兩委”成員等“三級網(wǎng)格”相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)格員分批分類開展培訓(xùn)，全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平，指導(dǎo)開展隱患排查整治，確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識。

（二）實(shí)施督導(dǎo)考評。要建立健全消防安全網(wǎng)格化管理考核評價(jià)機(jī)制，制訂基層消防網(wǎng)格化管理工作督導(dǎo)考評方案，明確督導(dǎo)考評的形式、內(nèi)容和獎(jiǎng)懲，督促基層防控力量履行工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，充分調(diào)動和激勵(lì)基層管理人員的工作熱情，確保消防安全網(wǎng)格化管理取得實(shí)效，推動基層消防工作整體水平不斷提升。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門一定要站在構(gòu)建和諧社會的高度，切實(shí)把消防安全網(wǎng)格化管理納入工作計(jì)劃，放在重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇4

一年前，營山縣低調(diào)推行了一項(xiàng)基層黨建新舉措，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員制”。從表面上看，這一舉措是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委增加一部分“動態(tài)委員”，但內(nèi)涵卻非常豐富，可以說，這是加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的新探索?！爸贫犬?dāng)然不是拍拍腦袋就想出來的，而是經(jīng)過深思熟慮、從實(shí)踐中摸索出來的?！睜I山縣委常委、組織部長楊勇說。

誕生

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員制”不是“無源之水”，而是源于增產(chǎn)鄉(xiāng)公推直選鄉(xiāng)黨委副書記。增產(chǎn)鄉(xiāng)雖名為增產(chǎn)，但實(shí)則增產(chǎn)無門、致富無路。為了選出群眾公認(rèn)、能力強(qiáng)、水平高的鄉(xiāng)黨委副書記，2008年2月，營山縣從增產(chǎn)鄉(xiāng)黨委委員、機(jī)關(guān)黨員、村(社區(qū))黨支部書記等5個(gè)層面各推薦產(chǎn)生一名代表，組成“結(jié)構(gòu)制”黨員代表，全程參與公推直選工作。這一做法贏得了黨員、群眾的普遍支持與好評。

鄉(xiāng)黨委副書記選出來了，公推直選工作圓滿完成了，營山縣黨務(wù)工作者卻陷入了深思。怎樣才能將這一做法常態(tài)化?怎樣才能將“結(jié)構(gòu)制”融入整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作，而非僅僅用于選舉?經(jīng)過一陣“頭腦風(fēng)暴”和深入調(diào)研，營山縣創(chuàng)新提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員制”，并在增產(chǎn)鄉(xiāng)率先進(jìn)行試點(diǎn)。

“龍橋村水渠因泥沙堵塞，村民無法放水灌溉，我建議鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織人力把水渠疏通，以保證村民大春生產(chǎn)用水?！痹霎a(chǎn)鄉(xiāng)“動態(tài)委員”胡鳳銘去年3月中旬第一次參加鄉(xiāng)黨委會時(shí)提HJ的建議，得到了鄉(xiāng)黨委的采納，一周后，全長1.5公里的水渠修復(fù)暢通，1000余畝農(nóng)田得到灌溉。

在增產(chǎn)鄉(xiāng)近一個(gè)月的試點(diǎn)中，黨委決策與群眾愿望得到良好銜接，過去那種“決策者不知情、知情者無權(quán)參與”的矛盾得到了有效改善。試點(diǎn)的成效給實(shí)踐者們吃了“定心丸”，同年3月底，營山縣委決定在全縣53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“動態(tài)委員制”。

選舉

“動態(tài)委員”的選舉，對于城南鎮(zhèn)興隆村黨支部書記蔣學(xué)英來說，近似于再參加了一次村支書競選。競選承諾、回答黨員提問、黨員民主投票……蔣學(xué)英通過與一名普通黨員的競爭，成為城南鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員”，他覺得當(dāng)選是一份榮譽(yù)，更是一種壓力與責(zé)任。

而作為“選民”的東升鎮(zhèn)鎖水村的黃增碧大姐，面對兩名候選人左右為難，是選擇德高望重的劉兆安，還是選擇帶民致富的劉仕軍，黃大姐著實(shí)苦惱了一陣?？紤]到劉仕軍能帶領(lǐng)大伙致富，她把票投給了這位致富能人。

營山縣借鑒村黨支部“三薦一選”的選舉辦法，通過組織推薦、黨員群眾聯(lián)薦、個(gè)人自薦的“三薦”方式，從每個(gè)黨支部民主選舉1名“動態(tài)委員”，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“動態(tài)委員”人才庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)黨委研究決策的不同內(nèi)容，每次確定3名以上相關(guān)“動態(tài)委員”與其他黨委成員平等參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，打破了只有黨委成員才能進(jìn)入黨委會的“限制”。營山縣1331個(gè)黨支部選舉產(chǎn)生了1331名“動態(tài)委員”。其人員構(gòu)成符合了“結(jié)構(gòu)制”的要求，可以說，不同類型、不同行業(yè)的黨員都有了自己的“代言人”。

星火鎮(zhèn)東觀村黨支部選舉“動態(tài)委員”時(shí)，黨員們還提出“去年與群眾簽訂的家禽回收合同，今年你有何打算”等難題?！斑@個(gè)合同今年照樣執(zhí)行，我還準(zhǔn)備向鎮(zhèn)黨委建議，把這種托養(yǎng)模式向全鎮(zhèn)推廣，并且在收購價(jià)格上每公斤再提高0.2元?！奔仪蒿曫B(yǎng)大戶周建濤回答得毫不含糊。最終，他從眾多競爭者中脫穎而出，當(dāng)選為“動態(tài)委員”。

確權(quán)

去年5月，明德鄉(xiāng)“動態(tài)委員”陳祖新在察看通村公路建設(shè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有幾處路基的片石厚度和硬度不夠。當(dāng)即嚴(yán)肅批評了承建方負(fù)責(zé)人。這時(shí)，有人說：“老陳，你一個(gè)‘動態(tài)委員’算老幾哦!”“我是大家選出來的，就要為大家說話!”陳袒新立即向鄉(xiāng)黨委報(bào)告了這一情況，并主動要求擔(dān)任工程質(zhì)量監(jiān)督員職務(wù)。當(dāng)?shù)攸h員說：“‘動態(tài)委員’腰桿硬，說話有‘藥性’，值得信任!”

要行權(quán)，首先要有權(quán)。營山縣配套出臺了實(shí)施辦法、工作程序、組織紀(jì)律等一系列制度和規(guī)定，對“動態(tài)委員”的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確界定，不僅賦予了“動態(tài)委員”知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且還建立了“動態(tài)委員”定期報(bào)告工作、開展調(diào)查研究、督點(diǎn)項(xiàng)目、提出質(zhì)詢建議等工作機(jī)制，保證了“動態(tài)委員”有權(quán)有責(zé)。

營山縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅專設(shè)了“動態(tài)委員”辦公室，配備了桌椅、電腦、文件柜等辦公設(shè)備，而且每月向“動態(tài)委員”發(fā)放一定的誤工補(bǔ)貼。為激發(fā)“動態(tài)委員”干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營山縣建立了一套競爭激勵(lì)機(jī)制。“動態(tài)委員”每屆任期1年，每季度向所在黨支部報(bào)告一次工作，年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告履職情況，接受黨員民主評議，對評議不合格的取消“動態(tài)委員”資格。更重要的是，凡被評為縣級以上優(yōu)秀“動態(tài)委員”的，可在考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員、選任村“三職”干部等方面享有優(yōu)先權(quán)。

篇5

二、工作步驟

第一階段，動員部署（8月底至9月20日）。召開全鎮(zhèn)秋季禁燒動員會，制定全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作方案，全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開農(nóng)機(jī)手和種糧大戶人員會議，簽訂農(nóng)機(jī)手承諾書和整改安裝破碎機(jī)裝置通知書，發(fā)放《致廣大農(nóng)機(jī)手一封信》。分村召開村民代表會議，簽訂村規(guī)民約。分村召開兩委村干部和各村民組長會議，劃分責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，逐戶發(fā)放《致農(nóng)民朋友一封信》。

第二階段，重點(diǎn)禁燒（9月20日至11月20日）。所有鎮(zhèn)村干部按照責(zé)任分工，進(jìn)入指定位置，加強(qiáng)日常巡邏和收割現(xiàn)場的檢查、發(fā)生焚燒行為要及時(shí)制止。嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班巡查，駐守和看管。鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組和一個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)全天候巡查。

第三階段，考核總結(jié)（次年1月10日前）。鎮(zhèn)督查組結(jié)合衛(wèi)星監(jiān)測火點(diǎn)數(shù)和各級巡查情況以及禁燒期間的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn)，對每一位鎮(zhèn)村干部進(jìn)行全面總結(jié)，評出表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，同時(shí)也評出不作為或失職瀆職的干部，視其干管權(quán)限及情節(jié)作出處理。同時(shí)對全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作進(jìn)行全面總結(jié)。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化禁燒管控

1、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。要進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村落實(shí)、組管戶、戶聯(lián)防”的禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶的網(wǎng)格化管理，即一處著火點(diǎn)四級追究責(zé)任制度，全鎮(zhèn)不漏一塊田、不空一個(gè)人，實(shí)行禁燒無空白、職責(zé)無盲點(diǎn)、管理無縫隙、形成邊界明確，責(zé)任落實(shí)，上下互動，橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格管理體系。

2.突出規(guī)模經(jīng)營戶管控，要求各村與種植面積100畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶逐個(gè)簽訂秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任書，實(shí)行專人監(jiān)管，定點(diǎn)巡查，對焚燒秸稈的取消一切涉農(nóng)補(bǔ)貼并依法按上限處罰。

3、實(shí)行收割滅茬深翻一體化作業(yè)，即一臺收割機(jī)、一臺滅茬機(jī)、一臺旋耕機(jī)、一個(gè)責(zé)任人的一體化作業(yè)模式，做到每收割一塊田，記錄一塊田，承諾一塊田，實(shí)行田主與機(jī)手聯(lián)合承諾制度。

4、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾聯(lián)保。我鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）完善村規(guī)民約，并與每個(gè)農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營戶簽訂禁燒承諾書，落實(shí)相鄰田塊簽訂聯(lián)保責(zé)任書。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查

