時間:2022-06-03 22:59:24
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1、支部下設(shè)黨小組5個,有黨員71人,其中正式黨員69人,預備黨員2人,培養(yǎng)入黨積極分子2人。
2、今年召開支部大會6次,支委會6次,遠教培訓會議3次。
二、經(jīng)濟發(fā)展工作:
1、我村的經(jīng)濟發(fā)展主要以林木生產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、場租加工業(yè)為主。全村林木生產(chǎn)業(yè)占40%;種植業(yè)占30%;場租加工業(yè)占20%。
養(yǎng)殖業(yè)占10%。
2、加大集體舊欠款的收取力度。
3、加大招商引資力度,利用萬木林筍市場的優(yōu)勢進行干鮮筍、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,村委會以土地和資金入股保障村集體今后的經(jīng)濟來源。
三、加強組織領(lǐng)導,嚴格黨員干部隊伍管理:
1、按鎮(zhèn)黨委要求,房道村黨支部順利實行了支委換屆選舉,替補了一名支委,充實了支委會領(lǐng)導班子。
2、完善“一事一議”制度,深入推行村干部述職述廉和民主評議工作,村干滿意度測評均達90%以上。
3、充分發(fā)揮黨風廉政監(jiān)督員的作用,聽取建議及意見,列席村兩委會議,對村兩委工作起到有效監(jiān)督作用。
四、大力推進黨務(wù)公開、村務(wù)公開、接受群眾監(jiān)督:
1、黨務(wù)實行隨時公開,及時在公開欄公布支部重大決策和宣傳黨的政策方針,對支部工作實行輿論監(jiān)督。
2、村務(wù)公開每季度公布1次,嚴格按程序,內(nèi)容進行了逐項公布,進一步密切了黨群、干群關(guān)系。
五、嚴格財務(wù)管理,進一步鞏固村財鎮(zhèn)管工作:
1、加大報賬員的管理,嚴格實行誰分管、誰簽字,主管最后審批同意,有效杜絕“一支筆”審批現(xiàn)象。
2、加大資金、資產(chǎn)、資源管理,有效實施監(jiān)管,杜絕資金過大、資產(chǎn)流失、資源浪費的現(xiàn)象。
六、加大資金使用透明度,積極化解矛盾糾紛
1、開展好村民群眾的維權(quán)活動,確保村民利益不受損害,對扶貧資金、救災救濟、合作醫(yī)療報銷,低保等資金使用情況進行自查并對外公布,接受群眾監(jiān)督。
2、建立矛盾糾紛排查調(diào)解臺帳,把矛盾及問題解決在萌芽狀態(tài),調(diào)解成功率達98%。
七、以活動為載體,進一步加強培訓、關(guān)服、平安建設(shè)工作:
1、依托遠程教育教學資源,在教學組織上貼近農(nóng)村實際。積極開展黨員干部培訓工作,為廣大種養(yǎng)戶提供信息和技術(shù)支持。
2、春節(jié)開展慰問活動共發(fā)放慰問金XX余元,包括百歲以上老人、困難群眾、困難黨員及困難計生戶。
3、開展平安房道建設(shè)宣傳教育活動,鞏牢綜合治理社會和諧穩(wěn)定的防線。
八、為民辦實事情況:
1、上半年道路拓寬改建戶2戶,發(fā)放補償金3XX元。
2、前結(jié)尾街道路面硬化投入資金15萬元,改變村民居住出行環(huán)境。
3、對村民反映強烈的前結(jié)尾涵道淤積、村民飲用水緊張的問題及時給予解決。
4、引入檳榔芋種植訂單項目,優(yōu)化和村民種植結(jié)構(gòu),種植品種由單一轉(zhuǎn)入多樣化。
二是壯大集體經(jīng)濟,處置好不合理土地承包合同。
新立屯村屬于近郊城鄉(xiāng)結(jié)合部,有發(fā)展優(yōu)勢,也有一定資源,有一些外地人到新立屯村承包土地,通過利用2016年三資清查結(jié)果,整理承包合同,發(fā)現(xiàn)存在單價過低、永久合同、逾期侵占、改變用途等諸多問題。以單價過低為例,個別地塊承包費幾元錢、甚至幾角錢一畝,一方面是承包戶獲取利益、富得流油,另一方面卻是村委會難以為繼、債臺高筑,村集體的利益受到了很大的損害?,F(xiàn)階段,我村已將涉及224畝土地的五個比較典型案例 “建檔立卡”,先后兩次下達了整治工作通知,在區(qū)土地局、鎮(zhèn)司法所和經(jīng)管站等有關(guān)部門的大力支持下,對土地進行了丈量,取得了第一手依據(jù),五個案例已經(jīng)到法院起訴,其中一戶承包戶已主動與村內(nèi)進行協(xié)商,補繳承包費,繼續(xù)承包。另外四個案例法院已經(jīng)開庭,還沒有宣判。整治工作開展以來,村集體增加土地發(fā)包收入16萬元,給村級集體經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力,其余4個案子沒有宣判,預計可以挽回損失70多萬元。另外,還有500余畝土地也是整治工作對象,預計還可以挽回損失100余萬元。
三是做好暖心工程,提升村民的幸福感、獲得感。
一、強化基礎(chǔ)建設(shè)
1、完善黨建陣地建設(shè),建設(shè)完整的辦公場所,有合格的標志牌,有完整的黨員活動室,有完整的規(guī)章制度,有規(guī)范的檔案,有村務(wù)公開欄。
2、計劃擴寬X組通組公路并進行硬化,在XX安裝路燈并進行綠化,確保村民交通安全。
二、黨支部活動規(guī)范化
1、支部領(lǐng)導核心作用發(fā)揮好,支部工作要有新創(chuàng)意和新舉措,村兩委班子配合的好,及時通報情況,交換意見,做到和諧共事。
2、利用“”制度,搞好黨員教育工作,保證全體黨員參與決策、管理,監(jiān)督權(quán)力的發(fā)揮,努力做到黨員活動參與率在60%以上。
3、搞好新黨員發(fā)展工作,按照新黨員發(fā)展要求,確定發(fā)展目標及培養(yǎng)人在黨員大會上進行公開確定,認真做好新黨員發(fā)展公開公示有關(guān)要求。
4、認真做好黨費收繳工作,做到表冊齊全,及時足額按時價收繳上交。
5、做好黨員培訓工作,做到有計劃有內(nèi)容,年內(nèi)組織黨員學習不少于6天,有學習資料,有學習記錄。
6、認真做好黨員民主評議工作,年末將評議黨員的結(jié)果進行公示,接受群眾監(jiān)督。
7、流動黨員的管理,建立流動黨員臺帳,利用微信、QQ、郵箱做好線上送學,專人管理。
8、制定切實可行的村民增收目標,并按照規(guī)定完成。
9、積極開展無職黨員設(shè)崗爭星活動,充分調(diào)動全體黨員在文明建設(shè)中的積極性。
