導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇市容管理論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

研究城市管理領(lǐng)域的行政管理與執(zhí)法,首先要明確兩者的內(nèi)涵與關(guān)系。行政管理是城市管理的基礎(chǔ)和核心,對(duì)城市的發(fā)展起主導(dǎo)和支配作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,行政管理的主要內(nèi)容是:制定有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政府規(guī)章、政策措施、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);依據(jù)法律、法規(guī)、政策措施等進(jìn)行各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的行政許可審批、核準(zhǔn)、備案;培育市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng),把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)并加強(qiáng)監(jiān)管;為各類經(jīng)濟(jì)主體提供服務(wù)。因此,行政管理是根據(jù)各行業(yè)的特性,為保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn),使法人和自然人在一定的范疇中合法經(jīng)營(yíng)、安全消費(fèi)、正?；顒?dòng),這種管理活動(dòng)是城市發(fā)展過(guò)程中深層的、內(nèi)在的要求。

行政執(zhí)法的主要內(nèi)容是:以行政管理法律、法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施、國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行政管理部門(mén)的行政審批結(jié)果等為依據(jù),通過(guò)對(duì)社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)行為的檢查,發(fā)現(xiàn)違法、違章行為并進(jìn)行糾正和處罰,以最大限度地減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中損害國(guó)家和他人利益的違法現(xiàn)象。對(duì)違法事件的發(fā)現(xiàn)以主動(dòng)巡查、受理舉報(bào)和與管理部門(mén)聯(lián)合檢查為主要途徑。因此,行政執(zhí)法所表現(xiàn)的通常是通過(guò)對(duì)城市表層的、顯見(jiàn)的違法行為進(jìn)行及時(shí)有效的制止、糾正和處罰,使其符合管理部門(mén)對(duì)城市管理設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),保證城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)行政管理與行政執(zhí)法的不同性質(zhì),我們認(rèn)為兩者雖然都是城市管理的重要方面,但之間存在著明顯的區(qū)別,即:行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所處的環(huán)節(jié)不同,行政管理是前置管理,行政執(zhí)法是行政管理的后置手段,應(yīng)服從、服務(wù)于行政管理。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所針對(duì)的層次不同;行政管理是城市管理深層次的內(nèi)在的要求,行政執(zhí)法是表層的外象的要求。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中的要求不同,行政執(zhí)法講究執(zhí)法的證據(jù)、執(zhí)法的程序和行政處罰的合理性,行政管理為使執(zhí)法定性、裁量準(zhǔn)確,在管理中應(yīng)盡量明確詳細(xì)。

值得指出的是,我市目前實(shí)行的行政管理與執(zhí)法相分離的體制,其行政執(zhí)法的形式是指相對(duì)集中部分城市管理行政處罰權(quán)。在我國(guó)城市管理領(lǐng)域擁有行政處罰權(quán)的部門(mén)有公安、工商、稅務(wù)、市政、市容、規(guī)劃、綠化、環(huán)保等,這些部門(mén)對(duì)公民、法人及其它組織的違法行為實(shí)施行政處罰,對(duì)維護(hù)行政管理及正常的社會(huì)秩序起到了積極作用。但由于行政處罰實(shí)施過(guò)于分散,存在不少弊端。相對(duì)集中行政處罰權(quán)可以減少一些弊端。為此,我市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),相對(duì)集中了公安、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)等7個(gè)方面的部分行政處罰權(quán),以解決行政機(jī)關(guān)因職能交叉而出現(xiàn)的多頭處罰現(xiàn)象,從而加強(qiáng)城市管理。相對(duì)集中行政處罰權(quán)并不是集中所有行政管理權(quán),更不是集中法律法規(guī)對(duì)某些行政管理領(lǐng)域明確規(guī)定的特定處罰權(quán)。

加深對(duì)行政管理與行政執(zhí)法的理論認(rèn)識(shí),有助于我們避免在推行新的城市管理體制時(shí)的一些模糊認(rèn)識(shí)。我市的行政管理與行政執(zhí)法分離實(shí)踐已有半年,在我們的實(shí)踐中無(wú)論是一些領(lǐng)導(dǎo)還是許多管理于執(zhí)法人員,不同程度地還存在著一些不正確的認(rèn)識(shí),突出的表現(xiàn)在以下方面。

一是以為行政處罰權(quán)集中后行政執(zhí)法可以代替行政管理。這顯然違反集中行政處罰權(quán)的初衷。市政府169號(hào)令明確規(guī)定,城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使市政公用、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等七個(gè)方面的行政處罰權(quán)。這表明行政執(zhí)法僅僅是行使行政處罰權(quán),是不能代替行政管理的。二是認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行使處罰的手續(xù)。使行政執(zhí)法部門(mén)變成了處理違法案件的“法院”和判官。這里主要涉及的是行政管理應(yīng)管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)始的問(wèn)題等。行政管理應(yīng)管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)始這其實(shí)是一個(gè)難以界定的工作。行政執(zhí)法與行政管理在實(shí)際工作中必定有交叉。三是以為有了行政執(zhí)法隊(duì)伍就可以解決城市管理中存在的所有問(wèn)題。對(duì)行政執(zhí)法抱有過(guò)高的期望,忽視城市管理的主導(dǎo)因素,致使管理部門(mén)不管什么都把所有城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)推給行政執(zhí)法部門(mén)。

城市管理涉及的部門(mén)很多,管理的面也很廣。因此正確認(rèn)識(shí)行政管理和行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題,明確界定管理和執(zhí)法的職責(zé)和關(guān)系,能夠促進(jìn)行政管理和行政執(zhí)法各部門(mén)之間分工協(xié)作,有計(jì)劃的開(kāi)展工作,促進(jìn)城市管理水平的提高。

二、建立健全行政管理與行政執(zhí)法的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制

我市實(shí)施集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作時(shí)間不長(zhǎng),從實(shí)際效果看有積極的一面,也存在不少問(wèn)題。要切實(shí)提高城市管理水平,確保城市管理體制改革成功,最重要的措施就是要建立健全行政管理與行政執(zhí)法之間的有效銜接機(jī)制,解決存在的問(wèn)題。從市政市容管理的角度看,除了前述的認(rèn)識(shí)問(wèn)題外,當(dāng)前市政市容行政管理與行政執(zhí)法中存在以下問(wèn)題。

