導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇縣委工作報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、關于完善食品安全監(jiān)督體制機制情況

加強組織領導，周密安排部署，建立食品安全綜合協(xié)調機構機制。成立了以政府縣長為主任、政府副縣長為副主任、工商、質檢、經信、食藥監(jiān)局等部門為成員的領導組，并將食品安全委員會進行調整并改名為食品安全協(xié)調委員會，進一步加強了對全縣食品安全工作的組織領導。建立縣長負責制，制定了食品安全信息公示制度、各食品安全委員會成員單位工作職責，印發(fā)了《浮山縣食品安全風險監(jiān)測實施方案》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，逐步形成了“政府統(tǒng)一管理、部門協(xié)調配合、全社會齊抓共管”的良好推進局面?？h食品安全協(xié)調委員會辦公室設在縣衛(wèi)生局，指定專人負責，同時，縣政府將食品安全工作經費列入預算并及時撥付到位，確保了全縣食品安全日常工作的順利開展。

年共召開6次食品安全協(xié)調工作會議，分管食品安全工作的領導多次親自帶隊到食品生產加工銷售企業(yè)、集貿市場、超市、飯店督查食品安全監(jiān)管情況，了解食品安全狀況，有力推動了全縣食品安全工作扎實有效開展。

二、開展打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項工作情況

5月份，縣食安辦組織相關成員單位聯(lián)合執(zhí)法，在各食品生產、加工、經營單位張貼公告，簽訂了“餐飲服務食品安全責任書”，加大了監(jiān)督檢查力度，增強了從業(yè)人員的法制觀念和社會責任意識，此次專項行動共出動執(zhí)法車輛40輛次，執(zhí)法人員230人次。經排查，我縣無食品非法添加劑案件，無食品添加劑生產企業(yè)，在流通環(huán)節(jié)也未發(fā)現(xiàn)食品非法添加和濫用食品添加劑行為和食品。

三、清查清繳問題乳粉，加強乳品質量安全工作開展情況

落實問題乳粉清查清繳工作措施：一是簽訂問題乳粉清

繳工作責任狀，建立自下而上的責任體系；二是縣政府辦公室印發(fā)了《關于進一步加強問題乳粉查處工作的緊急通知》，了清繳公告，督促持有問題乳粉的企業(yè)和人員主動上繳；三是充分發(fā)揮社會和群眾監(jiān)管作用，公布舉報電話，對清繳出來的問題乳粉，指定監(jiān)管部門依據(jù)監(jiān)管職責就地封存，按照規(guī)定由質監(jiān)、工商等部門現(xiàn)場監(jiān)督銷毀，并登記在冊，不允許生產經營者退回上線生產經營者，不得在監(jiān)管人員未到場的情況下自行銷毀。四是對全縣范圍內的乳制品及鮮奶生產、流通企業(yè)進行拉網式排查，不漏掉一廠一店和每一個批發(fā)、經銷商，嚴格上下架制度，有檢合格者上架，無檢或不合格者下架，不放過任何可疑線索，對清繳過程全部記錄在案，留檔備查。問題乳粉流入飼料生產加工企業(yè)情況：經排查，無問題乳粉流入飼料環(huán)節(jié)。

四、加強地溝油整治和餐廚廢棄物登記工作情況

縣食安辦各成員單位對全縣食用油經營店（點）所銷售的桶裝及散裝食用油進行了檢查。一是全面檢查食用油主體資格是否合法，堅決取締無證無照經營食用油的行為；二是嚴格實行了食用油質量準入制度，對沒有質量檢驗合格證明的食用油一律停止銷售，做到有檢上架，無檢下架。特別是對經銷的無標簽標識的來源不明等進貨銷售價格偏低的食用油重點進行了排查；三是嚴格索證索票制度和進貨臺賬制度，對不符合上述要求的食用油經營者不得準入銷售。截至目前已檢查經營戶86戶，未發(fā)現(xiàn)違法經營“地溝油”行為。目前該項工作結合“兩節(jié)”檢查正在進行之中。

五、食品安全綜合治理情況

今年，縣食安辦各成員單位注重協(xié)調配合，不斷深入開展乳制品、食用油、肉類、保健食品、酒類等專項整治活動。一是規(guī)范豆制品行業(yè)，加大豆腐等豆制品小作坊整治力度，明確監(jiān)管部門職責，消除監(jiān)管盲區(qū)。二是實施放心肉工程，經工商、畜牧等部門聯(lián)合開展肉類食品安全專項整治行動，有力的規(guī)范了全縣肉類食品生產經營秩序。三是聯(lián)動開展食品安全專項整治，各職能部門認真開展含羅丹明B火鍋底料、“瘦肉精”、辣椒及其制品中含有蘇丹紅等工業(yè)染料、酒類、食醋市場檢查等安全整治工作，突出抓好對重點品種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點對象的監(jiān)管，重點檢查與群眾節(jié)日生活密切相關的食品生產、銷售環(huán)節(jié)，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有害有毒食品的違法行為，大力凈化節(jié)日市場，取得了較好的效果。經統(tǒng)計，節(jié)日整治行動中，累計檢查食品生產經營單位107戶次，發(fā)出整改通知20余份。

六、嚴厲打擊食品安全違法犯罪情況

經排查，我縣未發(fā)現(xiàn)無證無照生產農藥、生產仿冒他人品牌食品包裝材料和制售劣質餐具的“黑窩點”，以糧油、肉、蔬菜、蛋、乳制品、酒類等消費量大的食品為重點，突出農村、城鄉(xiāng)結合部及車站等區(qū)域，加大對小食品、小商販、小攤點、小作坊的檢查力度，對不符合條件的，下達整改意見書，限期整改，對逾期整改不到位的堅決取締。同時，督促經營者落實各項食品經營制度，加強索證索票、購銷臺賬、散裝食品防護措施。經排查，在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)未發(fā)現(xiàn)違法使用禁用農獸藥的情況，無“地溝油”、“瘦肉精”、“塑化劑”、私屠濫宰和注水肉案件。

七、落實《食品安全信息公布管理辦法》工作情況

建立食品安全信息公布制度，縣衛(wèi)生局會同有關部門制定食品安全信息的匯總、分析、預測及辦法，統(tǒng)一向社會重大食品安全信息。縣委宣傳部指導和協(xié)調全縣食品安全宣傳工作，掌握輿論導向，加強輿論監(jiān)督，做好輿情應對；組織全縣媒體單位開展食品安全法律法規(guī)、標準和知識等公益宣傳；及時收集、分析和綜合有關我縣食品安全方面的輿情信息并通報相關部門。

以上是我縣食品安全工作的具體做法，取得了點滴成績，但還存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在：一是食品安全工作面寬、量大、戰(zhàn)線長，給監(jiān)管工作帶來很大難度，中小餐飲單位和街頭食品攤點數(shù)量多、分布廣、流動大、衛(wèi)生條件差；二是各類集體食堂經營成分復雜，管理水平參差不齊；三是在自身工作方面，管理體制和運行機制仍然不夠順暢，在實際工作中還存在著重復執(zhí)法及監(jiān)管空白的問題；四是有的執(zhí)法裝備差、檢測手段落后，綜合監(jiān)管的作用還沒有完全發(fā)揮出來。

在今后的工作中，我們要正視存在的問題，著力抓好以下三個方面的工作：

篇2

一、圍繞中心工作。發(fā)揮助手作用

始終把提高服務水平，一年來。為領導服好務作為工作的重點和中心。一是服務縣委大型會議，參與起草領導講話。認真搜集整理全縣經濟社會發(fā)展情況，積極思考，努力創(chuàng)新，撰寫了經濟工作及三級干部會、農村工作會、農村稅費改革會、黨務工作會、人大政協(xié)工作會、縣委十屆七次全會、黨代會等十幾個縣級重要會議上的領導講話。二是服務于縣委日?；顒樱占鞣矫娴牟牧?。始終堅持為上級黨委服務、為縣委服務的宗旨。平時認真搜集各方面的資料，并加強與縣直各職能部門的聯(lián)系，以便掌握全縣經濟建設、社會發(fā)展和重大事件等方面的情況，為寫材料積累素材。隨時為領導收集、整理各種所需資料，為領導決策提供可靠的依據(jù)。三是服務于縣委領導，做好秘書工作?？瞥槌鋈緦Ｂ毧h委書記和兩位副書記的秘書工作，負責承辦領導交辦的各項任務，協(xié)助領導處理日常工作，協(xié)調和督辦領導安排的工作，接待處理工作?？苾绕渌疽卜e極為領導服務，臨時協(xié)助秘書完成領導交辦的各項任務。

二、圍繞領導決策。發(fā)揮參謀作用

深入基層，一年來。積極參與縣委、縣政府的重大決策的落實，解各方面的反映，為領導出臺政策提供了重要依據(jù)。參與了農村化債的試點工作，調查了對外招商政策的落實情況，解了全縣發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)的潛力和前景，摸清了縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、外部環(huán)境及與發(fā)達地區(qū)的差距，為縣委出臺農村化債政策、招商引資政策、水產業(yè)養(yǎng)殖政策和旅游業(yè)發(fā)展政策提供了參考。同時，圍繞全縣經濟工作大局，及時掌握和發(fā)現(xiàn)經濟和社會發(fā)展中的新情況、新事物、新經驗，總結推廣了對經濟建設做出重要貢獻的先進典型和先進經驗?？偨Y了全縣的經濟工作經驗，形成《培育經濟龍頭，建設壩上明珠》發(fā)表于《三峽了望》總結了廟埡村的小康建設經驗，形成《為有源頭活水來》經驗性材料，刊載于《調查研究》并被《三峽了望》采用；總結了秭歸縣二醫(yī)院的艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)的先進典型，形成《一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展壯大之路》典型材料，刊載于《調查研究》號召全縣向之學習，并被《三峽了望》采用。

篇3

一、安全生產基本情況

全縣共有煤礦對，重點行業(yè)基本情況為：煤炭行業(yè)。其中有對生產礦井，對建設礦井，對整頓礦井，對停產礦井，對停建礦井。煤礦兼并重組后由個主體整合保留對礦井；非煤礦山行業(yè)，春節(jié)期間所有非煤礦山企業(yè)全部停產停建，3月1日組織復工復產驗收后，戶磚廠恢復生產，戶采石場批準整頓，其他都處于停產停建狀態(tài)；焦化行業(yè)，有兩戶焦化生產企業(yè)，福龍煤化公司焦化項目今年剛領到安全生產許可證，浩博煤焦公司正在進行試生產竣工驗收。其他行業(yè)企業(yè)正常運行。

縣共有各類生產經營單位戶（規(guī)模以上企業(yè)戶）其中煤礦對，目前。非煤礦山企業(yè)戶，化工生產企業(yè)戶，加油站戶，民爆經營單位戶，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)戶，道路交通及水上運輸企業(yè)73戶，建筑施工企業(yè)戶，消防重點單位家，其他各類生產經營企業(yè)和單位戶。

今年一季度全縣安全生產總體形勢穩(wěn)定好轉。1-3月份全縣共發(fā)生各類安全生產事故起，死亡人（全部因道路交通事故死亡），死亡人數(shù)同比減少人，同比下降71.43%。其他行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。

二、今年以來安全生產工作開展情況

今年以來，我縣認真貫徹落實全國、省、市安全生產工作會議精神，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動和深化安全生產專項整治工作，主要開展了四個方面的工作：