三、宣傳思想教育工作
1、定期組織黨員、群眾代表,開展科普知識、市場經(jīng)濟理論學習、討論活動。
2、利用農(nóng)閑時間集中培訓黨員,后備干部、入黨積極分子,培訓率要達到95%以上。
3、兩委班子成員要抓好理論學習,力爭全年集中學習不少于12次。
4、抓好通訊稿件上報工作和理論成果轉(zhuǎn)化材料。
四、精神文明建設(shè)
1、積極開展“道德講堂”“十星級文明農(nóng)戶”等活動。
近年來,我村始終“堅持科學發(fā)展、強村富民,為群眾辦實事,辦好事”的目標。新一屆村黨支部領(lǐng)導班子于08年12月?lián)Q屆選舉以來,始終把群眾的利益放在第一位,以切實為謀求發(fā)展、改善農(nóng)民生活為目標,全心全意為人民服務(wù)。這一屆班子成員工作以來,是全村面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期。2008年,村綜合工作績效考評在全鎮(zhèn)排在第一位。回顧新的村領(lǐng)導班子一年來,主要做了以下幾點:
1、深化村情認識,優(yōu)化發(fā)展思路。村支部領(lǐng)導班子對我村的實際進行了相關(guān)的分析,結(jié)合村情實際,作出了新一屆村支委發(fā)展規(guī)劃,力爭在新的班子成員努力下,始終做到為群眾辦實事為目標,要求每年都要為群眾辦幾件能看得見,用得上,實實在在的事情。
2、強化工作措施,推動科學發(fā)展。近年來,在穩(wěn)定兩面基礎(chǔ)上,形成蛋雞養(yǎng)殖、銷售等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),成為村域經(jīng)濟快速發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。目前,成立了鎮(zhèn)興隆蛋雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,09年申請了村三組水泥路面改造工程項目和村四組的農(nóng)田園林化建設(shè)項目,村三組水泥路面已修建成功。村七、十一組移民示范村項目已經(jīng)立項,小組正在積極開展村莊綠化整治工作。目前,村支部班子成員正帶動全村百姓,進一步完善村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村民的生活環(huán)境。
3、堅持以人為本,落實民生工程。在一年多的時間里,村支部班子成員實實在在為民辦實事。一組、六組的村民集中飲用水問題,村領(lǐng)導班子積極向上爭取資金,在縣水務(wù)局和民政局的幫扶資金投入10萬下,得到了全面的解決。二組靠近山江湖附近的水溝坍塌300米,嚴重影響了村民的生活和出行,09年年初,小組長積極向村支部反映,村“兩委”班子多方協(xié)調(diào),籌措資金2000元,在春耕前得到解決。解決了三組夏家鋪老街的出行難問題,村支部在8月多方組織資金,墊資修建了水泥路面,準備加強老街的改造。解決了八組的旱田灌溉問題,擴大了水稻種植面積,改變了原來單一的棉花作物種植。投入了5萬余元建設(shè)了七組、十一組的停車場,協(xié)調(diào)了活動中心的地基問題,在縣移民辦的幫扶下,申請立項建設(shè)完工。11月底,村支部按照十組的要求,向上爭取項目,籌措資金,在村十組修建了標準籃球場及設(shè)施,為村民提供業(yè)余活動場所。
4、加強黨建工作,提供組織保障。在黨建工作方面,村班子成員帶頭加強學習,經(jīng)常組織黨員開展活動,黨員的先鋒模范作用得到了發(fā)揮。今年,村黨支部將農(nóng)村年青創(chuàng)業(yè)致富能手祝移東發(fā)展為預備黨員,將優(yōu)秀小組長周澤波、聶和簡同志預備黨員按期轉(zhuǎn)正。在黨員致富方面,村支委周龍寶、村委委員周象銓積極通過在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)戶帶動村民致富。在黨員教育方面,積極通過農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng),每月不定期向村民開放,組織觀看遠程教育活動,做到“觀看方便,隨到隨學”。在黨風廉政建設(shè)方面,村落實好黨務(wù)公開、村(財)務(wù)的公開,申報九江市黨風廉政建設(shè)五星級評優(yōu)活動?!捌咭弧惫?jié)日組織了老黨員參加送戲下鄉(xiāng)觀看的活動,得到了黨員的熱烈歡迎。
二、貫徹落實科學發(fā)展觀活動主要問題及原因分析
學習實踐活動開展以來,村支部班子成員組織了5次的深入調(diào)研,獲得了相關(guān)調(diào)研成果:村干部隊伍建設(shè)、我村經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理等系列建議。此外,村支部發(fā)放了50余份征求意見表,向廣大群眾廣泛征求意見,征集到意見共9條,梳理匯總意見3項,及時解決了3項,正在落實解決問題3項。經(jīng)過認真梳理前階段的調(diào)研成果和征求來的意見,總結(jié)影響和制約村科學發(fā)展的突出問題以及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題如下:
1、從發(fā)展質(zhì)量來看,粗放增長問題比較突出。我村基本沒有形成特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),仍舊處在落后的狀態(tài)和地步。村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,村莊分布散,良好的農(nóng)田少,發(fā)展緩慢,北高南低地形,影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展。目前,村民的主要是種植棉花為主,少量的水稻,經(jīng)濟收入來源少。大部分收入來源于年青人出外務(wù)工、部分農(nóng)民在農(nóng)閑時做零工。
2、從民生發(fā)展來看,有待進一步的加強。新農(nóng)村建設(shè),在全鎮(zhèn)一直處在落后的位置,農(nóng)村垃圾處理工作,環(huán)境改善問題也有待于進一步的解決。同時,村大部分自然組上的路面硬化問題都得到解決,靠近街道的群眾由于受街道的影響,出行問題落后。幫扶困難群眾,除通過上級的幫扶外,村集體的經(jīng)濟實力有限,在幫扶資金上,還存在一定的差距;幫扶困難群眾的機制還有待進一步的完善。