1·管理與執(zhí)法之間聯(lián)系溝通不夠,相互尊重配合不夠

管理部門(mén)有些行政審批的信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到執(zhí)法部門(mén)。執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰、要求相對(duì)人補(bǔ)辦手續(xù)交納賠償金的信息也不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反饋到管理部門(mén)。存在“以罰代批”和“該罰不罰”現(xiàn)象。如違法占道、挖掘,違法運(yùn)輸建筑渣土,執(zhí)法部門(mén)實(shí)施了處罰后,未告知當(dāng)事人到市政市容管理部門(mén)補(bǔ)辦審批手續(xù),也未將處罰情況及時(shí)反饋給市政設(shè)施管理部門(mén),造成執(zhí)法和管理脫節(jié);管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)移交執(zhí)法部門(mén)處罰的而不移送,以補(bǔ)收費(fèi)用來(lái)了結(jié)此事等。

此外,在管理與執(zhí)法人員之間還存在著不相互協(xié)作配合的情緒,有的部門(mén)對(duì)對(duì)方反映的情況敷衍了事,隨意應(yīng)付,甚至不尊重。

2·行政執(zhí)法內(nèi)容不全面,多側(cè)重于面上的突擊,存在空白點(diǎn)

根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定,目前行政執(zhí)法尚有不少地方?jīng)]有介入。特別是不能及時(shí)消除非面上的違法現(xiàn)象,在燃?xì)狻⒐┡潘?、公交等公用事業(yè)管理上的行政執(zhí)法基本處于空白,一定程度上削弱了行政管理的力度。

3·執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不夠,難以深入查處違法行為

對(duì)于一些專業(yè)性、技術(shù)性、安全性較強(qiáng)的違法案件,由于執(zhí)法人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不熟,一方面難以查處,另一方面還會(huì)造成行政管理部門(mén),損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因缺少管理部門(mén)的參與和監(jiān)督,在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)確定處罰額度,執(zhí)法人員具有較大的隨意性,容易造成執(zhí)法合法不合理,甚至造成執(zhí)法不嚴(yán)、不公、隨意執(zhí)法。

4·技術(shù)手段落后造成執(zhí)法不力

對(duì)一些技術(shù)性較強(qiáng)的違法案件,需要借助一定的專業(yè)技術(shù)資料和設(shè)備,執(zhí)法部門(mén)缺少必要的鑒定手段,造成執(zhí)法困難。如對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目是否按規(guī)定建設(shè)、配套節(jié)約用水設(shè)施,因涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)備工藝的掌握較難,執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以鑒定;再如各類地下管線結(jié)構(gòu)與分布比較復(fù)雜,執(zhí)法部門(mén)難以全面掌握,這就對(duì)地下管線上的違章確認(rèn)增加了難度。

5·缺乏行政管理與行政執(zhí)法部門(mén)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制

執(zhí)法部門(mén)的以罰代管、管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法事件不移交處罰,致使該補(bǔ)辦審批手續(xù)的不補(bǔ)辦,該受到處罰的不處罰的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對(duì)造成這些現(xiàn)象的人員尚沒(méi)有較為嚴(yán)密的監(jiān)督和嚴(yán)格的制約機(jī)制。

上述問(wèn)題的出現(xiàn),其原因是多方面的?？陀^上行政執(zhí)法與行政管理相分離的時(shí)間不長(zhǎng),許多執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)尚不足,主觀上管理與執(zhí)法分離后,存在著部門(mén)之間的推諉現(xiàn)象。但最主要的還是相互聯(lián)系與銜接不夠。因此做好管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)和銜接,不僅有利于綜合執(zhí)法工作的順利開(kāi)展,也有利于管理的進(jìn)一步深化和完善。

開(kāi)展集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)后,我們?cè)谛姓芾砼c行政執(zhí)法的銜接和協(xié)調(diào)上做了一些初步的探索,但應(yīng)該說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此,今后在進(jìn)一步密切管理與執(zhí)法的工作上應(yīng)做好以下方面的工作。

1·加強(qiáng)城市管理與執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)

隨著形勢(shì)的發(fā)展,觀念的深化,各類新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn),特別是關(guān)系到老百姓生活和城市發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,由一家或兩家職能部門(mén)來(lái)解決常常顯得“力不從心”。管理與執(zhí)法分離后更需要有一個(gè)權(quán)威的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為此,我市已成立城市管理協(xié)調(diào)小組。這個(gè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快開(kāi)展工作,重點(diǎn)做好下列工作:研究部署全市性的城市建設(shè)和管理工作,制定中長(zhǎng)期城市管理規(guī)劃和階段性工作重點(diǎn),強(qiáng)化宏觀控制和協(xié)調(diào)職能;對(duì)涉及城市發(fā)展、建設(shè)和管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題或全局性問(wèn)題提出研究課題,并組織調(diào)研;對(duì)涉及政府多個(gè)主管部門(mén)的,意見(jiàn)難以統(tǒng)一的重大問(wèn)題進(jìn)行專題協(xié)調(diào),一般性問(wèn)題進(jìn)行會(huì)議協(xié)調(diào);對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議作出的決定和會(huì)議紀(jì)要的落實(shí)情況進(jìn)行督查和通報(bào);對(duì)管理部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)在工作中出現(xiàn)瀆職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

2·加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),劃定執(zhí)法界限,形成廉潔、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法新體制

雖說(shuō)管理與執(zhí)法的工作存在交叉,有的工作難以分清相互的職責(zé)。但從各自的性質(zhì)要求入手,兩者還是有明顯的程序性分工。對(duì)這些分工應(yīng)盡可能詳盡的劃分職責(zé)范圍,防止出現(xiàn)新的執(zhí)法交叉或真空現(xiàn)象。但是職責(zé)劃分界定總是無(wú)止境的,關(guān)鍵是管理和執(zhí)法雙方要相互諒解、相互支持,從工作的角度出發(fā),我們認(rèn)為應(yīng)該寧可交叉覆蓋,也不能留有空白。

