時間:2022-06-03 00:54:39
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文章編號:ISSN1006―656X(2014)05-0144-01
高頻紅外碳硫分析儀測定金屬材料中碳,硫快速而準確。近幾年,隨著高頻紅外碳硫不斷改進,其精度更是大幅度提高,從而使其在低含量和高含量范圍有更好的應用。本文針對生產(chǎn)中用的煤、焦炭以及冶金材料分析中存在的方法不便和不足問題,探討高頻紅外碳硫吸收法測定這類材料中的碳和硫的方法,實現(xiàn)了快速分析,且結(jié)果可與經(jīng)典的國家標準化學分析法相比。
一、試驗部分
(一)儀器與試劑
儀器:無錫英之誠HF-2000高頻紅外碳硫分析儀
試劑:(1).助熔劑:純鐵(C≤0.0005 S≤0.0005)(2).鎢粒:(C≤0.0005 S≤0.0005 )
(3).基準碳酸鈣(99.99%)
(4)瓷坩堝¢20×20(mm)(950℃燃燒4小時)
(二)試驗方法
將瓷坩堝分別加入不同量的助溶劑和試樣,在預調(diào)好的碳硫設備上按操作規(guī)程分別測定碳硫含量。
二、結(jié)果與討論
(一)試樣量的選擇
樣品中碳含量為7%-80%左右,試驗結(jié)果,含碳為 70.36%的煤標樣最大允許稱樣量50mg左右,含碳45%煤標樣最大允許稱樣量80mg左右,含碳12%的基準碳酸鈣最大允許稱樣量100mg左右,為了盡可能減少稱樣少引起的較大相對誤差,選最大允許稱樣量,含碳在7%-45%范圍,稱樣量80mg,含碳45%-80%范圍,稱樣量為50mg。
試驗結(jié)果表明,由于樣品質(zhì)輕,因此體積大,80mg樣量占坩堝體積的1/4-1/3,稱樣量達200mg時,助溶劑少,覆蓋不良,樣品燃燒不完全;或助溶劑過多會引起泛溢沾污石英管。為此,4%以下硫含量的樣品,稱樣量選15mg,高含量樣品盡肯能選最大允許量,以減少稱量誤差。
(二)試驗條件選擇
1、頂氧和分析氣體的選擇
試驗結(jié)果表明,根據(jù)煤炭、焦炭、冶金石灰樣質(zhì)輕特性,頂氧和分析氣壓力調(diào)節(jié)過大,會造成樣品損失,碳和硫結(jié)果偏低;頂氧和分析氣壓力調(diào)節(jié)過小,樣品燃燒過程中碳和硫的釋放出峰不平穩(wěn),拖尾嚴重,積分時間大于39秒。因此針對煤、焦炭、冶金質(zhì)輕樣品,頂氧調(diào)節(jié)壓力為 (1.0MPa)分析氣體壓力調(diào)解壓力為:(1.2MPa)。
2、助熔劑選擇
試驗表明,焦炭標樣隨著鐵粒的增加,碳、硫的釋放曲線出峰好,不拖尾,39秒內(nèi)均完成釋放。故和其他非金屬材料一樣,選擇鐵盒鎢粒助熔。
3、 助熔劑的配比
理論上,助熔劑多有利于燃燒。但試驗表明,不合適的配比會產(chǎn)生許多不利影響,如浪費熔劑,沾污、侵蝕石英管,增加維護次數(shù),提高成本。
(1)鐵量與樣量配比 試驗表明,使樣品完全熔燃的最小最佳鐵量為2.0-2.5倍的試樣量。
(2)鎢量與鐵量配比 試驗表明,加入過多的鎢粒,分析完的坩堝壁上黃色粉塵多,原因是產(chǎn)生大量的黃色的三氧化鎢,表明鎢粒過量;加入的鐵粒過多,分析完的坩堝壁上呈黑褐色,嚴重時四周壁上有泛濺的熔體,原因是產(chǎn)生鐵的氧化物、鐵塵和濺溢,說明純鐵粒過多,當純鐵粒為300mg,鎢粒為1600mg和鐵粒為50mg、鎢粒為2000mg時,分析完的坩堝呈原色,即均無上述多余產(chǎn)物,說明配比最佳。
另外,當鐵量過多時,使石英管內(nèi)壁產(chǎn)生黑色鐵融渣,經(jīng)試驗統(tǒng)計,一般必須周期清洗石英管。如果出現(xiàn)溢濺,則清洗周期更短。而盡可能保證上述最佳配比,石英管的清洗周期可長達兩三個月以上,而且減少管中清洗刷的磨損。
本文試樣和助熔劑的最佳配比為:試樣量:純鐵粒:鎢粒=50-80mg:300mg:1600mg。
4、試樣和助熔劑的分布方式
按以下三種極端不同的加入順序和分布方式試驗。
(1)純鐵粒先熔融在坩堝底層,冷卻后,樣品在其上,鎢粒覆蓋。結(jié)果是中層包渣,樣品熔燃不好,釋放曲線非銳峰,拖尾嚴重,積分時間大于39秒,精度差。
(2)樣品均勻分布于坩堝底層,純鐵粒堆于中央,鎢粒覆蓋。結(jié)果是熔塊在中央,周圍有不熔樣品,釋放曲線非銳峰,拖尾嚴重,積分時間大于39秒,精度差。
(3)樣品均勻分布于坩堝底層,純鐵粒均勻鋪入,鎢粒覆蓋。熔完物光滑一體不夾渣,釋放曲線為銳峰,積分時間小于39秒,精度好。
試樣結(jié)果,試樣和助熔劑的加入順序及分布方式不當,分析時嚴重影響樣品的燃燒,使釋放曲線出峰不穩(wěn)定,拖尾,從而影響分析精度和準確度。按方式(3)進行操作,純鐵粒咋樣品中均勻分布,使每個鐵粒所在的樣品區(qū)自成的渦流,從而帶動周圍樣品融化燃燒。因此,鐵粒與樣品接觸面積越大,鐵粒分布越均勻,渦流質(zhì)點越多,越易于燃燒。
5、輕質(zhì)樣品飛散問題
在高頻紅外碳硫分析儀器上,分析操作合爐運行中,隨著管刷向下同時向下吹氣清掃,這堆金屬重質(zhì)樣品不會有任何影響,但對此類輕質(zhì)樣品卻產(chǎn)生吹散,影響分析精度和準確度。因此采用了定量濾紙加蓋坩堝的方法,對煤標樣GBW (E )110016 的硫進行了10次測定,試驗結(jié)果加濾紙蓋后標準偏差為0.03,不加濾紙蓋的標準偏差為0.06。
6、校正
(1)碳的校正 由于樣品中碳含量高(7%-80%),通過對基準碳酸鈣(C=12%),及兩個煤標樣(含碳43.89%和70.36%)進行試驗,結(jié)果用基準碳酸鈣校正可準確測到含碳6.88%的鉻鐵(GSB03-1562-2003)標樣和含碳43.89%的煤標樣(GBW11107L)。以含碳43.89%校正,可測定含碳70.36%的煤標樣(GBW(E)110016)。
對含碳為43.89% 的煤標樣分別進行a稱樣量與 校正標樣相同和b稱樣量為校正標樣樣量的一半兩種情況對比試驗表明,后者情況下超出了國家標準允許差近2倍。因此在校正中必須遵循校正標樣與被測樣品稱樣量一致性的原則,這對樣品結(jié)果的準確性起決定性作用。
(2)硫的校正 由于煤、焦炭以及冶金石灰與鐵礦石,爐渣等導電性基本類似,以鐵礦石標樣進行校正,結(jié)果表明,焦炭標樣和煤、冶金石灰標樣均滿足國家標準允許差,說明可以用礦石標樣統(tǒng)一校正。
7、樣品分析
用本法對實際樣品(比如煤、焦炭、冶金石灰,煤灰、焦灰、瓦灰、等)進行試驗分析,并與化學法結(jié)果進行了比較,分析結(jié)果表明,本法操作簡單、快速,且精度優(yōu)于常規(guī)燃燒氣體容量法測定碳、碘量法定硫。
一、政府、銀行、企業(yè)溝通交流機制的性質(zhì)
是指政府、銀行和企業(yè)三方之間通過建立有組織、多形式、制度化的合作,實現(xiàn)貨幣政策傳導的有形化和具體化,有效解決政府、銀行、企業(yè)間信息不對稱的狀況,密切相互關系,推進政銀企互動,促進信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動,相互理解、相互支持、共同發(fā)展,實現(xiàn)政、銀、企“多贏”的目的。