3、從組織建設(shè)方面,相關(guān)工作制度有待完善。主要是針對農(nóng)村黨員的作用發(fā)揮,提高農(nóng)村黨員的黨性方面,以及農(nóng)村黨員的發(fā)展問題。“三培兩帶兩服務(wù)”措施還要進一步加大力度,增強帶動廣大村民致富途徑。
依照科學發(fā)展觀,針對以上問題分析原因,主要體現(xiàn)在以下四個方面:
1.思想觀念有不解放的地方。對科學發(fā)展觀的認識水平和理解程度還比較低,思想解放的程度還不夠高,搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的意識還不夠強,思想觀念和思維方式還不完全符合科學發(fā)展觀的要求,具體工作中存在著"三重三輕",即:重快輕好、重物輕人、重近輕遠。致使在認識上出現(xiàn)偏差,與科學發(fā)展觀存在差距。在思想上沒有大膽解放。
2.工作指導有不科學的地方。我們對如何推進科學發(fā)展在理念、模式、路徑和體制機制方面研究得還不夠深入透徹,不善于運用科學發(fā)展觀的方法論研究問題,謀劃工作,指導基層。謀劃工作缺乏長遠眼光,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展措施力度不夠大。新理念、新思路和新舉措運用得不夠多,習慣于憑經(jīng)驗辦事情、想問題,開拓創(chuàng)新的力度不大,在一定程度上影響了干部群眾力量的凝聚、突出問題的解決,影響了整體工作的開展。
3.體制機制有不完善的地方。一是民主科學決策機制尚不健全,決策評估制度尚未完全建立起來,村民自治制度落實機制還存在的落后。二是體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價體系還沒有完全建立健全。經(jīng)濟增長等因素,有利于科學發(fā)展的政績觀還沒有牢固樹立。三是制定的一些發(fā)展規(guī)劃,有的在執(zhí)行過程中隨意變動,有的沒有很好地體現(xiàn)在實際工作中,規(guī)劃的導向和約束作用沒有得到充分發(fā)揮。
三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的思路和重點。
在學習調(diào)研、分析檢查階段,村黨支部堅持邊學邊改、邊查邊改,通過學習討論、調(diào)查研究、征求意見、查找問題、分析原因,研究提出了今后一段時期深入貫徹落實科學發(fā)展觀的思路和措施。
1、進一步用科學發(fā)展觀武裝頭腦,著力營造穩(wěn)定發(fā)展的社會局面。在今后的工作過程中,維護村莊的和諧穩(wěn)定,為發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。:
二是加強教育培養(yǎng)。加強“雙培雙帶”對象黨的基本知識和黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的學習和教育,著力提高他們對黨的認識。組織動員“雙培雙帶”對象積極參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村公益事業(yè),幫助和指導貧困戶依靠科技脫貧致富。
三是落實培養(yǎng)制度。為把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員,**縣建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員、支部委員、“三農(nóng)”服務(wù)團成員、一村一名大學生、致富黨員、致富能手聯(lián)系“雙培雙帶”對象制度,明確專人對“雙培雙帶”對象進行跟蹤幫帶,有針對性地開展教育培養(yǎng)工作。
2.村級集體活動設(shè)施仍然落后,支部活動載體缺乏。設(shè)施是開展支部活動的載體。沒有充足的活動經(jīng)費,導致村級集體活動設(shè)施短缺。邊遠山區(qū)農(nóng)村的支部工作有別于高校和城區(qū)的支部工作。
3.山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員較多,支部建設(shè)活力不夠。由于邊遠山區(qū)土地條件有限,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,更多的收入來源是外出務(wù)工收入。上述4個村外出打工黨員的情況見表3。從表3可以看出,中坪村外出務(wù)工的黨員最多,多余該村總數(shù)的31%,奇峰關(guān)村其次,占該村黨員總數(shù)的23%以上,三岔口村最少,僅占該村黨員總數(shù)的8%。但數(shù)據(jù)的背后也隱藏著一個現(xiàn)象,那就是外出務(wù)工的又以年輕黨員為主,這就更加增添了支部開展活動的難度,因為年輕黨員的外出務(wù)工,導致支部的活力嚴重不足。
二、加強農(nóng)村村級黨支部建設(shè)的一些建議
1.進一步建立和壯大村級經(jīng)濟實體。政府應該積極出臺政策,鼓勵村集體利用優(yōu)勢資源,不斷引進外來投資,創(chuàng)造農(nóng)民工就近務(wù)工的機會。從而增加農(nóng)村居民的收入,為更多年輕人留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造機會。只有不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力,才能逐步完善支部活動設(shè)施,為黨支部更好地開展活動創(chuàng)造條件。
2.進一步建立和完善支部規(guī)章制度。由于大量年輕人外出務(wù)工,導致空巢老人、留守婦女和留守兒童的增加。老年人對政策的了解有限,從而也談不上對政策執(zhí)行的監(jiān)督。在我們的走訪中,發(fā)現(xiàn)老百姓對個別支部書記意見較大。尤其是對書記、主任“一肩挑”的同志,如何實施有效地監(jiān)督是擺在我們面前的重要議題。因此,應該逐步建立和完善村級支部的規(guī)章制度,同時加大對這些規(guī)章制度的執(zhí)行力度,廣大黨員和百姓可以隨時發(fā)揮監(jiān)督作用。
嚴格要求自己,身先士卒,要求他人做到的自己首先做到,不指手劃腳,不擺架子。由于身先力行,在我任支部書記以來,沒有發(fā)生明令禁止的不正之風,也未發(fā)生過一起對集體和人民群眾財產(chǎn)遭受重大損失的事件。