3·正確使用行政處罰程序,確保民主、公開(kāi)、有效的執(zhí)法

實(shí)施集中行政處罰權(quán),除了遵循行政處罰的基本程序外,還要正確適用決定程序,體現(xiàn)民主、公開(kāi)、參與精神。要嚴(yán)格按執(zhí)法程序執(zhí)行,促進(jìn)廉政建設(shè),正確處理行政處罰程序違法現(xiàn)象。

4·建立行政管理部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)之間的信息交流和配合協(xié)作制度

信息對(duì)稱和配合協(xié)作是加強(qiáng)城市管理的重要條件,目前許多管理和執(zhí)法跟不上要求,很大程度上是由于信息不對(duì)稱和未能有效及時(shí)配合協(xié)作造成的,因此要特別重視信息交流和配合協(xié)作制度的建立。(1)利用杭州市投資項(xiàng)目集中辦事中心或信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立管理部門(mén)與執(zhí)法部門(mén)的信息傳輸渠道。(2)建立聯(lián)系單制度和抄告制度。

行政管理部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)在行使行政管理和行政執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)需要對(duì)方配合銜接或告知對(duì)方的,在規(guī)定期限內(nèi)以書(shū)面形式函告對(duì)方,并在規(guī)定期限內(nèi)反饋結(jié)果。(3)建立熱線電話。行政管理或行業(yè)管理部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)管理或執(zhí)法時(shí),如遇急需取證或鑒定的,可通過(guò)熱線電話通知對(duì)方。當(dāng)場(chǎng)處理后做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。(4)建立例會(huì)制度。行政管理和行政執(zhí)法部門(mén)要通過(guò)例會(huì)及時(shí)解決管理與執(zhí)法的不協(xié)調(diào)因素。

5·有計(jì)劃地實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補(bǔ)機(jī)制

在日常管理中,行政管理部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補(bǔ)機(jī)制。執(zhí)法部門(mén)以面上為主,管理部門(mén)以地下管線、設(shè)施結(jié)構(gòu)及設(shè)施使用為重點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。特別是對(duì)疑難案件和技術(shù)性、隱蔽性專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)必須實(shí)行經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法,以便管理更加有效。

6·正確處理好行政管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位四者之間的關(guān)系

市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位要加強(qiáng)自己設(shè)施的保護(hù),定期巡查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)向行業(yè)管理部門(mén)、行政管理部門(mén)或行政執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)。行政管理部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)之間應(yīng)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)。正常情況下,行業(yè)管理部門(mén)接到舉報(bào)或在巡查中發(fā)現(xiàn)違法案件,應(yīng)先以書(shū)面形式告知行政管理部門(mén),由行政管理部門(mén)以書(shū)面形式函告行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰,如遇特殊情況,可直接要求行政執(zhí)法部門(mén)處理。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)市政市容行政管理,積極適應(yīng)城市管理體制的變化

行政管理與行政執(zhí)法相分離,使行政管理部門(mén)有了更多的力量投入到加強(qiáng)管理中去。特別是市政市容管理部門(mén),在我市的集中行政處罰權(quán)中占85%的處罰內(nèi)容,其工作量更為巨大。因此,市政市容管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)我市“構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”的要求,進(jìn)一步做好市政市容的建設(shè)和管理工作。

1·加快建立和完善城市市政市容管理法規(guī)體系,加強(qiáng)法規(guī)宣傳和貫徹工作

針對(duì)城市管理發(fā)展的新趨勢(shì),加強(qiáng)城市市政市容管理法規(guī)體系的研究。近年來(lái),先后頒布了《杭州市城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《杭州市城市供水管理?xiàng)l例》、《杭州市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市排水管理辦法》等市政公用、市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)、規(guī)章,基本上建立起了較為完善的市政公用法規(guī)體系。隨著城市管理要求的提高,現(xiàn)有法規(guī)。規(guī)章的一些內(nèi)容已不適應(yīng)新的要求,需要加以修改,并要不斷加強(qiáng)宣傳,使廣大市民能夠了解有關(guān)法規(guī)內(nèi)容和要求,明白什么該做,什么不該做,自覺(jué)規(guī)范自己的行為。

2·加大行業(yè)管理力度,強(qiáng)化事后的長(zhǎng)效管理

改革市政市容管理體制,根據(jù)市政府賦予機(jī)構(gòu)改革后新組建的市政市容管理局的工作職責(zé),按行業(yè)設(shè)置行政管理處室,加強(qiáng)對(duì)市政市容行業(yè)的行政審批、管理力度,規(guī)范行政行為。同時(shí)對(duì)局外行業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施改革,成立市政設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)三個(gè)監(jiān)管中心,強(qiáng)化行業(yè)管理力度,強(qiáng)化審批后的長(zhǎng)效管理。同時(shí),要進(jìn)一步修訂各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn),使管理有據(jù)可依,規(guī)范管理工作;實(shí)行定期復(fù)查和不定期抽查相結(jié)合的辦法;加快培育市政公用、市容環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)并做好規(guī)范工作。

3·加強(qiáng)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施巡查管理力度

配備一定的專業(yè)巡查人員。針對(duì)一些認(rèn)定技術(shù)要求高,需要借助一定的專業(yè)技術(shù)資料或設(shè)備,行政執(zhí)法部門(mén)難以認(rèn)定的事項(xiàng),行政管理部門(mén)應(yīng)加大巡查力度,配備專業(yè)巡查人員,并通過(guò)專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高管理水平。同時(shí)加大硬件投入,提高取證能力和可信度。另外,應(yīng)充分發(fā)揮市政公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位作用,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)實(shí)行定期巡查制度,及時(shí)將巡查中發(fā)現(xiàn)的違法案件,如地下管線安全隔離間距內(nèi)違章修建建(構(gòu))筑物、盜用城市公共供水等及時(shí)向行政執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)。管理部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位巡查工作應(yīng)以隱蔽性、專業(yè)性和結(jié)構(gòu)性為重點(diǎn),以地下管線、橋梁(包括高架道路、立交橋)、泵站及閘門(mén)等為主。