認(rèn)真執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責(zé)任追究制度”做到有火必查，有責(zé)必處，特別是加大對“三個(gè)第一”的處罰力度，既加大對第一把火的對象戶處罰力度，加大對責(zé)任區(qū)責(zé)任人的處罰力度，加大對引火田塊收割機(jī)助手的倒查處理力度。

（三）強(qiáng)化巡查督查力度

鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組，重點(diǎn)是火點(diǎn)、煙點(diǎn)、斑點(diǎn)的巡查、各村責(zé)任書的簽訂、農(nóng)機(jī)手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時(shí)做好巡查督查記錄，對火點(diǎn)、煙點(diǎn)和斑點(diǎn)的巡查，要做到巡到一處、通報(bào)一處、問責(zé)一處、解決一處。同時(shí)要認(rèn)真對鎮(zhèn)村組干部在崗履職情況進(jìn)行督查，對不在崗或在崗不能有效履行職責(zé)的干部實(shí)行現(xiàn)場問責(zé)，并記錄在案，視其情況進(jìn)行處理。

（四）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理力度

圍繞水稻留茬高度不超過10公分和秸稈粉碎還田兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，制定收割機(jī)準(zhǔn)入制度，鎮(zhèn)境內(nèi)的所有的收割機(jī)必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設(shè)備，達(dá)不到要求的，一律禁止在本轄區(qū)內(nèi)作業(yè)。

（五）強(qiáng)化秸稈離田和幫扶服務(wù)

以村民組為單位設(shè)置一個(gè)秸稈堆放點(diǎn)，對大批量簽訂秸稈收儲協(xié)議的村，根據(jù)規(guī)模建設(shè)收儲站，在每個(gè)村民組設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)并督促農(nóng)戶將秸稈就近送到臨時(shí)堆放點(diǎn)、對收儲站和堆放點(diǎn)實(shí)行專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，同時(shí)做好安全工作。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急事件的處理力度

鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒應(yīng)急分隊(duì)，配備必要的器械裝備隨時(shí)待命處置秸稈禁燒引發(fā)的突發(fā)事件，各村相應(yīng)也要組織應(yīng)急小分隊(duì)（人數(shù)不少于5人）落實(shí)必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情能迅速趕赴現(xiàn)場及時(shí)滅火。

（七）強(qiáng)化秸稈綜合利用

     鎮(zhèn)政府以“強(qiáng)化主體培育、強(qiáng)化科技支撐、強(qiáng)化載體建設(shè)、強(qiáng)化資源保障、強(qiáng)化政策支持”推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用。對沒有簽訂收儲協(xié)議的村，大力推進(jìn)秸稈粉碎還田、滅茬在田、過腹還田、堆腐還田和轉(zhuǎn)運(yùn)利用。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)

禁燒期間，鎮(zhèn)政府除黨政辦、計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所和為民服務(wù)中心留下必要的值班人員和辦事窗口，其他人員一律深入秸稈禁燒第一線，鎮(zhèn)成立以黨委書記為政委，鎮(zhèn)長為指揮長的秸稈禁燒工作指揮部，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個(gè)辦公室、二個(gè)巡查督查組、一個(gè)宣傳執(zhí)法組、一個(gè)應(yīng)急處置組、和一個(gè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)組。

2、明確工作職責(zé)。

鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務(wù)公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容；充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負(fù)責(zé)適時(shí)編寫工作簡報(bào)，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時(shí)向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展的情況。

3、強(qiáng)化督查

開展禁燒督查室確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督察組分工負(fù)責(zé)，定期開展督查活動。

各駐村禁燒工作小組，要加強(qiáng)巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅(jiān)決予以制止；并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由駐點(diǎn)執(zhí)法人員給以經(jīng)濟(jì)處罰，堅(jiān)決控制第一把火。

  4、嚴(yán)看死守，務(wù)求實(shí)效

一是要看好收割機(jī)械，嚴(yán)格控制留茬高度不超過10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點(diǎn)，廣泛發(fā)動群眾主動搬運(yùn)秸稈離田，要安排各村組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶，無勞動力戶搬運(yùn)秸稈；三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域都要分片確定專人監(jiān)管，并按組別劃分，保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系，一名村干部負(fù)責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人；四是要防控好重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的手工時(shí)、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。

5、嚴(yán)罰重處，確保禁燒

對禁燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《村規(guī)民約》等，按規(guī)定經(jīng)行經(jīng)濟(jì)處罰，該拘留的拘留，情節(jié)較為嚴(yán)重的移交司法部門追究法律責(zé)任，確保禁燒。

 6、積極探索，綜合利用

鼓勵(lì)發(fā)展低茬收獲，粉碎還田，撿拾打捆，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈對腐還田，覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼澤等綜合利用技術(shù)、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

7、全面考核，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)

（一）秸稈禁燒工作實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。

秸稈駐村禁燒工作小組負(fù)責(zé)督查所包村重點(diǎn)區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作，村兩委干部要明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）做好秋季禁燒期間值班值守工作。

鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時(shí)值班表，明確交接事件，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話4766012.

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

1、對縣級以上的督查組發(fā)現(xiàn)的問題或被新聞媒體曝光的問題，遙感衛(wèi)星監(jiān)測到的著火點(diǎn)，給予村書記、主任、責(zé)任片干部免職處理，鎮(zhèn)包保干部按干管權(quán)限予以組織處理。風(fēng)險(xiǎn)保證金：鎮(zhèn)副科級以上干部每人交5000元、鎮(zhèn)其他干部每人交4000元、各村（社區(qū)）書記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元，作為秸稈禁燒風(fēng)險(xiǎn)保證金，待禁燒結(jié)束后，保證金返還的具體數(shù)額根據(jù)考核結(jié)果、信息平臺通報(bào)情況及禁燒期間出勤天數(shù)、加班天數(shù)等由鎮(zhèn)禁燒辦統(tǒng)一結(jié)算，對于督查過程中發(fā)現(xiàn)不在崗、管控不力等現(xiàn)象給予經(jīng)濟(jì)處罰，禁燒期間鎮(zhèn)補(bǔ)助工作組成員每人每日伙食費(fèi)50元、每村每輛車每日補(bǔ)助80元。

2、對全鎮(zhèn)燒第一把火的，處罰村2000元，書記、主任、責(zé)任區(qū)干部各1000元，并在鎮(zhèn)會議上作檢討發(fā)言。

3、鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)每處著火點(diǎn)（含黑斑）處罰責(zé)任區(qū)村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個(gè)村有兩處以上著火點(diǎn)的，除經(jīng)濟(jì)處罰外，包村干部工作組長年度考核視為不稱職，書記、主任給予相應(yīng)黨政紀(jì)處理。

篇6

以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十精神為主線，以加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系為目標(biāo)，以改進(jìn)工作作風(fēng)、發(fā)揮職能優(yōu)勢、健全服務(wù)機(jī)制為抓手，組織發(fā)動律師、基層法律服務(wù)工作者掛鉤服務(wù)全市村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，幫助指導(dǎo)基層開展法治創(chuàng)建、提供法律服務(wù)、化解社會矛盾，切實(shí)解決基層群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的法律問題，推進(jìn)法治惠民進(jìn)程，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

二、活動方式及目標(biāo)

1、活動方式：設(shè)立村（社區(qū)）法律服務(wù)工作站，實(shí)行“1＋1＋4”掛鉤服務(wù),即1名律師和1名基層法律服務(wù)工作者，共同掛鉤服務(wù)4個(gè)以上村（社區(qū)），將法律服務(wù)送到千村萬戶?！緬煦^服務(wù)村（社區(qū)）名單另行下發(fā)】

2、工作目標(biāo)：年內(nèi)，通過“法律快車村村通”活動的開展，村（社區(qū)）法律顧問覆蓋率達(dá)到95％以上；村（社區(qū)）法治文化陣地基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)25％以上，市級95％以上；村（社區(qū)）人民調(diào)解組織健全完善，各類矛盾糾紛有效化解在基層；“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援；村（社區(qū)）法治建設(shè)、平安建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。

三、掛鉤服務(wù)人員職責(zé)

1、當(dāng)好法律顧問，推進(jìn)法治創(chuàng)建。履行好村（社區(qū)）法律顧問職責(zé)，幫助村（社區(qū)）按照村（居）自治管理的法律法規(guī)，完善村規(guī)民約，規(guī)范村（居）民自治和兩委議事規(guī)則，促進(jìn)村（居）務(wù)公開。引導(dǎo)村（居）民依法有序參與社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)管理和涉及切身利益的公共事務(wù)管理，推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。

2、開展法制宣傳，豐富法治文化。加強(qiáng)以憲法為核心的社會主義法律體系以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)基層黨員干部和群眾學(xué)法尊法守法用法的意識和能力。按照“一地一特色、一地一品牌”的要求，協(xié)助推進(jìn)法治文化廣場、專欄、法制學(xué)校、法制圖書角建設(shè)，打造村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)示范點(diǎn)。

3、提供法律服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益。深化“三農(nóng)”法律服務(wù)，著力為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體格局、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等提供法律幫助。適應(yīng)基層群眾的新要求、新期待，開展面向群眾的法律咨詢活動，解答百姓生產(chǎn)、生活中遇到的法律問題；為村（社區(qū)）組織和群眾提供訴訟和非訴訟法律服務(wù)；為特困群眾和農(nóng)民工提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

4、參與矛盾調(diào)解，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。指導(dǎo)村（社區(qū)）加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，協(xié)助化解處置群眾生產(chǎn)生活中的各種矛盾糾紛。主動參與突發(fā)事件和的預(yù)防和應(yīng)對，幫助制定事前預(yù)防預(yù)警、事中應(yīng)急處理和事后救助、補(bǔ)償、撫恤、安置工作方案，增強(qiáng)基層維穩(wěn)能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

5、收集社情民意，服務(wù)人民群眾。通過與群眾零距離接觸，了解群眾訴求，關(guān)心群眾疾苦，幫扶弱勢群體，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。掛鉤服務(wù)人員每年至少提供5條以上有價(jià)值的社情民意。