二、政府、銀行、企業(yè)溝通交流機制的主要內(nèi)容
第一,建立政府、銀行、企業(yè)溝通交流的組織體系,成立政政府、銀行、企業(yè)溝通交流機制工作結(jié)構(gòu)。
第二,建立日常聯(lián)系機制。機制成員單位建立日常聯(lián)系機制,暢通聯(lián)絡渠道,定期、不定期召開聯(lián)席會議。議題包括行業(yè)主管部門通報政府階段性工作重點、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)項目情況等;經(jīng)濟主管部門向銀行機構(gòu)介紹首都企業(yè)融資需求及面臨的困難;銀行機構(gòu)對政府工作的需求和建議,推介創(chuàng)新產(chǎn)品和服務,金融市場信息等;企業(yè)融資需求信息,提出融資的具體要求,幫助銀行及時掌握區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài),幫助企業(yè)及時了解金融產(chǎn)品和服務情況,促進銀行業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。不定期聯(lián)席會議根據(jù)成員單位需求分專題隨時召開。
第三,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。(1)加強政府部門與人民銀行、銀監(jiān)局等相關金融管理部門的溝通與聯(lián)系,支持金融管理部門加強行業(yè)管理,聽取金融管理部門對地方政府和地方金融發(fā)展的建議。定期召開工作會議,分析區(qū)域金融業(yè)發(fā)展情況,研究重點問題,制訂工作方案并聯(lián)合推動實施。幫助銀行與金融管理部門協(xié)調(diào)解決應由北京市解決的重大問題。(2)加強金融管理部門、金融機構(gòu)與政府相關部門的溝通聯(lián)系,聽取銀行發(fā)展的需求和需要解決的問題,協(xié)調(diào)落實相關政策,逐步完善市與區(qū)(縣)一條龍、一體化、一站式立體金融服務體系。(3)加強與銀行業(yè)協(xié)會的定期聯(lián)系,借助行業(yè)協(xié)會的平臺和窗口,為銀行提供信息、培訓等服務。(4)加強銀行和企業(yè)的溝通交流,為銀企合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第四,建立信息共享機制。(1)建立政銀企信息交流和融資對接公共服務平臺,實現(xiàn)政銀企信息共享。(2)不斷豐富和完善平臺服務功能,及時交流銀行的創(chuàng)新產(chǎn)品、業(yè)務發(fā)展動態(tài)、政策信息、行業(yè)動態(tài)及企業(yè)訴求等。(3)充分利用網(wǎng)絡信息技術及手段,逐步構(gòu)建成員單位專用網(wǎng)絡信息鏈接平臺,方便成員單位及時交流信息。
第五,建立獎勵創(chuàng)新和風險共擔機。探索建立銀行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新獎勵機制和政銀企風險共擔與補償機制,鼓勵銀行創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。
第六,建立服務區(qū)域經(jīng)濟社會評價機制。會同人民銀行、銀監(jiān)局定期編制金融發(fā)展報告,綜合分析銀行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況等,并研究提出政策建議。探索建立銀行服務區(qū)域經(jīng)濟社會和企業(yè)發(fā)展的評價指標體系,通過定量、定性分析,評價銀行對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率,鼓勵銀行為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務做出更大的貢獻。
三、建立政府、銀行、企業(yè)溝通交流機制的意義
(一)有利于加強信息溝通交流
進一步強化政府對銀行和企業(yè)的服務,搭建政銀企信息交流與共享平臺,促進銀行服務與企業(yè)需求的高效對接,搭建銀行業(yè)服務首都經(jīng)濟社會發(fā)展的信息快速通道。
(二)有利于引導銀行業(yè)為本市經(jīng)濟社會發(fā)展提供金融服務
引導和鼓勵銀行信貸資金服務本市重大項目建設、基礎設施建設、重點行業(yè)發(fā)展,降低融資成本,提高融資效率,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵和促進銀行業(yè)為首都文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、新能源、生態(tài)環(huán)境建設、現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術等重點行業(yè)和領域以及中小企業(yè)、“三農(nóng)”及社會民生等領域提供金融支持和服務。
(三)有利于鼓勵和支持銀行根據(jù)客戶需求開發(fā)金融產(chǎn)品,穩(wěn)步推進金融創(chuàng)新
積極創(chuàng)造條件,支持銀行根據(jù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展的特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品,并在京先行先試。加強研究,探索政府資金使用新模式和規(guī)避金融風險新機制,充分發(fā)揮政府資金的導向作用和杠桿效應,積極探索產(chǎn)業(yè)資本與金融資本深度和有效結(jié)合的方式,激發(fā)銀行服務企業(yè)發(fā)展的主動性和積極性。
(四)有利于進一步促進銀行同業(yè)合作,不斷提升管理和服務水平
聯(lián)合人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、市金融局和北京銀行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)超前謀劃北京市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題、不定期開展業(yè)務培訓和指導,研究解決首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點問題。積極組織在京銀行開展業(yè)務交流,分享先進服務和管理經(jīng)驗,提升整個行業(yè)的盈利能力和風險防控能力,營造良好的金融氛圍,促進首都銀行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(五)有利于引導銀行強化社會責任意識