4·建立和完善內(nèi)外監(jiān)督、舉報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督力度

要采用外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的辦法。外部監(jiān)督上要增強(qiáng)管理工作的透明度,自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督,并定期召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì),征求對(duì)管理工作的意見(jiàn),對(duì)群眾舉報(bào)的不當(dāng)審批須及時(shí)糾正。內(nèi)部監(jiān)督上要明確專門(mén)機(jī)構(gòu),完善監(jiān)督制度,嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于行政管理部門(mén)及其工作人員在審批過(guò)程中未依法行政,有故意或重大過(guò)夫的,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí),公開(kāi)舉報(bào)電話,建立健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員,對(duì)違法案件進(jìn)行舉報(bào),加大處罰力度,提高違法成本,使當(dāng)事人覺(jué)得罰不如批,從而自覺(jué)辦理審批手續(xù)。

5·繼續(xù)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)考核

全面理清與本部門(mén)行政執(zhí)法活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件,弄清執(zhí)法依據(jù),明確職責(zé)、權(quán)限,按照法定職責(zé)和權(quán)限,提出本部門(mén)的年度工作目標(biāo),制定依法行政目標(biāo)責(zé)任制,做到執(zhí)法工作程序化,執(zhí)法文書(shū)規(guī)范化,錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度化,保障行政執(zhí)法活動(dòng)合法、高效、規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的資格培訓(xùn),素質(zhì)教育和必要的考試,使行政管理人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,了解和掌握本部門(mén),本崗位貫徹實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章,熟知自己的法定職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的檢查,要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,清除亂審批、亂管理現(xiàn)象,提高依法行政管理的正確率,減少和防止違法行政行為的發(fā)生。

篇2

1.1工程計(jì)量目前招投標(biāo)要求以工程量清單形式計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)，合同計(jì)價(jià)形式一般為單價(jià)合同，增加的工程量按承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)是報(bào)的綜合單價(jià)為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)，所以，工程中若有增加的工程量（增加手續(xù)合法），計(jì)量很重要，是增加造價(jià)的依據(jù)。計(jì)量不僅可以控制項(xiàng)目投資支出，同時(shí)也約束承包商商履行合同義務(wù)、強(qiáng)化承包商合同意識(shí)。對(duì)于不合格的工作和工程，工程師可以拒絕計(jì)量。同時(shí)，工程師通過(guò)按時(shí)計(jì)量，可以及時(shí)掌握承包商工作的進(jìn)展情況和工程進(jìn)度。計(jì)量時(shí)監(jiān)理、業(yè)主代表、承包商同時(shí)在場(chǎng)。

1.2現(xiàn)場(chǎng)簽證有價(jià)格、數(shù)量、事件三種因素。是合同以外的，現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)實(shí)存在的，確實(shí)影響工期和造價(jià)的，特別注意：合同以內(nèi)的，承包商為保證質(zhì)量采取的必要措施的，承包人原因造成的返工等，一律不簽。如，雨季承包商排水費(fèi)用，排地下水費(fèi)用等措施費(fèi)已包含在內(nèi)的。以合同、圖紙為依據(jù)，同時(shí)要了解分項(xiàng)工程特征（工程量清單項(xiàng)目特征描述），技術(shù)規(guī)范等。該簽的簽，不該簽的不能簽。

2質(zhì)量控制

2.1質(zhì)量目標(biāo)施工合同約定，有關(guān)技術(shù)規(guī)范，質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.2質(zhì)量管理責(zé)任制度檢查質(zhì)量總包負(fù)責(zé)制、施工技術(shù)交底制度、材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度、樣板引路制度、施工掛牌制度（注明管理者、操作者、施工日期等）、過(guò)程三檢（自檢互檢交接檢）制度、成品保護(hù)制度。

2.3質(zhì)量控制方法現(xiàn)場(chǎng)主要從3個(gè)影響質(zhì)量的因素著手：人、材、機(jī)械。

2.3.1人：有無(wú)健全的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，操作人員有無(wú)上崗證，資格證，特種作業(yè)證。

2.3.2材：（1）采購(gòu)：采購(gòu)合格的材料、半成品和構(gòu)件。（2）材料的搬運(yùn)和貯存應(yīng)按搬運(yùn)儲(chǔ)存有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（3）對(duì)材料、半成品、構(gòu)件進(jìn)行標(biāo)識(shí)，證件齊全（質(zhì)量證明材料）。（4）未經(jīng)檢驗(yàn)和已經(jīng)檢查為不合格的材料、半成品、構(gòu)件和工程設(shè)備等，必須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和拒絕驗(yàn)收。（5）按規(guī)定對(duì)必須進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)的材料現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣（鋼材、水泥）。

2.3.3機(jī)械：機(jī)械選型是否合適，運(yùn)行狀態(tài)怎么樣，數(shù)量是否滿足進(jìn)度要求，施工時(shí)操作技術(shù)，如：道路工程合理選用壓實(shí)機(jī)，應(yīng)根據(jù)填土種類、工程規(guī)模、施工條件、工期決定；振動(dòng)壓路機(jī)碾壓時(shí)的振動(dòng)頻率、振幅大小應(yīng)與路面鋪筑厚度相協(xié)調(diào)，厚度較小時(shí)宜采用高頻低振幅，終壓時(shí)要關(guān)閉振動(dòng)；攤鋪瀝青時(shí)對(duì)城市主干路用兩臺(tái)以上攤鋪機(jī)成梯隊(duì)聯(lián)合攤鋪?zhàn)鳂I(yè)，前后攤鋪機(jī)相距10～30m。