二是堅持原則秉公辦事。
平時積極參加鄉(xiāng)上組織的集中學習,對自己嚴格要求,廉潔自律,凡事以大局為重,不計個人得失。重大事項決策堅持在兩委會形成初步意見的基礎(chǔ)上,召開黨員大會表決通過,然后才實施,充分發(fā)揚民主,體現(xiàn)了民情民意。
三是加強黨建工作,發(fā)揮發(fā)鋒作用。
認識不清,意識淡薄
由于體制、歷史、主觀上的原因,農(nóng)村檔案建設(shè)相對滯后,檔案工作起步晚,檔案管理意識淡薄,對檔案工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中所起的作用認識不清,對檔案工作缺乏統(tǒng)籌安排和長遠規(guī)劃。盡管新農(nóng)村建設(shè)中,各地在農(nóng)村建檔工作中做了大量工作,但還是存有這種現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為:有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對檔案工作重視不足,認為檔案工作做多做少一個樣;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏建檔所需的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,沒有建立起規(guī)范的檔案機構(gòu)和專門的檔案人員;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作分工不明,責任不清;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員流動頻繁,檔案管理經(jīng)常出現(xiàn)斷層;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員身兼數(shù)職,既要抓檔案工作,又要抓其他工作,檔案管理流于形式;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓不夠,很多檔案人員沒有經(jīng)過上崗培訓,對檔案管理流程都不了解。
管理分散,節(jié)奏散漫
檔案工作是各項涉農(nóng)工作的重要組成部分。新農(nóng)村檔案建設(shè)量大面廣,需要諸多部門的協(xié)調(diào)配合,構(gòu)建長效的協(xié)作機制。但是在檔案管理過程中,由于諸多因素的干擾,經(jīng)常會出現(xiàn)管理節(jié)奏散漫、管理內(nèi)容分散、部門之間少協(xié)作多扯皮的管理現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為:有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)脫離新農(nóng)村建設(shè)工作,沒有被納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中,導致檔案管理工作滯后于其他工作建設(shè),有的縣鄉(xiāng)村上下各級檔案部門之間職責不清,責任不明,對檔案管理缺乏指導和層次管理;有的檔案管理相關(guān)部門沒有認真配合,協(xié)作不力,無法和檔案部門形成管理合力;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文件的形成、積累、整理、歸檔以及保管、鑒定、統(tǒng)計、利用等各項管理制度不健全,檔案沒有集中統(tǒng)一管理。
流于形式,徒于應付
鑒于以上兩個因素,不少新農(nóng)村檔案的收集是十分有限的,一般都是黨政公務(wù)檔案居案首,而反映民風民俗、科學技術(shù)、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況的材料為數(shù)不多。即使是根據(jù)若干管理規(guī)定進行了相應的條目設(shè)置,但隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進,很多重要的“一線”檔案資料也不能及時收集歸檔,檔案脫節(jié)斷檔時有發(fā)生,存在流失的隱患。檔案收集的形式也比較單一,以文字居多,很少有其他載體。對檔案的編研和利用就更少了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作只對利用者查檔內(nèi)容和用途簡要作了登記,對檔案起到什么作用,解決什么關(guān)鍵問題,產(chǎn)生什么社會經(jīng)濟效益,一無所知,也沒有建立信息反饋制度。
新農(nóng)村檔案建設(shè)之三“為”
以農(nóng)為本,貼近需求
新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,新農(nóng)村檔案建設(shè)的主體也是農(nóng)民。推動新農(nóng)村檔案建設(shè),必須深入開展農(nóng)村調(diào)研,真正了解農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展所需。所以在檔案建設(shè)中,我們應把握兩個準則:第一,新農(nóng)村檔案建設(shè)必須適應“三農(nóng)”多角度、多層次的利用需求。如適應農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的需要,抓好村務(wù)公開和民主管理檔案工作;適應農(nóng)村和諧社會建設(shè)的需要,關(guān)注農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,做好有關(guān)農(nóng)民合法權(quán)益的檔案收集;適應農(nóng)民提高法律法規(guī)、科技文化知識水平的需要,抓好農(nóng)村檔案信息資源開發(fā)利用工作等等。第二,新農(nóng)村檔案建設(shè)必須著眼于“三農(nóng)”發(fā)展及現(xiàn)實的利用需求。在檔案建設(shè)中既要考慮目前的利用需求,也要為下一代的農(nóng)村檔案建設(shè)提供正確的、客觀的案例參照作用。