導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇原產(chǎn)地證明書(shū)申請(qǐng)書(shū)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

《協(xié)定》概況

《協(xié)定》于2009年1月1日開(kāi)始實(shí)施，涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員流動(dòng)、海關(guān)程序等諸多領(lǐng)域，是一份內(nèi)容全面的自由貿(mào)易協(xié)定。中新雙方在中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快了貿(mào)易自由化進(jìn)程，拓展了雙邊自由貿(mào)易關(guān)系與經(jīng)貿(mào)合作的深度與廣度。在貨物貿(mào)易方面，新加坡承諾在2009年1月1日取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，中國(guó)承諾將在2012年1月1日前對(duì)97.1%的自新加坡進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

《協(xié)定》第四章、第五章分別對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則、與原產(chǎn)地規(guī)則相關(guān)的簽證操作程序作了詳細(xì)的規(guī)定，以保障優(yōu)惠關(guān)稅待遇的有效實(shí)施。為使我國(guó)出口到新加坡的產(chǎn)品能夠享受《協(xié)定》項(xiàng)下優(yōu)惠關(guān)稅待遇，各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)已于2009年1月1日起開(kāi)始簽發(fā)中國(guó)―新加坡自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)。

享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的幾個(gè)基本條件

有關(guān)產(chǎn)品必須符合《中國(guó)―新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則或產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定。

有關(guān)產(chǎn)品必須符合直接運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。

提供原產(chǎn)地證書(shū)正本及與進(jìn)口貨物相關(guān)的其他文件。

原產(chǎn)地證明書(shū)

原產(chǎn)地證書(shū)是有關(guān)商品享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的重要憑證，申請(qǐng)簽發(fā)中國(guó)―新加坡自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)應(yīng)注意：

我國(guó)對(duì)辦理原產(chǎn)地證明書(shū)的申請(qǐng)人采取注冊(cè)登記管理，凡辦理中國(guó)―新加坡自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)的申請(qǐng)人，必須預(yù)先在當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

申請(qǐng)簽證時(shí)，必須提交《中國(guó)―新加坡自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)申請(qǐng)書(shū)》、按規(guī)定填制的《中國(guó)―新加坡自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)》、出口商品的商業(yè)發(fā)票副本及必要的其他單據(jù)。

用英文填制證書(shū)，一份原產(chǎn)地證書(shū)適用于一批貨物，可涵括同一批貨物的一項(xiàng)或多項(xiàng)商品，證書(shū)第七欄的每種貨物應(yīng)填寫(xiě)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》六位數(shù)編碼，在證書(shū)第八欄標(biāo)明貨物享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇所依據(jù)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。

原產(chǎn)地證書(shū)應(yīng)在貨物出口前或出口時(shí)申請(qǐng)簽發(fā)，由于非主觀故意的差錯(cuò)、疏忽或其他合理原因，沒(méi)有在貨物出口時(shí)簽發(fā)證書(shū)的，可以在貨物裝運(yùn)之日起1年內(nèi)補(bǔ)發(fā)證書(shū)，并注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)

原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是貨物享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的依據(jù)，根據(jù)《協(xié)定》，除在中國(guó)完全獲得的產(chǎn)品外，其他產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性改變，才能視為可享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的中國(guó)原產(chǎn)貨物。實(shí)質(zhì)性改變的判定采用區(qū)域價(jià)值成分規(guī)則（增值百分比標(biāo)準(zhǔn)）或產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則暫時(shí)參照《中國(guó)―東盟自由貿(mào)易協(xié)定》產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)清單執(zhí)行。二者的適用以產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則為第一選擇，未列入產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)清單的貨物，適用區(qū)域價(jià)值成分規(guī)則。在實(shí)質(zhì)性改變的判定中還適用原產(chǎn)地累積規(guī)則，即若構(gòu)成成品的一部分的貨物或材料的原產(chǎn)地在新加坡，則該部分貨物或材料的價(jià)值應(yīng)當(dāng)視為中國(guó)原產(chǎn)。

原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)示必須真實(shí)準(zhǔn)確，否則將導(dǎo)致新加坡海關(guān)對(duì)貨物是否具備原產(chǎn)資格的懷疑，進(jìn)而啟動(dòng)原產(chǎn)地核查程序，甚至拒絕給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)明方式有3種：

P 證書(shū)所列貨物符合《協(xié)定》第十二條規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)完全獲得或生產(chǎn)。

PVC 證書(shū)所列貨物符合《協(xié)定》第十三條區(qū)域價(jià)值成分（增值百分比標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)則，即成品在中國(guó)的價(jià)值增值額不得少于其離岸價(jià)格的40%。

PSR 證書(shū)所列貨物為列入產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)清單的產(chǎn)品，且符合清單所標(biāo)明的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變。

直接運(yùn)輸

對(duì)于符合原產(chǎn)地規(guī)則的貨物，還必須符合在中新兩國(guó)間直接運(yùn)輸?shù)臈l件，才可以享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。下列情況應(yīng)當(dāng)視為直接運(yùn)輸：

貨物運(yùn)輸未經(jīng)中國(guó)和新加坡之外的第三國(guó)或地區(qū)境內(nèi)；

由于地理原因或僅基于運(yùn)輸需要，貨物運(yùn)輸途中經(jīng)過(guò)中國(guó)和新加坡之外的一個(gè)或多個(gè)國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)，不論是否在這些國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或臨時(shí)貯藏未超過(guò)3個(gè)月，只要貨物在其境內(nèi)未進(jìn)入貿(mào)易或商業(yè)領(lǐng)域，并且除裝卸或使貨物保持良好狀態(tài)所需的其他處理外，貨物在其境內(nèi)未經(jīng)任何處理。此時(shí)，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向新加坡海關(guān)提交所經(jīng)國(guó)家或地區(qū)海關(guān)文件或其他文件加以證明。

篇2

為防范出入境商品、貨物攜帶疫病疫情傳入傳出，做到安全、衛(wèi)生和環(huán)保，廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局將依照國(guó)家法律法規(guī)，進(jìn)行有效的檢驗(yàn)監(jiān)管，同時(shí)為使相關(guān)企業(yè)和部門(mén)做好進(jìn)出口業(yè)務(wù)，廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局將按照有關(guān)程序，做好原產(chǎn)地證書(shū)及我國(guó)實(shí)行進(jìn)口許可制度有關(guān)工作的實(shí)施。

一是加大對(duì)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)以及有關(guān)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的宣傳工作。為使我國(guó)出口到東盟有關(guān)國(guó)家的“早期收獲”方案項(xiàng)下的產(chǎn)品享受東盟給予的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，自2004年1月1日起，廣西檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)始簽發(fā)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)。今年7月20日，中國(guó)和東盟國(guó)家對(duì)7000余種產(chǎn)品降低關(guān)稅，廣西檢驗(yàn)檢疫局將通過(guò)各種渠道，向進(jìn)出口企業(yè)宣傳中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的作用、動(dòng)植物檢疫審批的規(guī)定、預(yù)包裝食品及化妝品標(biāo)簽審核的規(guī)定、“3C”產(chǎn)品強(qiáng)制性安全認(rèn)證制度以及辦理程序等，讓企業(yè)熟悉掌握進(jìn)口關(guān)稅減讓的優(yōu)惠政策以及檢驗(yàn)檢疫措施。

二是及時(shí)通知有關(guān)外貿(mào)部門(mén)及進(jìn)出口企業(yè)做好相關(guān)工作。要求申請(qǐng)《中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)》的單位，預(yù)先在當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。需申請(qǐng)簽證時(shí)，要準(zhǔn)備好應(yīng)提交的《原產(chǎn)地證明書(shū)申請(qǐng)書(shū)》、商業(yè)發(fā)票副本、提單以及必要的其他證件。

三是改革監(jiān)管模式，提高工作效率。為了實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局采用簡(jiǎn)便的申請(qǐng)單位注冊(cè)備案方式，只要申請(qǐng)單位提供必要的證明文件，注冊(cè)工作當(dāng)場(chǎng)就可以完成。同時(shí)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證出口單位送來(lái)的產(chǎn)地證隨到隨簽，并及時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理動(dòng)植物檢疫初審、預(yù)包裝食品及化妝品標(biāo)簽審核以及“3C”強(qiáng)制性產(chǎn)品安全認(rèn)證的相關(guān)工作。

From July．20th, according to the timetable of Trade in Goods Article of the Framework Agreement on China－ASEAN Comprehensive Economic Cooperation signed by China and ASEAN countries, China and ASEAN countries will grant each other preferential tariff treatment on products originally China or ASEAN countries． Reportedly, China will accord ASEAN 6, including Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore and Thailand, with agreed－upon tariff rate of China－ASEAN Free Trade Area, including current tariff rate under the Early Harvest Programme applied to ASEAN 6．After July．20th, China＇s average tariff rate to above－mentioned countries is 8．1％, 1,8％ lower compared with an average 9．9％ of tariff rate for MFN．

China and ASEAN countries lowered tariffs on over 7,000 commodities, and all trading partners enjoy preferential import tariff reductions． Foreign trade volume in Guangxi will definitely witness a huge increase． Besides existing measures to quicken clearance, such as electronic registration and inspection, electronic bill forwarding and electronic visa issuing, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau will give a try－out to electronic supervision system and quick examination and delivery system for export goods later this year．

Under the guidance of the State laws and regulations, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau carried out effective inspection, supervision and management, aiming to prevent the influx and outflow of commodities with pestilence, ensure smooth industrial and agricultural production and public health and promote economic development． To further develop foreign trade, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau, abiding by relevant regulations, will do a good job of implementing the certificate of origin and import license system of China．

Firstly, strengthening popularity of ″Forme″ or the certificate oforigin and businesses concerning inspection and quarantine． From Jan． 1st, 2004, in order to ensure commodities exported from China to ASEAN countries covered by the Early Harvest Programme to enjoy preferential tariff treatment, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau has begun to grant ″Forme″ or the certificate of origin． On July． 20th, 2005, China and ASEAN countries jointly lowered tariffs on over 7,000 commodities． Through various channels, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau will introduce the role of ″Forme″, approval standard of animal, plant inspection and quarantine, stipulations of examining and confirming label of prepackaged food and cosmetics, mandatory authorization system of product safety and processing procedures, etc to foreign trade companies, helping them familiarize with preferential policies of import tariff reduction and measures for inspection and quarantine．

篇3

關(guān)鍵詞： 陜西；東盟；貿(mào)易；Form E產(chǎn)地證

Key words： Shaanxi；ASEAN；trade；Form E certificate of origin

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）31-0149-02

在國(guó)內(nèi)各省份紛紛搶抓機(jī)遇融入和對(duì)接?xùn)|盟自貿(mào)區(qū)的背景下，作為西部大開(kāi)發(fā)重要省份、并在去年成功躋身于“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的陜西將如何作為？

與東盟自貿(mào)區(qū)的對(duì)接，將使陜西迎來(lái)港口經(jīng)濟(jì)。冉冉上升的陜西企業(yè)應(yīng)該抓住這一大好機(jī)會(huì)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)東盟出口和從東盟進(jìn)口，來(lái)拉升陜西對(duì)外貿(mào)易依存度和進(jìn)出口總值，為陜西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