四、工作要求

1、實(shí)行定向聯(lián)絡(luò)。掛鉤服務(wù)人員要將姓名、單位、職務(wù)、工作職責(zé)、電話號碼（手機(jī)、辦公室）等在所掛鉤的村（社區(qū)）進(jìn)行公布，以便群眾隨時(shí)聯(lián)系和約訪。掛鉤服務(wù)人員要認(rèn)真履職，經(jīng)常深入村（社區(qū)）調(diào)研和開展幫扶工作，每月主動與村（社區(qū)）聯(lián)系不少于一次，每季度至少到村（社區(qū)）開展工作一次。

2、實(shí)行工作記實(shí)制度。掛鉤服務(wù)人員對聯(lián)系村（社區(qū)）情況以及開展法制宣傳、提供法律服務(wù)、參與矛盾調(diào)解、推進(jìn)法治創(chuàng)建等工作情況要作詳細(xì)記錄，每季度要通過所轄縣（區(qū)）司法局向市“法律快車村村通”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作一次書面報(bào)告。

3、嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。掛鉤服務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得接受村（社區(qū)）宴請或禮品、禮金，不得增加村（社區(qū)）負(fù)擔(dān)，樹立司法行政機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和掛鉤服務(wù)人員的良好形象。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立全市司法行政系統(tǒng)“法律快車村村通”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他班子成員為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在律師管理工作處，負(fù)責(zé)活動的日常組織、協(xié)調(diào)和考核等工作。各地司法行政機(jī)關(guān)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門主動配合的工作格局。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把開展“法律快車村村通”活動與中心工作、司法行政“工程”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動等有機(jī)結(jié)合，相互銜接，相互促進(jìn)。

篇7

按照縣人大常委會20__年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[20__]22號通知要求，縣人大常委會采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式，通過抽樣入戶核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個(gè)調(diào)研組，抽查了50個(gè)村2個(gè)居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會抽調(diào)部分常委會成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個(gè)調(diào)研組，抽查了8個(gè)村3個(gè)居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作

（一）城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況

20__年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到20__年底全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬元，縣財(cái)政配套資金224萬元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至20__年的17552戶320__人、低保金2026萬元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對象的基礎(chǔ)上，將15個(gè)建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對象；20__年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬元；20__年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬元。20__年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至20__年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項(xiàng)工作中，做了大量工作：

一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制；調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障；圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報(bào)審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。

二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財(cái)政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過摸底調(diào)查，認(rèn)真測算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對象予以重點(diǎn)保障，對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動態(tài)管理模式。

三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》?？h鄉(xiāng)兩級建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。

四是規(guī)范管理，保障“五?！惫B(yǎng)。按無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的；無勞動能力的；無生活來源的“三無”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14

%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對象看病難等問題。

（二）存在的主要問題

1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位

低保實(shí)施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會開的多，群眾會不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對于補(bǔ)助對象、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競爭參保的現(xiàn)象；更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國家發(fā)工資”；部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動態(tài)管理工作落不實(shí)。

2、低保對象確定待規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會沒有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對象，“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會的干部說了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒落實(shí)，致使“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場，存在“人情?！?、“關(guān)系?！钡膯栴}，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會張先余、吳時(shí)懷兩戶均是現(xiàn)任居委會主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時(shí)享受低保金250元；蒿坪居委會王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個(gè)理發(fā)店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時(shí)享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時(shí)享受低保金100元；四是家里有吃財(cái)政飯而享受低保的。如：洞河居委會原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助；五是有個(gè)別農(nóng)戶存在同時(shí)享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個(gè)人，但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說“國家政策不拿白不拿”。

3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞

按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財(cái)政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會化發(fā)放，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財(cái)政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時(shí)沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對得準(zhǔn)的；該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)20__年五保戶每戶900元震災(zāi)款時(shí)，將其分列為20__年1－9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。

4、動態(tài)管理工作進(jìn)展慢

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國家補(bǔ)助仍然享受；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時(shí)的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。另一方面對被保者的經(jīng)濟(jì)收人動態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時(shí)推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫保”工作還存在很多困難。

5、“五?！惫ぷ餍杓訌?qiáng)

一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財(cái)能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對集中供養(yǎng)的對象，敬老院（安置點(diǎn)）沒有專設(shè)管理人員，多為臨時(shí)聘請，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院（安置點(diǎn)）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院（安置點(diǎn)）的建設(shè)力度。

（三）建議及意見

1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度

實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程。各級政府要進(jìn)一步提高對低保工作長期性、重要性的認(rèn)識，繼續(xù)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動申請低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。

2、嚴(yán)格低保評審程序

在低保對象確定、申報(bào)和審批上，堅(jiān)持“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯(cuò)保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄，看有無群眾代表參加；要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報(bào)電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過場，把好進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會”代替應(yīng)由“村委會成員、村民代 表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。

3、積極推進(jìn)動態(tài)管理

嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)、堅(jiān)決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對部分申請低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時(shí)同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅(jiān)持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。

4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督

一要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門要嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅(jiān)持申報(bào)對象公開、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識和責(zé)任意識，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低保“財(cái)政一折通”工作進(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開的動態(tài)管理長效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計(jì)，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長效幫扶機(jī)制，特別是低保對象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動能力的低保對象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。

二、關(guān)于##同志個(gè)人履職情況

（一）基本情況

##同志自20__年8月?lián)蚊裾志珠L以來，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項(xiàng)突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績。

一是注重了隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識、宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識和廉政意識，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽取并及時(shí)辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅(jiān)持了項(xiàng)目帶動，提升服務(wù)水平。經(jīng)過篩選論證，編制上報(bào)項(xiàng)目17個(gè)，申報(bào)中、省投資1.16億元，已爭取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目。止20__年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。20__年底納入城市低保3700人，累計(jì)發(fā)放低保金676.2萬元；納入農(nóng)村低保17552戶320__人，累計(jì)發(fā)放低保金2026萬元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)投入287萬元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對大病對象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“512”震災(zāi)后，及時(shí)爭取國家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬元、生活補(bǔ)助資金517.52萬元；發(fā)放救災(zāi)糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時(shí)，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持了依法行政，努力打造陽光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會救災(zāi)救濟(jì)、社會捐贈款物等“熱點(diǎn)”問題，進(jìn)行事前、事中、事后全過程公開，實(shí)行“陽光操作”。

（二）存在的主要問題

篇8

（一）轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)治黨，形成殘疾人工作新格局

1.抓契機(jī)，強(qiáng)化理論武裝。鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，對標(biāo)“一法四條例”，以開展“堅(jiān)守初心使命、做新時(shí)代合格殘疾人工作者”大討論為載體，精心制定方案，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)對殘疾人工作一系列重要指示、省殘聯(lián)楊志遠(yuǎn)理事長對于殘疾人工作重要講話精神，傳達(dá)貫徹中省市重大工作部署和縣委十三屆十一次會議精神，在全系統(tǒng)開展集中和分散的學(xué)習(xí)討論活動12次，參與人員245人次；參加上級中心組及輔導(dǎo)講座8場次；各黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自學(xué)，全面完成學(xué)習(xí)計(jì)劃；完成書面心得體會20篇；完成上報(bào)調(diào)研文章2篇；全系統(tǒng)殘疾人工作者對于自身工作崗位職責(zé)重要性和正確履職有了新的認(rèn)識，干事激情有了新的提高。

2.轉(zhuǎn)作風(fēng)，確立人民中心理念。堅(jiān)持人民至上，以人民為中心。一是堅(jiān)持人民團(tuán)體屬性。重點(diǎn)突出“強(qiáng)三性、去四化”，組織全體干部職工深入基層開展工作237人次，實(shí)地走訪覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，足跡覆蓋全縣50%行政村（社區(qū)），為人民群眾解決實(shí)際問題；二是強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)定不移”、“六個(gè)準(zhǔn)確把握”，協(xié)調(diào)推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本工作方略，以時(shí)不待我的激情，制定全方位的學(xué)習(xí)提升計(jì)劃，著力提升“六+”能力，以打造一批精品創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手，建設(shè)一支敢打仗，能打仗，打勝仗的干部隊(duì)伍。

3.抓整改，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。一是全面提升機(jī)關(guān)黨建。以前期機(jī)關(guān)黨建工作中自身查找的問題為導(dǎo)向，認(rèn)真抓好問題整改，全面優(yōu)化各項(xiàng)黨務(wù)制度，明確專人落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成，積極培養(yǎng)入黨積極分子并向組織推薦，積極參與全縣組織活動，獲得機(jī)關(guān)支部講故事大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)；二是全面開展作風(fēng)整頓。以全市開展作風(fēng)大整頓為契機(jī)，認(rèn)真開展為期2個(gè)月的作風(fēng)大整頓工作。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立殘聯(lián)干部作風(fēng)大整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保大整頓工作落到實(shí)處；2.嚴(yán)肅問題梳理。自我剖析認(rèn)真反思，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，走群眾路線，深入基層，傾聽群眾肺腑之言，對標(biāo)梳理出班子3個(gè)方面5個(gè)問題，班子成員及干部職工21個(gè)問題；3.突出整頓效果。班子問題全部制定了整改方案，由專人負(fù)責(zé)全部整改到位，班子成員各自認(rèn)領(lǐng)問題清單，各自建立整改臺賬，按時(shí)保質(zhì)保量對應(yīng)銷號，認(rèn)真整改并舉一反三;三是全面抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。采取堅(jiān)持“三重一大”黨組會研究、重大事項(xiàng)報(bào)告，開展“一月一學(xué)法”，常態(tài)化黨風(fēng)廉政談話，積極開展并參與以案說法等方式，抓實(shí)抓牢黨風(fēng)廉政教育，筑牢防貪反腐堤壩。