進一步促進銀行與北京市各類企業(yè)的交流與合作,實現(xiàn)合作共贏。創(chuàng)造性地開展銀行與企業(yè)之間的交流活動,深化銀行業(yè)對北京實體經(jīng)濟的認識,促進金融與北京實體經(jīng)濟的深度融合。鼓勵和引導銀行關注首都經(jīng)濟、社會和民生,強化責任意識,積極主動承擔社會責任。
四、政府、銀行、企業(yè)溝通交流機制的運行
成立政銀企溝通交流工作小組辦公室,負責機制的日常工作,按季度定期組織召開聯(lián)席會議,不定期依小組成員需要組織召開聯(lián)席會議,整理并印發(fā)會議紀要;負責小組各成員間信息的收集和;負責網(wǎng)絡信息交流平臺的開發(fā)、運行與維護更新;負責與小組成員單位之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。
各工作小組成員定期向工作小組辦公室提供相關信息和材料,研討需要解決的重大問題,提議召開不定期聯(lián)席會議等。
2013年1月31日下午,河南省產(chǎn)學研青年人才交流會在鄭州舉行。團省委副書記、省青企協(xié)會長賈宏宇出席會議并講話。省教育廳高校工委專職委員賈修國、省科學技術廳紀檢組長彭亞方,中原證券股份有限公司總裁、省青企協(xié)執(zhí)行會長周小全出席會議。青年企業(yè)家、青年科技工作者及高校大學生代表近200人參加會議。
賈宏宇指出,加強產(chǎn)學研合作對加快科技創(chuàng)新、促進企業(yè)發(fā)展、高新人才培養(yǎng)具有重要意義。一是產(chǎn)學研合作加快技術創(chuàng)新,有助于推動科研成果和專利的市場轉(zhuǎn)化,促進技術與市場的有效對接和科研項目實現(xiàn)經(jīng)濟效益。二是產(chǎn)學研合作促進企業(yè)發(fā)展,有助于發(fā)揮企業(yè)“外腦”優(yōu)勢,推動重大科研項目開發(fā),有助于提升企業(yè)“內(nèi)腦”實力,提高企業(yè)自身的技術創(chuàng)新能力,有助于進一步提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,增強核心競爭力。三是產(chǎn)學研合作筑就人才高地,給青年科技工作者和具有一定研究能力的大學生提供了實踐機會,是企業(yè)培養(yǎng)適用技術人才的有效路徑,有助于推動企業(yè)技術難題的解決和高端技術人才的培養(yǎng)。
賈宏宇強調(diào),產(chǎn)學研合作是科技與經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,是開展技術創(chuàng)新的有效途徑。省學聯(lián)、青企協(xié)、青科協(xié)作為共青團領導下的青年群眾性組織,要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,進一步推動產(chǎn)學研合作,定期進行項目對接和洽談,形成產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的長效機制,在加快建設中原經(jīng)濟區(qū)、推動中原崛起河南振興的歷史進程中貢獻青春力量。
交流會上,信息工程大學網(wǎng)絡空間安全學院教研室副主任郭淵博、河南省食品工業(yè)科學研究所生命科學技術中心副主任張新武等青年科技工作者,了基于ZigBee的物聯(lián)網(wǎng)應用開發(fā)實踐、年產(chǎn)1000噸抗消化淀粉產(chǎn)業(yè)化等32個科研成果;河南財經(jīng)政法大學創(chuàng)業(yè)團隊了基于降低電磁輻射的移動分體應用平臺的創(chuàng)業(yè)項目;鄭州三全食品股份有限公司董事長陳南、河南漢威電子科技股份有限公司總經(jīng)理張志廣、河南金鑫集團董事長年永安等青年企業(yè)家就“產(chǎn)學研”工作進行交流發(fā)言。
據(jù)悉,此次交流會由團省委、省教育廳、省科技廳、省學聯(lián)共同舉辦,旨在搭建青年產(chǎn)學研交流合作平臺,促進我省科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。21家企業(yè)、高校、研究所共水激發(fā)潛伏型環(huán)氧樹脂固化劑、柔性電池材料的開發(fā)和應用、新型蛋白酶體抑制劑的高效合成等產(chǎn)學研項目32個,項目涵蓋了電子信息、生物醫(yī)藥、新材料研發(fā)、節(jié)能與環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等多個領域。
曾也承J自己的行事L格K不是很粹的商人作L。@或S源於他特殊的背景和v:m然v著一口正的臺稱脹ㄔ,但如今s是地地道道的加拿大人;全球化的I履v,aIW的Wg背景,加之受|西方文化多年的浸染,曾磧辛爍_的野和前瞻性的思S。
Z霸上海作橐患憶N售型的公司,最主要的目吮是追求A利。但是他sK]有@N做。所以2006年1月Z霸上海成立之後,在曾u定的Z霸l展中最餑重彩的一P,不是如何招兵IR建立一大的N售F,F(xiàn)a品快速F,而是x褡盥的一N方式――教育,教育市觶建室。
以教育打_市
「一直以澩籜五金行I品牌多,其中更是~混s,什Nr位的都有,如何消M者x竦僥??注意祪e愕漠a(chǎn)品?必要先他了解你,JR到你的r值後,才考]到I你的a品,@是一必要有的^程,急不得。曾f。
因櫓苯用客簦面κ齙氖瞧I的T工,所以T工的教育是第一步。櫬嗽邀撓淼<遺嚶中的T工。培Y束後,英工程λM行考核,_保Z霸上海的本土T工也能操作實淖I程式。「Z霸的工作方式在全球都是一致的。@N一致性實腦搭^M行y一。不H作I程式是一致的,a品材料也是一致的。@擁囊恢灤院橢Z霸精益求精的工作B度促使Z霸γ懇患a品都到底。哪怕是20年前的a品,只要有a品的序,Z霸都能蚋r的Y料a品原到初始B。Z霸跟其他企I不一擁牡胤驕馱陟棟壓ぷ髯鱸誶懊妗D殼霸諦I齲@是其他企I不能比M的。曾自豪地介Bf。
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一流的企I做剩二流的企I做品牌,三流的企I做a品。適且a品品|的尺,生a有剩a品的品|才能得以保C。納世o90年代_始,Z霸就_始⑴c英家省W盟屎ISO實鬧貧???梢哉fZ霸已成橐I扭矩行I的L向耍Z霸的a品品|也是全球I先的,曾啥全@得英家s耀――Queen Award(英女王),受到英政府的高度P注和重。
室的建立,是試搭^的建立。而Z霸的分公司o建在哪e,首其n的就是在地建立室,K慷慨地⒆約旱募夾g和理念毫o保留地在地韃ァVZ霸希望提高全世界扭矩行I的整w水剩使Z霸的a品遍訝球。2007年,Z霸斥Y千f在上海建立室,完全⒄沼Z霸室建造,c英室同省⑼O洌扭矩柿鞒桃才c英一致。中量科W研究院的工作人T在⒂^Z霸上海的室r,室磧惺瀾繾釹冗M的O浜團ぞ丶夾g而折服。曾f:「r,很多人ξ一ㄢY建立室不理解,J檫@PY金如果用斫ㄔO生a,可以@得S厚的收益。但曾的心中有更檫h大的目恕T謁看恚只有改中五金行IF睿行I剩提升行I的整w水剩市霾更好做,才更加符合「u造的l展策略!