陜西的石油、天然氣、煤炭?jī)?chǔ)量豐富，科技、教育實(shí)力雄厚，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一直呈現(xiàn)出快速平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而且又在去年躋身于萬(wàn)億俱樂(lè)部，可以說(shuō)與東盟的經(jīng)貿(mào)交往非常有優(yōu)勢(shì)。東南亞國(guó)家的資源，首先就是橡膠，泰國(guó)是全球最大的橡膠出口國(guó)；其次木材，東南亞是世界第二大熱帶雨林區(qū)，有豐富的木材資源，柚木、油楠、黃花梨、紫檀、黑檀等，是家具生產(chǎn)的重要原料；第三，礦產(chǎn)資源比較豐富，特別是銅、鎳、鋁、鈦，鉀鹽、石油、天然氣，與我國(guó)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，受到我國(guó)礦業(yè)界的較多關(guān)注；第四，農(nóng)產(chǎn)品，特別是泰國(guó)的大米和東南亞的熱帶水果深受國(guó)內(nèi)歡迎等等?？梢哉f(shuō)，陜西和東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)上存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。這是陜西與東盟貿(mào)易的基礎(chǔ)動(dòng)力。

但是陜西企業(yè)必須了解的是，來(lái)自11個(gè)締約方、進(jìn)口到中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)任意一個(gè)國(guó)家的貨物必須向進(jìn)口國(guó)海關(guān)提供Form E產(chǎn)地證方可進(jìn)口。即陜西企業(yè)如向其余十國(guó)出口，則必須辦理Form E產(chǎn)地證提交進(jìn)口商。而陜西企業(yè)從東盟十國(guó)進(jìn)口時(shí)，在中國(guó)海關(guān)申報(bào)進(jìn)口時(shí)須向進(jìn)口地海關(guān)提交Form E產(chǎn)地證。

何謂Form E產(chǎn)地證？對(duì)許許多多陜西企業(yè)來(lái)說(shuō)這個(gè)概念有些神秘。實(shí)際上，F(xiàn)orm E證書(shū)是“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)”的簡(jiǎn)稱，是區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的一種。我國(guó)產(chǎn)品出口到東盟時(shí)，若持有Form E證書(shū)，就可以以自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠稅率進(jìn)入東盟國(guó)家，享受關(guān)稅優(yōu)惠的待遇，即少交關(guān)稅。因此，即便稱Form E證書(shū)是繼普惠制原產(chǎn)地證明書(shū)（Form A）之后又一種“有價(jià)證券”也不為過(guò)。

是否所有陜西出口企業(yè)均有資格通過(guò)申請(qǐng)F(tuán)orm E產(chǎn)地證來(lái)開(kāi)展或擴(kuò)大對(duì)東盟貿(mào)易呢？答案是：首先企業(yè)必須擁有進(jìn)出口權(quán)，無(wú)權(quán)企業(yè)則需要先取得進(jìn)出口權(quán)或?qū)で?；其次，企業(yè)必須預(yù)先陜西省質(zhì)檢總局進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局辦理注冊(cè)登記手續(xù)。而已經(jīng)取得普惠制注冊(cè)資格的企業(yè)，則無(wú)須重新注冊(cè)，只需要到陜西省質(zhì)檢總局進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局的注冊(cè)科申請(qǐng)開(kāi)通FORM E簽證即可。

目前，我國(guó)對(duì)外簽發(fā)FORM E證書(shū)的國(guó)家包括文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南10國(guó)。 企業(yè)申請(qǐng)簽發(fā)FORM E需提供的資料有：必須提交填制正確清楚的FORM E申請(qǐng)書(shū)、FORM E證書(shū)和出口商品的商業(yè)發(fā)票副本、聯(lián)運(yùn)提單以及必要的其他文件。如果商品經(jīng)香港或澳門(mén)轉(zhuǎn)運(yùn)至東盟各國(guó)，企業(yè)還需持檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)已簽發(fā)的FORM E證書(shū)，向香港中國(guó)檢驗(yàn)有限公司或澳門(mén)中國(guó)檢驗(yàn)有限公司申請(qǐng)辦理“未再加工證明”。一般FORM E證書(shū)從簽發(fā)之日起4個(gè)月內(nèi)有效，特殊情況可以延長(zhǎng)到六個(gè)月。

那么申請(qǐng)了Form E產(chǎn)地證的陜西企業(yè)從對(duì)東盟貿(mào)易中獲得了那些實(shí)實(shí)在在的好處呢？西安正躍貿(mào)易有限公司算了這樣一筆賬：今年上半年，該公司向東盟出口了634批貨值622.5萬(wàn)美元貨物，如按最惠國(guó)稅率，該公司應(yīng)交124.5萬(wàn)美元關(guān)稅。但該公司對(duì)這些出口貨物批批都申辦了Form E證書(shū)，按照中國(guó)與東盟貨物貿(mào)易協(xié)定，該公司所出口的634批農(nóng)產(chǎn)品均以零關(guān)稅進(jìn)入東盟，也就是說(shuō)企業(yè)憑借Form E證書(shū)半年節(jié)省了124.5萬(wàn)美元關(guān)稅。

但是，目前陜西企業(yè)對(duì)Form E證書(shū)的利用依然很低。據(jù)陜西檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，陜西省2011年前6個(gè)月出口東盟的產(chǎn)品貨值高達(dá)5億多美元，對(duì)照僅4460萬(wàn)美元的簽證金額，F(xiàn)orm E證書(shū)的利用率僅約一成。如果出口到東盟的貨物可申辦Form E證書(shū)的都申辦了，那么去年前6個(gè)月，陜西省相關(guān)企業(yè)就可多得約2000萬(wàn)美元的關(guān)稅減免實(shí)惠。

通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)Form E證書(shū)利用率低的原因主要有：一是企業(yè)缺乏對(duì)區(qū)域性關(guān)稅政策的了解或重視，在辦理出口業(yè)務(wù)時(shí)，沒(méi)有充分利用原產(chǎn)地證的作用，白白浪費(fèi)了本可享受的關(guān)稅待遇。二是企業(yè)擔(dān)心提出分享關(guān)稅優(yōu)惠會(huì)失去訂單，在申辦Form E證書(shū)的企業(yè)中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)是應(yīng)客戶要求才申辦的，只有極少數(shù)企業(yè)能主動(dòng)與客戶分享關(guān)稅減免的實(shí)惠。其實(shí)，企業(yè)申辦Form E不一定直接能得到鈔票，但可以作為商業(yè)談判的籌碼，使產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力。三是企業(yè)擔(dān)心申辦手續(xù)繁瑣而望而卻步，把應(yīng)得的利益拱手讓給了客戶。四是陜企Form E產(chǎn)地證書(shū)退證率較高，使企業(yè)無(wú)所適從。2011年，陜西檢驗(yàn)檢疫局收到東盟證書(shū)退證查詢份數(shù)占總查詢份數(shù)的86%，同比增長(zhǎng)200%。

陜西檢驗(yàn)檢疫局收到的退證查詢函查詢的內(nèi)容主要涉及原產(chǎn)地證的簽證筆跡、印章；證書(shū)所列商品的分類以及商品的價(jià)格。其中，對(duì)證書(shū)簽證筆跡和印章的查詢占總查詢量的57%。隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成，90%以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅后，我國(guó)出口商品不斷增加，辦理中國(guó)-東盟證書(shū)的企業(yè)越來(lái)越多，一些不法商人借機(jī)利用造假原產(chǎn)地證來(lái)謀取不當(dāng)收益。

那么陜企面對(duì)較高的Form E產(chǎn)地證書(shū)退證率可有哪些對(duì)策呢？建議陜企從以下四個(gè)方面加以改進(jìn)工作：

一是密切關(guān)注中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)談判委員會(huì)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格按照中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)簽證操作程序簽發(fā)原產(chǎn)地證。二是加大對(duì)空白證書(shū)的監(jiān)控管理力度。建立空白證書(shū)登記制度，對(duì)領(lǐng)用的證書(shū)逐級(jí)登記，分清責(zé)任，從源頭追溯每一份空白證書(shū)的出處，杜絕造假證書(shū)。三是簽證人員要提高責(zé)任心，嚴(yán)格把關(guān)，減少審證和簽證中的錯(cuò)誤。印章加蓋須清晰、規(guī)范，手簽筆跡盡量與備案的信息保持一致。四是申報(bào)員應(yīng)對(duì)出口產(chǎn)品的原材料、加工工序等情況做到心中有數(shù)，嚴(yán)格按照出口商品的稅則編碼規(guī)則進(jìn)行分類，品名和HS編碼分類應(yīng)準(zhǔn)確，做到原產(chǎn)地證書(shū)內(nèi)容與外貿(mào)單證一致。

陜西企業(yè)與東盟自貿(mào)區(qū)10國(guó)近年來(lái)的貿(mào)易證明，陜企與東盟貿(mào)易有利可圖，大有可為。例如，2010年2月，陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)獲得泰國(guó)所授予的“石油天然氣勘探開(kāi)采特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)”，取得L31/50陸地勘探區(qū)塊3960平方公里的石油天然氣獨(dú)家開(kāi)采權(quán)，標(biāo)志著陜泰經(jīng)濟(jì)交流合作取得新的重要進(jìn)展。泰國(guó)還擁有豐富的天然橡膠資源，其天然橡膠年產(chǎn)量占全世界總產(chǎn)量的三分之一。延長(zhǎng)石油集團(tuán)橡膠公司與泰國(guó)公司合資成立延長(zhǎng)橡膠（泰國(guó)）公司，其主要業(yè)務(wù)就是從事天然橡膠的收購(gòu)加工和國(guó)際貿(mào)易，將為延長(zhǎng)石油集團(tuán)和國(guó)內(nèi)其它橡膠企業(yè)提供原料保障。這一項(xiàng)目，不僅打破了原來(lái)山東對(duì)國(guó)內(nèi)橡膠市場(chǎng)的壟斷性地位，輻射西北地區(qū)，而且延長(zhǎng)石油集團(tuán)的年產(chǎn)2000萬(wàn)條子午線輪胎項(xiàng)目，也將大大受益。在剛剛閉幕的第十五屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)上，泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南等東盟國(guó)家的參展團(tuán)紛紛展示本國(guó)特色產(chǎn)品，引來(lái)觀者云集。

因此，我們可以得出結(jié)論：只要嚴(yán)格按照Form E產(chǎn)地證書(shū)的申辦程序和填寫(xiě)說(shuō)明去做，嚴(yán)格遵守本國(guó)和東盟國(guó)家的貿(mào)易法規(guī)，陜企完全可以在東盟打開(kāi)一片天。

參考文獻(xiàn)：

篇4

2004年9月3日，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”），這是我國(guó)入世后頒布的第一部非優(yōu)惠性的關(guān)于進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的行政立法。根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定》，各個(gè)世貿(mào)組織成員國(guó)都應(yīng)確保它們的法律、法規(guī)和行政性程序與WTO協(xié)定及其附件的規(guī)定相一致。《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》是WTO一攬子協(xié)定的一個(gè)組成部分，當(dāng)世貿(mào)組織成員國(guó)在過(guò)渡時(shí)期修改或制訂新的原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，均應(yīng)遵守《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定。