（二）抓創(chuàng)新，強(qiáng)體系，確立殘疾人工作新思路

1.以黨的領(lǐng)導(dǎo)為首重，完善全縣殘疾人工作體系。一是以出臺《縣殘疾人聯(lián)合會改革方案》為契機(jī)，構(gòu)建新時(shí)代殘疾人工作體系。殘聯(lián)黨組高度重視改革工作，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際，充分聽取意見，重視程序，嚴(yán)格落實(shí)，于全市第一批出臺《縣殘疾人聯(lián)合會改革實(shí)施方案》，立足創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)模式，推進(jìn)全覆蓋的基層殘疾人組織體系，建成全方位的殘疾人服務(wù)平臺，構(gòu)建新時(shí)代殘疾人工作體系；二是以積極參與基層治理為契機(jī)，提升基層殘協(xié)組織建設(shè)。細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核機(jī)制，專項(xiàng)化、日?；ぷ骺己吮戎靥嵘环e極參加村（社區(qū)）基層治理工作，明確基層治理中殘疾人工作的位置；積極參與村“兩委”換屆工作，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，培養(yǎng)和選用真心幫助殘疾人，熱愛殘疾人事業(yè)的干部，充實(shí)基層殘協(xié)組織，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍；三是以完善殘保金征收機(jī)制為契機(jī)，推動按比例安排殘疾人就業(yè)。積極匯報(bào)爭取，在縣委縣政府的大力支持下，加強(qiáng)和完善殘保金的征收、使用和管理，積極推動按比例安排殘疾人就業(yè)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)意愿得到巨大提升。

2.以和諧共進(jìn)為目的，創(chuàng)建“一米陽光·真情恵殘”黨建服務(wù)品牌。一是感恩勵(lì)志激斗志。組建由“楊過”、彭章其、夏福平、羅蓮等殘疾人創(chuàng)業(yè)模范代表和縣特教學(xué)校師生、普法先進(jìn)工作者彭永貴組成的縣“希望之光”感黨恩勵(lì)志宣講團(tuán)，成功舉辦大型活動6次，小分隊(duì)活動20余次，足跡遍布機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受眾達(dá)2000人次以上，得到了高度的評價(jià)；二是志愿服務(wù)共和諧。殘疾人的一技之長也能回饋社會，組建了以殘疾人五大協(xié)會為主體的殘疾人志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展了培訓(xùn)講座、按摩理療等志愿服務(wù)活動4次，服務(wù)群眾200余人次；三是社會關(guān)愛暖人心。殘聯(lián)黨組牽頭組織集中和分散的獻(xiàn)愛心活動，充分動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會愛心組織、愛心人士積極開展扶殘助殘活動，累計(jì)為殘疾人捐款捐物共計(jì)近120萬元。

3.以真情為民為宗旨，創(chuàng)建全縣殘疾人困難救助體系。針對我縣殘疾人實(shí)際情況，縣殘聯(lián)想法設(shè)法，構(gòu)建起一個(gè)全社會參與、多角度互補(bǔ)的困難殘疾人救助體系。一是殘聯(lián)緊急救助機(jī)制。不等不靠，利用節(jié)省的自有資金，完善緊急救助方案，做到按政策應(yīng)救盡救，今年截止目前已投入資金26800元，救助殘疾人16人，其中困難救助7人，醫(yī)療救助9人，預(yù)計(jì)爭取市殘聯(lián)疊加救助21000元，爭取省殘聯(lián)疊加救助3萬元；二是聯(lián)系協(xié)調(diào)救助機(jī)制。在全部重度殘疾人免費(fèi)享受基本醫(yī)療、保障醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，以縣政府殘工委聯(lián)席會議為依托，明確專人負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各方分工負(fù)責(zé)，建立困難殘疾人救助服務(wù)機(jī)制，積極解決殘疾人外地就醫(yī)難，上學(xué)環(huán)境改善等一系列問題，累計(jì)投入資金近30萬元；三是社會救助機(jī)制。以五大協(xié)會號召牽頭為主，社會扶殘助殘組織、愛心人士為積極參與，對于困難殘疾人的政策范圍外的個(gè)性需求開展救助，累計(jì)捐款捐物近5萬元。通過一系列的措施，實(shí)實(shí)在在的為困難殘疾人減輕了負(fù)擔(dān)，托起了家庭的希望。

4.以維權(quán)服務(wù)為使命，創(chuàng)建全縣殘疾人法律咨詢服務(wù)平臺。一是建立及時(shí)網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺。在縣殘聯(lián)已有殘疾人法律援助站的基礎(chǔ)上，在法治網(wǎng)上搭建殘疾人法律服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)殘疾人法律在線咨詢專用通道，整合全縣法律工作者資源為殘疾人服務(wù)；二是建立全面普法教育平臺。與縣普法服務(wù)品牌“指尖普法”正式結(jié)成合作伙伴，定期涉殘案件案例分析，切實(shí)加強(qiáng)全縣人民群眾對于涉殘案件的認(rèn)識和殘疾人相關(guān)法律法規(guī)的理解；三是建立聯(lián)系協(xié)調(diào)平臺。對特殊案例，請檢察院、法院提前介入會商，形成聯(lián)席會議制度，既解決了殘疾人法律咨詢瓶頸，又體現(xiàn)了法律的公平正義。

（三）優(yōu)保障，解民困，展現(xiàn)殘疾人工作新面貌

1.全面開展疫情防控保障，解除殘疾人后顧之憂。針對疫情對殘疾人尤其是貧困殘疾人帶來的負(fù)面影響，縣殘聯(lián)積極作為、主動出擊，幫助殘疾人渡過難關(guān)。一是深入開展慰問。對全縣48戶貧困殘疾人家庭到戶慰問，發(fā)放米、油、面的生活物資，同時(shí)做好疫情防控工作宣傳,對縣內(nèi)4家盲人按摩機(jī)構(gòu)，縣特殊教育學(xué)校發(fā)放口罩1000個(gè)、消毒液20斤；二是全面協(xié)調(diào)就業(yè)。全面開展受疫情影響失業(yè)殘疾人情況摸排，加強(qiáng)與縣工業(yè)園區(qū)各企業(yè)對接，開展2場針對殘疾人的雙向就業(yè)招聘會，幫助6名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；三是加強(qiáng)部門協(xié)作。積極與縣民政局對接，針對疫情防控期間困難殘疾人家庭開展臨時(shí)救助、把貧困殘疾人納入低保，保障了殘疾人家庭疫情防控期間正常生活秩序。

2.全面提升貧困殘疾人保障，打牢殘疾人奔康基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步宣傳貫徹殘疾人扶貧對象生活補(bǔ)貼政策，全年共為1445名貧困殘疾人發(fā)放殘疾人扶貧對象生活補(bǔ)貼384.9萬元，比去年增加138萬元，為6046名重度和精神三、四級殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼513.2萬元，為4100余名殘疾人發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼470.9萬元；二是積極爭取到市殘聯(lián)居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金16.9萬元，對全縣從事居家靈活就業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等420名殘疾人，637名農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)貼和發(fā)展生產(chǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由去年的600元/人提高到800元/人；三是開展溫暖萬家行慰問活動，共涉及慰問殘疾人2182人，慰問金額達(dá)91萬余元；四是對730名肢體重度或三四級精神智力的殘疾人開展居家托養(yǎng)服務(wù)，每人每年600元，共計(jì)43.8萬元；五是爭取到省殘聯(lián)殘疾人股權(quán)量化扶貧資金35萬元，投入到共樂鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)兩家專合社，資金分別量化給當(dāng)?shù)?7名貧困殘疾人，讓他們享受股權(quán)分紅。另今年將有6個(gè)村256名貧困殘疾人享受到2016年來從省殘聯(lián)爭取到的184萬元扶貧資金分紅，分紅資金共計(jì)10.58萬元，切實(shí)提高了貧困殘疾人家庭收入，改善生活條件。今年，在全市脫貧攻堅(jiān)表彰大會上，縣殘聯(lián)獲得全市組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，是全市殘聯(lián)系統(tǒng)唯一一個(gè)獲得此殊榮的單位。

3.全面加強(qiáng)教育就業(yè)保障，點(diǎn)燃?xì)埣踩藠^斗激情。一是給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對全縣94名符合條件的殘疾人給予2000-5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額共計(jì)20萬元；二是強(qiáng)化就業(yè)扶持。和就業(yè)等部門合作，對全縣240余名殘疾人開展電子商務(wù)、種養(yǎng)殖等方面的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾人自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，目前已幫助10余名貧困殘疾人順利就業(yè)，并對就業(yè)年齡段的殘疾人建立就業(yè)需求檔案，準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)需求及現(xiàn)狀，有針對性的開展對殘疾人的就業(yè)幫扶；三是持續(xù)殘疾學(xué)生教育資助。今年共資助殘疾學(xué)生334人，殘疾學(xué)生教育資助17萬元，其中扶助殘疾學(xué)生幼兒園到高中學(xué)生310人，資金93000元，殘疾大學(xué)新生12個(gè)48000元，困難殘疾人子女大學(xué)新生12人30000元；四是推動成立了縣殘疾人教育專家委員會，是全市第一個(gè)成立的（市上都未成立）。對轄區(qū)內(nèi)殘疾少年兒童的殘疾程度和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)評估，幫助殘疾少年兒童合理選擇學(xué)習(xí)及教育方式。全縣殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%。

（四）重量服，夯服務(wù)，開創(chuàng)殘疾人工作新局面

1.預(yù)防為主，康復(fù)服務(wù)有亮點(diǎn)。一是優(yōu)先開展好殘疾預(yù)防。經(jīng)常性開展健康教育、出生缺陷防治知識宣傳，避免出生缺陷的發(fā)生；和衛(wèi)健局合作開展特殊孕產(chǎn)婦診療工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早確診、早治療，最大程度降低新生兒遺傳代謝病致畸率和新生兒殘疾發(fā)生率，并取得了實(shí)效；二是注重開展好康復(fù)篩查。為全縣100余名0-14歲殘疾兒童開展了康復(fù)篩查，其中股骨頭壞死、膝關(guān)節(jié)功能障礙康復(fù)篩查30余名，開展假肢裝配篩查20余名；開展白內(nèi)障、翼狀胬肉患者康復(fù)篩查1000余人；三是積極開展好康復(fù)救助。對定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)0—14歲殘疾兒童家庭送訓(xùn)補(bǔ)貼制度（試行）進(jìn)行擴(kuò)面，全面開展0-14歲殘疾兒童康復(fù)：其中腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練11人，投入資金54758.13元；智力兒童康復(fù)訓(xùn)練4人，投入資金24068.67元；孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練3人，投入資金31762.64元；聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)2人，投入資金72500元；聽力殘疾兒童聽力語言康復(fù)訓(xùn)練6人，投入資金84800元；肢體（腦癱）殘疾兒童輔具適配15人，投入資金38848元；聽力殘疾人助聽器裝配5人，投入資金11000元；殘疾人輔具適配投入資金727930元，發(fā)放輔具1484件，發(fā)放人數(shù)1456人；持續(xù)精神殘疾服藥救助全覆蓋，投入資金180000元，發(fā)放400余人；殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人，投入資金37000元；建成7個(gè)社區(qū)康復(fù)站，投入資金163245元；貧困殘疾人基本輔助器具補(bǔ)貼4人，投入資金2000元；與愛爾優(yōu)視眼科醫(yī)院合作，對近700人進(jìn)行了白內(nèi)障、翼狀胬肉康復(fù)手術(shù)，其中持證殘疾人近60名，普遍康復(fù)效果較好，并有效預(yù)防視力殘疾的發(fā)生率，得到了省、市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