例如做好收集保存反映鄉(xiāng)村歷史文化變遷的家譜族譜、名人實物、口述文化、地方戲曲或曲藝、手工藝技能、民俗活動、宗教文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各種記錄,使檔案成為傳承民間文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要載體;做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源、地理、氣候等數(shù)據(jù)統(tǒng)計,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學依據(jù)等等,為子孫后代造福??傊罗r(nóng)村檔案建設(shè)要貼近農(nóng)村社會,接近廣大農(nóng)民群眾,要根據(jù)本地實際提出新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的具體目標和任務(wù),通過調(diào)研、試點、反饋、完善,逐步形成符合農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需求的檔案工作機制與檔案服務(wù)方式。
客觀科學,規(guī)范建設(shè)
建制度,立規(guī)范。新農(nóng)村檔案建設(shè)最重要的一項基礎(chǔ)工作是在村級組織中建立基本的檔案工作制度。2007年12月,國家檔案局與農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》,對農(nóng)村檔案工作的基本原則和要求做出了明確的規(guī)定:一是各建制村應將檔案工作列入公共事務(wù)管理職能,建立村級檔案的收集和管理制度,指定人員負責村級檔案的收集、管理和利用工作,并按照簡化適用的原則,規(guī)范村級檔案的分類、整理。二是農(nóng)村黨支部、共青團、婦聯(lián)、民兵等基層組織產(chǎn)生的檔案,列入村級文件材料的歸檔范圍,實行集中統(tǒng)一管理。三是村委會換屆時應進行檔案交接,并按要求履行移交手續(xù)。建制村在撤銷、合并或轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)時,應按有關(guān)要求明確檔案的歸屬與流向防止檔案散失。四是村委會應當為村級檔案的科學管理和安全保管提供必要的設(shè)施和設(shè)備,鼓勵具備條件的建制村加強檔案信息化建設(shè),逐步實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。五是不具備安全保管條件的建制村,可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管檔案。六是村級檔案的管理和提供利用,要以維護村集體利益和村民個人利益為原則。七是有條件的建制村,可以在保證檔案安全的前提下,整合各種信息資源和服務(wù)設(shè)施,以滿足農(nóng)民的信息需求,豐富和活躍農(nóng)民文化生活。
重實效,講科學。新農(nóng)村檔案建設(shè)過程中,要克服為建而建、胡子眉毛一把抓或閉門造車、任爾東西南北風的兩種極端現(xiàn)象。必須要講究實效性和科學性。一是要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)特點和農(nóng)村實際,因地制宜,因事制宜;以人為本,注重民生;點面結(jié)合,穩(wěn)步實施。二是制定和實施檔案工作政策、措施與要求時,堅持以引導為主、規(guī)范為輔,適用為主、形式為輔的指導思想,從實際出發(fā),量力而行,以檔案工作適應農(nóng)村各項工作的發(fā)展為標準,通過實實在在的服務(wù),逐步提高農(nóng)民和農(nóng)村社會的檔案意識,使檔案工作成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需求和農(nóng)村基層組織的自覺行為。三是要把握規(guī)律,科學發(fā)展。立足當前,著眼長遠,充分尊重農(nóng)村發(fā)展的自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律,把握和運用檔案工作的發(fā)展規(guī)律。四是要把檔案工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)合起來,與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革結(jié)合起來,與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的工作結(jié)合起來,使檔案工作成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要促進力量。
——xx鎮(zhèn)xx村黨支部帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村紀實
xx鎮(zhèn)xx村座落在一條長達10多里的山谷里。陽春三月,滿谷如霞似彩的桃花,隨著山勢的跌宕起伏而在谷中蜿蜓,與散落在山谷中的座座農(nóng)舍,構(gòu)成了一幅秀美的彩墨畫,將十里山谷點綴得如詩如畫,xx村由此獲得了一個富有詩意的名字——“桃花谷”!居住在“桃花谷”里的xxx戶人家,目前已有xx多戶人家建起了鋼筋混凝土平房,有xx戶人家安裝了程控電話,xx多個村民用上了手機,建起了xx個衛(wèi)星地面電視接收站,450戶人家購買了電視機,有冰箱150多臺、各種車輛350多部。2004年,全村1700多群眾實現(xiàn)人均純收入3600元;2005年,全村人均純收入上升到4200元,基本實現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的要求,成了遠近聞名的社會主義新農(nóng)村!2004年,該村被x委x政府表彰為“2003至2004年度文明村”;2005年,該村又被x委x政府授予“民族團結(jié)與進步先進單位”,同時,還被x委x政府指定為全x社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點!
因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃,全力帶領(lǐng)廣大群眾大力
發(fā)展經(jīng)濟,全村實現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕!