在入世前，我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則分為適用于進(jìn)口貨物的和適用于出口貨物的兩個(gè)規(guī)則，分別是海關(guān)總署在1986年12月的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院在1992年頒布的《中華人民共和國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》及其實(shí)施細(xì)則。進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地認(rèn)定工作由海關(guān)負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)性改變的判定標(biāo)準(zhǔn)采用的是稅目改變或從價(jià)百分比；而我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地的認(rèn)定和原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)工作由貿(mào)促會(huì)和商檢局負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)性改變的判定標(biāo)準(zhǔn)采用的是加工工序輔以增值百分比，國(guó)家經(jīng)貿(mào)部對(duì)全國(guó)出口貨物原產(chǎn)地工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。這種體制與《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)一致統(tǒng)一的原則是不相符的。我國(guó)入世后，既要履行WTO規(guī)定的義務(wù)，又要行使WTO提供的權(quán)利，那么在入世前實(shí)行的《關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》和《出口貨物原產(chǎn)地條例》就無(wú)法滿足入世后的現(xiàn)實(shí)要求，例如WTO規(guī)定的貿(mào)易救濟(jì)措施反傾銷、反補(bǔ)貼、貿(mào)易保障措施是入世前我國(guó)外貿(mào)制度所沒(méi)有的，而在WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》第一條非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則適用范圍中就包括了反傾銷、反補(bǔ)貼、貿(mào)易保障措施等，所以應(yīng)依據(jù)WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的內(nèi)容或原則，制訂我國(guó)的《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》。

一、立法目的。

原產(chǎn)地是指依據(jù)適用的原產(chǎn)地規(guī)則，生產(chǎn)或制造某一產(chǎn)品的國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅地區(qū)被確定為該貨物的來(lái)源國(guó)（地區(qū)）。原產(chǎn)地被稱為國(guó)際貿(mào)易中貨物的“國(guó)籍”，但和人的國(guó)籍可以是有雙重或沒(méi)有國(guó)籍不同，每件貨物原則上只能有一個(gè)原產(chǎn)地。由于各國(guó)之間的、和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不同，各個(gè)國(guó)家實(shí)行的與進(jìn)出口相聯(lián)系的關(guān)稅和其他稅費(fèi)， 以及各種限制措施會(huì)隨貨物原產(chǎn)地的不同而有所差別。為實(shí)施這些貿(mào)易措施，就需要某種規(guī)則把貨物的經(jīng)濟(jì)國(guó)籍和針對(duì)該國(guó)貨物規(guī)定的有關(guān)關(guān)貿(mào)措施連接起來(lái)，這就需要原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)則)。例如我國(guó)決定對(duì)原產(chǎn)X國(guó)的進(jìn)口商品征收反傾銷稅，但在進(jìn)口的同類商品中哪些是原產(chǎn)X國(guó)的產(chǎn)品呢，就需要適用原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)這一工具去判斷， 對(duì)于符合原產(chǎn)自X國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的貨物就要征收反傾銷稅，不符合的就不征收。由此可見(jiàn)，運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則確定貨物的經(jīng)濟(jì)國(guó)籍，是有效適用關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易措施的關(guān)鍵一環(huán)。因此進(jìn)出口原產(chǎn)地管理在國(guó)家對(duì)外貿(mào)易制度中具有重要的地位和作用。我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第22條規(guī)定：國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行原產(chǎn)地管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

制訂合理的原產(chǎn)地規(guī)則不僅可以準(zhǔn)確認(rèn)定進(jìn)出口貨物的“國(guó)籍”，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)范化管理，明確國(guó)別貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而且還是有效實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等救濟(jì)措施不可缺少的工具，以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免遭進(jìn)口商品不公平競(jìng)爭(zhēng)的損害。

與出口國(guó)的概念不同，原產(chǎn)地有著自己的標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)涵。從某一國(guó)家出口的貨物，并不意味原產(chǎn)地就是該國(guó)，它可能是另一國(guó)家。如果有關(guān)貿(mào)易措施的適用依靠的只是貨物的出口國(guó)而不是原產(chǎn)國(guó)，那么就會(huì)產(chǎn)生這樣一種情形：來(lái)自全世界的貨物都會(huì)經(jīng)過(guò)享受最優(yōu)惠待遇（或限制最少）的國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。

二、非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則及其適用范圍。

原產(chǎn)地可分為兩類：非優(yōu)惠性原產(chǎn)地和優(yōu)惠性原產(chǎn)地，貨物進(jìn)口時(shí)海關(guān)給予的關(guān)稅或非關(guān)稅待遇就是依據(jù)其原產(chǎn)地來(lái)決定。

非優(yōu)惠性原產(chǎn)地只賦予貨物一個(gè)“經(jīng)濟(jì)國(guó)籍”，而不會(huì)使貨物由此取得優(yōu)惠或利益。非優(yōu)惠性原產(chǎn)地是海關(guān)適用貿(mào)易措施的一個(gè)工具，它適用于以下三種情況：

①適用于最惠國(guó)稅率和普通稅率。我國(guó)的關(guān)稅結(jié)構(gòu)采用多欄稅率制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易管理措施——進(jìn)出口關(guān)稅及其他管理措施一覽表》的內(nèi)容，我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅稅率設(shè)最惠國(guó)稅率、普通稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率（協(xié)定稅率和特惠稅率在書(shū)中稱為“曼谷協(xié)定稅率”）。其中最惠國(guó)稅率、普通稅率就屬于非優(yōu)惠性關(guān)稅稅率，應(yīng)依據(jù)非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則確定進(jìn)口貨物稅率。最惠國(guó)稅率適用于世貿(mào)組織成員國(guó)或地區(qū)或者雖非世貿(mào)組織成員但與我國(guó)簽訂的條約中含有最惠國(guó)條款的國(guó)家或地區(qū)。GATT1994第1條第1款規(guī)定的最惠國(guó)待遇是WTO成員國(guó)處理彼此間經(jīng)貿(mào)關(guān)系所必須堅(jiān)持的一個(gè)基本原則，即對(duì)原產(chǎn)于任何成員國(guó)的貨物所給予的任何優(yōu)惠、優(yōu)待、特權(quán)或豁免都應(yīng)立即無(wú)條件地給予原產(chǎn)于所有其他成員的相同貨物。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家享有比其他成員國(guó)更多的、特殊的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)或?qū)λM(jìn)行歧視，所有成員國(guó)都應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上，共同分享降低貿(mào)易壁壘所帶來(lái)的好處。最惠國(guó)稅率只是最惠國(guó)待遇在關(guān)稅上的一種表現(xiàn)。普通稅率適用于從那些不享受最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率的國(guó)家或地區(qū)。

②適用于一些非關(guān)稅貿(mào)易措施，如最惠國(guó)待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼措施、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國(guó)別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易政策措施以及進(jìn)行政府采購(gòu)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等。上述措施的適用依靠對(duì)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定。WTO在倡導(dǎo)自由貿(mào)易的同時(shí)，對(duì)某些不公平的貿(mào)易行為或進(jìn)口過(guò)度增長(zhǎng)所導(dǎo)致的損害或損害威脅，也提供了救濟(jì)措施，如貿(mào)易保障措施，反傾銷，反補(bǔ)貼等，而這些情況是我國(guó)入世前的出口或進(jìn)口貨物原產(chǎn)地條例都沒(méi)有規(guī)定的。為有效實(shí)施這些貿(mào)易措施，新條例擴(kuò)大了非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的使用范圍，除用于征收關(guān)稅和國(guó)別貿(mào)易統(tǒng)計(jì)外，還適用于：最惠國(guó)待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼措施、貿(mào)易保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記、國(guó)別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易政策措施以及為政府采購(gòu)對(duì)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定。

③制作和簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證明書(shū)。

優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則就是在實(shí)施優(yōu)惠性貿(mào)易措施的過(guò)程中，為確定進(jìn)口貨物是否原產(chǎn)于受惠國(guó)而采用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。符合優(yōu)惠性原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的貨物在進(jìn)口時(shí)可以享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》第一條規(guī)定，如依據(jù)協(xié)議性或自主性貿(mào)易制度，對(duì)從相關(guān)國(guó)家進(jìn)口的貨物給予的關(guān)稅優(yōu)惠超過(guò)最惠國(guó)待遇程度的，可確定為優(yōu)惠性關(guān)稅待遇。協(xié)議性或自主性貿(mào)易制度是世界各國(guó)給予貿(mào)易伙伴關(guān)稅優(yōu)惠所采取的兩種法律方式。自主性貿(mào)易制度如GSP，因?yàn)槭墙o惠國(guó)單方面給予受惠國(guó)的出口商品以關(guān)稅優(yōu)惠，并不要求受惠國(guó)同樣提供優(yōu)惠，因而它采用的原產(chǎn)地規(guī)則也是由各個(gè)給惠國(guó)自行確定的。我國(guó)是以家身份加入世貿(mào)的，是普惠制的受惠國(guó)。協(xié)議性貿(mào)易制度是貿(mào)易伙伴通過(guò)協(xié)商訂立協(xié)議，同意給予對(duì)方商品減免進(jìn)口關(guān)稅的待遇。這類優(yōu)惠性關(guān)稅待遇所專門(mén)適用的原產(chǎn)地規(guī)則，通常是由締約方協(xié)商確定，或作為附件構(gòu)成協(xié)議的一個(gè)組成部分。如依據(jù)《曼谷協(xié)定》，為確定從曼谷協(xié)定稅率受惠國(guó)韓國(guó)、斯里蘭卡、孟加拉等國(guó)進(jìn)口的貨物原產(chǎn)地，海關(guān)總署于2001年12月25日對(duì)外了《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于〈亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)和理事會(huì)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)關(guān)于貿(mào)易談判的第一協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》；如根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門(mén)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA），為確定享受關(guān)稅減免待遇的貨物原產(chǎn)地，內(nèi)地與香港澳門(mén)特別行政區(qū)訂立了《關(guān)于貨物貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則》，作為CEPA的附件。與一般原產(chǎn)地規(guī)則相比，優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)受惠貨物的原產(chǎn)地要求更加嚴(yán)格，規(guī)定了直接運(yùn)輸、較高的原產(chǎn)國(guó)當(dāng)?shù)貎r(jià)值含量等要求。

三、 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定，原產(chǎn)地的判定應(yīng)采用肯定標(biāo)準(zhǔn)，否定標(biāo)準(zhǔn)只能用來(lái)澄清肯定標(biāo)準(zhǔn)或在沒(méi)有必要采用肯定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別情況下適用?？隙?biāo)準(zhǔn)是指原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)規(guī)定在符合什么條件下能獲得貨物原產(chǎn)地，而不能規(guī)定在何種情況下不能獲得貨物原產(chǎn)地。確定貨物原產(chǎn)地就需要原產(chǎn)地規(guī)則，原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)定義為任何成員國(guó)為貨物的原產(chǎn)地而普遍適用的法律、行政法規(guī)和行政裁定。原產(chǎn)地規(guī)則的核心內(nèi)容是確定貨物原產(chǎn)地的判斷標(biāo)準(zhǔn)。判斷進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地，以貨物是否含有非本國(guó)原產(chǎn)的原材料、半成品和零部件為標(biāo)準(zhǔn)分兩種情形：完全在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）獲得的貨物，以該國(guó)為原產(chǎn)地；兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)）參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實(shí)質(zhì)性改變的國(guó)家（地區(qū)）為原產(chǎn)地。在判斷進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地時(shí)，應(yīng)優(yōu)先適用在一國(guó)領(lǐng)域內(nèi)完全獲得的規(guī)定；如果貨物不能滿足完全原產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，就要適用實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)，看是否對(duì)貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用的非原產(chǎn)材料進(jìn)行了充分的加工和處理。