2.保質(zhì)保量，維權(quán)組聯(lián)齊爭先。一是全面實(shí)施清單式管理，重視流程管控，在全市率先保質(zhì)保量完成貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目，投入改造資金97萬余元，項(xiàng)目覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)際改造264戶，其中建檔立卡貧困戶為232戶，并全部通過驗(yàn)收；二是全心全意做好殘疾人證管理工作。優(yōu)化辦證流程，減輕基層負(fù)擔(dān)，截止12月10日共辦理殘疾人證2734本；全面完成殘疾人證清理階段性任務(wù)，積極開展死亡、遷移殘疾人證清理工作；組成專家評定小組，專人專車，對全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000余名疑似殘疾人，依次開展集中下鄉(xiāng)篩查、評定、辦證工作；全面完成了市上下達(dá)的“雙證”194人的清理任務(wù)，在全市通報(bào)中排名第一；截止12月10日，共完成持證殘疾人各專項(xiàng)清理注銷1111人，位居全市前列；三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干常態(tài)化培訓(xùn)的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況對全縣178個(gè)村（社區(qū)）近500名殘疾人工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平能力。

3.引領(lǐng)帶動，宣文體有新舉措。一是重視借助平臺效力，宣傳引領(lǐng)有新突破。在使用傳統(tǒng)宣傳模式的同時(shí)，與“指尖普法”等全縣性覆蓋微信公眾平臺合作，加強(qiáng)殘疾人法律宣傳；結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，積極對接爭取學(xué)習(xí)強(qiáng)國、電視臺、新聞網(wǎng)、融媒體中心等媒體平臺支持報(bào)道，讓更多的人了解殘疾人，理解縣的殘疾人工作；以開展活動為契機(jī)，大力開發(fā)自媒體及殘疾人網(wǎng)紅平臺，介紹殘疾人生活，推介殘疾人產(chǎn)品；二是重視典型形象效能，示范帶動有新內(nèi)容。結(jié)合殘疾人感黨恩勵(lì)志宣講團(tuán)工作，重點(diǎn)打造了白手起家，人稱大俠“楊過”的麒麟苗族鄉(xiāng)殘疾青年企業(yè)家何宇星（嘉晨電力集團(tuán)有限公司董事長）、用爬行雙手撐起人生的肢體二級殘疾人夏福平、盲人就業(yè)和培訓(xùn)之家---視力二級殘疾盲人按摩店老板羅蓮、不向命運(yùn)低頭，擁有幾十萬粉絲的殘疾人網(wǎng)紅何明強(qiáng)等等一大批勵(lì)志帶動典型，并進(jìn)行推廣，激發(fā)殘疾人不等不靠、奮發(fā)圖強(qiáng)內(nèi)生動力；三是重視組織培育效果，社會參與有新進(jìn)展。以開展全國助殘日、全國特奧日、國際殘疾人日等一系列殘疾人節(jié)日慶?；顒雍汀拔鍌€(gè)一”文化進(jìn)家庭活動的契機(jī)，累計(jì)投入資金近5萬元，以購買服務(wù)的形式，大力扶持培育以五大協(xié)會為主的志愿服務(wù)組織和以愛心驛站為代表的社會扶殘助殘組織，廣大殘疾人朋友得到了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)也壯大了社會助殘組織，真正的實(shí)現(xiàn)了三贏的目標(biāo)。

二、存在的困難和問題

（一）對新時(shí)代殘疾人工作者要求認(rèn)識不夠清楚，在學(xué)、思、踐、悟上存在差距。雖然全系統(tǒng)進(jìn)行了一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但對于學(xué)習(xí)對于殘疾人工作的一系列重要指示和重要論述上，在真正學(xué)懂弄通做實(shí)方面存在差距，對于殘疾人事業(yè)思想理論體系、政策法規(guī)體系、組織體系、業(yè)務(wù)體系等方面在學(xué)深悟透方面有差距。

（二）對縣委縣政府和省市殘聯(lián)要求把握不準(zhǔn)，勇爭一流的信心和勇氣不夠。一是履職做的不夠。在發(fā)揮縣政府殘工委秘書處作用體現(xiàn)不夠，雖然今年在部門聯(lián)合行動取得了一定的進(jìn)展和效果，但在推動所有成員單位履職盡責(zé)方面還存在不少差距；二工作方法上還需繼續(xù)提升。對于殘疾人工作的成效上做到可視化、數(shù)據(jù)化、項(xiàng)目化上還有差距。

（三）全縣殘聯(lián)系統(tǒng)大局意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，有得過且過思想。一是“量服”有松懈。在繼續(xù)深化、優(yōu)化“量服”工作上意識有滑坡，對于開展的工作被動接受多，而在緊緊圍繞殘疾人需求和期盼上工作努力不夠；二是“本領(lǐng)恐慌”。吃老本，老經(jīng)驗(yàn)較多，對于新時(shí)代殘疾人工作者應(yīng)具備的“六+”個(gè)能力建設(shè)還需繼續(xù)加強(qiáng)。

（四）工作創(chuàng)新不足，雖有干事創(chuàng)業(yè)激情，但在溝通、匯報(bào)方面量能不夠。一是匯報(bào)不足。全縣殘疾人數(shù)量多，需求大，歷史欠賬較多，對于為廣大殘疾人謀福利的項(xiàng)目政策資金上匯報(bào)不足，在促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕的工作中差距明顯；二是爭取不夠?？h殘聯(lián)作為一個(gè)代表全縣殘疾人的人民團(tuán)體，而本機(jī)關(guān)卻沒有實(shí)際解決一名殘疾人員正式編制的問題，向組織部門匯報(bào)爭取不足。

（五）縣殘聯(lián)系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，激發(fā)更多的活力和動力。一是機(jī)關(guān)正編人員少，年齡偏大，聘用人員穩(wěn)定性不足，面對全縣1.6萬名殘疾人的迫切需求和希望，人員力量深感捉襟見肘；二是基層組織亟需發(fā)展。2020年，中國殘聯(lián)《意見》將村（社區(qū)）殘協(xié)定位為殘聯(lián)的最基層組織，15年來從“民間組織”到“自治組織”再到“最基層組織”，體現(xiàn)了殘協(xié)在殘疾人事業(yè)中的地位不斷提高，重要性不斷彰顯，而目前我縣村（社區(qū)）殘協(xié)、專委力量年齡偏大，力量薄弱，需進(jìn)一步的加強(qiáng)人員的選拔和干事創(chuàng)業(yè)能力的提升。

三、2021年工作打算

（一）全力做好十四五規(guī)劃的謀篇布局。今年是“十三五”和“十四五”承上啟下之年，將認(rèn)真梳理總結(jié)我縣殘疾人事業(yè)“十三五”期間的成效和短板，突出“四個(gè)要點(diǎn)”，加強(qiáng)對接，加強(qiáng)調(diào)研，集思廣益，做好準(zhǔn)備，在省市殘聯(lián)出臺殘疾人工作“十四五”規(guī)劃后，結(jié)合我縣“十四五”總體規(guī)劃，明確專人負(fù)責(zé)，全面制定縣殘疾人工作十四五規(guī)劃。

（二）持續(xù)推進(jìn)改革進(jìn)程。加快中省市縣殘聯(lián)改革方案的落實(shí)，全力推進(jìn)治理體系和治理能力的提升；認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國殘聯(lián)民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作的意見》，結(jié)合我縣基層治理相關(guān)實(shí)際，進(jìn)一步明確村（社區(qū)）殘協(xié)在殘聯(lián)組織中的定位，加強(qiáng)殘疾人基層組織的的建設(shè)；完善五個(gè)專門協(xié)會的法人治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)通過購買服務(wù)的方式開展服務(wù)活動；持續(xù)提升社會化工作水平，著力培養(yǎng)助殘社會組織；強(qiáng)化殘保金的征收工作，積極推動按比例安置殘疾人就業(yè)和依法繳納殘保金納入文明單位考核。

（三）做好殘疾預(yù)防工作。2020年全縣殘疾預(yù)防已經(jīng)取得初步成效，在此基礎(chǔ)上匯同衛(wèi)健、民政、財(cái)政、醫(yī)保等部門進(jìn)一步探索更好的辦法，降低殘疾人群的發(fā)生率。

（四）持續(xù)加強(qiáng)殘疾人證的管理。繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人證的管理和核發(fā)工作，持續(xù)開展殘疾人證清理工作，切實(shí)做到公開、公平、公正。

（五）繼續(xù)做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造和居家托養(yǎng)工作，解決他們的日常生活居家困難。

（六）加大對殘疾人的維權(quán)力度。持續(xù)做好困難殘疾人救助工作；搞好法律援助和服務(wù),繼續(xù)強(qiáng)化對“一法四條例”的宣傳推廣，探索法律援助新機(jī)制；積極貫徹落實(shí)《條例》,不斷加強(qiáng)工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