3安全控制

3.1市政工程現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)安全問(wèn)題市政工程現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)安全問(wèn)題的主要類型：坍塌、電擊、物體打擊、機(jī)械傷害等。發(fā)生原因：（1）施工方案、施工工藝：如挖土沒(méi)有合理的施工方案，沒(méi)按施工順序作業(yè)；（2）設(shè)備不安全；（3）地質(zhì)災(zāi)害：如道路橋梁施工線路長(zhǎng)，遇到開(kāi)山挖破的，原有山體平衡被打破，或是水流環(huán)境改變，有造成地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)；（4）電力安全：作業(yè)區(qū)間用電設(shè)施隨時(shí)遷移，作業(yè)過(guò)程造成環(huán)境改變可能造成電力線路破壞，造成人身安全；（5）施工質(zhì)量造成安全事故：如排水管道安裝施工質(zhì)量差所導(dǎo)致的管道滲漏、管道基礎(chǔ)下沉引起的路面塌陷，連鎖反應(yīng)造成的安全事故。

3.2出現(xiàn)安全事故后的應(yīng)急處理保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取措施，報(bào)告上級(jí)。

4協(xié)調(diào)管理

現(xiàn)場(chǎng)管理工作過(guò)程中，主要有兩大類關(guān)系要協(xié)調(diào)：一是近外層關(guān)系，二是遠(yuǎn)外層關(guān)系。

4.1近外層關(guān)系一般都有合同關(guān)系，如勘察單位、設(shè)計(jì)單位、承包商、監(jiān)理單位，物資供應(yīng)單位，在施工階段有很多具體工作需要合作：如圖紙會(huì)審，基礎(chǔ)驗(yàn)收，中間驗(yàn)收，工程變更等。跟監(jiān)理是合作與監(jiān)督的關(guān)系，作為業(yè)主方代表，在項(xiàng)目管理中合作，如目標(biāo)控制，同時(shí)對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督也必不可少，如監(jiān)理工作技術(shù)上、程序上是否按《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的要求去做了，是否按《監(jiān)理合同》履行監(jiān)理職責(zé)了等。

4.2遠(yuǎn)外層關(guān)系，主要有以下幾種

4.2.1當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)。與道路沿線的當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，因?yàn)槭┕び锌赡苡绊懏?dāng)?shù)鼐用裆?，要及時(shí)了解居民的生活動(dòng)態(tài)，妥善處理與居民的關(guān)系，盡量減少對(duì)居民生活的影響，或是取得理解，減少糾紛，最終目的是不影響工程進(jìn)行。

4.2.2當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。工程沿線派出所是治安管理單位，治安問(wèn)題也是工程安全施工內(nèi)容之一，業(yè)主方要在工程開(kāi)工前將工程施工概況通報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，以便讓派出所?duì)將要面臨的治安防范有所準(zhǔn)備，遇到治安案件在第一時(shí)間與派出所聯(lián)系，為安全施工創(chuàng)造條件。

4.2.3市容管理單位。環(huán)衛(wèi)部門(mén)是市容管理單位，道路施工灰塵大，線路長(zhǎng)，影響面廣，與環(huán)衛(wèi)部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)向承包商傳達(dá)并落實(shí)市容管理單位的具體要求，落實(shí)文明施工。

4.2.4土地管理部門(mén)。施工地塊遇到爭(zhēng)議時(shí)需要土地部門(mén)進(jìn)行裁定。

4.2.5交警部門(mén)。主要是現(xiàn)場(chǎng)材料運(yùn)輸方面的一些問(wèn)題，如工程材料通過(guò)場(chǎng)外道路運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑垃圾需要外運(yùn)，市區(qū)大型車(chē)輛限時(shí)通行，有些急需的材料事先通知交警，取得交警的協(xié)調(diào)與許可。

篇3

2.金融工具的特征一般來(lái)說(shuō)，金融工具具有以下幾點(diǎn)特征：首先，償還期。即為債務(wù)人從借款開(kāi)始到還清所有款項(xiàng)花費(fèi)的時(shí)間。不同的金融工具具有不同的期限。有二十年、五十年甚至是永久性的長(zhǎng)期債務(wù)，也有幾個(gè)月的短期債務(wù)；其次，流動(dòng)性。通常有兩種情況會(huì)使得金融工具擁有比較高的流動(dòng)性：一、金融資產(chǎn)發(fā)行人信譽(yù)很好，能夠及時(shí)地履行義務(wù)。二、債務(wù)償還期較短，其受到市場(chǎng)利率的影響也變小，變現(xiàn)時(shí)可能發(fā)生的損失也相應(yīng)減少；再次，風(fēng)險(xiǎn)性。風(fēng)險(xiǎn)性是指投資在金融工具中的本金會(huì)否發(fā)生損失。具體可分為債務(wù)人爽約和市場(chǎng)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)兩大類；最后，收益性。具體指標(biāo)包括名義利率、實(shí)際利率和平均利率等內(nèi)容。

3.金融工具的創(chuàng)新發(fā)展與影響因素在金融風(fēng)險(xiǎn)管理中，金融工具的應(yīng)用和發(fā)展主要受金融市場(chǎng)供求變化的影響。結(jié)合西方國(guó)家的實(shí)例進(jìn)行分析供需因素對(duì)金融工具的具體影響：第一，從需求方面來(lái)說(shuō)，上世紀(jì)六七十年代以來(lái)，不少西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)利率等起伏較大，同時(shí)通貨膨脹現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加上后來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)危機(jī)、能源市場(chǎng)的衰退等都需要金融市場(chǎng)中金融工具的創(chuàng)新。第二，隨著通訊技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，極大地帶動(dòng)了金融工具的創(chuàng)新進(jìn)步，電子通訊在很大程度上減少了金融交易的支出。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，為符合市場(chǎng)供需變化的要求，西方國(guó)家的金融工具不斷創(chuàng)新，極大地推動(dòng)了金融交易市場(chǎng)的整體進(jìn)步，加速了世界各國(guó)金融市場(chǎng)的交流與往來(lái)。

4.金融工具的重要意義和巨大作用金融工具隨著時(shí)代的變遷而不斷發(fā)展變化著，在不同歷史時(shí)期都發(fā)揮著重要的作用，尤其是對(duì)于企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制來(lái)講，其作用更不可忽視。金融工具的使用能夠完善金融貿(mào)易市場(chǎng)中的交易方式，有利于企業(yè)規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)、獲取更大的收益，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)的規(guī)模，還能夠推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的國(guó)際化?；谶@些意義，我們不得不在金融風(fēng)險(xiǎn)管理別關(guān)注金融工具的應(yīng)用狀況。下面我們就具體地針對(duì)金融工具對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的影響、二者之間的相互聯(lián)系以及金融風(fēng)險(xiǎn)控制中金融工具的正確選用等問(wèn)題進(jìn)行探討。