一是抓全縣安全生工作的總體部署?？h委常委擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產工作，針對全縣安全生產工作全局和“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產進行了研究部署?？h委、縣政府高規(guī)格召開了全縣安全生產工作會議，制定出臺了《年全縣安全生產工作要點》、《全縣重點行業(yè)（領域）生產經營單位推行法定代表人安全生產承諾制實施方案》、《年安全生產考核指標和獎勵辦法》等一系列安全生產工作方面的實施方案、意見和辦法，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了安全生產責任書，對全縣安全生產工作進行了詳細安排。縣安委會定期召開安全生產工作例會，針對階段性的安全生產工作重點專門安排部署。今年以來，縣委、縣政府召開有關安全生產工作方面的大型會議和專題會議7次，對全國、全省、全市的安全生產工作會議精神進行傳達，分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質災害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業(yè)領域安全進行安排部署。特別是為確保全年安全生產工作有良好開端，全力抓好“兩節(jié)”“兩會”期間的安全生產工作，我縣制定了詳細的實施方案，涉安單位都組建了專門隊伍進行排查和監(jiān)管，縣委、政府主要領導和分管領導在“兩節(jié)”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業(yè)、超市、春運點等一線進行安全檢查，確保了“兩節(jié)”“兩會”期間各行各業(yè)的安全。

二是抓重點行業(yè)領域的安全隱患大排查、大整治。今年以來，我縣繼續(xù)深化“三項行動、三項建設”，進一步完善和落實安全生產大整治，特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)領域進行大排查、大整治，取得了明顯成效。目前，全縣各行業(yè)領域共排查出安全隱患594條，全部整改完畢。

1、煤礦安全方面：我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現(xiàn)場管理三個重點進行大排查、大整治，1月份開展了煤礦瓦斯專項整治，對礦井編制了瓦斯地質圖，進行了瓦斯漏出量預測，升級改造對礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并全部驗收合格，力爭年內建成3對瓦斯治理示范礦，并把我縣建成瓦斯治理示范縣；2月份開展了煤礦水患專項治理，制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標準》，每個煤礦按規(guī)定配備了探水鉆，26對礦井配備了直流電法探水儀；四對礦井建起了四級培訓中心，對全員進行了安全培訓，目前共培訓人員人；采取各煤礦以礦長為組長的安全自查，駐礦“三委派”人員下井跟班檢查，個常設煤礦安全監(jiān)管檢查專業(yè)隊伍每周督查的方式，不間斷進行煤礦安全檢查，檢查覆蓋率達100%。在煤礦隱患大排查中，共排查出一般隱患條，全部整改完畢。

2、非煤礦山安全方面：我縣把企業(yè)職工全員培訓作為非煤礦山復產復工驗收的一個硬性條件，不培訓不準復產，沒證件不準上崗，目前共培訓企業(yè)各類人員人。全縣所有采石場全部實現(xiàn)了中深孔爆破、分臺階開采；磚廠全部實現(xiàn)了分臺階開采、機械鏟裝作業(yè)；硐采企業(yè)實現(xiàn)了機械通風，規(guī)范了提升、運輸、排水等生產系統(tǒng)。

3、危險化學品安全方面：我縣在?；a企業(yè)的關鍵部位、重要場所、危險品貯罐區(qū)全部配備了氣體自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建立了泡沫防滅系統(tǒng)，配置了噴淋、消毒等職業(yè)衛(wèi)生防護裝置。在?；[患大排查中，共排查出安全隱患72條，全部整改完畢。

4、其他行業(yè)和領域安全方面：今年以來，我縣共投入警力人次，查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為起；集中銷毀各類過期煙花爆竹產品箱；排查并整治火災隱患條。

三是抓安全生產責任制的嚴格落實。今年我縣制定出臺了《進一步落實企業(yè)安全生產主體責任的實施意見》和《全面實行領導干部安全生產“一崗雙責”強化安全生產責任制的意見》，并將市政府下達的年全縣安全生產考核控制指標分解下達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。縣鄉(xiāng)政府及部門的監(jiān)管責任進一步明確到了分管領導、責任單位和責任人，并對煤礦企業(yè)按照“每組五人，每組五礦”的要求組建了個包保責任小組，在非煤礦山硐采企業(yè)和危險化學品生產企業(yè)參照煤礦管理辦法設立了五人監(jiān)管包保責任小組，將監(jiān)管責任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業(yè)領域層層落實安全生產責任，層層簽訂責任狀，將安全任務分解到科隊、班組。按照“事故必問責，問責必問人”的要求，進一步完善安全生產責任追究制度，問責機制進一步健全。

四是抓安全基層基礎工作的強化推進。今年，縣政府落實專項資金500萬元用于礦山救援基地建設，落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學品安全監(jiān)管檢測設備，并將把76名關閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，從經費、投入、隊伍等多方面強化推進安全基層基礎工作。

三、全縣安全生產大檢查工作情況

按照省、市開展安全生產大檢查工作的專門部署，我縣高度重視，周密安排，立即行動，目前已召開兩次專項檢查會議，一次整體安排會議進行了部署。

兩次專項檢查會議是：為深刻吸取華晉王家?guī)X煤礦透水事故教訓，3月30日縣政府召開煤礦安全生產緊急會議，通報了王家?guī)X煤礦“3·28”特大透水事故，專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動，以九個包保小組為單位，對全縣煤礦進行深入細致的檢查；4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產緊急會議，就進一步深化檢查、整改治理隱患做了安排。縣安監(jiān)局對非煤礦山企業(yè)進行了突查，防止非煤礦山企業(yè)未驗收擅自復產。

一次整體安排會議是：4月6日，按照市安委會《關于立即開展全市安全生產大檢查的通知》要求，縣安委會立即制定出臺了《關于立即開展全縣安全生產大檢查實施方案》，4月12日，縣安委會召開安全生產工作會議，進一步就安全生產大檢查工作進行了部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人必須親自安排，成立檢查領導組，進一步細化方案，主要領導和分管領導要親自帶隊，深入基層，認真落實，決不能走過場，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)一定要停產整頓。通過整頓，達不到安全生產條件的要堅決予以關閉。

篇4

尊敬的縣人大常委會主任、副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報全縣民族宗教工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、20xx年以來的民族宗教工作回顧

xx是一個多民族大雜居、小聚居縣，全縣有17個少數(shù)民族。截止20xx年底，全縣65萬人口中，有少數(shù)民族人口30.2萬，占全縣總人口的47.5%。全縣有批準開放的宗教場所10個，宗教教職人員3人，信教群眾6818人。

20xx年以來，我縣緊緊圍繞加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展中心，牢牢把握各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，認真貫徹落實中央、省、地民族工作會議精神，全面執(zhí)行黨和國家的民族政策，全縣上下呈現(xiàn)出民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定、經濟持續(xù)健康發(fā)展的繁榮景象。幾年來，我們主要采取了以下工作措施：

（一）加強領導，落實責任，全面推進民族宗教法制建設。一是加強宗教工作的領導?？h委、縣政府歷來高度重視民族宗教工作，始終把民族宗教工作列入重要議事日程，主要領導親自安排部署民族宗教工作，分管領導親自參與民族宗教管理，定期不定期地組織開展民族宗教調研，聽取民族宗教工作匯報，及時解決民族宗教工作和問題，為民族宗教工作提供了組織保障。二是加強民族宗教法制宣傳工作。及時貫徹落實中央、省、地民族工作會議精神，嚴格按照各級黨委、政府《關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的決定》、《意見》要求，積極開展民族宗教法律法規(guī)、方針政策宣傳教育活動，采取為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、社會事務辦、各民族中小學及相關單位訂閱《貴州民族報》、《貴州民族宗教》、《中國宗教》等報刊和印發(fā)宣傳資料、出專欄、開座談會、舉辦專題講座等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、《宗教事務管理條例》等法律法規(guī)，認真組織開展了《民族區(qū)域自治法》頒布20周年紀念活動。20xx年，組織14個民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長參加了全省民族鄉(xiāng)長培訓班。20xx年，組織專人對民族、宗教工作知識及民族宗教相關法律法規(guī)等內容進行整理，編撰了《民族宗教工作知識手冊》。通過開展民族宗教法律法規(guī)宣傳教育，逐步實現(xiàn)了我縣民族宗教工作的法制化管理，切實提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理網絡。20xx年6月，為切實加強對宗教工作的領導，縣委、縣政府成立了由分管副書記任組長，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣民宗局局長為副組長，相關部門負責人為成員的縣宗教工作協(xié)調領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的民族宗教工作領導機構，明確了各村支書為民族宗教工作信息聯(lián)絡員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教工作管理網絡。四是進一步加強宗教執(zhí)法主體建設，加大經費投入。20xx年2月5日，經縣委常委會研究決定，將“xx縣民宗局”更名為“xx縣民族事務委員會”加掛“xx縣宗教事務局”牌子，并增加1名事業(yè)編制，在原財政預算的專項經費基礎上，每年又增加了3萬元。20xx年、20xx年，又先后更名為“xx縣民族事務局”加掛“xx宗教事務局”牌子，內設三股一室一館，核定行政編制11人，工勤編制3人，事業(yè)編制5人。20xx年，為了推進全縣民族宗教工作順利開展，縣人民政府在原60.3萬元的民族工作經費基礎上，又追加了26萬元，保證了民族宗教工作必須的工作經費。