1．完全獲得的定義

“在一國(guó)獲得的貨物”系是指只有一國(guó)參與了貨物的生產(chǎn)過(guò)程，即使很微小的非原產(chǎn)材料的使用都可使貨物不符合完全獲得的定義。完全獲得的貨物主要是生成的貨物。條例第4條對(duì)完全獲得規(guī)定了12種情況，絕大多數(shù)條款是自我解釋性的，詳盡地規(guī)定了貨物在一國(guó)完全獲得的情況，符合其中的任何一種情況都被認(rèn)為獲得了原產(chǎn)地資格。但完全獲得的概念并不必然意味著完全排除進(jìn)口的因素，所以應(yīng)仔細(xì)理解“完全獲得”各條款的含義。例如在第4款中在該國(guó)（地區(qū)）收獲的植物和植物產(chǎn)品，如果使用進(jìn)口的種子去種植這些植物產(chǎn)品，并不會(huì)使收獲的植物產(chǎn)品喪失“完全獲得”的原產(chǎn)地資格。如在第八款中所稱的“在該國(guó)（地區(qū)）收集的不能修復(fù)或修理的物品，或者從該物品中回收的零件或者材料”，強(qiáng)調(diào)的是在該國(guó)（地區(qū)）收集的廢舊物品，即使廢舊物品以前的原產(chǎn)地是其他國(guó)家，由于使用、報(bào)廢等原因喪失了原有的價(jià)值或使用價(jià)值，被物主丟棄，在該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)被回收做原料，完全用它做原料生產(chǎn)的產(chǎn)品或直接出口，它們的原產(chǎn)地都應(yīng)是回收國(guó)。

“完全在一國(guó)（地區(qū)）內(nèi)獲得”對(duì)大多數(shù)主權(quán)國(guó)家來(lái)說(shuō)，指的是其主權(quán)支配的、被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的領(lǐng)土范圍，包括其十二海里的領(lǐng)海，國(guó)家對(duì)領(lǐng)土范圍內(nèi)的自然資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有永久主權(quán)，他國(guó)不得侵犯。對(duì)非主權(quán)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，指的是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)或關(guān)稅同盟區(qū)（如歐盟），它們雖無(wú)國(guó)家資格（政治獨(dú)立性），但可以享有處理國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的自主性，并是WTO的一個(gè)成員。

由于公海不屬于任何國(guó)家所有，任何國(guó)家的漁船都可在公海上自由捕魚(yú)。原產(chǎn)地規(guī)則中的領(lǐng)海指的是1982年國(guó)際海洋法公約中規(guī)定的只限于12海里的領(lǐng)土水域，領(lǐng)海里的魚(yú)類資源屬于其主權(quán)國(guó)家。例如，即使外國(guó)的漁船在我國(guó)領(lǐng)海里捕撈，所得的魚(yú)的原產(chǎn)地應(yīng)該是我國(guó)，更不用提我國(guó)的漁船了。對(duì)于領(lǐng)海之外的24海里的毗鄰區(qū)或200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)，沿海國(guó)雖享有部分管理權(quán)，但其地位與領(lǐng)海不同，在這里捕撈的魚(yú)的原產(chǎn)地的認(rèn)定應(yīng)與在公海捕撈的魚(yú)采用同樣的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，在一國(guó)內(nèi)陸水域或領(lǐng)海里捕撈的魚(yú)通常被認(rèn)為是在該國(guó)完全獲得的；在一國(guó)12海里領(lǐng)海以外的海域（公海）捕撈的魚(yú)，進(jìn)行捕撈的漁船如果能被界定為該國(guó)的船只——合法懸掛該國(guó)旗幟的船舶——那么就可以認(rèn)為魚(yú)是在該國(guó)完全獲得的。除有條約或協(xié)議的限制外，各國(guó)可自行在國(guó)內(nèi)法中規(guī)定給予船舶國(guó)籍、船舶在其領(lǐng)土內(nèi)登記以及船舶有無(wú)權(quán)利懸掛該國(guó)旗幟的條件。如依據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》第三條規(guī)定：船舶經(jīng)依法登記，取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍，方可懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗航行，未經(jīng)登記的，不得懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗航行。通常船旗國(guó)對(duì)其在公海上航行的船只享有排他的專屬管轄權(quán)。如果是合法懸掛我國(guó)國(guó)旗的漁船在公海上捕撈的魚(yú)，就可以認(rèn)為是在我國(guó)完全獲得的；反之，如果是合法懸掛別國(guó)國(guó)旗的漁船在公海上捕撈的魚(yú)，即使是在我國(guó)港口靠岸卸下的，也應(yīng)認(rèn)為是在船旗國(guó)內(nèi)完全獲得的。

對(duì)于海洋的海床及其底土，可以從三個(gè)部分進(jìn)行說(shuō)明：領(lǐng)海的海床及其底土、大陸架、國(guó)際海底區(qū)域。根據(jù)海洋法公約第2（2）條的規(guī)定，沿海國(guó)的主權(quán)不僅僅及于領(lǐng)海的海面，還擴(kuò)展致領(lǐng)海上的天空以及海面下的海床及其底土，所以在領(lǐng)海的海床及其底土里獲得的產(chǎn)品應(yīng)是在沿海國(guó)內(nèi)完全獲得的。

大陸架在海洋法中被定義為包括海洋的海床及其底土，它是一國(guó)的陸地領(lǐng)土在領(lǐng)海之外的自然延伸，直至洲際大陸的外邊緣。自1945年起，美國(guó)和其他一些沿海國(guó)家對(duì)構(gòu)成大陸架的海床及其底土里的自然資源提出了主權(quán)要求。沿海國(guó)大陸架的劃分應(yīng)依照海洋法公約規(guī)定的原則。海洋法公約第77（4）條規(guī)定，沿海國(guó)對(duì)其大陸架上的自然資源享有主權(quán)。這些自然資源包括海床及其底土中礦物資源、其他非生物資源以及屬于海底吸附類的生物體。例如，依據(jù)《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》第4條規(guī)定，中華人民共和國(guó)為勘查大陸架和開(kāi)發(fā)大陸架上的自然資源，對(duì)大陸架行使主權(quán)權(quán)利。再如《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》（2001年9月修訂版）第2條規(guī)定，中華人民共和國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其他屬于中華人民共和國(guó)海洋資源管轄地域內(nèi)的石油資源，都屬于中華人民共和國(guó)國(guó)家所有。因此，在大陸架上開(kāi)采的產(chǎn)品的原產(chǎn)地應(yīng)是對(duì)大陸架上的自然資源享有主權(quán)的國(guó)家。

國(guó)際海底區(qū)域包括處于國(guó)家管轄之外海床、洋底及其底土，所以它是沿海國(guó)控制的大陸架以外的海域。在國(guó)家海底區(qū)域蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，其中包括通過(guò)自然的沖積過(guò)程形成的球形多金屬核。在國(guó)際海洋法公約磋商開(kāi)始時(shí)，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，海底資源的開(kāi)采會(huì)帶來(lái)巨大的收益，所以應(yīng)作為人類的共同遺產(chǎn)在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，而不是由私人公司（主要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家）自行開(kāi)采。海洋法公約第11部分呼吁建立國(guó)際海底管理局，對(duì)私人公司取得海底礦址進(jìn)行管理，并限制開(kāi)采的數(shù)量，避免過(guò)度沖擊陸上采礦業(yè)。私人公司應(yīng)交稅并分配給所有國(guó)家。而且，國(guó)際海底管理局本身通過(guò)組建的新實(shí)體“”來(lái)從事開(kāi)采。如想獲得海底區(qū)域礦藏，私人公司必須探明兩處礦址，一處留給自己，另一處由國(guó)際海底管理局通過(guò)“企業(yè)”或其與發(fā)展中國(guó)家組建的聯(lián)合體進(jìn)行開(kāi)采。即使海洋法公約生效后，由于化國(guó)家拒絕簽署，使用現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行海底采礦一直不具有商業(yè)可行性。從上認(rèn)為，如果某國(guó)取得了某塊國(guó)際海底區(qū)域的專有開(kāi)采權(quán)，取得的產(chǎn)品的原產(chǎn)地應(yīng)是該國(guó)。

“全部采用”在該國(guó)完全獲得的物品進(jìn)行加工所獲得的產(chǎn)品也是在該國(guó)完全原產(chǎn)的。

由于條例中的原產(chǎn)地規(guī)則適用于我國(guó)進(jìn)出口貨物，該國(guó)一詞是指我國(guó)還是某一第三國(guó)家，應(yīng)視具體情況而定。

相關(guān)名詞：{微小的加工或處理}

在確定一個(gè)貨物是否在某一個(gè)國(guó)家完全獲得時(shí)，對(duì)微小的加工處理應(yīng)不予考慮。正如有“充分的加工或處理”，也有對(duì)稱的“非充分的加工或處理”，即微小的加工或處理。所謂“微小的加工和處理是指對(duì)貨物的主要特點(diǎn)或特性并無(wú)或影響很小的操作，不能導(dǎo)致貨物原產(chǎn)地的變更，是一種不能賦予貨物原產(chǎn)地的加工或處理。這種微小的加工或處理無(wú)論是單個(gè)進(jìn)行或進(jìn)行了幾個(gè)微小的加工或處理，在沒(méi)有進(jìn)行其他操作的情況下，都不會(huì)使貨物取得加工國(guó)家的原產(chǎn)地。如條例規(guī)定的在運(yùn)輸或貯存期間為使貨物保持良好狀態(tài)而作的加工和處理，為貨物便于裝運(yùn)而作的加工或處理，為貨物銷售而作的加工或處理等等。

對(duì)于出口國(guó)來(lái)說(shuō)，如果在出口國(guó)內(nèi)對(duì)獲得原產(chǎn)資格的貨物（無(wú)論是完全原產(chǎn)還是經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性加工）進(jìn)行微小的加工或處理，處理后的貨物仍是原產(chǎn)貨物，因?yàn)樨浳镌a(chǎn)地資格已確定屬出口國(guó)，無(wú)須再考慮進(jìn)行微小的加工處理對(duì)貨物原產(chǎn)地的影響，所以原產(chǎn)貨物不適用微小的加工處理規(guī)則。而對(duì)于進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，原產(chǎn)地認(rèn)定當(dāng)局在確定貨物是否在一個(gè)國(guó)家（單獨(dú)關(guān)稅區(qū)）完全獲得時(shí)，對(duì)于以后所進(jìn)行的微小加工處理可不予考慮。例如，貨物是在某一國(guó)家完全原產(chǎn)的，如果進(jìn)口國(guó)或者第三國(guó)對(duì)其進(jìn)行了微小的加工或處理，貨物原產(chǎn)地并不會(huì)因此改變。

對(duì)非原產(chǎn)貨物進(jìn)行微小的加工或處理，就是說(shuō)對(duì)貨物進(jìn)行加工的“勞動(dòng)價(jià)值量量”是很小的，但貨物的原產(chǎn)地又與關(guān)稅和其他貿(mào)易措施的實(shí)施密切相連，并且各種關(guān)稅收入及收費(fèi)均是國(guó)家的財(cái)政收入，如有損失就相當(dāng)于從其國(guó)庫(kù)里拿走了該部分收入，因此就有必要規(guī)定某些不充分的加工或處理不能使貨物獲得原產(chǎn)地的資格。