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2013年行I展期g,曾ьI德手工具行I代表⒃L上海工具研究所;2014年,曾又ьI中行I代表F赴德考察交流。除了架起中W行I之g的交流,曾致力於砂兜漠a(chǎn)I接。2013年,由曾烤,大五金行IfMF前往_⒓游褰鷲梗K利用自己在臺鈔aW研界的Y源,ьI大⒃LFc臺W界交流,到企I地⒂^考察。走出去,M恚曾就像一行I的訓勒擼不zN力地在中大l]著中W以及海{砂緞I~У淖饔茫櫬籜五金行I_了眼界,也造了更多的合作C。
管理之道:o儆
(一)舉辦中國創(chuàng)業(yè)與投資合作周——世界魯商行活動。借省僑辦召開魯商大會之機, 舉辦中國創(chuàng)業(yè)與投資合作周——世界魯商行活動。以“魯商聚首泉城、合作發(fā)展共贏”為主題,邀請部分海外有實力的籍僑商及知名僑領來濟,期間舉辦經(jīng)濟發(fā)展形勢及政策的現(xiàn)場推介、專場洽談會、組織赴高新區(qū)及縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園考察等活動,進一步拓展海外魯商在我市投資與合作領域。
(二)打造具有“僑”字特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和人才聚集地。以創(chuàng)新谷、新材料產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū)藥谷為載體,采取定向引才和集約引智的方式,邀請專業(yè)化、小團組海外高端人才來濟,舉辦海外創(chuàng)新項目生物醫(yī)藥和新材料專場洽談會,推動海外智力落戶園區(qū)。
(三)積極推進華商大項目落地。完善引進項目跟蹤推進機制。分析研究“世界華商500強”產(chǎn)業(yè)布局特點和戰(zhàn)略投資轉(zhuǎn)移方向,對接我市轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè);適時拜訪華商500強國內(nèi)外總部,有針對性推介我市重點項目,努力尋求合作機遇。繼續(xù)做好新加坡金鷹集團開發(fā)鵲山龍湖綜合體項目、德邁國際科技信息產(chǎn)業(yè)園、睿澤泰普新材料、正大會員店等項目的協(xié)調(diào)服務工作,推進項目落地。
(四)大力推進“僑星計劃”,服務人才強市戰(zhàn)略。加強海外人才狀況調(diào)研,聯(lián)合有關部門(單位)組團赴歐美等國家和地區(qū)舉辦人才政策和項目推介會,宣傳我市“5150”引才計劃,引薦具有領先水平的學科帶頭人及在相關領域具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀緊缺人才來濟創(chuàng)業(yè)發(fā)展。密切與海外人才聯(lián)絡處和專業(yè)社團的合作,大力引進海外高端領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,充實海外重點專業(yè)人士、重點華商、專業(yè)社團三支人才隊伍。加強創(chuàng)業(yè)引導,為海外人才回國發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。
(五)“走出去”開展多種形式的經(jīng)貿(mào)活動。發(fā)揮海外僑胞的市場資源和網(wǎng)絡優(yōu)勢,推介我市優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”與海外僑商合作,走向國際市場。重點加強美加、日韓、南非等國家和地區(qū)的市場開拓。
二、深入拓展海外交流渠道,涵養(yǎng)僑務資源
(一)加強與海外僑團與重點人士的聯(lián)絡。加大與海外重點社團和人士的深層次交流,促進華僑華人擴大與我市的友好往來。突出做好政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞的聯(lián)絡交流,培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)僑務資源。召開市海外交流協(xié)會換屆會,推選新的理事會成員,增補海外顧問和名譽理事,壯大組織,增進友誼。
(二)密切與海外新華僑華人和華裔新生代的聯(lián)絡。搭建交流合作平臺,組織開展海外華裔杰出青年華夏行、華僑華人社團中青年負責人研習班等僑務活動。加強與教育部門合作,繼續(xù)做好外派教師工作。建設提升現(xiàn)有省級華文教育基地,為開展中外文化交流提供堅實陣地。承接海外華裔青少年“夏(冬)令營”活動,向海外宣傳推介齊魯文化。
(三)拓展僑務外宣,提升海外影響力。加強與澳大利亞澳華傳媒、加拿大《加中時報》、美國《僑報》、《星島日報》、《文匯報》等具有全球影響力的海外主流華文媒體的聯(lián)絡交流,通過設立專欄、深度報道等合作形式,宣傳市情、商情,引導海外華文媒體在海外講好“故事”。適時邀請50位海外華文媒體負責人來濟考察。
三、加大依法護僑力度,改善僑界民生
(一)大力宣傳貫徹落實僑法及涉僑政策法規(guī)。聯(lián)合普法辦等部門,開展“僑法宣傳月”活動,向社會各界宣傳涉僑政策法規(guī),推進僑法“三進”(進社區(qū)、進企業(yè)、進學校)。舉辦基層專(兼)職僑務干部涉僑政策培訓班,開展僑法知識考試、僑法知識競賽等活動。繼續(xù)推動《市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法》立法工作。
(二)實施“雙愛工程”,維護僑界和諧穩(wěn)定。認真開展好“歸僑僑眷關愛工程”,落實歸僑生活困難補貼、大病救助、免費查體等涉僑民生政策。開展“暖僑敬老”、“助學圓夢”等活動,定期深入僑戶走訪慰問,幫助歸僑僑眷解決實際問題。完善“五僑聯(lián)席會議”機制,適時召開僑法執(zhí)法聯(lián)席會,協(xié)調(diào)解決涉僑政策難題。完善“僑心熱線”服務機制,做好僑務工作。繼續(xù)實施“僑愛工程”,利用僑務品牌活動、出國訪問等時機,引導海外僑胞、僑商僑企投身我市公益事業(yè),爭取僑捐項目落戶我市。繼續(xù)做好“高晶僑愛助學金”的管理、發(fā)放工作。
(三)推動社區(qū)僑務工作“出特色、上水平”。加強對社區(qū)僑務工作的指導和調(diào)研,適時舉辦社區(qū)僑務工作培訓班和經(jīng)驗交流會。引導縣(市)區(qū)僑辦整合社區(qū)資源,面向歸僑僑眷開展各類社區(qū)服務。在重點社區(qū)開展“僑眼看泉城攝影圖片展”、“社區(qū)義診”、“踏青采風”、“中秋賞月國慶聯(lián)歡”等活動。根據(jù)社區(qū)特點,挖掘社區(qū)特色,形成歷下、市中區(qū)以“暖僑敬老”、槐蔭區(qū)以“泉城新窗口”、天橋區(qū)以“商埠經(jīng)濟”等為特點的“一區(qū)一特色”工作格局。年內(nèi)評比3-5家僑務工作先進社區(qū),掛牌市級“和諧僑務示范社區(qū)”,爭創(chuàng)全國社區(qū)僑務工作“明星社區(qū)”和“示范社區(qū)”。鼓勵歸僑僑眷向海外親屬宣傳我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,以僑引僑。
四、深化為僑資企業(yè)服務,助推發(fā)展壯大