（二）大力加強民族地區(qū)基礎設施建設，努力改善少數(shù)民族基本生產生活條件。一是保障各級民族經費足額到位。5年來，縣民宗局及相關部門認真組織開展項目論證申報工作，積極爭取省民委、地區(qū)民宗局的大力支持，共獲上級審批下?lián)苊褡褰涃M193.8萬元，落實縣級民族工作專項經費301.5萬元。其中：獲批中央少數(shù)民族發(fā)展資金項目31個，資金130萬元；省級少數(shù)民族發(fā)展資金4萬元；省級少數(shù)民族建房補助資金12萬元；省級民族教育專項補助資金26.6萬元；省級民族文化專項補助資金9萬元；省級少數(shù)民族地區(qū)沼氣池建設補助資金4萬元；省級少數(shù)民族地區(qū)專項補助資金4萬元；地級民族文化專項補助資金3萬元；地級民族經費補助資金1.2萬元。二是對民族邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行優(yōu)惠政策。經縣委、縣政府聯(lián)席會議研究決定（[20xx]13號會議紀要），從20xx年6月起，對xxx等6個邊遠貧困民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職職工每人每月發(fā)放30元的公務補助。三是加強民族地區(qū)基礎設施建設，努力提高少數(shù)民族生產生活水平。共改善了31所中、小學的辦學條件，切實提高了學生入學率，促進了我縣民族教育事業(yè)健康發(fā)展；修建民族中醫(yī)院污水處理站1個，實現(xiàn)了醫(yī)院污水達標排放，保護了生態(tài)環(huán)境；新建人畜飲水工程22處，鋪設管道58326米，解決了少數(shù)民族群眾飲水難問題，提高了群眾的飲水質量；新建公路23條157公里，改善了邊遠地區(qū)少數(shù)民族群眾交通條件；新建民族文化中心所3所； 資助少數(shù)民族特困大學生3個；幫助少數(shù)民族困難群眾建房61棟，總建筑面積3210平方米，徹底改善了少數(shù)民族困難群眾居住條件。四是積極探索、創(chuàng)新民族資金使用模式。近年來，縣人民政府針對民族經濟發(fā)展項目資金投入量小的問題，就如何才能用有限資金帶動少數(shù)民族地區(qū)經濟又快又好發(fā)展，組織相關部門積極探索民族資金使用新模式，收到了一定成效。20xx年，我縣以xx鄉(xiāng)為試點，采取由地方政府擔保，農民在當?shù)劂y行貸款，縣民宗局用民族資金貼息的方式，發(fā)展了200畝樹狀金銀花。期間，縣民宗局充分發(fā)揮協(xié)調聯(lián)系作用，積極組織鄉(xiāng)干部、農戶代表到種植基地參觀學習；聘請專業(yè)技術人員對種植戶進行實地集中培訓；委托公司派代表上門服務，到各家各戶田間地頭督促指導農戶種植，全力提高廣大種植戶的種植技術，力爭達到以小項目、小資金撬動經濟發(fā)展的目的。目前，該鄉(xiāng)金銀花基地樹苗長勢良好。五是大力推動新階段扶貧開發(fā)和新農村建設，拓寬少數(shù)民族增收致富門路。面對xx“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的縣情，我們始終把新階段扶貧開發(fā)和新農村建設作為一項重要工作來抓，結合“百村千戶萬人”、“計生三結合”及黨建幫扶等定點幫扶工作，積極安排部分縣級民族經費，扶持少數(shù)民族群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農產品加工項目等，促進少數(shù)民族群眾增收。幾年來，先后在xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx民族鄉(xiāng)崗嶺村、xx民族鄉(xiāng)xx村等建立了扶貧聯(lián)系點，制定了幫扶計劃，并投入資金為少數(shù)民族群眾購買優(yōu)良種豬、維修公路、發(fā)展烤煙、畜牧生產、修建教學樓、建立黨員活動室等，切實幫助農戶落實增收措施。同時，在涼水井鎮(zhèn)息樂溪（華溪）村新農村建設試點，認真開展了鋪路、架橋及果苗種植等幫扶工作，千方百計為少數(shù)民族群眾解決實際困難，促進了少數(shù)民族群眾的經濟發(fā)展。

（三）大力推進民族地區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展，全力提高少數(shù)民族基本素質。一是大力推進民族教育事業(yè)發(fā)展。20xx年至20xx年，以“兩基”攻堅為重點，進一步加快民族寄宿制教育發(fā)展，先后落實少數(shù)民族教育專項補助資金26.6萬元，幫助少數(shù)民族地區(qū)改善辦學條件，并在縣民族中學興辦了1個寄宿制民族高中班，全縣“普九”覆蓋率達到了100％，青壯年文盲率下降到1.07％，切實推進了我縣教育事業(yè)的跨越發(fā)展。二是大力推進民族文化事業(yè)發(fā)展，加大民族民間文化遺產保護力度。20xx年以來，我縣成功舉辦了中國xx土家花燈藝術節(jié)、xx縣“物價杯”土家擺手舞大賽、第九屆杜鵑曲藝節(jié)暨第二屆烏江文學頒獎活動、省土家學研究會四屆三次學術研討會等藝術文化活動；組織參加了“多彩貴州”旅游形象大使、民族姑娘選拔大賽及“多彩貴州”旅游商品兩賽一會活動，《xx姑娘大腳板》、《永遠的船號》等民族民間舞蹈，進入了“多彩貴州舞蹈大賽”總決賽，并取得了較好的成績，推動了我縣民族文化事業(yè)快速發(fā)展。我縣還加強了非物質文化遺產保護工作?？h民宗部門認真開展了古籍古物調查、搜集、研究、整理和編目工作，對思南土家族花燈、服飾、道具及民間藝術傳承人分別進行了調查登記，完成了234件土家族、苗族、仡佬族古籍搜集工作?！皒x上元沙洲節(jié)”及“xx花燈戲”被列入省級非物質文化遺產，特別是“xx花燈戲”還被列入國家級非物質文化遺產，達到了推介xx、宣傳xx的目的。三是認真抓好民族文化進校園工作。按照省地要求，我縣深入開展了xx縣民族文化進校園的主要方法、載體及其分布情況調研，出臺了切合我縣實際的《xx縣民族文化進校園五年規(guī)劃》，制定了xx各民族文化進校園分年度審批制度，完成了《土家傳統(tǒng)花燈集》、《烏江土家花燈情》等民族文化的拍攝和制作。20xx年，在xx土家族苗族鄉(xiāng)民族中學舉辦了第一屆民族體育運動會，并邀請xxx等縣及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加觀摩學習。20xx年，在xx民族鄉(xiāng)中學舉辦了以土家花燈、山歌為主要內容的“民族文化進校園”創(chuàng)建活動，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中學、中心小學前往觀摩學習，起到了以點帶面的作用。20xx年，在xx中學繼續(xù)舉辦了以展示民族民間工藝為主的民族文化進校園活動。目前，我縣正著手進行“土家花燈”校本教材改編工作。四是扎實開展民族團結進步活動。多年來，我縣積極開展民族團結進步教育活動，及時宣傳民族團結先進典型，認真推薦先進集體和個人出席全省、全區(qū)民族團結進步表彰會。20xx年12月，在全省第四次民族團結進步表彰會上，縣人民政府被省委、省政府授予“民族團結進步先進集體”榮譽稱號，xx被授予“民族團結進步先進個人”光榮稱號。20xx年10月，在全區(qū)民族工作會議暨第四次民族團結進步表彰大會上，我縣xx村民委員會、xx鄉(xiāng)黨委、縣人口和計劃生育局、縣民族宗教事務局等4個先進集體和xx、xxx等5名先進個人分別受到地委、行署表彰。20xx年，我縣還及時妥善協(xié)調處理了藏胞與xx鎮(zhèn)村民的打架事件，有效避免了民族糾紛，促進了民族團結。五是進一步加大少數(shù)民族干部培訓力度。歷年來，縣委、縣政府高度重視對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用，及時把少數(shù)民族優(yōu)秀干部選拔到各領導崗位，充分其他們的聰明才智，為實現(xiàn)全縣經濟社會跨越式發(fā)展提供了強有力的人才資源保障。幾年來，全縣先后推薦到各級黨校和民院干訓部培訓的少數(shù)民族干部有120人，參加短期培訓的達20xx多人次。在現(xiàn)有的12270名黨政機關、事業(yè)單位干部中，有少數(shù)民族干部6770人，占干部總數(shù)的55.2%（其中副縣級以上少數(shù)民族領導干部28人，副科級以上少數(shù)民族干部980人）。在20xx年提拔的675名中青年干部中，少數(shù)民族干部達200人。

（四）扎實抓好宗教工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一是及時召開宗教工作會議，全面貫徹落實《宗教事務條例》及省、地宗教工作會議精神。20xx年，我縣召開了全縣宗教工作會議；20xx年4月，召開了全縣學習貫徹《宗教事務條例》暨民族宗教工作會議，安排部署了今后一段時間內的民族宗教工作，表彰了民族宗教工作先進，專題學習了《宗教事務條例》。二是圍繞“服務xx旅游”的宗旨，積極引導宗教與社會主義相適應，全力打造規(guī)范宗教活動場所。xx縣xxx寺位于中和山旅游區(qū)內，是xx旅游開發(fā)的重要組成部分。從20xx年開始，縣民宗部門協(xié)助華嚴寺教管小組制定了《xx寺修復改造五年規(guī)劃》，并主動與城建、國土、民政等部門協(xié)調配合，鼓勵、督促教管小組積極籌集資金，逐年實施修復。至20xx年10月，共募集資金400多萬元，完成建筑面積4000多平方米。20xx年10月19日，xx縣xx寺完成了修復工作，并舉行了竣工典禮。修復后的華嚴寺布局精巧，氣勢恢弘，得到了地區(qū)民宗局和社會各界的一致認可，成為思南旅游的一大亮點。三是加強宗教調研工作。20xx年以來，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗、公安等部門先后四次對宗教工作基本情況、當前宗教工作中存在的問題和困難進行調研，對全縣的宗教情況估到了底數(shù)清、情況明，并及時采取措施，有針對性地開展宗教管控工作，打進了宗教群眾與各民族的團結統(tǒng)一。四是完成了全縣宗教活動場所登記工作，實現(xiàn)了規(guī)范管理。20xx年8月下旬，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局聯(lián)合開展了全縣宗教活動場所調查登記活動，嚴格按照宗教場所登記管理辦法，履行了相關手續(xù)，協(xié)助各宗教場所制訂了學習、紀律、財務管理、消防安全管理等相關制度，并于20xx年底，舉行了xx寺住持聘任儀式，實現(xiàn)了宗教工作的規(guī)范化管理。五是堅決制止非法宗教活動，切實加大抵御滲透、打擊工作力度。20xx年7月，對大壩場村民在xx鄉(xiāng)石家寨村橋頭公路邊非法修建寺廟事件進行了嚴肅處理。20xx年7月，認真組織對xx鎮(zhèn)xx村、xx村在xx電站進場公路邊山洞里搭建木棚、供奉神像、舉行朝拜活動進行了調查處理，并依法進行了取締。20xx年8月，經縣人民政府批準，縣民宗局和縣天主教愛國會共同舉辦了為期4天的天主教愛國愛教培訓班，進一步激發(fā)了信教群眾的愛國熱情，提高了信教群眾自覺抵制的能力。此外，民宗局等部門每年都要開展以天主教、基督教為重點的宗教活動場所檢查走訪活動，充分利用宗教三級信息網絡，準確掌握各宗教活動點情況及外來人員情況，定期開展愛國主義宣傳教育，使天主教、基督教活動點的反、防滲透意識得到了普遍增強。

二、存在問題

在充分肯定過去五年我縣民族宗教工作成績的同時，我們應清醒的看到，我縣的民族宗教工作與地委、行署和上級主管部門的要求以及加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的要求還有較大差距，工作中還存在較多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是我縣是全省宗教工作重點縣之一，境內宗教教別多（五大宗教我縣就有4個），涉及面廣，宗教形勢復雜，管理難度大。

二是加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)發(fā)展的扶持工作力度有待加強。我縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，全縣貧困人口有65.2%集中在民族鄉(xiāng)。且全縣14個民族鄉(xiāng)、131個行政村中，有97個村未解決人畜飲水問題，7個民族鄉(xiāng)未通油路，24個行政村未通公路，107個行政村未進行農網改造，扶貧工作任務還相當艱巨。

三是民族文化工作有待進一步加強。我縣一些優(yōu)秀的民族文化瀕臨失傳，必須認真處理好保護和開發(fā)、繼承和創(chuàng)新的關系，進一步加大經費投入，加大民族文化保護和開發(fā)力度。

三、下步工作重點

今年，我縣民族宗教工作要重點做好以下幾項：

一是籌備召開全縣第二屆民族團結進步表彰大會，對近幾年來全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的民族團結進步先進集體和個人進行表彰，對當前及今后一段時期的民族宗教工作進行周密地安排和部署。

二是要從解決行路難、飲水難、上學難、看病難和增收難的“五難”入手，切實關注少數(shù)民族的民生問題，出臺《縣委、縣人民政府關于進一步加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的意見》，加大少數(shù)民族地區(qū)經濟社會發(fā)展扶持力度，加快少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設，著力促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，促進民族團結和社會和諧穩(wěn)定，推進全縣各民族共同繁榮發(fā)展。