在現(xiàn)實(shí)世界中，貨物種類繁多，加工過(guò)程復(fù)雜多樣，人們制訂的原產(chǎn)地規(guī)則很難對(duì)各種加工行為進(jìn)行周到全面的考慮。因此，某些微小的加工或處理雖然導(dǎo)致了被加工貨物的稅目發(fā)生了改變，但實(shí)際進(jìn)行的加工的量很微小，就不能使貨物獲得原產(chǎn)地。雖然某項(xiàng)操作不被認(rèn)為是微小的加工或處理，但也并不意味著它就是充分的加工或處理，是否是充分的加工或處理應(yīng)參酌具體貨物的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。

2 實(shí)質(zhì)性改變及其確定標(biāo)準(zhǔn)

從關(guān)于完全原產(chǎn)的規(guī)定可以看出，完全原產(chǎn)的貨物主要是從自然界直接取得的物質(zhì)，體現(xiàn)在出口結(jié)構(gòu)中就是初級(jí)產(chǎn)品。由于當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不平衡，世界各國(guó)處在國(guó)際勞動(dòng)分工的不同階段。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化也日漸發(fā)展，閉門(mén)鎖國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是很少見(jiàn)的。在現(xiàn)實(shí)中，只有一國(guó)參與生產(chǎn)的貨物是比較少的，越來(lái)越多的貨物在生產(chǎn)過(guò)程中使用了來(lái)自其他國(guó)家的原材料、半成品或零部件，但每件貨物的非優(yōu)惠性原產(chǎn)地只有一個(gè)，如何在上述參與到貨物生產(chǎn)過(guò)程的國(guó)家中確定貨物的原產(chǎn)地？大多數(shù)國(guó)家規(guī)定以“最后完成實(shí)質(zhì)性改變”的國(guó)家為原產(chǎn)地。其中“最后”一詞體現(xiàn)的意義是指相對(duì)于“最終貨物”而言，對(duì)在其生產(chǎn)過(guò)程中使用的非原產(chǎn)材料進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性、充分的加工或處理。例如使用進(jìn)口布料生產(chǎn)一件衣服，如從皮棉開(kāi)始加工，經(jīng)紡紗—織布—染整等加工過(guò)程形成進(jìn)口布料，在加工國(guó)內(nèi)再經(jīng)裁剪車縫形成衣服。在這過(guò)程中可能經(jīng)歷四個(gè)以上的實(shí)質(zhì)性改變，但就確定衣服的原產(chǎn)地來(lái)說(shuō)，最后的實(shí)質(zhì)性改變就是把進(jìn)口布料裁剪成型、縫紉連綴成衣服，而不是指生產(chǎn)進(jìn)口布料過(guò)程中的某個(gè)實(shí)質(zhì)性改變。

實(shí)質(zhì)性改變是指所獲得的產(chǎn)品，與加工過(guò)程中使用的非原產(chǎn)材料相比是新的，并且具有自己獨(dú)有的名稱、特征、形態(tài)、用途或者附加的價(jià)值有實(shí)質(zhì)的增長(zhǎng)。當(dāng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家參與貨物生產(chǎn)、制造的，以最后進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改變的國(guó)家為原產(chǎn)地。其中需要滿足實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的只是進(jìn)口的原材料，它們要在原產(chǎn)國(guó)進(jìn)行充分的加工或處理；對(duì)于在生產(chǎn)過(guò)程中使用的其他材料，如果它們已取得原產(chǎn)地資格（無(wú)論是完全原產(chǎn)還是經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性改變）都無(wú)須滿足具體貨物的實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)質(zhì)性改變可以使含有進(jìn)口原材料的貨物取得原產(chǎn)地資格，鑒于實(shí)質(zhì)性改變是一個(gè)主觀性較強(qiáng)的概念，適用起來(lái)具有不確定性。因此對(duì)進(jìn)口原材料應(yīng)進(jìn)行到什么程度的加工，或貨物的名稱、性質(zhì)、形態(tài)和用途發(fā)生怎樣的變化才可以認(rèn)定為實(shí)質(zhì)性改變呢？現(xiàn)在基本上以三種方式或者它們相互之間的組合，去認(rèn)定對(duì)非原產(chǎn)材料進(jìn)行的加工或處理是否達(dá)到了實(shí)質(zhì)性改變的要求：即以稅則歸類改變?yōu)橹鳎詮膬r(jià)百分比和必需的制造或加工工序?yàn)檩o。

①稅目改變是指加工后獲得的產(chǎn)品在協(xié)調(diào)稅則（HS）中的稅目歸類不同于在產(chǎn)品生產(chǎn)中使用的所有非原產(chǎn)材料的稅目歸類，就可以認(rèn)為產(chǎn)品經(jīng)過(guò)了實(shí)質(zhì)性改變。例如用藤條編制籃筐（HS：4602），如果第46章產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則是“生產(chǎn)中可使用除本產(chǎn)品稅目以外任何稅目的原材料”，這就是說(shuō)除不能使用第46章稅目項(xiàng)下的產(chǎn)品外，生產(chǎn)所用的非原產(chǎn)材料可以是其他任何稅目項(xiàng)下的物質(zhì)。用藤條編的籃筐HS為460210，而使用的進(jìn)口藤條HS為140120，經(jīng)過(guò)編結(jié)過(guò)程使進(jìn)口藤條的名稱用途價(jià)值均發(fā)生了變化，很明顯滿足了實(shí)質(zhì)性改變的稅目改變標(biāo)準(zhǔn)。

稅目改變指的是生產(chǎn)中使用的非原產(chǎn)成分的稅目改變，所以正確確定進(jìn)口原材料和最終產(chǎn)品的稅目歸類是十分重要的，而且進(jìn)出口商有責(zé)任為自己的貨物提供正確的稅目歸類。如果進(jìn)出口貿(mào)易商不知道自己商品的稅目歸類，可以到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)去查詢或預(yù)先向海關(guān)申請(qǐng)對(duì)擬進(jìn)口或出口的商品做出稅目歸類等行政裁定。制訂中的WTO協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)實(shí)質(zhì)性改變采用的就是以稅目改變?yōu)橹?，?duì)某些類別的不能采用稅目改變確定發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的貨物，采用從價(jià)百分比和或者生產(chǎn)加工工序作為補(bǔ)充或?qū)Ｓ脴?biāo)準(zhǔn)。

②從價(jià)百分比是滿足實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的另一種確定，條例規(guī)定從價(jià)百分比是指在某一國(guó)家對(duì)非原產(chǎn)材料進(jìn)行加工制造后的增值部分，超過(guò)所得貨物價(jià)值一定的百分比。這種定義方法易產(chǎn)生界定困難，因?yàn)樵诩庸み^(guò)程中可能使用了本國(guó)原產(chǎn)的材料，這個(gè)所謂的增值部分是否把國(guó)產(chǎn)材料的價(jià)值也包括在內(nèi)，沒(méi)有明確，所以還不如從反向進(jìn)行界定，即生產(chǎn)使用的非原產(chǎn)材料的價(jià)值不得超過(guò)產(chǎn)品出廠價(jià)的一定百分比，這樣就直接明確。從價(jià)百分比涉及到兩個(gè)價(jià)值的確認(rèn)：即非原產(chǎn)材料的價(jià)值和最終產(chǎn)品的價(jià)值，應(yīng)由實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步明確。為便于上述價(jià)值的認(rèn)定，進(jìn)出口貿(mào)易商應(yīng)提供進(jìn)口原材料的發(fā)票、報(bào)關(guān)單、合同等資料以及貨物生產(chǎn)中各類成本、行政管理費(fèi)用、利潤(rùn)等詳細(xì)資料，以備原產(chǎn)地認(rèn)定機(jī)構(gòu)檢查審核。例如生產(chǎn)機(jī)床（HS8456-8466），如果其原產(chǎn)地規(guī)則是“生產(chǎn)所用的所有非原產(chǎn)材料的價(jià)值不超過(guò)產(chǎn)品出廠價(jià)的40%”，也就是說(shuō)貨物生產(chǎn)中使用的原產(chǎn)材料的價(jià)值和對(duì)非原產(chǎn)材料進(jìn)行加工所體現(xiàn)的價(jià)值（含管理費(fèi)用和利潤(rùn)等）應(yīng)當(dāng)超過(guò)產(chǎn)品出廠價(jià)的60%，才可以認(rèn)為獲得了原產(chǎn)地資格。

③制造或加工工序是指在某一國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行的賦予制造加工后所得貨物基本特征的主要工序。為達(dá)到實(shí)質(zhì)性改變的要求，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中使用的非原產(chǎn)材料，“必須”進(jìn)行某些特定的加工或經(jīng)歷某些特定的加工階段。采用制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)，就是以產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的某些加工階段為最低的加工要求，非原產(chǎn)材料必須完成這些規(guī)定的加工工序才能獲得原產(chǎn)地。實(shí)際加工工序可以多于規(guī)定的加工工序，但絕不能少。

相關(guān)名詞：{過(guò)渡時(shí)期}

《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》頒布于WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》所稱的過(guò)渡時(shí)期。在過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的實(shí)質(zhì)性改變具體標(biāo)準(zhǔn)，由海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)實(shí)際情況另行制定。為協(xié)調(diào)各國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則，以便世界貨物貿(mào)易中的原產(chǎn)地認(rèn)定保持確定性，《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》第四部分規(guī)定，由世貿(mào)組織原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)和海關(guān)合作組織的原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)依據(jù)第9（1）條確定的原則制訂一部統(tǒng)一的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)——協(xié)調(diào)的非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。然后由WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)決議，把該準(zhǔn)則作為《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的一個(gè)附件，依據(jù)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議確定的生效時(shí)間表，適用于所有的世貿(mào)組織成員國(guó)，從而統(tǒng)一WTO的非優(yōu)惠性原產(chǎn)地的判斷標(biāo)準(zhǔn)。世貿(mào)組織協(xié)定生效后不久，1995年7月協(xié)調(diào)工作開(kāi)始，依據(jù)協(xié)議規(guī)定本應(yīng)于三年內(nèi)(1998年7月)結(jié)束，但由于協(xié)調(diào)工作本身極為復(fù)雜，需要依據(jù)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》逐一對(duì)貨物原產(chǎn)地的實(shí)質(zhì)性改變判斷標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，而且貨物的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)會(huì)涉及某些成員國(guó)的出口利益，需要協(xié)調(diào)各方的立場(chǎng)，達(dá)成各方同意的統(tǒng)一準(zhǔn)則，所以無(wú)法在原定期限內(nèi)完成。1998年7月，世貿(mào)組織總理事會(huì)批準(zhǔn)一項(xiàng)決議，要求各成員國(guó)應(yīng)盡最大努力在1999年12月完成協(xié)調(diào)的原產(chǎn)地規(guī)則的制訂。協(xié)調(diào)工作在新的展期內(nèi)又沒(méi)有完成。2000年12月，世貿(mào)組織總理事會(huì)特別會(huì)議決定，把最后期限再寬展到2001年底多哈第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)前完成。雖經(jīng)多次延期，至今未見(jiàn)收工的消息。在WTO一攬子協(xié)議生效后至WTO原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作完成并生效之前的這段時(shí)期，成為過(guò)渡時(shí)期。在過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，各成員仍可適用自己制訂的原產(chǎn)地規(guī)則，但要遵守《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》第二條過(guò)渡時(shí)期的紀(jì)律，對(duì)與紀(jì)律不一致的規(guī)定應(yīng)做出相應(yīng)修訂。一旦世貿(mào)組織的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作計(jì)劃完成后，WTO成員國(guó)負(fù)有實(shí)施統(tǒng)一的WTO原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)。