篇9

1、全面加強(qiáng)重點(diǎn)對象普法。以開展“法律六進(jìn)”推進(jìn)年活動為載體，加強(qiáng)各重點(diǎn)對象的普法教育。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，市人大進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，新提拔的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過了法律知識考試。10月份對全市公務(wù)員進(jìn)行法律知識測試，參考率達(dá)到99.2%。以外來務(wù)工人員普法學(xué)校為主陣地，采取多種形式和措施，把法制宣傳教育同維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益相結(jié)合，幫助農(nóng)民工掌握法律武器，依法維護(hù)自身權(quán)益。做到青少年法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，組織和動員社會力量開展生動活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動，積極開辟第二課堂。推進(jìn)“法律農(nóng)村行”活動，以村級組織換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）基層干部、村“兩委”成員、村民小組長和村（居）民代表的相關(guān)法律知識培訓(xùn)。組織開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，在專題調(diào)研后確定華馳機(jī)械有限公司為試點(diǎn)企業(yè)，并幫助其建立普法專欄、完善企業(yè)規(guī)章制度、規(guī)范勞動合同，基本上形成符合“誠信守法企業(yè)”條件的框架，這一做法在*市“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動啟動儀式上得到交流。進(jìn)一步探索對農(nóng)民法制教育的制度化工作，在大溪鎮(zhèn)開展“1+3”法治新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)如何規(guī)范運(yùn)作，并對鎮(zhèn)普法講師團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)，該模式于3月份在我市召開的全省普法依法治理工作會議上得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

2、不斷健全普法工作機(jī)制。根據(jù)人員變動實(shí)際，及時(shí)調(diào)整各普法成員單位和辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全了市、鎮(zhèn)（街道）、片、村四級普法組織網(wǎng)絡(luò)，保證全市普法工作上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。通過召開普法成員會議、協(xié)調(diào)會議、行政執(zhí)法部門季度例會和鎮(zhèn)（街道）普法網(wǎng)片會議等形式，促進(jìn)“大普法”格局的形成。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《*市20*年普法依法治理工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步落實(shí)法制宣傳教育工作的對象、各有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督檢查、考試考核等，使法制宣傳教育工作由虛變實(shí)，實(shí)現(xiàn)普法工作制度化和規(guī)范化。

3、切實(shí)深化民主法治村創(chuàng)建。按照“四民主、兩公開”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，將任務(wù)分解，把“民主法治村”建設(shè)和村民法制文化建設(shè)相結(jié)合，從增強(qiáng)村民民主法治觀念入手，通過抓好農(nóng)村普法、村民自治、農(nóng)村穩(wěn)定等方面的工作，使全市農(nóng)民的法制觀念、民主意識進(jìn)一步提高，農(nóng)村的民主法治水平得到提升，實(shí)現(xiàn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作由注重覆蓋面到注重創(chuàng)建質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。同時(shí)對“民主法治村”進(jìn)行動態(tài)管理，定期抽查，及時(shí)指出存在的問題，使創(chuàng)建質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

4、大力開展日常普法宣傳工作。發(fā)揮法制宣傳導(dǎo)向作用，聯(lián)合相關(guān)部門，積極開展有針對性的法律法規(guī)宣傳。3月8日開展了《婦女權(quán)益保障法》的宣傳；3月15日開展了消費(fèi)者維權(quán)活動；3月22日開展了水利法律知識競賽活動；6月5日開展了環(huán)保宣傳活動；6月25日開展了禁毒宣傳日活動；聯(lián)合市總工會舉辦《勞動合同法》、《勞動合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)擂臺賽；聯(lián)合市農(nóng)林局組織農(nóng)業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。12月4日組織市政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法單位集中開展大型廣場法制宣傳活動，通過法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、法律知識有獎(jiǎng)競猜等多種形式宣傳部門法律法規(guī)。全年共編發(fā)《*普法依法治理簡報(bào)》4期800余份，刊出《*司法報(bào)》8期20000多份，*普法網(wǎng)更新圖片30余張、文章40余篇，為增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識起到了積極的推動作用。

（二）以司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，努力化解矛盾糾紛，有力維護(hù)社會穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的要求，積極爭取各級黨委、政府的支持，著力解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善基層司法所辦公條件。實(shí)行年初篩選、年中扶持、年終考核驗(yàn)收的工作步驟，重點(diǎn)加以檢查指導(dǎo)。扎實(shí)開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力開展直屬司法所建設(shè)活動，向市委、市政府提出《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋp重管理體制，強(qiáng)化司法所法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳職能。加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，將新錄用的3名公務(wù)員和3名干部充實(shí)到基層一線。采取平時(shí)檢查和年終考評相結(jié)合的辦法，完善對司法所的績效考評機(jī)制，逐步推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)信息化管理，提高工作效率。堅(jiān)持每季度一次召開司法所長會議，搭建交流平臺，實(shí)現(xiàn)橫向互動。

2、堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。按照鎮(zhèn)（街道）審核、市司法局備案的程序，及時(shí)調(diào)整各類人民調(diào)解組織。全面落實(shí)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會“五有”、“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展行政接邊地區(qū)、學(xué)校、海上漁場等區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，積極與市交警大隊(duì)及人民醫(yī)院等協(xié)調(diào)聯(lián)系，籌備建立交通事故和醫(yī)療事故人民調(diào)解委員會。全市已建立人民調(diào)解委員會1119個(gè)，其中非公經(jīng)濟(jì)組織人民調(diào)解委員會316個(gè)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會46個(gè)，其他特色人民調(diào)解委員會56個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會的比例達(dá)95%，形成了多層次、多形式人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。7月份召開全市第九次人民調(diào)解工作會議，回顧總結(jié)近兩年來全市人民調(diào)解工作，樹立典型，表彰先進(jìn)。構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為主導(dǎo)、司法審判為保障的多元化糾紛解決機(jī)制。起草并由市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《*市人民調(diào)解員等級評定實(shí)施意見》，出臺了《*市人民調(diào)解員等級評定管理辦法》，統(tǒng)一組織調(diào)解員理論測試，對具備條件的348名人民調(diào)解員授予等級資格，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。開展每季一次和重要政治活動、節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處活動，變被動調(diào)解為主動調(diào)解，改事后調(diào)解為事先預(yù)防，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。一年來，全市共排大疑難糾紛和社會不安定因素730件，調(diào)解724件，移交2件，調(diào)解成功率為99.2%，

3、完善刑罰執(zhí)行體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作。密切與公檢法的溝通協(xié)調(diào)，完善社區(qū)矯正對象接收、法律文書送達(dá)、獎(jiǎng)懲措施及審批、請銷假各項(xiàng)制度。隨時(shí)掌握矯正對象的就業(yè)狀況、聯(lián)系電話和所在群體情況，做到周電話匯報(bào)、月書面匯報(bào)，有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動基地和教育基地，規(guī)范對矯正對象公益勞動、思想教育改造的組織實(shí)施，*鎮(zhèn)針對社區(qū)矯正對象在*務(wù)工多的特點(diǎn)，在*市建立了社區(qū)矯正公益勞動和集中教育基地。目前，全市共建立公益勞動和教育基地17個(gè)，今年共組織公益勞動890人次，集中教育1303人次。聯(lián)合團(tuán)市委等單位，著手籌建社區(qū)矯正心理咨詢室，開通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機(jī)定位技術(shù)，發(fā)揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程監(jiān)控社區(qū)矯正對象的運(yùn)動軌跡。招聘了23名社區(qū)矯正工作者，專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作；組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關(guān)工委成員等為主體的592人志愿者隊(duì)伍；聯(lián)合團(tuán)市委組建一支76人的陽光志愿者服務(wù)隊(duì)伍。建立年度集中培訓(xùn)和市、鎮(zhèn)（街道）分級培訓(xùn)制度，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，購置社區(qū)矯正業(yè)務(wù)書籍與資料，提高社區(qū)矯正工作者的工作能力和業(yè)務(wù)水平，全年共組織社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)188人次，發(fā)放書籍資料8000冊。

4、強(qiáng)化安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。年初開展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會監(jiān)察調(diào)查工作,逐一摸底調(diào)查、錄入?yún)R總。組織開展五年內(nèi)刑釋人員、三年內(nèi)解教人員的排查摸底工作，完善歸正人員數(shù)據(jù)庫，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有歸正人員3472人，其中刑滿釋放3032人，解除勞教440人。春節(jié)前，選擇14戶特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，發(fā)給救濟(jì)金4200元。向各監(jiān)（所）了解掌握服刑、勞教人員的底數(shù)及其基本情況，目前我市籍在省內(nèi)各監(jiān)（所）服刑、勞教學(xué)員共1327人。組織有關(guān)部門、安置幫教協(xié)會等赴省第四、第五監(jiān)獄開展社會幫教，為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備；利用中秋佳節(jié)，組織相關(guān)部門到市看守所，對20名未成年服刑人員開展送溫暖幫教。注重工作調(diào)研，起草《*市規(guī)范化安置基地考核標(biāo)準(zhǔn)》，不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前，我市共有7家安置幫教協(xié)會，48家安置基地，共安置歸正人員481人次。

（三）以執(zhí)業(yè)人員教育為手段，努力規(guī)范行業(yè)管理，確保法律服務(wù)水平提高。

1、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍教育整頓工作。根據(jù)*市局的統(tǒng)一部署，4月10日開始在全市開展法律服務(wù)暨律師隊(duì)伍教育整頓活動，做到集中精力重點(diǎn)抓、明確目標(biāo)兩手抓、把握關(guān)鍵突出抓“三抓”和認(rèn)識、精力、工作、措施四到位，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問題和執(zhí)業(yè)過程中群眾反映的問題，規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系，完善律師事務(wù)所、法律服務(wù)所內(nèi)部管理制度，規(guī)范律師個(gè)人執(zhí)業(yè)行為。走訪市人大、政協(xié)和公、檢、法等相關(guān)單位，向近期辦結(jié)案件的當(dāng)事人和常年法律顧問單位發(fā)函236封，同時(shí)抽查全市律師和法律工作者近期辦結(jié)案卷450只，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一反饋。在全市律師中開展了“怎樣做一個(gè)合格律師”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒雍蛯W(xué)習(xí)金啟和同志先進(jìn)事跡活動，每個(gè)執(zhí)業(yè)律師都結(jié)合自身實(shí)際，撰寫1500字的學(xué)習(xí)心得體會文章。