(一)扶持僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強做優(yōu)。密切與高新區(qū)、濟北開發(fā)區(qū)等僑資企業(yè)密集產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作,加大對僑資企業(yè)的幫扶力度,引導僑企從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。利用出國訪問、與兄弟省市僑商組織交流、參與海內(nèi)外各類僑務品牌活動等時機,協(xié)助我市重點僑商尋求新的合作伙伴和利益增長點。結(jié)合我市幫扶困難國有企業(yè)重點工作,引導僑資企業(yè)參與困難國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重組改制,實現(xiàn)僑資企業(yè)“升級”和國有企業(yè)“再生”的雙贏局面。
(二)實施“僑資企業(yè)服務月”行動,多措并舉為僑商僑企排憂解難。開展以“情系僑商、服務發(fā)展”為主題的“僑資企業(yè)服務月”活動,聯(lián)合有關部門舉辦僑資企業(yè)用工招聘會、銀僑融資對接會、經(jīng)濟形勢報告會,集中為僑資企業(yè)解難題辦實事。依托華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟,幫扶20家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊申報各級政策資金扶持,推薦突出團隊申報國僑辦重點創(chuàng)業(yè)團隊扶持計劃。完善與法院等司法機關的涉僑案件通報制度,協(xié)調(diào)解決僑資企業(yè)法律糾紛。組織“法律服務進僑企”行動,開展政策培訓、法律咨詢、案件等服務。做好涉僑法律顧問團換屆工作。
(三)指導僑商會自身發(fā)展,推進會員企業(yè)聯(lián)誼交流。做好僑商會換屆工作,壯大商會會員隊伍。開展豐富多彩的聯(lián)誼活動,加強會員企業(yè)間的交流,促進攜手發(fā)展。協(xié)助僑商選址籌建僑商大廈,打造駐濟僑商總部基地和CBD商圈。
五、加強機關作風效能建設,提高服務能力
中圖分類號:F27
文獻標識碼:A
文章編號:1006-0278(2015)06-031-01
董事會建設在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用,同時,不斷加強董事會白身建設,推進董事會的規(guī)范化發(fā)展,對于促進現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展又有著重要的作用。如今,規(guī)范董事會建設已經(jīng)成為推進央企自我完善、促進企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)競爭力的重要途徑,在國內(nèi)、國際市場環(huán)境日趨復雜,市場競爭日益激烈的今天,全而推進規(guī)范董事會建設已經(jīng)成為每個央企義不容辭的責任。
一、規(guī)范董事會建設要點分析
董事會的設立和運作是央企建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的標志性舉措。規(guī)范董事會建設,對于促進其法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善,促進董事會職能的全而發(fā)揮有著重要的意義。規(guī)范董事會建設的關鍵,在于以下幾點:
(一)強化制度建設
公司治理結(jié)構(gòu)在某種程度上,就是企業(yè)所有權(quán)人與經(jīng)營權(quán)人基于信托責任而形成的結(jié)構(gòu)性制度安排。而這種“結(jié)構(gòu)性制度安排”的建設是一項長期的、系統(tǒng)性的工作,涉及內(nèi)容廣泛而復雜。規(guī)范的董事會制度和健全的董事會組織結(jié)構(gòu),是保障央企各項公司治理任務、深化改革管理工作順利實施的重要基礎,對規(guī)范董事會建設而言更是如此。
(二)規(guī)范授權(quán)管理
任何一個央企都需要把授權(quán)管理置于公司治理結(jié)構(gòu)的關鍵位置。企業(yè)所有權(quán)人授權(quán)他人行使部分或者全部經(jīng)營權(quán)是授權(quán)管理的基礎。董事會是決定公司重大事項的地方,而辨析“重大事項”的規(guī)則則是授權(quán)的核心。有了科學的授權(quán)管理體系,才能保障規(guī)范董事會建設的科學性與有效性,而這些“重大事項”的辨析規(guī)則、授權(quán)體系的設計和擬制都需要董事會辦公室的輔助與協(xié)調(diào)。
(三)加強董事會和國資委的溝通
國資委代表國家履行出資人職責,行使股東權(quán)利。加強董事會和國資委的溝通,能夠提高對董事會運作規(guī)律的認識,把握正確的方向。同時,建立規(guī)范的董事會,也是對國資委白身改革的要求。
二、董事會辦公室在央企規(guī)范董事會建設中的作用
(一)編制基本管理制度
規(guī)范董事會建設的要義在于“規(guī)范”二字,而要達到“規(guī)范”這一要求,就必須建立明晰、科學、可行、高效的“規(guī)則”,即建立并不斷健全董事會工作的相關規(guī)章制度。這就是董事會辦公室的重要職責,董事會基本管理制度的建立與規(guī)范,共同組成了央企董事會運作的基本體系、基本內(nèi)容與基本方法。因而,有了健全、完善的董事會基本管理制度體系,央企規(guī)范董事會建設工作將事半功倍。由此可見,董事會辦公室在推進央企規(guī)范董事會建設中發(fā)揮著基礎性、保障性的作用。對此,董事會辦公室應結(jié)合企業(yè)規(guī)范董事會建設的目的與進度,有意識、有規(guī)劃地對企業(yè)董事會運作機制進行深入了解、全而剖析,找出其中存在的漏洞并及時加以完善,同時在每個階段的董事會基本制度修訂完成后,要及時開展宣傳學習活動,使其下達到董事會的各個層級,確保其得到全而落實。
(二)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌董事會相關會議
董事會相關會議的召開,是促進董事會各項決策全而落實,貫徹執(zhí)行的重要途徑,董事會辦公室具有依據(jù)規(guī)定組織開展董事會相關會議,嚴格執(zhí)行董事會相關會議制度的職能。同時,為會議的召開做好準備并提供會議服務,為董事會的議題議案準備充分的材料與依據(jù),督辦各項決議的執(zhí)行情況,也是董事會辦公室履行白身服務職能的重要途徑。而董事會決策的有效落實,無疑對促進規(guī)范董事會建設的順利、高效開展有著重要的意義。
(三)促進董事會與外部的溝通交流
【關鍵詞】經(jīng)濟全球化 經(jīng)濟新常態(tài) 鋁工業(yè)發(fā)展
一、經(jīng)濟新常態(tài)背景下的世界鋁業(yè)發(fā)展趨勢