三是積極組隊參加全區(qū)首屆民族傳統(tǒng)體育運動會，努力提高全民族體育素質，力爭取以好的成績，回報思南人民。

篇5

一)堅持優(yōu)化發(fā)展。

積極應對金融危機，工業(yè)經濟實現(xiàn)提質增效。全年完成工業(yè)總產值300億元，同比增長13.2%實現(xiàn)利潤總額16.5億元，同比增長10.5%其中468家規(guī)模以上企業(yè)完成總產值212億元，同比增長14.4%大力開展工業(yè)項目推進年活動。實施百日攻堅行動，推行工業(yè)用地流轉，促進工業(yè)項目引進和落地。全年實施投資1000萬元以上的重點技改項目40個，工業(yè)投入22.5億元，新增工業(yè)信貸投入8.77億元。積極推進對外開放。組織企業(yè)參加各種會展，成功舉辦第四屆中國水晶及玻璃制品博覽會，成交額1.72億元。全年完成出貨值98億元，其中自營出口5.1億美元，同比增長13%合同利用外資3361萬美元，實際利用外資3006萬美元，引進內資8.7億元，對外投資145萬美元。經濟開發(fā)區(qū)綜合實力持續(xù)增強。全年完成工業(yè)總產值132億元，工業(yè)投入12.5億元，實現(xiàn)自營出口2.2億美元，各工業(yè)功能分區(qū)也取得新發(fā)展?？萍紕?chuàng)新、品牌建設工作成效明顯。新發(fā)展省市高新技術研發(fā)中心6家、高新技術企業(yè)8家，新注冊商標296只，新認定國家馳名商標2只，培育省市著名商標12只、名牌產品19只，成立了全國日用玻璃標準化技術委員會工藝水晶分技術委員會和浙江省水晶玻璃飾品質量檢驗中心。

二)堅持統(tǒng)籌發(fā)展。

同比增長5.8%糧食生產穩(wěn)中有升，全年農業(yè)總產值8.5億元。糧食安全得到進一步保障。建立糧食生產示范基地24個，面積5300畝，完成糧食播種面積21.2萬畝，總產8.1萬噸。高效農業(yè)加快發(fā)展。新發(fā)展各類名優(yōu)水果4660畝，水果種植面積達到7.7萬畝，山地蔬菜面積2.6萬畝，新增設施農業(yè)面積3000畝。成功舉辦了縣首屆“三農”博覽會和首屆葡萄節(jié)。3只農產品通過國家級無公害農產品認證，新發(fā)展農民專業(yè)合作社8家?；A設施不斷強化，重點水利項目建設全面完成。水利建設投入6000萬元，萬里清水河道整治、曹源溪水保治理、中余鄉(xiāng)低丘紅壤開發(fā)工程順利實施，氣象應急服務平成建設。創(chuàng)建興林富民示范鎮(zhèn)1個、示范村2個，完成跡地更新1373畝，實施生物防火林帶20公里。創(chuàng)建省級綠化示范村2個、市級3個。農村面貌有效改善。近年來，已累計完成249個村的村莊整治，受益人口17.6萬人。甘泉工程順利推進，被列為國家千萬農民飲用水工程長效管理試點縣。百企聯(lián)百村”新農村建設活動取得新進展，實際到位資金900多萬元。完成農村聯(lián)網公路15公里，農村公路安保設施投入300萬元。建成新農村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、電氣化村138個，順利通過新農村電氣化縣驗收。農村基層組織建設進一步加強，完成408個行政村村委會換屆。

三)堅持協(xié)調發(fā)展。

完成原職技校等地塊修建性詳細規(guī)劃。城區(qū)道路等配套工程按計劃如期完成，城市建設有序推進。完成江南市場區(qū)塊控規(guī)和豐安大道沿線發(fā)展與保護概念規(guī)劃方案。啟動東山公園建設，埋設城區(qū)污水截流管網3000米，新增綠地4000平方米。基本完成建材市場工程建設，城北區(qū)塊舊城改造前期工作有力推進。全年完成電力投資1.57億元，110千伏前于變投入運行，110千伏黃宅變和變完成增容擴建。城市管理日趨規(guī)范。成立縣城市管理委員會，實行城市管理社區(qū)考核，通過“國家衛(wèi)生縣城”復查。創(chuàng)新城市保潔機制，實現(xiàn)城區(qū)400萬平方米路面的實時保潔，馬路市場、跨店面經營、非法營運等得到有效整治。加強房地產業(yè)和建筑業(yè)管理，創(chuàng)建雙龍杯優(yōu)質工程1只。出臺房地產業(yè)發(fā)展扶持政策，商品房建筑竣工面積34萬平方米。規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法進一步規(guī)范，立案查處違法建設案件370多起。完善基層土地執(zhí)法運行機制，開展違法用地專項整治，拆違279處4.3萬平方米生態(tài)縣建設深入開展。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級1個、市級2個，市級生態(tài)村2個，創(chuàng)建綠色學校省級2所、市級5所。完成縣城市污水處理廠二期二階段工程，日處理廢水達6萬噸。實施“811環(huán)保新三年行動，污染源普查工作基本完成。全年環(huán)評審核否決項目15個，查處各類環(huán)境違法企業(yè)37家。積極推進城鄉(xiāng)飲用水源地環(huán)境保護，完成節(jié)能減排目標任務。第三產業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)增加值34.2億元，同比增長13.5%銀行存款余額103億元，同比增長18.6%貸款余額89.7億元，同比增長18%商業(yè)商貿流通進一步活躍，城鄉(xiāng)消費市場同步增長，完成全縣商業(yè)網點規(guī)劃編制，沃爾瑪首家縣級網點在落戶。全年旅游接待人數(shù)142萬人次，同比增長9.2%實現(xiàn)旅游收入8.7億元，同比增長15.9%加快重點旅游項目建設，推進“江南第一家”保護開發(fā)，完成仙華山景區(qū)清水上山與污水處理等配套工程。塔山賓館、國際大酒店被評定為四星級旅游飯店。

四)堅持和諧發(fā)展。

農村中小學食宿改造工程全面完成，城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。順利通過省級教育強縣創(chuàng)建評估。教育設施進一步改善。37個學校實施破舊房改造項目1.9萬平方米基本完成縣職技校遷建工程，浦陽一小完成整體搬遷。新增省三類標準化學校8所，創(chuàng)建省級示范性學校5所，免除義務教育階段教科書費1181萬元。體育工作取得新成績，獲得國家級比賽金牌5枚、省級比賽金牌26枚。文化衛(wèi)生等事業(yè)蓬勃發(fā)展。迎會等4項民間藝術被列為國家級非物質文化遺產保護名錄，列全國縣級之首。全面完成有線電視城域網改造和電視“村村通”工程，開通了網視”檔案館遷建工程進展順利。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務網絡進一步健全，創(chuàng)建省級衛(wèi)生村2個，省級衛(wèi)生先進單位1家，市級衛(wèi)生先進單位3家。問題奶粉事件得到有效處置。通過農村用藥“兩網一規(guī)范”示范縣和食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。出臺農村計劃生育女兒戶獎勵保障政策，全縣計劃生育率達到87.8%社會保障不斷完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2132個，解決就業(yè)困難人員就業(yè)338名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內，勞動用工專項整治取得成效。新增職工基本養(yǎng)老保險參保5665人，城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應保盡保，發(fā)放低保資金592.6萬元。平安建設深入推進。以“五網防控”為重點的治安防控體系建設進一步推進，嚴厲打擊群眾反映強烈的盜搶和傷害人身犯罪活動，新建路面治安監(jiān)控探頭69個，全年刑事發(fā)案下降2.9%破案數(shù)、打擊處理數(shù)分別上升7.8%和5.3%五五”普法和社區(qū)矯正工作取得明顯成效。通過省平安暢通縣驗收。進一步做好維穩(wěn)工作，矛盾調處率達到95%以上。完善突發(fā)事件應急管理體制，開展重大食品安全事故應急演練，實行“三合一”消防場所等重點領域、重點行業(yè)安全隱患專項整治，安全生產三項指標全面下降。國防動員、民兵后備力量建設、人民防空等工作進一步加強，通訊事業(yè)快速發(fā)展，第二次經濟普查工作有序開展，社會福利和慈善、捐贈事業(yè)得到新的發(fā)展，僑務、對臺事務、民族、宗教、雙擁和社區(qū)居委會等工作都取得新的成績，科協(xié)、婦女、青少年兒童、老齡、關心下一代和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

五)堅持務實發(fā)展。

自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、議案和提案265件，滿意和基本滿意率達到96%深化行政審批制度改革，完成電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，政府信息公開工作有序展開。公共資源市場化配置工作取得實效，并得到省政府的肯定。土地儲備經營性管理逐步推行，國有資產管理得到加強。公務人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、依法行政和為民服務意識明顯增強。切實加強政府廉政建設，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計專項監(jiān)督作用，依法查處違法違紀案件。

對人民負責的態(tài)度，做到勤政為民、求真務實、廉潔高效，著力提升行政執(zhí)行力和增強政府公信力，強化各項工作落實，年初提出的十個方面實事基本完成。甘泉工程項目完成96個村，解決了4.6萬人的飲水安全問題，和平水廠、七樹嶺水廠前期工作基本完成，深清源水庫開始蓄水，里傅水庫完成主體工程。村莊整治啟動51個村，完成48個村，創(chuàng)建市級小康示范村3個。修訂完善城區(qū)低收入家庭住房保障政策，完成第二批城區(qū)低收入居民廉租房保障工作。完成通濟橋等水庫除險加固工程，實施通濟橋灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。開展了飲用水源保護區(qū)污染源調查，查處、關停區(qū)內工業(yè)企業(yè)6家。新增被征地農民基本生活保障參保1349人，新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保8605人，新型農村合作醫(yī)療參保面達到95%實施了107戶低保戶和50戶邊緣困難群眾的住房救助，補助資金63萬元。實施“新農村文化建設十項工程”完成80個村文化室建設，成功舉辦第二屆農民文化藝術節(jié)。第二輪農民健康體檢率達到45%三大類12項公共衛(wèi)生服務項目落實率達到85%完成中山南路、月泉東路延伸和環(huán)城東路Ⅰ標改建等工程建設，基本完成兒童公園游樂設施改建和西山公園設施增建。完成江濱綠化帶五期工程規(guī)劃和浦后路七里區(qū)塊拆遷安置區(qū)土地征用。完成豐安大道立項審批，并動工建設；啟動侯中公路胡公祠至中余段工程；浦后公路建設穩(wěn)步推進。這是全縣人民凝聚力量、開拓創(chuàng)新的結果，各位代表?？h委正確領導的結果，縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，也是各派、工商聯(lián)、人民團體以及各界人士大力支持的結果。此，代表縣人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

突出表現(xiàn)在經濟總量不大，整體實力不強，財政收支平衡壓力較大?？h長期積累的素質性、結構性矛盾尚未解決，經濟增長主要依靠物質資源消耗支撐的格局沒有根本改變，產業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變。特別是國際金融危機爆發(fā)以來，由于國際市場需求下降，出口形勢不容樂觀，經濟運行增速明顯趨緩，部分企業(yè)出現(xiàn)經營困難，固定資產投資萎縮。農民增收途徑少、難度較大，生態(tài)建設和維護穩(wěn)定的任務還相當繁重。因利益調整引發(fā)的社會矛盾仍然較多，形勢依然嚴峻。對此，將予以高度重視，并采取更加有效的措施，努力加以解決。