二、金融工具對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的影響與聯(lián)系

（一）金融工具與金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)系

作為套期保值工具的金融工具，能夠在很大程度上加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)金融風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。金融工具出現(xiàn)以來(lái)，就一直保持著驚人的速度向前發(fā)展著，不斷有新的類型、新的使用方法的金融工具問(wèn)世，帶動(dòng)了金融交易市場(chǎng)的蔓延、擴(kuò)展。但是，事物的兩面性決定了金融工具在企業(yè)投資獲取利益的過(guò)程中，也帶來(lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)，例如：上世紀(jì)90年代令世界震驚的“巴林銀行倒閉”，就是一個(gè)金融工具使用不當(dāng)而造成公司銀行等倒閉破產(chǎn)的教訓(xùn)。不過(guò)，是企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的不是這些工具本身，而是不適當(dāng)?shù)慕鹑诠ぞ咄度爰皯?yīng)用引發(fā)的。企業(yè)要想很好利用“杠桿性”強(qiáng)度較大的金融工具更有效地規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制工作，就應(yīng)當(dāng)制定一套完善、科學(xué)的金融交易及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，謹(jǐn)慎選取金融工具，以達(dá)到套期保值的本質(zhì)目標(biāo)。除此之外，企業(yè)需要刨除市價(jià)變動(dòng)帶來(lái)額外利潤(rùn)的想法，因?yàn)檫@是最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低損失必要的措施。只要企業(yè)在不違背法律規(guī)范和職業(yè)道德的前提下，進(jìn)行合理、適當(dāng)?shù)耐稒C(jī)，從狹義上，更加有利于金融工具對(duì)金融交易的促進(jìn)、對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制；廣義上，則更能促進(jìn)本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。另外，需要明確的一點(diǎn)是，適度應(yīng)用金融工具來(lái)控制、管理各種金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)原因是通過(guò)市場(chǎng)中的金融交易等方式轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的緣故。

（二）金融工具對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的影響

1.分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)上面我們提到企業(yè)通過(guò)金融工具的合理選用來(lái)規(guī)避和轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)在或以后可能面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)，就是對(duì)這一點(diǎn)很好的詮釋。我們之所以應(yīng)用這些金融工具，根本目的就是想要盡可能地降低企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，以獲得更大的利益、更好地發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。所以，若依照相關(guān)準(zhǔn)則制度進(jìn)行合理、適當(dāng)?shù)慕鹑诠ぞ叩倪x擇，將會(huì)在正常經(jīng)營(yíng)的情況下，大大降低遇到金融風(fēng)險(xiǎn)的概率，或者將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散和轉(zhuǎn)移，減少自身承受的風(fēng)險(xiǎn)壓力。

2.加強(qiáng)抗干擾能力，控制經(jīng)濟(jì)損失合理、有效地將金融工具對(duì)應(yīng)運(yùn)用在金融交易中，能夠提高企業(yè)管理、規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，也可以加強(qiáng)金融交易的效率和力度，為企業(yè)減少更多風(fēng)險(xiǎn)、獲取更多機(jī)會(huì)提供良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，它為企業(yè)降低受到周?chē)袌?chǎng)環(huán)境和不利因素影響的程度、減少經(jīng)濟(jì)損失、清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)并作出決策和判斷提供了有力保障。

3.提高經(jīng)濟(jì)利益，增強(qiáng)金融交易安全考慮到國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)的環(huán)境、形勢(shì)等因素，要想盡可能地保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高、加強(qiáng)金融市場(chǎng)交易活動(dòng)的安全性、穩(wěn)定性，就必須重視企業(yè)內(nèi)部的金融風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，尤其是能夠根據(jù)具體的金融環(huán)境和發(fā)展情勢(shì)作出正確的選擇，并使用適當(dāng)?shù)慕鹑诠ぞ哌M(jìn)行輔助，促進(jìn)金融交易活動(dòng)的順利進(jìn)行。例如，國(guó)內(nèi)有些企業(yè)二三十年前，曾借助日本的力量（包括吸引投資、投資建廠、借鑒學(xué)習(xí)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新等）變換模式進(jìn)行發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致了很重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。究其原因，主要是這些企業(yè)對(duì)國(guó)外金融風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的匱乏、對(duì)日本金融市場(chǎng)具體形勢(shì)的含混不清、忽視日元匯率及利率變動(dòng)的客觀影響、盲目地選取金融工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理等因素所致。

三、金融工具在企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理中的實(shí)際應(yīng)用分析

（一）我國(guó)金融工具應(yīng)用改革的必要性分析

隨著歐美債券市場(chǎng)的動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)也發(fā)生著翻天覆地的變動(dòng)，特別是金融領(lǐng)域，這給包括中國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的金融工具的應(yīng)用帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)已經(jīng)頒布了具體的相關(guān)制度準(zhǔn)則，但仍然存在著某些環(huán)節(jié)上的不足，比如：市場(chǎng)機(jī)制的完善、會(huì)計(jì)模式計(jì)量的不健全、公允價(jià)值評(píng)估體系的不完備等。無(wú)論是哪個(gè)方面的缺失，都無(wú)法使現(xiàn)有的金融工具準(zhǔn)則的作用完全體現(xiàn)并發(fā)揮出來(lái)。企業(yè)必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，從容地應(yīng)對(duì)企業(yè)金融管理及金融貿(mào)易中遇到的各種難題。下面就針對(duì)這些存在的問(wèn)題結(jié)合實(shí)例具體地剖析，并提出了相關(guān)改革方案。