鋁工業(yè)是工業(yè)化國家的支柱產(chǎn)業(yè),擁有廣闊的發(fā)展空間。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下,鋁業(yè)以要素全球比較為基礎,開始出現(xiàn)模塊梯度轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。在上世紀八十年代之前,氧化鋁、電解鋁等主要鋁業(yè)產(chǎn)品只在本土國家進行銷售,在八十年代之后,跨國礦業(yè)公司開始將產(chǎn)品生產(chǎn)模塊由消費大國轉(zhuǎn)向資源大國,這樣不僅可以更大范圍地控制鋁土礦資源,優(yōu)化資源配置,而且可以降低生產(chǎn)成本,提高公司的經(jīng)濟效益。新經(jīng)濟背景推動了鋁業(yè)企業(yè)掀起了并購風潮,例如俄羅斯鋁業(yè)和西伯利亞烏拉爾鋁業(yè)公司合并、力拓公司并購加拿大鋁業(yè)等。進入信息時代以后,跨國公司并購現(xiàn)象不斷涌現(xiàn),企業(yè)之間的并購重組實現(xiàn)了全球資源的重新分配,提高了鋁礦土資源的配置效率,優(yōu)化了跨國企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),企業(yè)對鋁礦土資源和企業(yè)鏈條得到了更好的掌控,顯著提高了企業(yè)的國際競爭力和全球市場話語權(quán)。
但是經(jīng)濟全球化對世界鋁工業(yè)帶來的不良影響是壟斷現(xiàn)象突出。跨國公司通過并購重組不斷擴大公司規(guī)模,由此出現(xiàn)了一些鋁業(yè)巨頭,如力拓、海德魯、俄鋁、中鋁、信發(fā)等大型鋁業(yè)公司,這些公司掌控全球60%以上的氧化鋁、50%左右的電解質(zhì)鋁產(chǎn)能、70%左右的鋁礦土資源,壟斷了大部分航天航空、汽車機械等需要高精度鋁加工產(chǎn)品的工業(yè)領域,其它企業(yè)的生存空間不斷縮小,甚至走向破產(chǎn)。
二、我國鋁企面臨的機遇和挑戰(zhàn)
我國的鋁工業(yè)具有較高的開放度和市場自由參與度,但是我國鋁工業(yè)起步較晚,受到技術和經(jīng)濟水平的影響,目前我國鋁工業(yè)還處于世界鋁工業(yè)鏈條中的低端水平,冶煉技術、制造水平比較落后,在經(jīng)濟新常態(tài)背景下容易受到攻擊。我國人才眾多,工業(yè)生產(chǎn)能力強,消費水平高,因此借助于經(jīng)濟全球化這個大背景,可以實現(xiàn)鋁工業(yè)的逆襲和突破。
(一)面臨著前所未有的發(fā)展機遇
(1)發(fā)展動力強。我國工業(yè)化和城市化發(fā)展進程迅速,對于資源和能源等工業(yè)建設基礎材料的需求量大,并且隨著我國政治地位的不斷提高,必然會迎來經(jīng)濟發(fā)展的高峰期,工業(yè)建設這個強大的驅(qū)動力會一直存在,我國鋁工業(yè)的發(fā)展勢必會迎來全面發(fā)展。
(2)國家政策支持。我國為了迎接經(jīng)濟全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn),制訂了“一帶一路”等政策措施,為我國鋁工業(yè)的更好發(fā)展提供了堅實的保護屏障。
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。經(jīng)濟全球化使國內(nèi)鋁企認識到自身存在的問題和缺點以及單一化產(chǎn)品面臨的巨大市場風險,促使眾多鋁企積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,健全產(chǎn)業(yè)鏈,積極研發(fā)綠色、環(huán)保、高效的新能源以降低產(chǎn)品的綜合成本,提高企業(yè)的規(guī)模效益。
(4)經(jīng)濟新常態(tài)為海外并購創(chuàng)造難得的機遇。在金融危機之后,一些資源富集國的資產(chǎn)嚴重貶值,而我國受到金融危機的沖擊力度較小,人民幣相對堅挺,在全球工業(yè)生產(chǎn)原材料和資源價格大幅度下滑的形勢下,我國要把握這個機會“走出家門”。歐美國家,受到金融危機的沖擊力較大,資金處于匱乏狀態(tài),非常愿意接納中國資本進入本土國家,刺激本土經(jīng)濟的發(fā)展,提高社會就業(yè)率,平衡國際收支。我國有實力的企業(yè)要把握住大好時機,沖出國門,積極建立和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補的原材料生產(chǎn)和加工基地,充分做好邁向全世界的戰(zhàn)略資源儲備。
二、面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
(1)資源保障程度低。2011年相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國鋁土礦儲蓄量占全球總儲蓄量的2.3%,再加上技術落后,導致資源開發(fā)時損失較重,我國鋁土礦資源較匱乏。除此之外,我國鋁土礦儲量的靜態(tài)保證服務年限少于20年,而全球鋁土礦儲量的靜態(tài)保證年限為150年,差了七倍不止。
(2)能源供給環(huán)境壓力大,限制了我國鋁業(yè)的發(fā)展。電解鋁工業(yè)是鋁工業(yè)中的主要產(chǎn)業(yè),全國的鋁工業(yè)總電能能耗量占到全國電能能耗的5%,屬于高能耗產(chǎn)業(yè)。目前我國新能源開發(fā)技術尚不成熟,能源結(jié)構(gòu)的主要組成成分仍是煤炭,但是隨著國際上環(huán)保意識的不斷增強,我國也開始把電解鋁行業(yè)作為執(zhí)行節(jié)能減排戰(zhàn)略的重點行業(yè)
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)技術水平仍有很大的上升空間。我國鋁工業(yè)產(chǎn)品仍處于世界鋁工業(yè)價值鏈的底層,產(chǎn)品形式以原鋁以及粗加工鋁具為主,技術水平低。國內(nèi)鋁企的儀器設備較落后,技術跟不上導致產(chǎn)品的檔次低、生產(chǎn)規(guī)模小,很難打入國際市場。高精尖鋁加工企業(yè)屈指可數(shù),高附加值高端產(chǎn)品嚴重匱乏,國際市場競爭力弱,企業(yè)經(jīng)濟效益低。
三、經(jīng)濟新常態(tài)下我國鋁業(yè)應對策略
(1)優(yōu)化境內(nèi)外布局。我內(nèi)主要工作是充分發(fā)揮企業(yè)集群的作用,打通產(chǎn)業(yè)鏈,積極研發(fā)高新科技,生產(chǎn)綠色能源。境外的重點是在國內(nèi)政策的帶領下,積極推進氧化鋁產(chǎn)業(yè)、幾內(nèi)亞鋁礦土項目的進展,實現(xiàn)電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移目標。
(2)加強境內(nèi)外合作與交流。境內(nèi)企業(yè)要加強合作與交流,一些規(guī)模較大的企業(yè)可以引進優(yōu)秀民營企業(yè)的先進技術和管理理念,建立務實、高效的體制和機制,提升企業(yè)的市場競爭力。較大規(guī)模的企業(yè)要加強與境外跨國公司的合作和交流,引進先進的技術和管理手段,研發(fā)高科技儀器設施,優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),提高國際市場的競爭力。
四、總結(jié)