二、年政府工作指導思想、主要預期目標和工作任務

深入落實科學發(fā)展觀，年貫徹落實黨的全會精神。積極應對國際金融危機引起的全球經濟衰退，確保經濟平穩(wěn)發(fā)展的關鍵一年要適應經濟社會發(fā)展新形勢，站在全局看著力當前謀長遠，處理好長遠戰(zhàn)略目標定位和年度工作目標任務的關系，努力在更大范圍、更寬領域、更高層次上，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

全面貫徹落實黨的全會和縣委全會精神，年政府工作指導思想是深入學習實踐科學發(fā)展觀。進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和創(chuàng)新意識，按照“保增長、擴內需、調結構”要求，圍繞落實“六大工程、四大項目”著力促進經濟轉型升級和產業(yè)結構調整，努力提高經濟質量，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，切實改善民生、維護民利、保障民安，努力打造浙中新興特色城市，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

年縣經濟社會發(fā)展的主要預期指標為：全縣生產總值增長10%左右；財政預算總收入增長6%其中地方財政收入增長7%固定資產投資增長8%社會消費品零售總額增長13%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%農村居民人均純收入增長8%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；萬元GDP能耗降低4%化學需氧量和二氧化硫排放量下降3.5%人口自然增長率控制在5‰以內。

縣政府將全力抓好以下六項工作：按照上述總體思路、工作目標。

一)致力于轉變發(fā)展方式。

規(guī)模以上企業(yè)480家，年力爭實現(xiàn)工業(yè)總產值330億元。規(guī)模以上工業(yè)總產值235億元；外貿出貨值100億元，自營出口5.5億美元；新增信貸投入15億元，工業(yè)貸款不低于70%。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。成立絎縫、水晶、掛鎖三大特色產業(yè)提升委員會，一是推進轉型升級。制訂三大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點、目標和提升方向，加快產業(yè)鏈前延后伸和新興產業(yè)鏈再造，促進傳統(tǒng)產業(yè)向技術裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產品創(chuàng)新發(fā)展，推動塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉變。做強做大特色產業(yè)。重點引導、服務、扶持主導產業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動、輻射示范、信息擴散等作用，增強集群優(yōu)勢。培育壯大新興產業(yè)。以LED太陽能光伏等產業(yè)為重點，加強協(xié)調服務，制訂扶持政策，實施產業(yè)發(fā)展策劃、項目引進等工作。著力增強園區(qū)綜合實力。明確區(qū)域發(fā)展重點，二是優(yōu)化發(fā)展布局。逐步形成浦鄭公路沿線以經濟開發(fā)區(qū)為主和以黃宅、鄭宅、白馬工業(yè)功能分區(qū)為配套的工業(yè)產業(yè)帶，豐安大道沿線以江南市場群和綠谷(創(chuàng)意產業(yè)園)為重點的生產業(yè)產業(yè)帶。著力拓展發(fā)展空間，實行工業(yè)企業(yè)用地優(yōu)化配置，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能分區(qū)工業(yè)用地進行資源整合，依法收回閑置用地，重新安排到有實力與發(fā)展前景的企業(yè)。完善產業(yè)集群載體，加強開發(fā)區(qū)配套設施建設，完成開發(fā)區(qū)浦后路七里區(qū)塊拆遷并啟動道路建設，完成東縱九路“三化”工程和金壘大道南北延伸路基工程。加快虞宅水晶專業(yè)加工園建設步伐，整治“三合一”水晶加工場所，集中解決水晶企業(yè)的環(huán)保問題。規(guī)劃建設中余鎖具加工園，促進區(qū)域特色產業(yè)集聚發(fā)展。著力推進招商引資。鼓勵企業(yè)加大科技投入，三是強化科技興工。組織企業(yè)與高等院校合作，開展產、學、研三結合活動，鼓勵企業(yè)通過科技創(chuàng)新提升核心競爭力。實施科研項目100項，培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)9家，開發(fā)高新技術產品4只、省級新產品10只。組建企業(yè)研發(fā)中心8家，完成校企對接合作項目8項。推進企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌，爭創(chuàng)國家馳名商標1只、省市著名商標6件、知名商號3只、省市名牌產品6只。實施“走出去”與“引進來”相結合的外向帶動戰(zhàn)略，有效開拓新興國際市場，舉辦第五屆中國水晶及玻璃制品博覽會。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，進一步完善項目庫，組織開展各種招商引資活動。全年力爭合同利用外資2500萬美元，實際利用外資2000萬美元，引進內資6億元。著力幫助企業(yè)解困排憂。進一步加大對企業(yè)的幫扶解困力度，四是提高服務水平。全面落實上級有關稅費減免政策，出臺和落實進一步減輕企業(yè)負擔的政策舉措，確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。調整和完善工業(yè)扶持政策，加大對外貿出口、工業(yè)投入、中小企業(yè)成長的引導和扶持力度，確保實效。全面開展“千名干部進百企、共度難關促升級”服務活動，強化政企聯(lián)動，優(yōu)化服務環(huán)境。通過銀企座談、銀企對接等形式，為企業(yè)與銀行牽線搭橋，著力解決部分企業(yè)生產性資金短缺和融資難問題。實行縣領導聯(lián)系重點技改項目制度，工業(yè)投入力爭20億元以上，實施1000萬元以上重點工業(yè)投資項目30個，其中投資超億元項目5個，申報省、市重點工業(yè)技改項目10個。努力做強做大我縣優(yōu)勢企業(yè)，力爭通過幾年努力，培育一批龍頭企業(yè)跨入工業(yè)產值超10億元的行列。

二)致力于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

一是構建高效精品農業(yè)。高度重視糧食生產安全。通過高產高效示范方的推動，努力提高糧食復種指數(shù)，完成省下達的糧食生產任務。積極培育現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)，推進農業(yè)發(fā)展方式轉變。建立和完善核心示范基地6個，總面積5000畝。啟動外貿豬場遷建工作，加強山地蔬菜現(xiàn)代示范基地建設，實施2個生豬標準化示范項目和標準茶廠改造項目。建立農產品安全管理體制，基本完成農產品質檢站建設。提升農民組織化程度，新發(fā)展農民專業(yè)合作社10家，重點扶持產業(yè)龍頭型專業(yè)合作社建設，著力建設規(guī)范化的農民專業(yè)合作社20家以上。實施農產品品牌戰(zhàn)略，提升品牌效益，培育優(yōu)勢農產品商標。全年實施農業(yè)科技項目30項，培育農業(yè)科技型企業(yè)2家。舉辦第二屆“三農”博覽會和第二屆葡萄節(jié)。爭創(chuàng)省級以上金獎農產品2只。

二是強化農業(yè)基礎保障。推進標準化農田地力提升工程。復墾建設用地50畝，土地整理5000畝。完成金坑嶺水庫除險加固主體工程和寺后塘等4座水庫保安加固、32座病險山塘整治工程。完成通濟橋水庫渠系72線改造、金坑嶺水庫灌區(qū)節(jié)水改造一期工程，實施中余溪小流域堤防加固3公里。實施河道整治15公里，治理水土流失面積3500畝。建立興林富民示范村2個，建設面積2000畝，建設生物防火林帶10公里，建立災害性天氣自動檢測網絡。

三是改善農村生活環(huán)境。加大財政投入。大力推進新農村建設，整治農村違法建房，切實改善農村生產生活條件。繼續(xù)推進村莊整治和甘泉工程。按照結合實際、注重特色、量力而行的原則，完成40個村的村莊整治和15個村的生活污水處理設施建設。創(chuàng)建市級以上綠化示范村5個。重點加大“空心村”園中村和城郊結合部農村舊村改造力度，逐步推行高標準的農村新社區(qū)建設。加快推進甘泉水廠建設，完成里傅水廠、七樹嶺水廠、和平水廠建設，完成60個村的甘泉工程建設，解決4萬人口飲水安全問題。完成侯中公路胡公祠至中余段道路建設主體工程，新建農村聯(lián)網公路22公里。

四是深化改革促進增收。推進和規(guī)范農村土地承包經營權流轉。出臺促進土地流轉的政策意見。逐步明晰集體林地所有權。加大金融扶持農業(yè)力度，建立農民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”服務體系，創(chuàng)新農業(yè)擔保機制，成立農信擔保公司。實現(xiàn)農業(yè)保險覆蓋率60%以上。拓寬增加農民非農收入渠道，擴展農業(yè)技術培訓內容，大力發(fā)展來料加工業(yè)，全面落實農村各項扶貧措施。

三)致力于精品城市建設。

一是堅持規(guī)劃引領建設。加快城市規(guī)劃編制進度。強化規(guī)劃實施剛性。完成縣域總體規(guī)劃報批并組織實施，修編縣城總體規(guī)劃，優(yōu)化江南市場區(qū)塊、綠谷、城北區(qū)塊規(guī)劃方案，完成齒輪廠地塊規(guī)劃方案。著力提高城市控規(guī)覆蓋面。完成城區(qū)地下管線一期普查，推進地理信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)數(shù)字城管。理順城市管理運行機制，集中力量對重點區(qū)段進行綜合治理，著力解決交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等難點熱點問題。

二是加大投入夯實基礎。圍繞特色城市建設要求。加大資金投入，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施。加快舊城改造，著力改善老城區(qū)居住環(huán)境，按照“總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，整體推進”要求，啟動城北區(qū)塊21萬平方米的拆遷工作，加快城北區(qū)塊拆遷安置房建設。實施東山公園建設，加快環(huán)城東路改建、智后路東線、亞太大道延伸、豐安路延伸等城市道路建設，年內完成豐安大道路基工程。啟動電力調度大樓建設和殯儀館遷建工程，完成檔案館和交通管理指揮中心主體工程建設。完成220千伏朱云變主體工程，啟動110千伏治平變、大畈變工程。實施污水截流六期工程，鋪設生活污水截流管道2公里，加快城市污水廠二期三階段工程建設，年底達到日處理能力8萬噸，啟動第二污水處理廠建設。完成第二垃圾填埋場建設，進一步完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系。

三是努力推進生態(tài)文明。認真實施建設項目生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃符合性審查。繼續(xù)大力發(fā)展綠色有機食品。加大環(huán)境污染整治力度，按照“811新三年環(huán)境污染整治行動目標要求，推進工業(yè)污染整治，嚴肅查處企業(yè)偷漏排等行為。推進廢舊塑料加工業(yè)整治，完成月泉水晶加工區(qū)污水處理設施建設，鞏固環(huán)境污染專項整治成果。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，不斷提高資源利用效率和綜合利用水平。加強飲用水源保護，分步實施保護區(qū)農村生活污水治理和工業(yè)污染治理。深化農業(yè)農村面源污染整治，著力抓好養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農村生活污水治理，推進合理施用農藥化肥。