四、確定貨物原產(chǎn)地的特例

1、中性成分

中性成分是指在貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用的能源、廠房、設(shè)備（含安全設(shè)施）、機(jī)器和工具以及其他生產(chǎn)過(guò)程中使用的既不存在于貨物中也不構(gòu)成貨物組成部分的材料。貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用的中性成分的原產(chǎn)地，不影響貨物原產(chǎn)地的確定。在實(shí)質(zhì)性改變理論中，加工或處理的對(duì)象是非原產(chǎn)材料，中性成分只是實(shí)質(zhì)性改變得以進(jìn)行的手段。因此在貨物原產(chǎn)地認(rèn)定中，就沒(méi)有必要考慮中性成分的原產(chǎn)地。

美國(guó)、加拿大和墨西哥在1992年簽訂的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》中的原產(chǎn)地規(guī)則把中性成分稱為“間接物質(zhì)”，并作了詳細(xì)規(guī)定：“間接物質(zhì)，不管它起初是在哪國(guó)生產(chǎn)的，都將被視為一個(gè)原產(chǎn)的物質(zhì)。間接物質(zhì)一詞是指這樣一類物質(zhì)，雖然在生產(chǎn)、測(cè)試或檢驗(yàn)另一貨物時(shí)被使用，但并不從物質(zhì)成分上構(gòu)成那個(gè)貨物；或者是在生產(chǎn)另一貨物的過(guò)程中被用于廠房建筑的維修保養(yǎng)或使生產(chǎn)設(shè)備得以運(yùn)轉(zhuǎn)。它包括下列物質(zhì)：燃料、動(dòng)能、工具、模子和模具；用于維修保養(yǎng)設(shè)備和廠房建筑的零部件和物料；在生產(chǎn)中使用的或用于運(yùn)行其他設(shè)備或設(shè)施的劑、油（滑）脂、合成物或其他物料；手套、眼鏡、工作靴、衣服、安全設(shè)備和用品；用于測(cè)試、檢驗(yàn)貨物的設(shè)備、工具和用品；催化劑和溶解劑；以及其他任何雖不在成分上構(gòu)成另一貨物但在生產(chǎn)另一貨物的過(guò)程中被使用并且能被合理地顯示出成為該貨物生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)部分。在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》中的原產(chǎn)地規(guī)則中，間接物質(zhì)被“推定”為原產(chǎn)的成分，即使它是在國(guó)外生產(chǎn)的。

有的中性成分雖不直接構(gòu)成產(chǎn)品的一部分，但在生產(chǎn)過(guò)程中被使用或發(fā)生折舊，如燃料，應(yīng)按準(zhǔn)則計(jì)入產(chǎn)品的成本中去，在以價(jià)值百分比作為原產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)加以考慮。

2、包裝、包裝材料和容器

現(xiàn)實(shí)中的貨物有的簡(jiǎn)單有的復(fù)雜，如電腦，由顯示屏、主機(jī)、鼠標(biāo)等三部件組成，這三部件又可以繼續(xù)分下去。那么在原產(chǎn)地規(guī)則中，復(fù)雜的貨物應(yīng)如何確定貨物的原產(chǎn)地呢？這就需要協(xié)調(diào)稅則（HS）。如果依據(jù)協(xié)調(diào)稅則表確定稅目歸類時(shí)貨物可被視為一個(gè)基本單位，歸入到某一個(gè)稅目，那么該貨物就是一個(gè)合格的原產(chǎn)地確定單位。例如，如果一件商品是由兩個(gè)以上部件構(gòu)成的，但在HS表被視為一件單個(gè)商品，歸入一個(gè)稅目，那么在確定原產(chǎn)地時(shí)也應(yīng)被視為一件單個(gè)商品。這是因?yàn)槎惸扛淖儤?biāo)準(zhǔn)是稅目為基礎(chǔ)確定規(guī)則的，并且每件商品只有一個(gè)非優(yōu)惠性原產(chǎn)地，所以對(duì)歸入一個(gè)稅目（子目）下的貨物，就構(gòu)成一個(gè)合格的原產(chǎn)地確定單位，即使是由兩個(gè)以上部分組成，也只能有一個(gè)原產(chǎn)地。當(dāng)然這一過(guò)程也涉及確定貨物各部分的主或附關(guān)系，即以確定貨物基本特征的部分為主。

就包裝、包裝材料和容器和所裝貨物的稅目歸類來(lái)說(shuō)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》歸類總歸則之規(guī)則五的規(guī)定來(lái)確定。如下：

除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類：

① 制成特殊形狀僅適用于盛裝某個(gè)或某套物品并適合長(zhǎng)期使用的照相機(jī)套、樂(lè)器套、槍套、繪圖儀器盒、項(xiàng)鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時(shí)進(jìn)口或出口，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的容器。

協(xié)調(diào)制度對(duì)“基本特征”一詞沒(méi)有做出定義，有關(guān)的解釋性注釋認(rèn)為，基本特征是指貨物極重要的物理性質(zhì)、主要功用和其他能決定貨物名分的一些因素。決定貨物基本特征的因素對(duì)于不同種類的貨物是不同的，應(yīng)對(duì)每件貨物要個(gè)案，綜合考慮貨物所用的材料或零部件的性質(zhì)、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)值以及構(gòu)成材料在貨物擬定用途中所占的重要性等。例如裝茶葉的銀罐或裝糖果的高質(zhì)量的有裝飾作用的陶瓷碟子，這些包裝相對(duì)于內(nèi)裝貨物來(lái)說(shuō)價(jià)值巨大，構(gòu)成了該件貨物的基本特征，就應(yīng)按包裝或盛器的稅目進(jìn)行歸類。

②除規(guī)則五（一）規(guī)定的以外（指沒(méi)有被制成僅適用于盛裝某貨品的特定形狀的包裝材料或容器—作者注），與所裝貨品同時(shí)進(jìn)口或出口的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來(lái)包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制，例如盛裝壓縮性氣體或液化氣的鐵（鋼）罐，這樣的包裝應(yīng)按鋼鐵制品單獨(dú)歸類。所謂一并歸類是指按《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》的分類總規(guī)則、有關(guān)的類注、章注以及稅目或子目條文，貨物與其包裝應(yīng)歸于同一稅目。

在采用稅目改變標(biāo)準(zhǔn)確定貨物原產(chǎn)地時(shí)，隨所裝貨物一起進(jìn)口的包裝、包裝材料和容器，如果在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不所裝貨物原產(chǎn)地的確定；在確定該貨物的原產(chǎn)地時(shí)，包裝、包裝材料和容器應(yīng)并入貨物一體考慮，貨物的原產(chǎn)地推定為其包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

對(duì)于與內(nèi)裝貨物不能歸于同一稅號(hào)的包裝、包裝材料和容器、它的原產(chǎn)地的確定應(yīng)按本條例關(guān)于完全獲得或?qū)嵸|(zhì)性改變的相關(guān)規(guī)定確定原產(chǎn)地。

3、附件、備件、工具及介紹說(shuō)明性材料

按正常配備的種類和數(shù)量進(jìn)口的隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具及介紹說(shuō)明性材料，在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與貨物一并歸類的，該附件、備件、工具及介紹說(shuō)明性材料的原產(chǎn)地不影響該貨物原產(chǎn)地的確定；對(duì)該附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定，貨物的原產(chǎn)地就推定為該附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料的原產(chǎn)地。

附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料的原產(chǎn)地推定是有條件的，例如，采用稅目改變標(biāo)準(zhǔn)確定貨物原產(chǎn)地時(shí)，上述附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料應(yīng)與貨物一起進(jìn)出口和銷售；它們的價(jià)值與貨物列在同一張發(fā)票上并包含在貨物的價(jià)格中；并且它們的數(shù)量和種類與貨物相比來(lái)說(shuō)是正?；驑?biāo)準(zhǔn)配備的，那么這些附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料的原產(chǎn)地就可以忽略不計(jì)，被推定為與貨物屬于同一原產(chǎn)地。

隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具及介紹說(shuō)明性材料，在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中雖與貨物一并歸類，但超出正常配備的種類和數(shù)量的，以及在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物不能一并歸類的，就不適用推定，應(yīng)依照條例的規(guī)定確定其原產(chǎn)地。如何確定正常數(shù)量？ 這就要從貨物的性質(zhì)、用途、數(shù)量等特點(diǎn)，人們的習(xí)慣做法以及有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則來(lái)確定。

4、反規(guī)避

國(guó)際法學(xué)者馬丁·沃爾夫在《國(guó)際私法》中關(guān)于規(guī)避這樣寫(xiě)道：一個(gè)人由于某一強(qiáng)行的規(guī)定而不能達(dá)到他的目的時(shí)，常試圖規(guī)避這個(gè)規(guī)定，而規(guī)避的是在于異常地造成一些事實(shí)，這些事實(shí)是不適用這個(gè)法律規(guī)定的，但能保證他獲得他所想要達(dá)到的結(jié)果或者結(jié)果。利用原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行規(guī)避是指當(dāng)事人在趨利避害動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，利用實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)在第三國(guó)（或進(jìn)口國(guó)）對(duì)貨物進(jìn)行生產(chǎn)或加工，有意地改變進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地，從而規(guī)避進(jìn)口國(guó)對(duì)原產(chǎn)自特定國(guó)家的貨物所應(yīng)當(dāng)適用的有關(guān)強(qiáng)行規(guī)定。

從貿(mào)易規(guī)避產(chǎn)生的原因看，如果法律對(duì)某些貨物完全禁止進(jìn)口，對(duì)這類規(guī)定無(wú)法規(guī)避；如果法律允許貨物自由進(jìn)口，就不需要規(guī)避。但是進(jìn)口國(guó)法律對(duì)特定國(guó)家的貨物實(shí)行限制或歧視性的規(guī)定或措施的，被限制國(guó)家為實(shí)現(xiàn)貨物出口或者趨利避害就會(huì)采取規(guī)避措施。這些限制或歧視性的法律規(guī)定有貿(mào)易禁運(yùn)，配額、許可證制度、反傾銷、反補(bǔ)貼、貿(mào)易保障措施等。規(guī)避使進(jìn)口國(guó)有關(guān)貨物進(jìn)口管理的法規(guī)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，從而損害其國(guó)家貿(mào)易利益，所以應(yīng)采取必要的反規(guī)避措施。

利用原產(chǎn)地改變規(guī)避法律的現(xiàn)象之所以產(chǎn)生是和原產(chǎn)地實(shí)質(zhì)性改變制度密切相關(guān)的。實(shí)質(zhì)性改變就是指生產(chǎn)中所使用的非原產(chǎn)材料的原產(chǎn)地改變，也就是說(shuō)如果有關(guān)國(guó)家對(duì)非原產(chǎn)材料進(jìn)行了加工或處理，使其成為具有新的名稱、特性、形態(tài)、用途的產(chǎn)品，那么加工國(guó)家就可以取得原產(chǎn)國(guó)地位。由非原產(chǎn)材料的原產(chǎn)地轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸ず螽a(chǎn)品的原產(chǎn)地后，也會(huì)導(dǎo)致原先對(duì)非原產(chǎn)材料應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)定現(xiàn)在因原產(chǎn)國(guó)的變更而變得不再適用，這就為規(guī)避行為的產(chǎn)生提供了可能性。反之，如果非原產(chǎn)材料未經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性改變，自會(huì)保留其原產(chǎn)地，也就不會(huì)發(fā)生規(guī)避法律的現(xiàn)象。反規(guī)避規(guī)定并不是要否定實(shí)質(zhì)性改變制度的合理性，而針對(duì)的是在主觀上以規(guī)避進(jìn)口國(guó)的法律規(guī)定為目的的不正當(dāng)貿(mào)易行為，是對(duì)因此獲得的原產(chǎn)地資格的一種否定。