布依族苗族聚居的xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)xx村是典型的喀斯特山區(qū)。為帶群眾脫貧致富,1991年,村黨支部經(jīng)過市場調(diào)查和對村情反復研究后,決定帶領(lǐng)群眾用沃田肥地種糧食,確保群眾生活用糧,用山坡瘦地薄土發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃,增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。幾經(jīng)發(fā)展,到2000年,全村優(yōu)質(zhì)桃種植面積達到了4000畝,其中掛果面積達1200畝,全村售桃收入達120萬元,僅此一項,421戶種桃戶戶均增收2850多元,最高的達到8萬多元。
為更好地做大做強桃產(chǎn)業(yè),走產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營路子,2001年初,該村組建了由村主任楊明權(quán)擔任董事長兼總經(jīng)理的“貴州xx鎮(zhèn)xx綠色水果產(chǎn)業(yè)有限公司”,負責為全村群眾引進現(xiàn)代高科技水果品種,帶領(lǐng)并指導群眾進行高科技種植,組織力量對農(nóng)民生產(chǎn)的水果進行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一包裝和統(tǒng)一對外銷售。公司成立以后,立即建起了一個20畝反季節(jié)優(yōu)質(zhì)桃母本源基地和一個83畝的優(yōu)質(zhì)桃苗圃,并注冊了“桃花谷”和“xx桃”兩個商標品牌。2003年下半年,該村又將桃苗圃基地面積擴大到了120畝,在保證本村群眾種桃用苗的同時,還為興義市烏沙鎮(zhèn)、鄭屯鎮(zhèn)、冊亨縣冗渡鎮(zhèn)、望謨縣石屯鎮(zhèn)、普安縣的青山鎮(zhèn)等州內(nèi)縣市的10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了2000多畝優(yōu)質(zhì)桃苗。通過公司加農(nóng)戶加基地的模式運作,xx村的桃產(chǎn)業(yè)得到了不斷發(fā)展。到2005年,全村“xx桃”面積發(fā)展到了17600多畝,其中掛果面積8000多畝,全村產(chǎn)桃500多萬斤,售桃收入突破450萬元!單種桃的一項,全村人均收入就達2500多元。村集體種植的600畝也有300畝掛果,除去各項開支后也收入38多萬元!
為打造“xx桃”品牌,努力增強“xx桃”的市場開拓能力,自2001年以來,該村又堅持每年三月舉辦一次桃花節(jié),從文化品位包裝上加大對“xx桃”的宣傳,同時,通過文化搭臺,讓經(jīng)濟唱戲,利用節(jié)花節(jié)與各地商家簽定購桃定單。通過舉辦“桃花節(jié)”,大大提高了“xx桃”的在外知名度。每年桃子成熟時,都要有來云南、廣西等20多個大中城市的商家直接來村里購買桃子,“xx桃”年年供不應求。
200x年總書記到xx村視察,對該村在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,種桃穩(wěn)糧,在沃田肥地種糧食,用山坡瘦地薄土種桃,桃產(chǎn)業(yè)上規(guī)模后又組建股份公司搞銷售,辦桃花節(jié)抓定單的做法給予了肯定。高興地說,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),糧食要穩(wěn)定,你們的糧食基礎(chǔ)穩(wěn)定了,收入也增加了,這條路子是對的,希望你們做得更大。
總書記的視察,令xx村廣大群眾倍受鼓舞。大年三十下午總書記走后,全村80多名各族群眾集中到村辦公室過年,討論如何落實總書記的指示精神,決心化關(guān)懷為動力,將“桃花谷”品牌做大做強。大年正月初三,群眾就紛紛下地做工了,對全村17500多畝桃園進行花前施藥;將優(yōu)質(zhì)桃苗圃基地從原來的120畝擴大到200畝,全力推進x委提出的建設(shè)10萬畝優(yōu)質(zhì)桃生產(chǎn)基地的實施步伐。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善群眾的生產(chǎn)生活
條件,努力改變村容村貌,全村實現(xiàn)了村容整潔!