2、提高法律服務(wù)人員服務(wù)大局的能力。積極參與各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)接待陪同，提供法律服務(wù)，為來訪群眾依法解難釋疑，今年全市律師和法律工作者共參與領(lǐng)導(dǎo)接待陪同27人次，其中*市領(lǐng)導(dǎo)2人次，市領(lǐng)導(dǎo)19人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)6人次。積極開展法律服務(wù)下基層活動，通過舉辦法制講座、開展以“三農(nóng)”和拖欠農(nóng)民工工資問題及接邊邊界問題為重點(diǎn)的重大疑難糾紛調(diào)處活動、送法下鄉(xiāng)法律咨詢活動、組織全市5家律師事務(wù)所和十家法律服務(wù)所聯(lián)合與全市26個(gè)村居（社區(qū)）結(jié)對擔(dān)任常年法律顧問等形式，對村干部進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，對村重大決策提供可行性意見和建議。聯(lián)合松門鎮(zhèn)開展以“植法律樹、開法律花、結(jié)法律果”為主題的法律顧問進(jìn)村（居）活動，以鎮(zhèn)下屬管理區(qū)為單位，為各村（居）配備法律顧問，要求每個(gè)法律顧問每月上門走訪不少于兩次。

3、開展“公證創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”主題實(shí)踐活動。建立便民工作制度，針對年老體弱、病殘、經(jīng)濟(jì)較差、交通不便的特殊公證當(dāng)事人，開通綠色通道，主動上門服務(wù)，為當(dāng)事人辦證提供便利。聘請了司法所、法律服務(wù)所、法律援助工作站、基層調(diào)委會以及鎮(zhèn)、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每位公證員均確定一個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系村，加強(qiáng)與農(nóng)村群眾的聯(lián)系。積極參與“法律農(nóng)村行”活動，會同局職能科室送法進(jìn)村入戶，分發(fā)公證法制宣傳資料3000余份，解答群眾普通關(guān)心的財(cái)產(chǎn)繼承、分家析產(chǎn)、拆遷等公證事項(xiàng)。

（四）以為民服務(wù)為著眼點(diǎn)，努力提升辦案質(zhì)量，有效發(fā)揮法律援助職能。

1、突出工作重點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。針對我市外來務(wù)工人員近60萬，農(nóng)民工申請?jiān)讣驾^大比例的現(xiàn)狀，將農(nóng)民工法律援助案件作為工作重點(diǎn)，開辟綠色維權(quán)通道，采取多種措施加大農(nóng)民工的維權(quán)力度，對涉及工傷賠償及勞動報(bào)酬糾紛的農(nóng)民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明，其他案件采取先收案后補(bǔ)交證明的方法，方便農(nóng)民工申請法律援助。為使法律援助工作重心下移，聯(lián)合市總工會在外來民工較為集中的澤國鎮(zhèn)牧嶼管理區(qū)設(shè)立首家外來務(wù)工人員法律援助工作站，聘用專職人員開展接待咨詢，代擬法律文書及法律援助案件受理初審工作，每月接待外來務(wù)工人員200余人次，收到了較好的社會效果。

2、加大宣傳力度，不斷提高群眾知曉度。加大對基層農(nóng)村的宣傳力度，編印了《法律援助案例選》分發(fā)至市人大代表和全市每個(gè)村（居）。重大節(jié)日和兩個(gè)《條例》實(shí)施日，組織律師和法律援助工作者，開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，并會同市殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委和總工會等部門，開展免費(fèi)法律援助咨詢活動。中心主動爭取媒體支持，在“東輝星辰”、“今日說法”電視欄目中播出法律援助專題節(jié)目，《*日報(bào)》等報(bào)刊雜志先后報(bào)道了我市法律援助工作及動態(tài)。

3、完善各項(xiàng)制度，提高了法律援助質(zhì)量。健全法律援助信息專報(bào)和每月督查通報(bào)制度，及時(shí)刊出法律援助簡報(bào)，堅(jiān)持在每月5日前向市政府報(bào)告落實(shí)法律援助工作的進(jìn)展情況。完善檔案管理制度，對全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數(shù)據(jù)庫，只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯(lián)系比較方便的律師，平時(shí)受理的案件以他們辦理為主，并視情將一部分案件分配給其他律師，尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理，做到固定辦案律師與其他律師相結(jié)合，名律師辦案與一般律師辦案相結(jié)合。同時(shí)，重視援助案件的勝訴率和執(zhí)行率，努力提高辦案質(zhì)量，全年來無出現(xiàn)辦案拖拉現(xiàn)象，也無出現(xiàn)一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨詢電話1230只，接待來訪4760人次。辦結(jié)援助案件453件，案件滿意率達(dá)100%。

（五）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，努力加強(qiáng)思想教育，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和開展“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動。通過分七個(gè)專題學(xué)報(bào)告、撰寫心得體會、學(xué)習(xí)新、邀請機(jī)關(guān)黨委書記作報(bào)告等形式，深刻領(lǐng)會十七大精神的精髓及內(nèi)涵。根據(jù)*市局和市委政法委的部署，專門成立了市司法行政系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，并要求機(jī)關(guān)同志做到“五結(jié)合”即：把“大學(xué)習(xí)、大討論”和“樹形象”教育活動與深化社會主義法制理念教育相結(jié)合；與十七大精神宣傳教育活動相結(jié)合；與忠誠履職、樹立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法執(zhí)業(yè)形象相結(jié)合；與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實(shí)踐活動相結(jié)合；與完成年度各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。開設(shè)“中層干部講壇”每個(gè)中層干部每月1次講課，以提高中層干部的能力水平帶動全體干部素質(zhì)的提高。

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深入推進(jìn)依法治區(qū)工作。以區(qū)委常委會審議通過的《2012年市區(qū)依法治區(qū)工作要點(diǎn)》為指導(dǎo)，組織召開區(qū)“六五”普法暨法治創(chuàng)建工作推進(jìn)會，扎實(shí)開展普法依法治理工作。開展2012年度法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推薦活動，確立17項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及20余家單位；區(qū)民政局、區(qū)建交委創(chuàng)建成為首批“市依法行政示范單位”；小昆山鎮(zhèn)涇德村創(chuàng)建成為第五批“全國民主法治示范村”；注重發(fā)揮績效評估工作的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，依法治區(qū)工作納入?yún)^(qū)級機(jī)關(guān)績效評估專項(xiàng)考核項(xiàng)目，并制定了考核細(xì)則；建立了普法依法治理成員單位分片聯(lián)系制度；組織開展了村（居）兩委干部法制培訓(xùn)和依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員（法宣干部）培訓(xùn)；組織市依法治理優(yōu)秀案例申報(bào)工作，共向市依法治市辦推薦8篇有質(zhì)量案例，其中新橋鎮(zhèn)的《以社會管理創(chuàng)新為抓手、提高外來人口法治化管理水平》案例被評選為第三屆（2011年度）十大“依法治理優(yōu)秀案例”；組織開展第十一屆民主法治課題調(diào)研工作，共征集課題36項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)25項(xiàng)，均已形成研究成果；積極反映改革成果，我區(qū)行政審批制度改革專報(bào)在市《依法治市工作簡報(bào)》上刊發(fā)。深化法制宣傳教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，會同相關(guān)部門組織開展了紀(jì)念《檔案法》頒布25周年集中宣傳、標(biāo)語口號征集活動和安全生產(chǎn)法律、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)知識競賽活動；緊扣“3•8”婦女維權(quán)周、“3•15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5•12”防災(zāi)減災(zāi)日和“6•26”國際禁毒日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉行有針對性的法制宣傳活動；結(jié)合8月16日依法治市宣傳日，啟動“喜迎十、普法零距離”——“深化法律‘六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”社區(qū)法制宣講活動，開展社區(qū)法制宣講包括法制講座和故事巡講66場次，配送《普法零距離》碟片80套；以方塔公園改建為契機(jī)，改建、新建一廊、一堂、一墻，將法治文化元素融合其中，打造成具有法治文化主題教育、法律咨詢等多種功能的社會主義法治文化教育基地；將40個(gè)東方書報(bào)亭打造成“法治文化展示亭”；積極組織參加市“楓林韻”法治文化剪紙作品征集評展活動，共有9幅作品分獲一、二、三等獎(jiǎng)和入圍獎(jiǎng)，并獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；在《報(bào)》制作“以案說法”專版10期;各司法所通過“普法涼扇”、法律講座等種形式多樣開展普法宣傳，將法治理念滲透到群眾生活的方方面面。

二、完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化調(diào)解模式、深化司法所規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)“大調(diào)解”工作

今年1-11月，全區(qū)人民調(diào)解組織共受理各類民間糾紛15101件，調(diào)解成功率達(dá)99%以上，制作人民調(diào)解協(xié)議書11768份，調(diào)處群體性糾紛74件，調(diào)解案件數(shù)量同比增長10.3%，無一例被投訴，也未發(fā)生因調(diào)解不成功導(dǎo)致矛盾激化的情況，取得較好的實(shí)效。組織開展“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動。按照市局《關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動的意見》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定下發(fā)《關(guān)于在區(qū)司法行政系統(tǒng)參與組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)“大排查、大調(diào)解”工作，通過司法局、司法所、村居三級體系，實(shí)現(xiàn)對各基層團(tuán)組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息交流，并認(rèn)真做好十期間社會矛盾排摸和調(diào)處，筑牢人民調(diào)解“第一道防線”，共排查矛盾糾紛1523起，化解矛盾糾紛1454起，移交其他部門69起。加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。區(qū)局成立了創(chuàng)建“五好司法所”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別推薦上報(bào)新橋司法所和泗涇司法所分別參加司法部“五好”司法所和市示范性司法所的評選；制定下發(fā)《關(guān)于開展“爭當(dāng)人民調(diào)解工作能手”活動的實(shí)施方案》，在系統(tǒng)內(nèi)開展人民調(diào)解能手評比表彰活動；舉辦了區(qū)首期初任人民調(diào)解員培訓(xùn)班，提高了人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平；按照區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署，在全區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)公安派出所設(shè)立了“人民調(diào)解委員會駐派出所工作室”，建立了“公調(diào)對接”機(jī)制。完善大調(diào)解工作體系建設(shè)。區(qū)層面，成立了區(qū)“道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會”和“勞動爭議人民調(diào)解委員會”；街鎮(zhèn)層面，泗涇鎮(zhèn)在大型社區(qū)成立了“大調(diào)委”，洞涇鎮(zhèn)在物業(yè)公司成立“物業(yè)調(diào)委會”，新浜鎮(zhèn)在工業(yè)區(qū)成立了“工業(yè)園區(qū)調(diào)委會”；開展了道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解五周年座談會，進(jìn)一步加強(qiáng)了部門之間的協(xié)調(diào)與協(xié)作；大調(diào)解工作被列為區(qū)政府重點(diǎn)工作之一，區(qū)委辦《動態(tài)》以《完善機(jī)制、創(chuàng)新管理，區(qū)司法局努力構(gòu)建大調(diào)解工作體系》予以?？瘓?bào)道。今年1—11月，受理區(qū)法院民事糾紛委托人民調(diào)解5284件，調(diào)解成功2943件；受理區(qū)公安交警支隊(duì)交通事故損害賠償糾紛委托人民調(diào)解6945件，成功6184件，涉及金額7532萬余元；受理勞動爭議案件1191件，成功392件；受理醫(yī)患糾紛案件120件，成功調(diào)處84件，涉及金額560余萬元；受理輕傷害案件（含輕微傷）委托人民調(diào)解共受理137件，成功137件；受理治安案件委托人民調(diào)解共受理158件，成功158件。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，以降低重新犯罪率為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作