四)致力于旅游文化建設。

一是發(fā)展文化休閑旅游。不斷整合旅游資源。完成仙華峰林景區(qū)建設和昭靈廣場整治一期工程，啟動白石灣景區(qū)西線開發(fā)和仙華水寨項目，完成江南第一家景區(qū)義門路改造和商業(yè)街開發(fā)。繼續(xù)做大“吃農家菜、住農家舍、試農家活、看農家戲”等特色休閑旅游，開展整村農家樂試點，著力形成山水休閑、文化休閑、農家休閑三大旅游產品體系。注重提高旅游的文化含量，把上山文化、江南第一家儒家文化、仙華山的道教文化和書畫文化等文化旅游資源，與仙華山、白石灣、神麗峽景區(qū)相融合，以文化旅游為靈魂、以山水休閑旅游為核心，全面推進生態(tài)文化休閑度假旅游。

二是健全文化產業(yè)體系。立足挖掘傳統(tǒng)文化資源。擴大文化影響力。加強書畫市場建設，繁榮書畫市場，做大書畫產業(yè)。加強剪紙、麥桿剪貼、亂彈、板凳龍等非物質文化遺產的保護和利用，加快各類民俗文化的市場化、產業(yè)化進程。進一步整合資源，拓展市場空間，實現(xiàn)文化、旅游、展覽、商貿等產業(yè)相互促進、協(xié)調發(fā)展。

三是優(yōu)化三產發(fā)展環(huán)境。出臺第三產業(yè)扶持政策。啟動現(xiàn)代物流中心、農產品批發(fā)市場、家紡市場、特色工藝品市場前期工作，完成建材市場招商并投入使用。大力推進電子商務建設，推動信息服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)及社會各界提供更加準確高效的信息服務。

五)致力于社會事業(yè)發(fā)展。

一是改善辦學條件。實施黃宅中學等學校改擴建工程，改造學校破舊房5000平方米以上，爭創(chuàng)義務教育階段省標準化學校3所。大力發(fā)展職業(yè)教育和學前教育，完成縣職技校搬遷，出臺學前教育規(guī)劃和相關政策措施。全面推進素質教育，實施“領雁工程”深化特色學校創(chuàng)建活動，逐步構建具有特色的校園文化體系。組團參加金華市第七屆運動會，舉辦縣第十四屆運動會。

二是完善文化設施。強化基礎設施建設，提升文化隊伍素質，推進文化惠民工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共榮。啟動縣文化館建設工程，力爭3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達到省市級標準，新建80個村的文化活動室，組織第三屆農民文化藝術節(jié)。繼續(xù)開展第三次全國文物普查工作。完成《上山遺址保護總體規(guī)劃》編制工作，啟動上山遺址博物館建設前期工作。全面完成廣播“村村響”廣電低保”工程。完成3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心改擴建工程。加強重點疾病的防控工作，三是健全衛(wèi)生網絡。突出抓好艾滋病防制工作。進一步完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理體制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務隊伍，落實三大類12項城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務項目管理，公共衛(wèi)生服務項目落實率達到85%以上。抓好“三查”服務，完善落實計劃生育利益導向機制，全縣計劃生育率達到86%出生人口性別比控制在128以內。

六)致力于惠民安民。

一是提高住房保障能力。把解決城區(qū)低收入家庭住房困難作為全面改善民生的重要內容。經濟適用住房制度和舊住宅區(qū)綜合改造、農民工居住條件改善等多渠道并舉，多形式解決城區(qū)低收入家庭住房困難的政策體系，逐步滿足城區(qū)低收入家庭的居住需求。年底，基本實現(xiàn)城區(qū)低保標準兩倍以下住房困難家庭廉租住房“應保盡保”基本滿足城區(qū)低收入住房困難家庭購買或租賃經濟適用住房，基本完成現(xiàn)有舊住宅區(qū)的綜合改造，基本解決城區(qū)低收入家庭住房困難。

二是完善社會救助體系。落實和完善各項救助政策。做好五保戶、低保戶和邊緣困難家庭的危房改造工程。全年新型農村合作醫(yī)療參保面在80%以上，政策性農村住房保險面達到90%深化以村務公開、民主管理為核心的村民自治機制，將城市社區(qū)管理、服務理念向有條件的農村延伸，完成15個農村社區(qū)建設。逐步探索社會化養(yǎng)老服務體制，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老。

三是維護社會安全穩(wěn)定。深化平安建設。加大打擊經濟犯罪的力度。推進社區(qū)組織建設，創(chuàng)建和諧社區(qū)，強化流動人口服務管理，完善巡防工作體系，構建全方位、多層次的群防群治網絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心和省定綜治工作站(室)規(guī)范化建成率達到100%進一步加強基層民主法制建設，規(guī)范完善社區(qū)矯正工作。加強應急基礎工作，完成1個縣級避災中心和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災點的建設。探索和創(chuàng)新工作機制，完善矛盾糾紛化解機制，調解成功率達到93%強化安全生產、食品藥品監(jiān)管等工作，進一步加強國防動員、民兵后備力量建設，做好統(tǒng)計、僑務、對臺事務、民族、宗教、雙擁、氣象、人民防空等工作，關心和支持婦女、青少年兒童、老齡和關心下一代事業(yè)。

四是抓好群眾關注的熱點問題。圍繞就業(yè)、就學、就醫(yī)、關愛殘疾人、環(huán)保和公共安全等民生問題。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1200個以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)450名以上。教育方面，落實各項助學政策，力爭對家境困難學生資助面超過10%農民健康方面，第二輪農民健康體檢率在60%以上。農村環(huán)境保護方面，開展水晶和廢舊塑料加工業(yè)整治，加大治污設施建設力度，努力控制污染源的擴散。關愛殘疾人方面，實施殘疾人共享小康工程，對生活困難的重度殘疾人實行生活補助，開展殘疾人助行、助聽、助明410例。公共安全方面，全縣增設治安視頻探頭167個。城市管理方面，規(guī)范和平南路、月泉西路、工業(yè)二區(qū)、水晶路等馬路市場。

三、加強政府自身建設

實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，抓好年各項工作。必須銳意創(chuàng)新，奮發(fā)進取，以提高創(chuàng)造力、凝聚力、執(zhí)行力和公信力為突破口，提升行政效率和服務質量，努力建設務實高效、干凈干事、群眾滿意的責任政府和服務型政府。著力推進民主集中、科學決策和依法行政，科學施政。不斷提高政府決策科學化、民主化和制度化水平。積極推進政府管理和體制創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，深入推進擴權強縣改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放的行政管理體制。特別是目前面臨國際金融危機對國內經濟的沖擊，更要學習和掌握現(xiàn)代經濟與社會管理知識和手段，不斷提高駕馭經濟的能力，努力化解國際金融危機對我縣經濟發(fā)展的壓力，從容應對經濟社會發(fā)展中遇到新情況、新問題。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見，認真辦理人民代表議案、建議和政協(xié)提案、建議。

篇6

（一）成立機構，提供風險控制組織保障

為適應崗位風險全過程、動態(tài)化、常態(tài)化、預案化的控制要求，成立了“崗位風險控制工作領導小組”，出臺了《XX縣國家稅務局崗位風險控制工作實施方案》，分別由縣局領導兼任組長和副組長，各科室分局負責人為成員，辦公室、法規(guī)科、監(jiān)察室、征管科為工作牽頭科室，全面負責對崗位風險控制的組織領導、指導協(xié)調、統(tǒng)籌管理和監(jiān)督落實工作，集體研究全局性的工作思路、意見和工作部署。

“崗位風險控制工作領導小組”下設“崗位風險控制工作辦公室”，由分管局長擔任主任，各科室負責人為副主任，各科室分局分別確定一名具體負責人員擔任小組成員。為保證崗位風險控制工作的嚴肅性，保證各崗位人員職責清晰，根據(jù)崗位調整的需要，我局于初分別對“崗位風險控制工作領導小組”和“崗位風險控制工作辦公室”成員及時進行調整。

（二）整章建制，規(guī)范風險控制管理程序

為加強稅源管理和行政管理權的監(jiān)督，深化防范崗位風險，從源頭上預防和治理腐敗，根據(jù)市局《關于深化崗位風險控制工作的意見》和《濟南市國家稅務局關于進一步深化稅務行政管理崗位風險控制工作的意見》，2014年，我局制定了《XX縣國家稅務局查考問一體化風險控制管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），同時嚴格確定了“收集風險信息—網上布控督辦—崗位人員自查—季度復審復查—風險通報—嚴格考核問責”的工作程序?！掇k法》主要通過“組織領導”、“控制方法和程序”、“防范結果的運用”對崗位風險控制工作的組織形式、考核范圍、考核標準及程序、考核問責等方面進行了進一步明確和細化。

同時，縣局成立崗位風險復審復查工作組，工作組成員由各職能科室、局相關人員組成，按季對各單位崗位風險控制工作的落實情況進行復審復查，并形成書面《崗位風險控制復審復查報告》，向崗位風險控制工作領導小組進行報告。

二、標本兼治，構筑風險防范控制堤壩，做實事先準備

（一）營造氛圍，增強全員風險管理的意識

“千里之堤，毀于蟻穴。”近年來，我局為了加強風險防范，密切結合國稅系統(tǒng)實際情況，從人員意識、案例宣講、建立廉政教育基地等多方面著手，加強風險教育，有效提升全員風險防范、管理和控制意識。

1、深入淺出，多形式開展崗位風險教育活動

堅持每年年初邀請縣紀檢部門的廉政教育培訓專家，在全局開展“預防職務犯罪、防范職務風險”主題專題講座；多次舉辦風險警示活動，2015年，我局組織全體中層干部到XX縣看守所參觀，聽取犯人現(xiàn)身說法，用實際案例觸動干部職工心靈；通過“夜?！毙问接^看了“警示錄”和“警示錄”。另外，廣泛發(fā)動全體人員，通過專題展座談會、演講比賽、有獎征文等活動，興起全員識風險、全員避風險的良好風氣。

2、普及常識，組織編寫《崗位風險防控手冊》

我局組織專業(yè)人員，結合系統(tǒng)實際，認真編寫了《崗位風險防控手冊》一書。此手冊主要分為“稅務機關風險”和“企業(yè)風險”兩大部分內容。在“稅務機關風險”篇中，主要圍繞歷年來發(fā)生在系統(tǒng)內部的違法案件，詳細地闡述了“”、“瀆職罪”等犯罪種類，對犯罪成因進行了深刻的剖析，并逐一提出了防范對策。在“企業(yè)風險”篇中，通過對具體案例的深入分析，從企業(yè)的角度明確了風險所在，對今后風險管理與控制起到了一定的指導意義。

3、征集素材，建立廉政教育基地

突出風險管理宣教的直觀性、形象性和警示性，創(chuàng)新教育載體。發(fā)動群眾，群策群力，在全局開展廉政風險格言和系統(tǒng)內瀆職犯罪案例征集活動，在各個基層單位征集格言條，案例個。共制作格言警示12條，案例展板14個，全部放置和裝飾于教育基地，供本系統(tǒng)人員和社會各界群眾參觀。2015年6月，我縣孝直分局廉政教育基地被縣紀委評為全縣廉政教育示范點。我局組織全員分5批次到進行了參觀學習，有效提升了同志們的責任意識和風險意識。

（二）全員查找，大力開展風險點梳查活動

風險點查找是認識崗位風險的第一步，近年來，我局大力開展了全員崗位風險自查活動，先后梳理崗位123個，查找風險點217個，通過多種多樣的風險點查找，使活動不斷引向深入：