在帶領(lǐng)群眾致力發(fā)展經(jīng)濟的同時,xx村黨支部又積極帶領(lǐng)群眾修路、引水、拉電、修學校和建辦公樓,不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件,努力改變村容村貌。投入50萬元,建起了村綜合辦公大樓;投入100多萬元,硬化了7公里的通村公路;投入30多萬元,建起了一幢1300平方米的教學樓,使全村400多名孩子住進了新教室,全村適齡兒童入學率達100%;爭取上級資金90萬元,實施節(jié)水灌溉工程,解決了5000余畝桃林和3000余畝農(nóng)田的灌溉;發(fā)動群眾自籌資金60多萬元,建起了390座衛(wèi)星地面電視接收站,投入資金30余萬元,建起了自來水工程,全村100%的人家喝上了清潔衛(wèi)生的自來水、看上豐富多彩的電視節(jié)目。全村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,村容村貌得到明顯改觀。
第三批先進性教育活動開展以后,村黨支部又結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),進一步加強了村容村貌的建設(shè)。投入2.5萬元,在7公里進村公路兩旁種上了行道樹。由村委會出水泥近百噸,組織群眾出砂石和投工投勞,對一、二組100多戶人家的入戶道路進行水泥硬化。爭取區(qū)管委會的???萬元,組織群眾實施”五改”(改廁、改水、改路、改灶、改圈)、“五化”(硬化、凈化、xx、亮化、美化)工程和修建進組公路,發(fā)動村民自籌資金修建門前的進戶水泥路和水泥壩子,積極打造舒適、文明的生活環(huán)境。目前,村里已改廁30間、硬化進組道路440米入戶道路28000平方米、建沼氣30口、改灶50戶,全村實現(xiàn)了主要道路硬化、戶戶通路、100%居民用自來水、100%居民用電、電話普及率達62%、電視機普及率達91%,實現(xiàn)了硬化、凈化、xx、亮化、美化?;咀龅健皯粲凶》?,人均一間房,功能配套,設(shè)施齊全”,做到“六個有一無”:有一條平整的進村路;有一個村規(guī)民約或規(guī)章制度;有一個長遠的村級發(fā)展規(guī)劃,并取得良好的經(jīng)濟效益;村寨公共場合有一個公廁;牧畜圈與人居分離,并有沖水式廁所;每戶有一個小花園或庭園xx帶;無計劃外生育。在此基礎(chǔ)上,成立了由村委會負責組織的愛衛(wèi)會組織,專門負責治理整頓村里的臟亂差現(xiàn)象。同時,村里還出臺了公共環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,制訂衛(wèi)生公約,促進了村民樹立良好的衛(wèi)生意識和生活習慣。
為尋求新的經(jīng)濟增長點,村支部又依托萬畝桃花谷和濃厚的民族風情,結(jié)合農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè),積極打造觀光旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。由村委會投資2萬元,實驗推廣了300畝“林下生態(tài)雞”飼養(yǎng)。目前,已發(fā)展林下生態(tài)雞3000多只。由村委會通過公司化運作采用股份制融資80多萬元建設(shè)的桃源山莊,占地103畝,集娛樂、休閑、賞花、品百果為一體,每年到村里來旅游休閑的客人不下8萬人,經(jīng)濟收入在20萬元以上,不但為廣大群眾提供了休閑娛樂的場所,還把xx村的旅游農(nóng)業(yè)做了起來。以此為龍頭,40多家農(nóng)戶搞起了農(nóng)家旅游接待,純收入20多萬元,推動了旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
加強政治思想教育,大力倡導文明活
動,全村實現(xiàn)了鄉(xiāng)風文明、管理民主!
在狠抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時,xx村黨支部一班人還以開展先進性教育活動為載體,對廣大群眾開展深入細致的思想政治工作,不斷提高廣大群眾思想道德水平。通過召開黨員干部會、村民小組群眾會、全村群眾大會和利用廣播、有線電視網(wǎng)絡(luò)、遠程教育設(shè)備,廣泛向群眾宣傳黨的方針政策和黨的基本知識、基本路線、基本綱領(lǐng),宣傳“三個代表”重要需要思想,宣傳省、州、區(qū)各級黨委政府的有關(guān)重大決策和部署。通過不懈的努力,廣大群眾的民族精神得到了培育和弘揚,正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀得到了樹立。同時,還充分利用學校的黨堂教學,在青少年中深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育,倡導正確的人生觀、世界觀和價值觀;通過印發(fā)宣傳資料、公開信等形式,廣泛開展以貫徹落實《公民道德實施綱要》為主要內(nèi)容的群眾性思想道德教育活動;制訂和完善了村民手則,引導村民在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,追求更高層次的道德標準,切實增強廣大群眾的自立、競爭、效率、民主法制意識。
近四年的時間,XXX帶領(lǐng)全村百姓修路治水、植樹造林、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)新村,大小工程干了22項,把整個AAA“裝修”了一遍,村莊舊貌換新顏。農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均純收入分別由2004年的200萬元和3200元,增加到2008年的800萬元和7500元;集體收入從零開始,激增到了300萬元,全村處處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的喜人景象。
一個昔日的窮村、亂村、上訪村變成了風正氣順心齊、和諧富裕文明、充滿生機活力的社會主義新農(nóng)村。AAA脫胎換骨的變化吸引了全市的目光,去年以來已有100多個考察團、3000多人次到AAA參觀考察。許多人百思不得其解,是什么神奇的力量使其發(fā)生了“驚天大逆轉(zhuǎn)”?是什么魔法讓“山溝溝”變成了“山區(qū)明珠”?
“咱一家富了有啥意思?全村的父老鄉(xiāng)親都過上好日子才是真正的富,是黨員就要敢挑重擔,豁上自己!”
AAA是山東省萊蕪高新區(qū)鵬泉街道辦事處的一個山村,村子里到處七溝八崖,通往村外的只有一條跑拖拉機的羊腸小道,出欄的肥豬、豐收的山果,要靠獨輪車推到十多里的村外裝車。冬天大雪封路,人們困在家里出不去門;夏天一場暴雨,就把道路沖得一截又一截……
除了這些“硬傷”,AAA真正的“病根”在于丟了“魂”。從1998年11月份開始,村里個別人以“農(nóng)民負擔過重,村里財務(wù)賬目不清”等為由,煽動群眾上訪,當時的村兩委干部被迫停職。本來就不安寧的AAA一時群龍無首,全村一盤散沙。
XXX,這位參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)并榮立三等功的“老兵”,看在眼里、急在心里。此時的他,已是一名“千萬富翁”,他經(jīng)營的山溝溝花生油廠在當?shù)匦∮忻麣?,企業(yè)固定資產(chǎn)達到2000多萬元。 鎮(zhèn)領(lǐng)導把黨員的期望告訴了他。沒有任何心理準備的XXX不禁愣了一下:“俺村到了這種地步,我能說啥……” 回到家里,XXX還沒把話說完,妻子就聽不下去了。夜深了,夫妻倆都沒有睡意?!癆AA那么多貧困戶,你能看得下去?咱一家富了有啥意思?全村的父老鄉(xiāng)親都過上好日子才是真正的富,是黨員就要敢挑重擔,豁上自己!”XXX對著妻子輕輕地感嘆:“咱村里太窮了,那么多好小伙找不上媳婦來,守著這么好的資源不開發(fā),年年守著金飯碗,過著要飯的日子。我是個黨員,看到這些,心里難受?。 逼拮勇犃诉@番話沒有再說啥。
“如果三年不讓AAA變個樣,我XXX就是AAA的罪人!”