（二）金融工具在金融風(fēng)險(xiǎn)管理中的具體改革措施

1.完善、健全金融工具的管理機(jī)制由于金融工具的規(guī)章準(zhǔn)則改變了銀行等金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算及公允價(jià)值計(jì)量模式，會(huì)對(duì)這些部門(mén)機(jī)構(gòu)的核算發(fā)生不小的影響。為了實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格有序的監(jiān)控管理體制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)地調(diào)整金融資產(chǎn)和金融負(fù)債，提前對(duì)以后可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行合理估計(jì)、確認(rèn)。針對(duì)國(guó)內(nèi)預(yù)期IFRS9的難處，我們必須首先從細(xì)節(jié)方面著手，反思現(xiàn)有的一些規(guī)則制度，對(duì)其中的具體規(guī)定內(nèi)容應(yīng)該全部保留還是有選擇地接受，并在根據(jù)自身實(shí)情做出決策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有的金融工具的制度體系進(jìn)行完善處理。只有這樣做，才能夠適應(yīng)迅速變化的金融環(huán)境，降低企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)固企業(yè)的營(yíng)運(yùn)狀況。為了讓金融工具在金融風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用得到更充分的體現(xiàn)，我們可以采取以下措施：一、進(jìn)一步分析目前國(guó)內(nèi)外的金融環(huán)境及發(fā)展?fàn)顩r，保留自己原有的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，并積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，形成一個(gè)更有效的東西方經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的金融管理模式。例如，我國(guó)在“十二五”期間所做的長(zhǎng)期規(guī)劃：在進(jìn)行投資、融資時(shí)更加注重考慮自身利益、研發(fā)支出、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等問(wèn)題。二、制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。關(guān)于這一點(diǎn)，我們必須要首先考慮到不同類別的行業(yè)和企業(yè)間的差異，特別是綜合、復(fù)雜的金融行業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、一成不變的金融模式，為之提供詳細(xì)的指導(dǎo)。改革、創(chuàng)新之后的金融工具準(zhǔn)則體系一定要與國(guó)際接軌、迎合國(guó)內(nèi)外的需求，并努力做到宏觀和微觀全方位的準(zhǔn)備。最后也是最需注意的一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)立足于基本國(guó)情，不盲目跟風(fēng)、盲目同質(zhì)化。三、增強(qiáng)金融工具業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性。如今越來(lái)越多的金融交易的發(fā)生，一成不變的傳統(tǒng)管理模式無(wú)法再適應(yīng)當(dāng)今金融業(yè)務(wù)變革的腳步。所以，假如進(jìn)行大規(guī)模的政府政策調(diào)整、系統(tǒng)機(jī)制崩潰等情況時(shí)，將導(dǎo)致不可估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失。因此，為盡可能降低損失、規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格、規(guī)范地管理金融工具，發(fā)揮其套期保值、定價(jià)的優(yōu)勢(shì)。

2.有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估及監(jiān)管雖然我國(guó)受到通貨膨脹以及債務(wù)危機(jī)的影響，金融領(lǐng)域的情況越發(fā)變得復(fù)雜多變，但是我國(guó)仍舊保持相對(duì)較低的外債能力，經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)趨勢(shì)穩(wěn)定地領(lǐng)先與絕大多數(shù)國(guó)家。依據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)資料，本年度中國(guó)金融交易帶來(lái)的收益雖然同比有小幅度的下跌，但仍然高出預(yù)期值?？陀^上反映了通貨膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象得到了暫時(shí)的緩解，市場(chǎng)供需也進(jìn)一步滿足。除此之外，還應(yīng)當(dāng)積極參與世界金融機(jī)構(gòu)的評(píng)估活動(dòng)，實(shí)行有力監(jiān)管。例如，在兩年之前的德國(guó)，當(dāng)羅蘭貝格希望通過(guò)自己對(duì)各大金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行游說(shuō)活動(dòng)而使歐盟成立的評(píng)級(jí)組織得到外界認(rèn)可時(shí)，由于當(dāng)時(shí)有人估計(jì)這將耗費(fèi)幾億歐元以上的開(kāi)銷(xiāo)，將會(huì)不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)以及金融貿(mào)易投資和融資活動(dòng)的順利開(kāi)展，于是，該計(jì)劃被否決。又例如，中國(guó)同世界貨幣基金組織共同對(duì)中國(guó)幾家大型的商業(yè)銀行進(jìn)行了壓力測(cè)試。雖然結(jié)果表明，幾乎所有銀行都可以防止像匯率、利率變動(dòng)等單個(gè)沖擊，但當(dāng)同時(shí)遇到幾個(gè)問(wèn)題時(shí)，則很難應(yīng)付。

3.加強(qiáng)分析和判斷金融工具，健全金融風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制隨著金融領(lǐng)域越發(fā)激烈的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，特別是越來(lái)越多新型金融工具使用過(guò)程中，一系列金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，使得不少金融機(jī)構(gòu)瀕臨破產(chǎn)和倒閉。所以，對(duì)金融工具的監(jiān)管工作成為了重中之重。為此，我們應(yīng)該不斷完善金融工具的風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告體制等相關(guān)工作機(jī)制，準(zhǔn)確及時(shí)地將金融工具管理與應(yīng)用的具體情況及相關(guān)信息上報(bào)。如下表所反映的就是某金融機(jī)構(gòu)各類風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)的管理機(jī)制。

篇4

關(guān)鍵詞:知識(shí)知識(shí)管理組織創(chuàng)新

知識(shí)管理是一門(mén)新型學(xué)科,很多學(xué)者從不同角度研究它的定義和內(nèi)容。如對(duì)知識(shí)管理概念的描述:“知識(shí)管理是對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理和運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行管理的學(xué)問(wèn)”;“知識(shí)管理,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目組織所擁有的和所能接觸到的知識(shí)資源,如何進(jìn)行識(shí)別、獲取、評(píng)價(jià),從而充分有效地發(fā)揮作用的管理過(guò)程。”本文認(rèn)為,要凸顯知識(shí)管理是以知識(shí)為中心的管理,知識(shí)管理是組織創(chuàng)新的基點(diǎn),借此研究知識(shí)管理到底管理什么和怎么管理的問(wèn)題。本文從知識(shí)的特點(diǎn)入手,闡述知識(shí)管理的內(nèi)容和實(shí)務(wù)。

1知識(shí)的特點(diǎn)