(一)聚焦茶葉產(chǎn)業(yè),夯實發(fā)展基礎。全鎮(zhèn)緊緊抓住園區(qū)位于新店優(yōu)勢,達成同農(nóng)業(yè)合作招商相關事項,多次同茶廠等茶企深入交流,宣傳園區(qū)優(yōu)勢條件,鼓勵率先入園。
(二)聚焦農(nóng)副產(chǎn)品加工,豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。經(jīng)過多輪談判,食品有限責任公司同區(qū)政府簽訂了億元投資協(xié)議落戶***,目前我鎮(zhèn)已開展土地規(guī)劃調(diào)整和項目征地前期工作,預計今年年底完成土地供應。截至10月,我鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資3530萬元,招商引資到位資金4000余萬元。
(三)聚焦茶旅融合,助力綠色發(fā)展。主動對接區(qū)級相關部門,完成土地規(guī)劃調(diào)整,力爭年內(nèi)推動建設。房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、投資有限公司等多次就旅游資源打造、民宿酒店建設等來新考察。
(四)聚焦工業(yè)經(jīng)濟,推動工業(yè)振興。多次前往宣傳推介工業(yè)園區(qū),先后邀請科技有限公司、新材料科技有限公司來名考察調(diào)研,企業(yè)對工業(yè)園區(qū)交通優(yōu)勢、政策優(yōu)惠、要素保障等十分滿意,投資意愿較為強烈。
(五)聚焦基層治理,學習先進理念。通過新材料科技有限公司介紹,邀請上海市考察工業(yè)園區(qū),并就基層治理工作先進經(jīng)驗進行了座談交流。
二、主要工作舉措
一是黨政主要領導帶頭,全體鎮(zhèn)干部廣泛參與。始終把推進工作作為經(jīng)濟發(fā)展首要抓手,多次帶隊前往等地開展招商引資、友好合作等。在全體鎮(zhèn)干部中營造了“人人都是招商主體”良好氛圍,通過親屬、朋友、同事等多種關系,介紹多個企業(yè)來新調(diào)研。
二是提前謀劃,為招引企業(yè)落地筑牢基礎。通過提前對接村鎮(zhèn)設計院及區(qū)自規(guī)局順利完成了場鎮(zhèn)規(guī)劃和土地規(guī)劃的調(diào)整,為食品公司、二期推進夯實了基礎。
三是精細服務,為招引企業(yè)解決后顧之憂。由班子成員牽頭,組建專班開展精細化服務,幫助企業(yè)在行政審批、用工保障、稅收減免、要素保障等方面溝通協(xié)調(diào),減少企業(yè)辦事難度,解決后顧之憂。
三、存在問題和困難
一是招商引資工作實效不夠凸顯。對招商引資優(yōu)惠政策掌握不夠全面,同大部分企業(yè)對接交流不深,不能做到精和專。
二是同簽訂友好合作協(xié)議的鎮(zhèn)(街道)交流不夠、成果較少。工作開展導向主要以簽訂友好合作協(xié)議,完成東進融入任務為主,對進一步完善協(xié)議內(nèi)容,互惠互利,取得成果的動力不夠,缺少對接交流主動性和務實性。
三是外出交流偏少。很少主動走出去,考察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鎮(zhèn)(街道)交流工作經(jīng)驗次數(shù)少,成果小。
四、下一步工作打算
一是持續(xù)高位推動工作。繼續(xù)堅持班子帶頭,全體干部參與的東進融入工作模式,高標準推動東進融入工作開展,增加外出工作頻次,推動東進融入工作取得實效。
為確保預防職務犯罪工作順利開展,與地區(qū)檢察院成立了“企地聯(lián)控”預防職務犯罪工作領導小組,設置固定辦公地點,配備專職人員,負責“企地聯(lián)控”工作的具體事務,為全面開展工作創(chuàng)造了有利條件。為增加工作的力度,制定了《預防職務犯罪“企地聯(lián)控”工作制度》,內(nèi)容包括總則、定期聯(lián)系制度、信息交換制度、“企地聯(lián)控“工作責任制,為順利開展預防職務犯罪提供了重要保證。在深入研討、廣泛征求意見基礎上,各方共同簽訂了“企地聯(lián)控”預防職務犯罪合作協(xié)議書,明確了企地各方的責任,加大黨風廉政教育力度,健全完善廉政勤政制度,達到以黨風廉政建設帶動行風建設的目的,為創(chuàng)建和諧企業(yè)、促進電力事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件提供保障。
二、重點監(jiān)控兩個環(huán)節(jié)
1、物資招投標環(huán)節(jié)
今年,公司申請了大量資金用于電網(wǎng)建設。時間緊、任務重、工程量大,同時也是最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)。為保證工程設備質(zhì)量和投資效益,降低工程造價,確保工期進度和采購工作中不發(fā)生違紀違法問題。公司一方面積極主動與地方檢察院聯(lián)系溝通,深入探討招投標過程中易發(fā)問題的重點部位和薄弱環(huán)節(jié),另一方面,從內(nèi)部管理入手,建立科學、合理、有效的制度體系,針對招投標重要部門和關鍵環(huán)節(jié)的實際情況,先后制定了《違反業(yè)擴報裝工程廉政建設要求的處罰規(guī)定》、《招投標監(jiān)督實施細則》等一系列制度文件;并與大興地區(qū)8個承包單位簽訂了《廉政互保協(xié)議》,實行廉政準入制度。明確了建設方、施工方的廉潔要求以及各方的責任和義務,把“廉潔”施工作為一項硬指標、硬任務來完成。公司監(jiān)察室加大了招投標工作監(jiān)管力度,從采購計劃的制訂到采購物資的使用,有針對性地開展過程監(jiān)督,有力地保證了招投標工作的公平、公正、科學、嚴謹、規(guī)范。
2、權(quán)力運作環(huán)節(jié)
在實際工作中,將預防工作的觸角延伸到工區(qū)、班組、供電所以及要害崗位和重要人員。圍繞規(guī)范權(quán)力運作進行選題立項,積極開展“‘三重一大’決策制度實施細則效能監(jiān)察”,通過不斷強化公司層面“三重一大”制度的執(zhí)行和落實,促使掌握著人、財、物、工程以及具有較大業(yè)務處置權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的職能處室、部門和單位,進一步健全決策體制、規(guī)范決策流程、細化決策內(nèi)容、量化決策標準,使公司重大決策及其執(zhí)行過程能夠得到有效監(jiān)督。在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度過程中堅決做到“三個不放過”,即:發(fā)現(xiàn)疑點不匯報不放過、出現(xiàn)問題不處理不放過、處理情況不公開不放過。同時,公司多次與地區(qū)監(jiān)察院預防職務犯罪處聯(lián)系溝通,共同分析公司管理活動中與“人、財、物”關系密切的重要崗位人員可能發(fā)生的問題。公司邀請北京市檢察院預防職務犯罪處、大興區(qū)檢察院預防職務犯罪處相關領導進行座談,通報了黨風廉政建設、行風建設以及紀檢監(jiān)察工作情況,并請大興區(qū)檢察院進行工作指導,重視檢察院的意見和建議,積極整改,保證了公司各項工作的順利開展。
三、融入三項工作
1、融入地方預防職務犯罪網(wǎng)絡