上任頭三天,XXX帶領(lǐng)村兩委一班人跑遍了村里的溝溝壑壑,與200多戶村民進行了交談,征求大家對村里工作的意見,一條“林果業(yè)打頭,養(yǎng)殖業(yè)墊底,靠土地綜合開發(fā),治山治水發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奔小康”的具有超前意識的發(fā)展思路在他腦海中逐漸清晰起來,黨員群眾紛紛表示贊同。
2005年3月1日,XXX帶領(lǐng)全村群眾上山義務(wù)挖穴栽樹。趁著中午歇息的工夫,他召開了第一次全體村民大會,站在高高的土堰上,他鏗鏘有力的話語深深印在了鄉(xiāng)親們的心里:“如果三年不讓AAA變個樣,我XXX就是AAA的罪人!”
躊躇滿志的XXX上任后接過的是上屆留下來的7.64元現(xiàn)金和40多萬元的貸款賬單,搞建設(shè),處處需要錢,錢從哪里來?許多人都為他捏一把汗。
這位有強烈機遇意識的新支書敏銳地嗅查到:市場的力量是無窮的,市場化的辦法是最有效的辦法;政策就是財富,就是靠山,AAA要發(fā)展,就得搶上政策這班車!幾年來,AAA趟出了一條市場運作為主、政策扶持為輔的資金運作之路,累計籌集和爭取各類資金576萬元,今年舊村改造全部完成后,還有600多萬元扶持資金劃入AAA村的賬號。
發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展的成果由人民共享。XXX是這樣認識的,也是這樣去做的。
安居才能樂業(yè)。XXX通過舊村改造,讓村民花最少的錢住上了最好的房,圓了世代人的樓房夢。200平方米的二層別墅樓只需5萬元,100平方米的二層小洋樓只需1.8萬元;65歲以上的老人不用掏錢就住進了50平方米的老年公寓;殘疾人、困難戶,村里優(yōu)先照顧,讓他們住上了“小別墅”。
生活無憂才能精神愉快?!拔覀円尨迕裰鸩较硎艿阶詈玫纳畋U稀?,這又是XXX對村民的承諾。村里每年都出錢為全體村民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療;對65周歲以上的老年人的生活補助由每月30元提高到60元;每逢老人節(jié)、春節(jié)等節(jié)日,村里都給老人發(fā)放米、面、油等生活用品;對困難戶、低保戶等弱勢群體黨員干部結(jié)對幫扶,及時救助…… “公開行事,公道辦事,正派做事,群眾才信服你、支持你、維護你”
村務(wù)不公開、賬目不清一直以來是影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要原因。
村民徐祥山因為對村里的賬目有意見,多次越級上訪。XXX上任后,成立了由黨員群眾代表聯(lián)合參加的民主理財小組,請徐祥山擔任組長,專門監(jiān)督村里的賬目往來,每一筆收支都要理財小組簽字認可,并定期張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
“賬目清了,民心順了,我們對村干部沒啥意見了?!爆F(xiàn)在的徐祥山覺得自己成了AAA真正的主人。
辦事公不公,關(guān)鍵看自身清不清。
AAA有徐姓和謝姓兩大家族,很多與XXX有親緣關(guān)系。聽說村里建別墅樓,花錢又少,一些戶口在外的人找到XXX,想把戶口遷回來,沾村里的光。但無論是誰,符合條件的不說也想著他們,不符合規(guī)定的,XXX一個一個地頂了回去。一天,XXX的二老爺拿著兩條好煙找到村辦公室,想把兒媳婦的戶口從城里遷回來。XXX對他說:“這個事情是不可能的!咱雖然是爺們,但集體決定的事,誰也不能改?!?/p>
除了秉公辦事,XXX最讓人佩服的一點就是對自己毫不手軟。2007年村里計劃生育出了一點不該出現(xiàn)的問題,一名育齡婦女計劃外懷孕,村里發(fā)現(xiàn)后及時勸其作了人流手術(shù)。這件事盡管沒有造成大的影響,但作為計劃生育工作第一責任人的XXX,還是自罰1000元,交給了村里。這事傳開后,大伙都說他:“干工作動真格,別指望從他那里開小灶”。
干部行不行,群眾說了算。只有把評判權(quán)真正交給群眾,才能真正發(fā)揮民主監(jiān)督的效力,增強村干部的責任意識、服務(wù)意識和奉獻意識。每個月,XXX都組織對村干部進行民主評議活動,村民現(xiàn)場給村干部打分,現(xiàn)場公布評議結(jié)果,現(xiàn)場制定整改方案。新機制催生新活力,AAA的村干部誰都不敢有絲毫怠慢,個個像一臺功率強大、高速運轉(zhuǎn)的馬達,沖在新農(nóng)村建設(shè)的最前方。
“公開行事,公道辦事,正派做事,群眾才信服你、支持你、維護你”,XXX經(jīng)常對村兩委干部這樣說。
如今,在AAAXXX成了大伙最信賴的人,無論辦什么事,無論遇到多大的困難,只要XXX一聲令下,全村百姓都積極響應,鉚足了勁跟著他干。