截止11月底，全區(qū)社區(qū)矯正對象共448人（其中管制0人、緩刑362人、假釋39人、暫予監(jiān)外執(zhí)行14人、剝權(quán)33人），全年社區(qū)矯正人員重新犯罪率控制在0.27%，與去年同期相比基本持平，低于市規(guī)定的不超過1%的要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)兩院兩部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。積極組織司法專職干部和社工進(jìn)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》專業(yè)知識培訓(xùn)，及時(shí)召開公安、檢察和法院等司法聯(lián)席會議，共同商討有關(guān)銜接機(jī)制、矯正宣告、集中教育、社區(qū)服務(wù)、考核獎(jiǎng)懲等執(zhí)法工作，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作。搭建社區(qū)矯正執(zhí)法平臺。“區(qū)社區(qū)矯正中心”于2012年11月16日揭牌，中心建筑面積為500多平方米，內(nèi)設(shè)有報(bào)告室、宣告室、檢警室、電子監(jiān)控室、教育培訓(xùn)室、個(gè)別教育室、心理咨詢室、心理測評室、心理診療室、值班室等11個(gè)功能。全面推進(jìn)個(gè)別化矯正工作。2012年我區(qū)的個(gè)別化矯正擴(kuò)大到今年所有新納入社區(qū)矯正的社區(qū)服刑人員，提高社區(qū)矯正的質(zhì)量和效果；運(yùn)用社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，落實(shí)了手機(jī)、電子腳銬定位監(jiān)管，目前已經(jīng)對48名社區(qū)矯正人員實(shí)現(xiàn)24小時(shí)手機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對2名社區(qū)矯正人員進(jìn)行電子腳銬監(jiān)控，建起了一道虛擬的電子圍墻,有效提高了監(jiān)管的效率與質(zhì)量；有針對性地建立個(gè)別矯正方案，以集體教育與個(gè)別教育相合、勞動教育與思想教育相結(jié)、課堂教育與互動教育相結(jié)合的方式開展社區(qū)矯正的日常教育工作。

四、加強(qiáng)管理、健全制度、落實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作力度

截止11月底，全區(qū)刑釋解教人員1632人（其中刑釋1332人、解教300人）。重新犯罪率為0.63%，同比下降0.3%，低于全市1.05%的平均水平。海之星幫扶中心（刑釋解教人員過渡性安置幫教基地）被評為市“市級示范基地”；新橋鎮(zhèn)刑釋解教人員鄭志連舍己救人的事跡被刊登在3月1日《新聞晚報(bào)》，2012年被市區(qū)政法委授予“見義勇為”光榮稱號；安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)做法被中央安幫辦簡報(bào)刊發(fā)。加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。建立了以政府投入為主的“中途之家”過渡性安置幫教基地，與海之星幫扶中心（中途之家）形成補(bǔ)互態(tài)勢，同時(shí)在15個(gè)街鎮(zhèn)全面建立“四位一體”安置幫教工作站。創(chuàng)新安置幫教管理模式。積極探索需求導(dǎo)向性幫教工作模式，完成2012年“以民生需求為導(dǎo)向創(chuàng)新特殊對象未成年子女關(guān)愛模式”課題的調(diào)研，有效提升安置幫教工作專業(yè)化水平；積極探索適合非滬籍刑釋解教人員特點(diǎn)的幫教工作模式，建立完善在松非滬籍刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，在初步實(shí)現(xiàn)非滬籍刑釋解教人員“來去有登記，駐留有反映，幫教有措施，重犯有線索”的基礎(chǔ)上，形成了“刑釋解教人員的安置幫教工作應(yīng)納入城市和社會綜合管理大聯(lián)動機(jī)制”的調(diào)研報(bào)告。落實(shí)安置幫教相關(guān)措施。積極組織職能部門和社會組織開展對“未成年子女”的關(guān)愛行動，5年來，全區(qū)參加“關(guān)愛行動”“一對一”等工作的志愿者擁有122人，得到學(xué)業(yè)輔助的未成年人53人，得到愛心助學(xué)款的有37人，得到生活困難救助金的有85人，得到心理咨詢的有27人，得到就業(yè)指導(dǎo)的有27人；完善監(jiān)所內(nèi)外銜接幫教措施，組織志愿者赴有關(guān)監(jiān)獄對籍服刑人員進(jìn)行幫教，共走訪11所監(jiān)獄，累計(jì)幫教人數(shù)達(dá)71人；與區(qū)財(cái)政局共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障和使用管理的通知》滬松財(cái)[2012]86號，保障安置幫教工作經(jīng)費(fèi)；組織召開區(qū)安置幫教協(xié)調(diào)小組會議，制定方案、認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)做好了十期間對兩類人員的穩(wěn)控工作。

2013年工作思路

一、深化普法依法治理工作，在優(yōu)化法治環(huán)境上再上新臺階

深化“法律六進(jìn)”。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與合作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員、村居干部和青少年法制宣傳教育，強(qiáng)化重點(diǎn)對象學(xué)法用法，培育“法律六進(jìn)”示范品牌；做好重要節(jié)點(diǎn)和“六五”中期檢查各項(xiàng)工作。精心培育法治文化。加強(qiáng)陣地和窗口建設(shè)，完善法治主題公園、法治主題廣場等基地建設(shè)；拓展網(wǎng)絡(luò)等新興媒體法制宣傳教育平臺；組織法治文化作品征集展評活動，努力構(gòu)建“大法宣”工作格局。深入推進(jìn)法治創(chuàng)建。以“法治城區(qū)”創(chuàng)建為龍頭，健全機(jī)制，找準(zhǔn)定位，確立抓手，圍繞法治城區(qū)創(chuàng)建、依法行政示范單位創(chuàng)建活動評估指標(biāo)，繼續(xù)運(yùn)用項(xiàng)目化、案例化、課題化的工作模式，著力提升全社會法治化管理水平。

二、鞏固大調(diào)解工作體系，在預(yù)防化解社會矛盾糾紛再上新臺階

扎實(shí)推進(jìn)“大排查、大調(diào)處”活動。樹立“防重于調(diào)”的理念，健全和完善參與“組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作”機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮組團(tuán)式推動“大排查、大調(diào)處”的獨(dú)特作用，嚴(yán)守排查解決矛盾占總矛盾30%的底線，切實(shí)有效提高矛盾糾紛分析研判的深度和水平，全力夯實(shí)社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮“大調(diào)解”工作機(jī)制作用。以“區(qū)人民調(diào)解協(xié)會”換屆為契機(jī)，在社會上廣泛宣傳人民調(diào)解工作，將熱心支持、積極號召人民調(diào)解工作的各界人士吸收協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為人民調(diào)解事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)“大調(diào)解”機(jī)制的覆蓋能力，加大宣傳，打造專業(yè)調(diào)解特色品牌。大力加強(qiáng)司法所建設(shè)。立足“兩者一平臺”功能，深入分析司法所建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，正視司法所發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀，按照哪里有不足補(bǔ)哪里，不斷推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。積極與地方黨委政府溝通，在基本配齊司法所專編人員的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化輔助人員的配備。加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)全區(qū)司法所均衡發(fā)展，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“五好”所和示范所活動。

三、推進(jìn)安幫矯正工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，在減少重新犯罪上再上新臺階

著力規(guī)范社區(qū)矯正工作。提升隊(duì)伍執(zhí)法能力，認(rèn)真貫徹《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對司法專職干部和社工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和履職情況的考核；發(fā)揮執(zhí)法平臺作用，建立健全社區(qū)矯正中心各項(xiàng)管理制度，細(xì)化社區(qū)矯正中心各功能室的工作流程；嚴(yán)格監(jiān)管矯正要求，進(jìn)一步完善手機(jī)定位和電子腳銬等監(jiān)控措施，落實(shí)對社區(qū)服刑人員監(jiān)控的實(shí)效性，預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪；加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，完善司法聯(lián)席會議工作機(jī)制，共同做好社區(qū)矯正日常和司法獎(jiǎng)懲工作。進(jìn)一步打響安置幫教工作品牌。貫徹“六必”要求，進(jìn)一步完善監(jiān)所內(nèi)外銜接幫教措施，繼續(xù)做好與地區(qū)看守所幫教的試點(diǎn)工作；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，發(fā)揮“四位一體”工作站的作用，妥善解決刑釋解教人員的民生問題，以組團(tuán)式服務(wù)的形式，深入基層及時(shí)解決刑釋解教人員的實(shí)際困難；積極開拓創(chuàng)新，繼續(xù)開展在松非滬籍刑釋解教人員的幫教工作，探索建立有特色的幫教模式；落實(shí)關(guān)愛幫扶，發(fā)揮協(xié)會作用，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)和管理，推進(jìn)“中途之家”建設(shè)，深化特殊對象未成年子女“關(guān)愛活動”。

四、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，在提升法律服務(wù)公信力上再上新臺階