公司積極參與地區(qū)檢察院組織開展的各種宣教活動,力求從宣教方式、宣教內(nèi)容以及宣教重點上與地方保持高度統(tǒng)一、協(xié)調(diào)同步,將公司預防職務犯罪工作完全納入地區(qū)預防職務犯罪二級網(wǎng)絡,融入到地區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作體系,形成了常態(tài)工作機制。監(jiān)察室每月將公司創(chuàng)辦的《大興紀檢與監(jiān)察》電子刊物通過電子郵件發(fā)送到檢察院,及時交流公司黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作信息;檢察院方面也將近年來大興區(qū)治理商業(yè)賄賂的工作??鳛榻涣髻Y料,供我們學習、借鑒和參考,為公司超前防控、有效預防職務犯罪的發(fā)生創(chuàng)造了良好的條件,達到以黨風廉政建設帶動行風建設、以行風建設促進企業(yè)和諧發(fā)展。
2、融入公司廉潔文化實踐活動
在實際工作中,公司將廉潔文化建設“五個一”活動融入到“企地聯(lián)控”工作中。開展具有企業(yè)特色的廉潔文化實踐活動,通過直觀教育、警示教育,從多角度、多側(cè)面、多層次開展預防工作,規(guī)范人的從業(yè)行為。通過溝通交流,改進工作方法,充實工作內(nèi)容,為扎實開展“企地聯(lián)控”起到了積極的促進作用。
3、融入行風和優(yōu)質(zhì)服務工作
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步解放思想,強化協(xié)調(diào)服務,通過推進與央企對接合作,聚集發(fā)展要素,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和壯大,促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作原則
(一)政府引導。充分發(fā)揮政府的引導作用,完善與央企對接合作的政策措施,加強與央企的互動交流,搭建平臺,優(yōu)化環(huán)境,全面推動我市與央企的戰(zhàn)略合作。
(二)市場運作。充分發(fā)揮各縣(市、區(qū))、市政府駐外機構(gòu)和國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))及企業(yè)的主體作用。合作對象以央企為主,兼顧世界500強企業(yè)、軍工企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性龍頭骨干企業(yè)和浙商重點企業(yè)。
(三)互利共贏。充分發(fā)揮我市和央企的比較優(yōu)勢,通過對接合作,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏。
三、工作重點
突出優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設領域,圍繞做大做強企業(yè),加強技術研發(fā)、管理創(chuàng)新、人才培養(yǎng)使用等方面對接合作。
四、加大政策扶持力度
(一)實施“一企一策”。對來我市投資建設產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或投資規(guī)模大、對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的央企項目,實行“一事一議”、“一企一策”,落實相關優(yōu)惠政策。
(二)優(yōu)先保障用地。優(yōu)先保障央企對接合作項目的用地,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地投資強度指標的項目,其建設用地優(yōu)先納入土地利用年度計劃,優(yōu)先落實用地指標、優(yōu)先預審報批、優(yōu)先供地。項目用地采取招拍掛方式凈地出讓。
(三)完善配套設施。優(yōu)先保證央企重大投資項目的基礎設施以及供電、供水、供汽等配套條件;優(yōu)先調(diào)劑重大產(chǎn)業(yè)項目主要污染物排放總量指標;對企業(yè)的原輔材料、產(chǎn)成品運輸?shù)壬a(chǎn)要素予以重點調(diào)度。
(四)扶持合作項目。與央企對接合作項目列入市級以上重點工程項目,享受市級以上重點建設項目各項政策。央企投資項目涉及行政事業(yè)性收費,比照省級開發(fā)園區(qū)工業(yè)企業(yè)建設規(guī)費執(zhí)行標準,享受建設規(guī)費優(yōu)惠政策。
(五)強化金融支撐。央企投資項目納入全市年度銀企合作計劃,開辟央企對接合作項目貸款“綠色通道”,協(xié)調(diào)銀行在遵循信貸管理要求的基礎上適當增加貸款額度、放寬企業(yè)貸款抵押擔保條件。引導金融機構(gòu)加強金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新,為央企投資項目量身定制包括信貸、債券、信托、基金、保險等一攬子金融服務。
(六)加強涉稅協(xié)調(diào)。新落地央企對接合作重點項目所形成的稅收中地方可用財力部分,可用于獎勵項目企業(yè),獎勵方式與比例由項目所在地政府與項目業(yè)主協(xié)商確定,獎勵資金用于其在我市的再投入。央企對接合作項目所購置的進口設備,項目所在地政府與口岸部門要加強協(xié)調(diào),做好相應稅收優(yōu)惠措施的政策指導、通關便利等工作。
(七)提供人才支撐。優(yōu)先為央企引進高層次人才、緊缺急需人才。優(yōu)先安排保障性住房建設指標用于央企職工住房建設。幫助央企引進的各類高層次人才解決住房、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保健等困難。市內(nèi)高校和職業(yè)技術學??蔀檠肫蠖ㄏ蚺囵B(yǎng)員工,畢業(yè)生優(yōu)先滿足央企用工需求。搭建畢業(yè)生與央企雙向選擇對接平臺,為央企接收我市畢業(yè)生在就業(yè)手續(xù)辦理、人事、戶口落戶等方面提供便捷服務。
(八)對世界500強企業(yè),軍工企業(yè),區(qū)域性、行業(yè)性龍頭骨干企業(yè)和浙商重點企業(yè)來我市投資合作的大項目,參照央企投資合作項目相關扶持政策執(zhí)行。
五、加強組織保障
(一)加強組織領導。各縣(市、區(qū))、市有關部門要把央企對接工作擺在更加突出的位置,納入重要議事日程,進一步明確任務,落實責任,形成主要領導親自抓、分管領導全力抓、班子成員協(xié)同抓的工作機制。市有關部門要在各自職責范圍內(nèi)做好央企對接合作的服務工作;各縣(市、區(qū))要建立協(xié)調(diào)服務機制,上下聯(lián)動,形成合力。
(二)建立溝通渠道。搭建我市與央企、央企駐浙、駐金單位互動交流平臺,完善溝通協(xié)調(diào)機制。通過舉辦我市與央企的對接大會、座談會和走訪考察等形式,加大與央企的對接力度。
(三)強化項目開發(fā)。各縣(市、區(qū))、市有關部門要建立項目開發(fā)工作機制,結(jié)合央企和我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃,滾動開發(fā)、儲備一批高質(zhì)量的對接項目。把對接合作目標擴大到所有央企,把對接目標對象有針對性和選擇性地向央企重要子企業(yè)延伸。