條例的反規(guī)避條款的適用須符合如下條件：

條例的反規(guī)避條款的適用須符合如下條件：

1、客觀上有加工行為，即在第三國(guó)內(nèi)，對(duì)產(chǎn)自特定國(guó)家的、被采取進(jìn)口救濟(jì)措施的貨物進(jìn)行了一定程度的生產(chǎn)或加工，從表象上看該生產(chǎn)或加工符合原產(chǎn)地改變的標(biāo)準(zhǔn)；

2、主觀上有規(guī)避意圖，即進(jìn)行生產(chǎn)或加工的唯一目的在于規(guī)避進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)自特定國(guó)家的貨物所做出的有關(guān)法律規(guī)定。進(jìn)行加工既沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的合理性也沒(méi)有其他充足的正當(dāng)理由，只是為規(guī)避進(jìn)口國(guó)的法律規(guī)定；

3、規(guī)避的對(duì)象是進(jìn)口國(guó)針對(duì)特定國(guó)家的貨物所制訂的有關(guān)規(guī)定。有關(guān)規(guī)定應(yīng)是針對(duì)特定的原產(chǎn)國(guó)實(shí)施的限制性或禁止性的經(jīng)貿(mào)管理法規(guī)或措施，例如反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等。反規(guī)避條款是為了使有關(guān)規(guī)定切實(shí)得以貫徹實(shí)施，所以在適用時(shí)應(yīng)以遵守關(guān)規(guī)定為前提，如反傾銷法規(guī)中的反規(guī)避規(guī)定；

4、必須能夠證實(shí)或從已有事實(shí)可以合理推斷出規(guī)避的意圖，即須有一定數(shù)量的相關(guān)證據(jù)支持，而不能在臆測(cè)的基礎(chǔ)上確定；

如果滿足了以上條件，就可以認(rèn)為發(fā)生了利用原產(chǎn)地改變而規(guī)避法規(guī)的行為，海關(guān)在確定該貨物的原產(chǎn)地時(shí)可以不考慮這類加工或處理。

原產(chǎn)地規(guī)避是利用了實(shí)質(zhì)性改變概念固有的一個(gè)特征，它與利用虛假材料騙取產(chǎn)地證或者偽造變?cè)煸a(chǎn)地證書(shū)等違法行為還是有區(qū)別的。

五 進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的預(yù)確定和申報(bào)

1、如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地

為使海關(guān)正確確定進(jìn)口貨物的適用稅率或?qū)嵤┢渌馁Q(mào)易措施，進(jìn)口貨物的收貨人按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地。同一批貨物的原產(chǎn)地不同時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別申報(bào)原產(chǎn)地。

海關(guān)在審核確定進(jìn)口貨物原產(chǎn)地時(shí)，海關(guān)可以要求進(jìn)口貨物的收貨人提交該進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地證書(shū)，并予以審驗(yàn)；必要時(shí)，可以請(qǐng)求該貨物出口國(guó)（單獨(dú)關(guān)稅區(qū)）的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)該貨物的原產(chǎn)地進(jìn)行核查。對(duì)于未如實(shí)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的，由海關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

2、 原產(chǎn)地的預(yù)確定。

國(guó)家為正確適用稅率或者實(shí)施配額、反傾銷、反補(bǔ)貼、進(jìn)口保障措施等各類貿(mào)易措施，海關(guān)當(dāng)局對(duì)進(jìn)口貨物都要正確確定它們的原產(chǎn)地。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)正確申報(bào)貨物的原產(chǎn)地，否則會(huì)導(dǎo)致貨物的延遲清關(guān)、被扣、沒(méi)收、被拒絕入關(guān)、罰款直至刑事懲罰。為避免以后的與麻煩，依據(jù)新條例的規(guī)定，進(jìn)口貨物收貨人以及有關(guān)的當(dāng)事人都可以在進(jìn)口甚至交易以前向海關(guān)對(duì)擬進(jìn)口的貨物申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地的預(yù)確定。

預(yù)確定申請(qǐng)人應(yīng)向直屬海關(guān)遞交書(shū)面的對(duì)其將要進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地預(yù)確定的申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。為使海關(guān)能正確確定貨物的關(guān)稅分類和原產(chǎn)國(guó)，申請(qǐng)人應(yīng)準(zhǔn)確填寫(xiě)《進(jìn)口貨物原產(chǎn)地預(yù)確定申請(qǐng)書(shū)》并提交下列有關(guān)材料：

（一）有關(guān)當(dāng)事人的身份證明文件，如姓名、地址、海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記代碼和其他識(shí)別信息；

（二）說(shuō)明將要進(jìn)口貨物情況的有關(guān)文件資料，包括但不限于：1、 進(jìn)口貨物的商品名稱、規(guī)格、型號(hào)、稅則號(hào)列、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等； 2、出口國(guó)（地區(qū)）或者貨物原產(chǎn)地國(guó)的有關(guān)機(jī)關(guān)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)或其他認(rèn)定證明； 3、進(jìn)口貨物所使用的原材料的品種、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格、產(chǎn)地等情況的資料； 4、進(jìn)口貨物的生產(chǎn)加工工序、流程、工藝、加工地點(diǎn)和加工增值等情況的資料。

（三）關(guān)于此次交易的基本情況及相關(guān)文件資料，如進(jìn)口計(jì)劃、擬進(jìn)口的日期與口岸、進(jìn)口合同、意向書(shū)、詢價(jià)和報(bào)價(jià)單、發(fā)票等；

（四）海關(guān)要求提供的其他文件資料。因申請(qǐng)人提交的文件資料不完備影響海關(guān)進(jìn)行原產(chǎn)地預(yù)確定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)的要求進(jìn)行補(bǔ)充修正。

海關(guān)接到申請(qǐng)人的有關(guān)書(shū)面申請(qǐng)和全部必要的文件資料后，依據(jù)本條例規(guī)定的原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡快作出有關(guān)貨物原產(chǎn)地的預(yù)確定，但最遲不得晚于接受申請(qǐng)后的150天，并將結(jié)果告知申請(qǐng)人。對(duì)海關(guān)做出的原產(chǎn)地預(yù)確定有異議的，可以向做出預(yù)確定的海關(guān)的有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)核。申請(qǐng)行政復(fù)核時(shí)，也應(yīng)提交書(shū)面的申請(qǐng)，寫(xiě)明異議的理由并提供有關(guān)的信息和資料，對(duì)復(fù)核結(jié)果還不滿意的，可向上級(jí)海關(guān)提起復(fù)議或向法院提起訴訟。在原產(chǎn)地預(yù)確定所依據(jù)的原產(chǎn)地規(guī)則、事實(shí)和條件都不變的情況下，原產(chǎn)地預(yù)確定可在我國(guó)關(guān)境內(nèi)各個(gè)海關(guān)口岸持續(xù)有效。

原產(chǎn)地預(yù)確定的失效可分二種情況：

① 預(yù)確定所依據(jù)的原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)生變化。原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)生變化，新規(guī)則生效后貨物的進(jìn)口應(yīng)按新規(guī)則確定原產(chǎn)地，原來(lái)的原產(chǎn)地預(yù)確定失效應(yīng)自不待言，但對(duì)依據(jù)原來(lái)的原產(chǎn)地預(yù)確定已經(jīng)實(shí)施的進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的認(rèn)定沒(méi)有溯及力。如果實(shí)際進(jìn)口貨物自身的有關(guān)情況發(fā)生了變化，與申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地預(yù)確定時(shí)提交的文件資料描述的不符，如貨物所含非原產(chǎn)成分的價(jià)值增加，那么按照從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的增值比例，就應(yīng)重新確定該貨物的原產(chǎn)地，原來(lái)的原產(chǎn)地預(yù)確定就不應(yīng)適用。

② 在以后的行政復(fù)議程序或行政訴訟程序中，原產(chǎn)地預(yù)確定被上級(jí)海關(guān)或法院依法推翻，并通知了有關(guān)的當(dāng)事人，預(yù)確定就不再有效。

海關(guān)的原產(chǎn)地預(yù)確定可分為具有普遍適用效力的原產(chǎn)地預(yù)確定和不具有普遍適用效力的原產(chǎn)地預(yù)確定。具有普遍適用效力的原產(chǎn)地預(yù)確定，按行政立法程序規(guī)定，應(yīng)由海關(guān)總署，按WTO透明性原則要求，向社會(huì)公開(kāi)，構(gòu)成我國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則的不可分割的組成部分，但應(yīng)遵守第16條的保密要求。不具有普遍適用效力的原產(chǎn)地預(yù)確定，僅對(duì)有關(guān)的當(dāng)事人有效，海關(guān)不予公布。

六 出口貨物原產(chǎn)地的確定和出口貨物原產(chǎn)地證明書(shū)

1、依據(jù)《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》的規(guī)定，我國(guó)進(jìn)口原產(chǎn)地的確定是由海關(guān)負(fù)責(zé)的，出口貨物原產(chǎn)地的認(rèn)定和出口貨物原產(chǎn)地的簽發(fā)是商檢局和貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行。本條例自2005年1月1日起實(shí)行，而1992年3月8日國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》及其實(shí)施辦法同時(shí)廢止。出口貨物的原產(chǎn)地應(yīng)依據(jù)本條例規(guī)定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)確定。

2、 原產(chǎn)地證書(shū)與簽發(fā)

條例規(guī)定，原產(chǎn)地證書(shū)是指出口國(guó)（地區(qū)）根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的，證明該證書(shū)中所列貨物原產(chǎn)于本國(guó)（地區(qū)）的書(shū)面文件。如果原產(chǎn)地是貨物的“經(jīng)濟(jì)國(guó)籍”，原產(chǎn)地證書(shū)就是在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)伴隨貨物的護(hù)照或身份證。

我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地證明書(shū)管理簽發(fā)體制大體如下：海關(guān)總署負(fù)責(zé)全國(guó)出口貨物原產(chǎn)地的協(xié)調(diào)管理工作，出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)機(jī)構(gòu)是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其所屬的各地出入境檢驗(yàn)檢疫局和貿(mào)促會(huì)及其分會(huì)。

出口貨物發(fā)貨人申請(qǐng)領(lǐng)取出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)，必須先在簽證機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。應(yīng)出口貨物發(fā)貨人的申請(qǐng)，簽證機(jī)構(gòu)可以對(duì)原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的出口貨物簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)。出口商要如實(shí)、準(zhǔn)確地繕制原產(chǎn)地證，確保原產(chǎn)地證書(shū)中所列的貨物符合我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則；另一方面，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)仔細(xì)審核有關(guān)單證，核查有關(guān)貨物，依據(jù)新條例第3至10條的規(guī)定，判定貨物是否原產(chǎn)于我國(guó)關(guān)區(qū)。對(duì)不是我國(guó)原產(chǎn)的貨物應(yīng)拒絕簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)。