一是透視環(huán)節(jié)，通過案例查找。針對以前年度風險點查找上存在的不夠準確、不夠到位的情況，將引起崗位風險的一些稅務案例和典型進行解剖，逐一列出案件的風險點、風險源以及防范措施，作為全員風險查找教材。同時，制作風險查找模板，分環(huán)節(jié)、分節(jié)點，按照崗位職責、操作規(guī)程、所涉規(guī)章制度等標準，提出風險查找基本需求，指導全員查找崗位風險點。

二是反省重點，橫向結合查找。在個人自查定位自身風險基礎上，業(yè)務相關崗位和部門之間互查共同風險點。如稅務登記設立執(zhí)法項目，既涉及辦稅服務廳綜合管理崗，也涉及稅源管理部門的調查核實崗，兩個部門的兩個崗位共同查找在錄入信息、資料審核以及實地核實等環(huán)節(jié)的各個風險點，逐一明確到崗位。

三是集中初審，縱向反饋查找。全局按業(yè)務流程匯總評查崗位風險，組織科室負責人和業(yè)務骨干，對包括12個單位和146個崗位在內的《崗位職責說明書》集中初審，按照稅收執(zhí)法、行政管理環(huán)節(jié)的節(jié)點分布，整理匯總同崗不同風險點，梳理不同崗位共同風險點，逐一確定各崗位的風險點，提出評價意見。將評價意見反饋各崗位人員，各崗位人員對照檢查后再反饋修改意見。

（三）甄別信息，提升風險識別分析層次

1、千方百計，完善風險識別。由于風險往往處于潛在和深層狀態(tài)，掌握正確的風險識別方法非常重要。為此，我局完善了三種風險識別方法：一是附表分析識別法，利用增值稅申報附表監(jiān)控稅負率、利潤率、沖減收入、存貨奇大，貨幣資金、應收應付等異常風險點；二是物流偏差識別法，結合實地巡查，掌握企業(yè)的主要生產要素占比和主要原料的投入產出比，測算企業(yè)的實際生產能力于申報銷售情況的差異，查找風險點；三是外部信息比對識別法，通過外部信息比對系統(tǒng)、投資部門、社會傳言等信息，梳理有價值的風險點。

2、利用微機，全方位做好涉稅分析。充分調動信息化手段，從海量的數(shù)據(jù)中，挖掘出風險點。一是開展信息采集，我局采集了636戶企業(yè)的生產要素信息1280條、申報信息7632條、附表信息2544條、發(fā)票信息11448條，建立了縣級數(shù)據(jù)倉庫；二是確定風險分析項目，結合數(shù)據(jù)分析指標確定了稅負率、成本利潤里、物流偏差、電費與收入彈性、存貨異常等18類風險指標；三是建立風險輸出模型，將風險分析的內容、指標、方法固化，借助數(shù)據(jù)庫的命令，并按月輸出。四是將“疑點信息庫”作為發(fā)現(xiàn)疑點和風險的渠道之一。疑點信息庫是稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的子模塊，是稅收執(zhí)法督察決策支持平臺的前期項目。疑點信息庫的推行對加強執(zhí)法監(jiān)督，健全稅收執(zhí)法內控機制，規(guī)范稅收執(zhí)法具有重要意義。疑點項包括稅務登記管理、發(fā)票管理、稅款核定、稅款征收、稅務稽查等多方面業(yè)務的13個疑點項。針對查出的問題，我們不斷完善內部崗責體系，優(yōu)化業(yè)務流程，健全制約機制，充分發(fā)揮疑點信息庫防范風險的治本功能。

三、由內及外，風險防控全面覆蓋，落實事中內容

（一）強化布控巡查，風險防控全面覆蓋

風險布控，是國稅局崗位風險控制中的最為重要的良策之一。為此，我們從稅收征收管理信息、企業(yè)生產經營信息、稅務機關監(jiān)控信息和第三方信息入手，進行企業(yè)風險采集整理和統(tǒng)計分析，內容分行業(yè)特點、信用等級、納稅遵從度等進行稅收風險點梳理。在兩個試點企業(yè)中，共采集信息5類71條，確定風險點3大類8個。

1、全面采集風險信息，及時組織布控

布控工作人員在具體操作中，主要完成以下“四個結合”。一是結合本單位的預警系統(tǒng)、納稅評估系統(tǒng)、稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)等，篩選發(fā)現(xiàn)的問題指標，和日管、稅收執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的問題，并進行科學的分析，設計出合理的風險布控點；二是結合風險管理部門的風險信息，建立起與風險管理部門的日常配合機制，集中收集風險信息以及反饋建議；三是結合風險信息的情況，提升布控人員的風險意識，并對現(xiàn)場布控人員的布控情況進行績效評估，提升風險識別以及布控的針對性；四是結合本單位的布控一體化應用平臺，即“崗位風險控制模塊”的流程控制，積極開展縣局、分局“兩級風險布控”，實現(xiàn)上下聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控。2014年以來，我局累計在一體化應用平臺發(fā)起縣局層面的風險布控26條，分局層面的風險布控5條，內容涉及征收管理、稅收政策、發(fā)票管理、公文處理等多個崗位，涉及工作人員275人次。

2、認真解除風險布控，確保布控質量

對于本單位來說，確保布控質量是非常重要的。首先，對于處在相關工作崗位的工作人員來說，結合所收到的布控通知里確定的時間、內容、范圍以及布控解除的工作標準后的第一時間就開展調查，貫徹落實布控的反饋工作。其次，發(fā)起布控的工作人員結合自己的監(jiān)督職責，對下屬所反饋的情況進行核實，要求反饋的信息要有實際的數(shù)據(jù)，不能夠因為一句話或者是表面現(xiàn)象就下定論。再次，相關人員結合自己的工作責任，致力于強化對布控工作的巡查及其質量的審核，確保所制定的每一項布控措施都能夠落到實處，促進其發(fā)揮應有的作用。

3、回頭看，堅持按季度開展復審復查

深入落實“查考問”管理辦法，我局崗位風險復審復查小組堅持于每年的1月份、4月份、7月份、10月份對稽查局和5個管理分局崗位風險控制工作開展情況進行了復審復查。復審復查的內容主要為上季度崗位風險布控內容以及日常工作中發(fā)現(xiàn)的疑點信息，通過復審復查，有效減少了執(zhí)法的隨意性，避免了亂作為和不作為。今年，我局稅收執(zhí)法正確率始終保持100%。

4、開展稅收風險疑點信息庫的核實工作

——領導重視，迅速部署。接市局文件通知后，局領導對疑點庫上線工作高度重視，為切實加強組織領導，立即成立以分管局長為組長、相關科室負責人為成員的推行工作領導小組，安排部署相關工作，為疑點庫上線運行和后續(xù)工作開展提供有力的組織保障。

——強化措施，全力推行。組織相關人員學習領會疑點信息庫上線運行的背景、意義、要求，參照稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)疑點信息庫V2.0版用戶手冊及初始化設置說明等資料，設置調查人員的權限角色，并在模擬環(huán)境實施基本操作演練。

——研究疑點，扎實做好稅收疑點信息庫調查核實工作。根據(jù)我局接收的11類指標，逐個研究疑點項設計說明，充分做好案頭分析，確保疑點庫信息核實工作的完成質量，提高工作效率。

2015年，我局共承接市局下發(fā)的兩次疑點庫核實任務，共涉及11個問題的651條記錄，經過核實，共發(fā)現(xiàn)存在問題記錄512條，占總問題總數(shù)的78.65%，問題都已及時處理。開展了外部風險管理試點工作，確定了兩戶企業(yè)為試點企業(yè)，從風險采集、風險點評估、出具管理建議書三個具體管理環(huán)節(jié)入手，積極探索外部風險控管制度建設，力求管理制度化、長效化。

（二）開展風險點評估，分類制定措施

召開專題會議，從稅款流失、法律責任、管理責任等方面對試點企業(yè)存在的風險點進行風險評價，并告知企業(yè)可能存在的涉稅風險點和相應的法律責任。根據(jù)風險評估等級，制定分類管理措施，對于低風險點，及時幫助企業(yè)分析產生原因及防范措施，提醒企業(yè)整改。對中等風險點企業(yè)，采取督導自查和特別納稅調整的方式。對高風險點企業(yè)，采取納稅評估的方式，處理稅收風險。

（三）出具風險管理建議書，提升控管實效

根據(jù)風險點等級及時對試點進行布控巡查，做好風險反饋和管理建議。重點針對發(fā)票管理、納稅申報等涉稅業(yè)務，闡述企業(yè)存在的風險，出具了《企業(yè)稅收風險管理建議書》，指導企業(yè)內部形成規(guī)范的涉稅機制，從而達到讓納稅人重視涉稅風險和防范稅款流失的雙重目的。同時，及時向縣局管理科室上報《稅收征管服務建議書》，提升控管實效。今年以來，通過開展外部風險制度控管，兩家試點企業(yè)共補繳稅款171萬元。

四、強化事后監(jiān)督考核，確保工作落實到位

（一）獎罰分明，強化內部考核

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根據(jù)筆者對浙江省內部分高校保衛(wèi)部門關于治安保衛(wèi)信息工作現(xiàn)狀的調查了解，高校保衛(wèi)信息總體表現(xiàn)為：一是在指導思想上比較重視。各高校保衛(wèi)部門都比較重視治安保衛(wèi)信息工作，把它作為貫徹高校“平安校園”建設工作“預防為主”方針的重要內容來抓，并將它與安全檢查和安全教育并列為三大防范工作來抓。二是在組織體系方面也比較健全，有兼職治安保衛(wèi)信息員隊伍，其中包括輔導員、學生保衛(wèi)干部、專職保衛(wèi)干部和校衛(wèi)隊等?？梢哉f各高校在治安保衛(wèi)信息工作方面做了許多工作，但在治安保衛(wèi)信息工作方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。

1，對治安保衛(wèi)信息的理解還比較片面、狹隘。認為治安保衛(wèi)信息工作僅是收集傾向性、苗頭性問題的動態(tài)。其實這只是治安保衛(wèi)信息工作的一個重要方面。筆者以為，治安保衛(wèi)信息包括各級部門在貫徹執(zhí)行政策、法律、法規(guī)過程中反饋的信息，其中有官方與非官方。前者來自上級文件、調查報告、通報、領導批示、各種會議、同級機關或單位公文往來、情況簡報、經驗介紹、下級單位的統(tǒng)計報表、情況簡報、建議、意見；后者主要是通過治安保衛(wèi)信息員隊伍收集到的信息，包括各種來信來訪中獲取的信息。