應(yīng)進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）主管機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，海關(guān)或簽證機(jī)構(gòu)可以對(duì)我國(guó)出口貨物的原產(chǎn)地情況進(jìn)行核查，并及時(shí)將核查情況反饋進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的有關(guān)機(jī)構(gòu)。為便于退證查詢，簽證機(jī)構(gòu)自原產(chǎn)地證明書(shū)簽發(fā)之日應(yīng)保存申請(qǐng)書(shū)和副本至少兩年。

七 原產(chǎn)地標(biāo)記

原產(chǎn)地標(biāo)記是指在產(chǎn)品或包裝上用來(lái)表明該產(chǎn)品原產(chǎn)自特定國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的文字、圖形或標(biāo)記。原產(chǎn)地標(biāo)記是為保護(hù)進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的知情權(quán)而定的，以便讓消費(fèi)者知道產(chǎn)品的生產(chǎn)國(guó)。如美國(guó)法典第19編1304條規(guī)定，進(jìn)口的每件貨物都應(yīng)以擦不掉的、永久的和明顯的方式附上原產(chǎn)國(guó)標(biāo)志，以便向美國(guó)的最終消費(fèi)者顯示原產(chǎn)國(guó)的名稱，但法律規(guī)定免于標(biāo)志的除外。美國(guó)的最終消費(fèi)者必須能夠輕易地發(fā)現(xiàn)標(biāo)志并且在閱讀時(shí)不致會(huì)引起曲解。原產(chǎn)地標(biāo)記與貨物的原產(chǎn)地是“表”與“里”的關(guān)系，而原產(chǎn)地的判斷要遵循原產(chǎn)地規(guī)則或法規(guī)。對(duì)于進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地標(biāo)記，我國(guó)需要制訂一部詳細(xì)的行政法規(guī)加以調(diào)整和管理。

在本條例頒布之前，關(guān)于原產(chǎn)地標(biāo)記一詞存在著不同的理解。如國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局在2001年頒布的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》和《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》中就規(guī)定，“本規(guī)定所稱原產(chǎn)地標(biāo)記包括原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記和地理標(biāo)志”?！哆M(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》所指的原產(chǎn)地標(biāo)記僅是原產(chǎn)國(guó)（或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)）標(biāo)記，不包括地理標(biāo)志。

原產(chǎn)地標(biāo)記與地理標(biāo)志之間存在以下的區(qū)別：

①概念不同，

原產(chǎn)地標(biāo)記是指在貨物或者包裝上用來(lái)表明該貨物原產(chǎn)地的文字和圖形；

地理標(biāo)志是指用一個(gè)地區(qū)、特定地方或者國(guó)家的名稱去稱謂一種農(nóng)產(chǎn)品或食品，只要該農(nóng)產(chǎn)品或食品產(chǎn)自該地區(qū)、特定地方或國(guó)家，并且該農(nóng)產(chǎn)品或食品所具有的特定品質(zhì)、聲譽(yù)或其他特色應(yīng)歸因于該地理產(chǎn)地和在該地理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的生產(chǎn)加工活動(dòng)。

②表現(xiàn)形式不同

原產(chǎn)地標(biāo)記一般是采用國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的名稱，通常采用“MADE IN”“PRODUCT OF”等標(biāo)志。

地理標(biāo)志中的地理名稱是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)的地區(qū)、特定地方的名稱，只在少數(shù)例外的情況下是以國(guó)家名稱稱謂的。地理標(biāo)志的表示方式一般是以地理名稱加農(nóng)產(chǎn)品（食品）名稱表達(dá)的，只有產(chǎn)于這個(gè)特定地方的農(nóng)產(chǎn)品（食品）方可使用該地理標(biāo)志。使用地理標(biāo)志的商品如果用于出口也應(yīng)加貼原產(chǎn)地標(biāo)記。

③使用貨物的范圍不同

原產(chǎn)地標(biāo)記應(yīng)按進(jìn)口國(guó)法規(guī)的要求加貼于進(jìn)口的各種類的貨物上。原產(chǎn)地標(biāo)記與所附的貨物的品質(zhì)或者聲譽(yù)沒(méi)有關(guān)系，只要符合原產(chǎn)國(guó)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)就可以使用。

地理標(biāo)志主要適用于農(nóng)產(chǎn)品和食品上，因?yàn)檫@些產(chǎn)品的特色、信譽(yù)品質(zhì)與生產(chǎn)地域的獨(dú)特環(huán)境存在聯(lián)系。地理標(biāo)志的使用正是因?yàn)樘囟ǖ赜虻漠a(chǎn)品是有特色的、高質(zhì)量的產(chǎn)品。對(duì)此加以保護(hù)防止別人不正當(dāng)?shù)氖褂?，?duì)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，他們付出努力提高產(chǎn)品質(zhì)量因此獲得了較高的收入；對(duì)于消費(fèi)者他們買到了生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)地都有保證的高質(zhì)量的產(chǎn)品。

④性質(zhì)不同

為保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，進(jìn)口國(guó)要求在進(jìn)口貨物及其外包裝上應(yīng)標(biāo)注原產(chǎn)地，原產(chǎn)地標(biāo)記是進(jìn)出口貿(mào)易商依法履行的一種法定義務(wù)。

地理標(biāo)志屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，是一種私權(quán)利，由符合條件的人、法人或者生產(chǎn)同一種農(nóng)產(chǎn)品或食品的生產(chǎn)者組成的聯(lián)合集團(tuán)依法定的程序申請(qǐng)注冊(cè)，經(jīng)法定的官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或經(jīng)批準(zhǔn)的私立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后，確認(rèn)擬使用地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品和食品符合規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，就可以列為受保護(hù)的地理標(biāo)志。注冊(cè)的地理標(biāo)志受到保護(hù)。

⑤判斷依據(jù)不同

使用原產(chǎn)地標(biāo)記的貨物必須符合有關(guān)國(guó)家的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，即必須是完全原產(chǎn)的貨物或者經(jīng)實(shí)質(zhì)性改變的貨物。

地理標(biāo)志授予注冊(cè)依據(jù)的規(guī)范有：淵源、當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和人文因素； 標(biāo)記產(chǎn)品原有的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和傳統(tǒng)的加工工藝；產(chǎn)品及其原材料的描述以及它們主要的理化、衛(wèi)生、感官等方面的特征；以及證明產(chǎn)品產(chǎn)自地理標(biāo)志所限定地域的證明，產(chǎn)品特色與特定地域存在聯(lián)系的證明；以及與審核有關(guān)的文件。

⑥在WTO不同協(xié)議中規(guī)定。

WTO關(guān)于貨物的協(xié)議—GATT1994第9條對(duì)原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記作了規(guī)定，世貿(mào)組織成員國(guó)均應(yīng)遵守。原產(chǎn)國(guó)名稱可用眾所周知的簡(jiǎn)寫(xiě)，如HK、USA等。

地理標(biāo)志在《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）作了規(guī)定。

國(guó)家對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)記實(shí)施管理。進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)商在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中，不得偽造變?cè)爝M(jìn)出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)記。貨物或者其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的，其原產(chǎn)地標(biāo)記所標(biāo)明的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)與依據(jù)《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》所確定的原產(chǎn)地一致。進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地標(biāo)記與依照《條例》所確定的原產(chǎn)地不一致的，由海關(guān)責(zé)令改正；出口貨物的原產(chǎn)地標(biāo)記與依照《條例》所確定的原產(chǎn)地不一致的，由海關(guān)和商檢局責(zé)令改正。

八、 保密

《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》第2條過(guò)渡時(shí)期的紀(jì)律有保密的規(guī)定：為適用原產(chǎn)地規(guī)則，凡在性質(zhì)上屬于秘密的或在保密的基礎(chǔ)上提供的所有信息，原產(chǎn)地資格認(rèn)定當(dāng)局都應(yīng)作為嚴(yán)格的秘密對(duì)待，沒(méi)有提供信息的當(dāng)事人或政府機(jī)構(gòu)的特別允許，不得對(duì)外披露，除非在司法審查程序中要求提供，而且限于司法審查實(shí)際需要的程度。司法審查機(jī)關(guān)也應(yīng)盡可能地保護(hù)所獲得的機(jī)密信息。

何謂秘密信息？條例沒(méi)有規(guī)定，可以參考《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)商業(yè)秘密的規(guī)定。商業(yè)秘密是指凡是不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。如上文所述，為獲得原產(chǎn)地的確定，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者要向海關(guān)提供有關(guān)貨物和交易的各種各樣的文件材料。雖然這些材料并不都是商業(yè)秘密，但有的信息一旦泄露確實(shí)會(huì)給當(dāng)事人的商業(yè)經(jīng)營(yíng)造成損失，就有保密的必要。因此，對(duì)申請(qǐng)人在保密基礎(chǔ)上提供的用于認(rèn)定原產(chǎn)地的資料，海關(guān)應(yīng)予保密，而且僅供海關(guān)業(yè)務(wù)使用，未經(jīng)申請(qǐng)人同意不予泄露。當(dāng)司法機(jī)構(gòu)有合法理由要求提供時(shí)，海關(guān)才可以提供。如根據(jù)我國(guó)的《行政訴訟法》、《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，法院有權(quán)向有關(guān)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人調(diào)查取證，有關(guān)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得拒絕。有關(guān)機(jī)構(gòu)查處與原產(chǎn)地條例有關(guān)的犯罪或行政違法行為時(shí)也可以要求提供信息。法院開(kāi)庭審理案件時(shí)，對(duì)于涉及到商業(yè)秘密的案件，可以依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或依據(jù)職權(quán)決定不公開(kāi)審理。

原產(chǎn)地資格認(rèn)定的申請(qǐng)人如果認(rèn)為提交的資料含有不宜泄露的商業(yè)信息時(shí)，可以書(shū)面的方式明確向海關(guān)提出保密要求，并詳細(xì)說(shuō)明需要保密的內(nèi)容、范圍、期限，由海關(guān)和簽證機(jī)構(gòu)根據(jù)信息的性質(zhì)、范圍以及從公共渠道取得的程度考慮認(rèn)定，從而維護(hù)自己的權(quán)利。

我國(guó)的原產(chǎn)地認(rèn)定機(jī)構(gòu)或簽證機(jī)構(gòu)，包括海關(guān)、貿(mào)促會(huì)、商檢局對(duì)申請(qǐng)人提供的用于確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的資料或信息都負(fù)有保密責(zé)任，只有依據(jù)法律的規(guī)定或經(jīng)提供資料和信息的單位和個(gè)人的允許，方可以提供。

九、 處罰

1、申報(bào)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地違反本條例規(guī)定的，由海關(guān)依據(jù)我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》、《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》進(jìn)行處罰

2、提供虛假材料騙取出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)或者偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)的，由海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；騙取、偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)的，處以貨值金額等值以下的罰款，但貨值金額低于5000元的，處5000元罰款。有違法所得的，由海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得。行政處罰的設(shè)定體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)原產(chǎn)地工作的重視，增加了原產(chǎn)地管理的手段和管理力度，這是我國(guó)以前的原產(chǎn)地法規(guī)中所沒(méi)有的。

由于國(guó)外針對(duì)我國(guó)的提起反傾銷的案件的數(shù)量和貿(mào)易爭(zhēng)端日益增多，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格管理出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得騙取、偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)，如違法嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，可依據(jù)《刑法》第225條的非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)公司或人員的刑事責(zé)任。