2，公開層面上的治安保衛(wèi)信息工作相對較強，隱蔽戰(zhàn)線上深層次的信息工作相對較弱。各高校保衛(wèi)部門就面上的信息工作做得比較扎實到位。當國際國內發(fā)生重大事件時，上級有關部門一般會下發(fā)內部通知，要求保持信息暢通，做好校園穩(wěn)定工作。高校保衛(wèi)部門也會根據(jù)文件精神，通過召開信息員會議和向下屬單位發(fā)通知等形式進行貫徹落實。一般會要求下級單位安排值班，密切關注師生思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)可能會影響穩(wěn)定的動向及時報告。下屬單位也會根據(jù)要求向保衛(wèi)部門報告一些關于本單位如何抓好穩(wěn)定工作的做法，但關于師生對重大事件反響的“社情民意”等深層次信息較少。平時從信息員隊伍中收集上來的關于政洽，宗教、涉外保衛(wèi)等方面信息更少。比如一些學校曾發(fā)生學生策劃通過合法途徑組織示威游行的行動，但這些高校的保衛(wèi)部門卻并未事先掌握，只有當公安部門接到學生要求示威游行的申請時，保衛(wèi)部門才通過公安部門了解到有關情況。又如高校中有信仰宗教的學生，但關于信教學生活動情況的信息較少。再如高校中留學生、外籍教師較多，但關于外籍教師、留學生的活動情況，保衛(wèi)部門并不是非常清楚等等。這些信息就屬于隱蔽戰(zhàn)線較深層次的治安保衛(wèi)信息。根據(jù)筆者對浙江省幾所高校保衛(wèi)部門的調查了解，得知這一塊信息工作非常薄弱。保衛(wèi)部門要么不掌握情況，要么雖然掌握了一些情況，但已失去了時效。

3，治安保衛(wèi)信息工作激勵機制不健全，信息員隊伍總體上報送信息的意識不強。表現(xiàn)為職責不明確，責任不落實，工作方法單一，缺乏政治敏銳性，思想上顧慮重重。如保衛(wèi)處負責信息工作的同志存在應付思想。上級要求報送信息，就收集一些早已失去時效的信息報送一下。在日常信息管理過程中，缺少積累。個別兼職的學生信息員，即使發(fā)現(xiàn)一些有不良傾向性動態(tài)信息，因怕得罪人，思想上存在顧慮，不愿意向學校保衛(wèi)部門反映有關情況。有的信息員為了收集信息投入了一定的精力、物力和財力，然而他們卻得不到任何經濟上的補償。因為缺少經費支持，信息員工作積極性不高。

二、對策

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（二）認真督促落實政府信息公開制度。完善了政府信息主動公開制度、政府信息依申請公開制度、政府信息公開保密審查制度、政府信息年報制度、政府信息公開受理舉報制度、政府信息公開新聞會等制度，并以縣政府辦文件下發(fā)到各縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要求各單位予以落實?？h政府辦重新下發(fā)了《電子政務工作考核辦法》，縣政府辦下發(fā)《電子政務建設管理辦法》，加強對縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導，加大督查考核，不斷提升政府信息公開水平。

（三）切實完善政府信息公開查閱中心平臺。按照州里要求，我縣加強了政府信息公開查閱中心建設，完善了在縣檔案館、縣圖書館、縣政務服務中心設置的“政府信息公開查閱中心”?？h檔案館以歷史查閱、現(xiàn)行文件服務為重點，縣圖書館以地方文獻資料查閱為重點，縣政務服務中心以現(xiàn)行文件、政策法規(guī)查閱為重點。

二、主動公開情況

2015年，政府及各級各部門主動公開政府信息8304條。其中，政府規(guī)章文件信息318條，統(tǒng)計信息168條，人事信息26條，財政信息229條，其他信息288條。

認真貫徹落實政府信息主動公開制度，通過縣政府網站、電視臺、政府公報、查閱中心、政務公開欄、廣場廣告屏等，及時、全面、主動公開了政府信息。

三、回應解讀情況

采取渠道和方式，回應公眾關注熱點或重大輿情情況。舉行新聞會1次，舉行政府網站在線訪談1次，網絡問政平臺來信并處理答復25次，縣長熱線信箱來信并處理答復916件，文件政策解讀16次。

四、依申請公開情況

設立了依申請公開受理機構，縣政務服務中心負責受理依申請公開相關事項（行政機關受理機構為單位辦公室），制定了依申請公開政府信息及政府信息公開收費及減免費用等相關制度。2015年，我縣收到政府信息公開申請48次，答復48次，收費及減免費用為零。

五、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況

積極提供咨詢服務，方便群眾辦事，設立社會求助服務平臺，暢通群眾訴求渠道。2015年度，我縣沒有出現(xiàn)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、機構建設和保障經費情況

政務公開辦與政務服務中心合署辦公，從事政府信息公開工作的人員為政務服務中心工作人員，目前有7人。費用支出主要為宣傳方面和政府信息公開指南編制方面，全年費用支出22萬元。

七、政府信息公開會議和培訓情況

2015年召集全縣信息員召開了全縣政府信息公開工作培訓會，學習了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》，總結部署了政府網站信息公開平臺相關工作，現(xiàn)場演示了信息公開工作流程，進行了技術培訓，取得了好的效果。

八、工作中存在的主要問題及改進情況

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法院認為，被告太平洋保險公司北京分公司的管轄異議成立。于是通知原告撤回對被告太平洋保險公司北京分公司的，否則，法院會裁定將原告與被告太平洋保險公司北京分公司的保險合同糾紛移送至有管轄權的北京某區(qū)法院。原告隨后撤回了對太平洋保險公司北京分公司的。

評析：在很多旅游糾紛訴訟中，游客作為原告，一般會選擇將旅行社與意外險保險公司、責任險保險公司一起作為被告，也就是說，游客認為應當對其承擔賠償責任或理賠責任的單位，都可以作為被告來。之所以這樣，主要有兩方面的原因：一是許多律師認為，將旅行社與所有的保險公司一并，這樣對游客更方便，也利于游客獲得賠償，從而便于案件的處理。畢竟游客或旅行社向保險公司買了保險，并且保險公司有賠付能力。同時，多一個被告，多一個承擔責任的主體，也利于原告權利的實現(xiàn)。二是對于旅游糾紛中旅行社與保險公司之間的訴訟法律關系，許多律師甚至是法官的認識不清晰。就我國的大多數(shù)基層法院來說，長期以來只重實體審理，不注重訴訟程序，這種觀念就會導致立案、審理、判決等訴訟的整個程序上，忽略訴訟主體的程序性權利，也忽略訴訟法律關系的梳理和界定。

本案案由為旅游合同糾紛，法院是否對被告太平洋保險公司北京分公司擁有管轄權，實踐中存在很大的爭議。持肯定觀點的認為，法院擁有管轄權，其理由是：從訴訟程序的角度，法院將旅游合同糾紛與（意外險）保險合同法律關系一并審理，是合并審理，是法院為了節(jié)省司法資源和方便原告訴訟而進行的合并審理。另外，盡管一般情況下應當“一案一訴”，但這類案件中涉及到審理的兩種法律關系，存在事實上的牽連，屬于一個事件引起或產生的多個法律關系，而不是毫不相關，所以，原告可以將旅行社與意外險保險公司一并，法院可以在一個案件中進行審理。從實體法的角度，如果認定游客在旅游過程中受傷、旅行社違約的事實成立，意外險保險公司在保險合同約定的范圍內進行理賠是保險公司應當承擔的責任。旅行社也會同時因違約而對游客承擔民事賠償責任。而對游客來說，意外險保險公司的理賠和旅行社的賠償，會存在交叉或重復部分，如醫(yī)療費用、陪侍費、誤工費、營養(yǎng)費、殘疾賠償金等。我國民事法律上的賠償原則為“填平原則”，即損失多少賠償多少。法院在一個案件中同時處理意外險保險公司與旅行社對游客的賠償，便能夠適用“填平原則”。否則，會導致游客獲得的賠償高于其受到的損失，這不符合法律的規(guī)定，同時會引發(fā)道德風險。因而，訴訟上應當將因同一事由引起的旅游合同糾紛和（意外險）保險合同糾紛一并審理。

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二、突出重點，狠抓全年目標任務落實

(一)以“221工程”為核心，全力推進林業(yè)產業(yè)加快發(fā)展。一是加強基地建設。新建銀杏基地2萬畝、油橄欖基地0.2萬畝，改造完善油橄欖基地0.1萬畝。二是加強龍頭企業(yè)培育。確保天源油橄欖有限公司全自動榨油、橄欖酒、橄欖葉精華素化妝品三條生產線正常運行；新建全國油橄欖商貿中心，以集中展銷全國各地油橄欖產品。三是積極開展招商引資活動。年內，引進1戶以上企業(yè)到投資興辦銀杏產品加工廠。四是積極推進專合組織建設。年內，新建10個以上銀杏專業(yè)合作社，創(chuàng)建1個省級示范專業(yè)合作社。五是著力建設新寧-永興-新太-沙壩特色林產業(yè)示范區(qū),切實把特色林產業(yè)園區(qū)建設成為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的先導區(qū)、林業(yè)高新技術創(chuàng)新的示范區(qū)、林業(yè)龍頭企業(yè)的培育基地和區(qū)域經濟發(fā)展新的增長極，為推進現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)重點縣建設發(fā)揮引領和支撐作用。

（二）以“林業(yè)兩大工程”為載體，全力實施好惠民政策。大力實施退耕還林、天然林保護等重點工程，狠抓綠化造林和森林資源保護，實現(xiàn)森林覆蓋率達到37%以上，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推動農村經濟可持續(xù)發(fā)展。一是切實抓好退耕還林工程。切實鞏固好11.2萬畝退耕還林，補植退耕還林2.6444萬畝，實施退耕還林專項建設1.5萬畝，兌現(xiàn)11.2萬畝退耕還林補助資金1520.99萬元。二是認真實施天保二期工程。管護好國有林3.18萬畝；實施集體林生態(tài)效益補償9.66萬畝，兌現(xiàn)集體公益林生態(tài)效益補償金94.2萬元。三是大力爭取新項目。緊緊抓住國家加大天然林保護力度，切實鞏固退耕還林成果，并統(tǒng)籌安排新的退耕還林任務的戰(zhàn)略機遇，努力爭取更多的建設任務，以不斷擴大“兩大工程”的覆蓋面。

（三）以城鄉(xiāng)綠化建設為重點，完善基礎配套設施。全面推進城市綠化工作，廣泛開展綠色創(chuàng)建系列活動，大幅增加城市含綠量。一是科學規(guī)劃城鄉(xiāng)綠化。按照“系統(tǒng)規(guī)劃、相互銜接、城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)步提升”的原則，高質量、高標準修訂編制好全縣城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃。二是切實加強組織領導。完善城鄉(xiāng)綠化責任制，確保工作落實到位。三是狠抓綠化任務落實。重點是全力抓好160萬株義務植樹任務，完成開宣路21.4公里、甘長路15.2公里、渝巫路31.2公里綠化，同時，切實加大金山寺、金馬山公園、寶石湖、明月湖等景區(qū)和機關、小區(qū)、庭院綠化力度。四是大力開展綠化創(chuàng)建活動。全年，擬創(chuàng)建省級綠化示范村3個、省級示范單位3個。

（四）以扶貧幫困為切入點,務實推進扶貧攻堅工作。一是高度重視扶貧開發(fā)工作，從各業(yè)務股室抽調工作能力強、業(yè)務技能熟練的工作人員，認真開展對貧困村、貧困戶、扶貧項目的“掛包幫”活動，同時加大扶貧工作的考核力度，確保幫扶任務落到實處。二是充分發(fā)揮林業(yè)部門的科技優(yōu)勢，項目優(yōu)勢，以科技扶貧為切入點，以項目為載體實施成片幫扶，從而提高幫扶戶的科技致富能力。三是加大對貧困村發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)的支持力度，以實施現(xiàn)代農業(yè)“221工程”為契機，優(yōu)化整合各類項目資金，保證貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展投入，確保貧困村項目建設順利實施。

三、加強領導，確保全縣林業(yè)工作順利推進