“知識(shí)”是一種特殊的商品,其價(jià)值體現(xiàn)在它已變?yōu)榻?jīng)濟(jì)要素中的首要資源。相對(duì)于物質(zhì)資源、資本資源和人力資源,知識(shí)資源的特點(diǎn)如下:

(一)知識(shí)是一種無(wú)形資源

從資源性特點(diǎn)看,知識(shí)是一種無(wú)形資源,與有形資源有本質(zhì)區(qū)別。首先,物質(zhì)資源是可以用盡的,知識(shí)資源則可以生生不息,取之不盡,這是知識(shí)資源最本質(zhì)的特征;其次,物質(zhì)資源的擴(kuò)張是有限的,知識(shí)資源卻可以無(wú)限擴(kuò)張。隨著時(shí)間的推移,物質(zhì)資源的有限性限制了人們對(duì)物質(zhì)和財(cái)富的量的需求,但人們對(duì)它們的質(zhì)的需求卻是無(wú)限的,而這種無(wú)限性的需求正體現(xiàn)在知識(shí)需求的無(wú)限性上,只有無(wú)限擴(kuò)張的知識(shí)才能滿足人們對(duì)質(zhì)的無(wú)限追求;第三,物質(zhì)資源只能是物理上的換位,知識(shí)資源則可以充分共享。

(二)知識(shí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生要素

從知識(shí)在經(jīng)濟(jì)中的作用原理看,知識(shí)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生要素。知識(shí)資源的以下特點(diǎn)使知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生要素:

一是共享性。知識(shí)資源可以共享,允許眾多使用者同時(shí)共用同一知識(shí)資源,而且共享者越多價(jià)值則越大。二是反復(fù)應(yīng)用性。知識(shí)資源一旦形成,就具有了再生應(yīng)用的能力,可以反復(fù)使用。三是累積性。知識(shí)資源在其傳遞和使用過(guò)程中可以累積,知識(shí)在人類系統(tǒng)進(jìn)化和個(gè)體發(fā)育過(guò)程中都是累增的,且具有不可逆轉(zhuǎn)的特性。四是滲透性。知識(shí)資源具有極大的滲透性,一種知識(shí)資源可以滲透到許多領(lǐng)域而產(chǎn)生影響,大量知識(shí)資源相互滲透使智能呈指數(shù)式迅速膨脹,造成“知識(shí)裂變”。五是時(shí)空相對(duì)性。知識(shí)資源的空間可以虛擬,無(wú)法用感官去度量知識(shí)資源在載體中的空間和形狀。另外,知識(shí)資源所占空間可以壓縮,所以,同樣的空間所儲(chǔ)存的資源是不同的。知識(shí)資源的時(shí)效性特征也是很顯著的。有些信息一旦,就會(huì)使另一些同類信息毫無(wú)價(jià)值,而有些信息遲早都不會(huì)影響其價(jià)值。知識(shí)資源時(shí)效的長(zhǎng)短也是相對(duì)的、不確定的。知識(shí)資源經(jīng)常被創(chuàng)新淘汰,在淘汰中積累,在積累的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新,所以,知識(shí)資源就是創(chuàng)新資源。

(三)知識(shí)分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí)

從知識(shí)存在的狀態(tài)看,知識(shí)可分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí)。顯性知識(shí)是可以通過(guò)正常的語(yǔ)言方式傳播的知識(shí),是可表達(dá)的,有物質(zhì)存在的,可確知的,已被文本化了的知識(shí)。所以,顯性知識(shí)是知識(shí)管理明示的對(duì)象,是知識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的直接動(dòng)力。隱性知識(shí)則是未被文本化或難以被文本化的知識(shí),因而有難以言明和模仿、不易被復(fù)制的特點(diǎn)。它包括那些非正式的、難以表達(dá)的技能、技巧、經(jīng)驗(yàn)和訣竅等,即它不易用語(yǔ)言表達(dá)。另外,也包括個(gè)人的直覺(jué)、靈感、洞察力、價(jià)值觀、心智模式等,這些認(rèn)識(shí)方面的隱性知識(shí)會(huì)深深影響到個(gè)體的行為方式。隱性知識(shí)屬更深層次的、由個(gè)體擁有并控制的知識(shí),是組織進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新和形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和源泉。

2知識(shí)管理的內(nèi)容

知識(shí)管理簡(jiǎn)單地說(shuō),就是對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理和運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行管理的學(xué)問(wèn)。它是以知識(shí)為核心的管理。在實(shí)施過(guò)程中,是根據(jù)知識(shí)的特點(diǎn)及知識(shí)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)階段來(lái)進(jìn)行的。知識(shí)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)領(lǐng)域分三步進(jìn)行:一是知識(shí)價(jià)值論,核心是強(qiáng)調(diào)知識(shí)的重要性和知識(shí)的價(jià)值;二是知識(shí)創(chuàng)新論,主要探討知識(shí)創(chuàng)新的機(jī)制和過(guò)程;三是知識(shí)轉(zhuǎn)化論,主要著眼于知識(shí)的轉(zhuǎn)化和知識(shí)如何參與分配和共享。其中,知識(shí)的價(jià)值已在人們中達(dá)成了共識(shí),在進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)管理的主要任務(wù)就是將知識(shí)轉(zhuǎn)化和共享并在轉(zhuǎn)化與共享中創(chuàng)新。

(一)促使組織的顯性知識(shí)和隱性知識(shí)互相轉(zhuǎn)化

顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化是多方位的,一般包括:

顯性知識(shí)向顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。這個(gè)轉(zhuǎn)化的目的是推動(dòng)內(nèi)部的顯性知識(shí)交流,以減少信息流的摩擦,降低運(yùn)行成本,是發(fā)揮知識(shí)外部性的直接方法。顯性知識(shí)間的轉(zhuǎn)化是知識(shí)管理明示的對(duì)象,是知識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的直接動(dòng)力。

隱性知識(shí)向顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。這步轉(zhuǎn)化的意義在于:由員工的隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)后,再通過(guò)顯性知識(shí)向顯性知識(shí)轉(zhuǎn)化的機(jī)制使其創(chuàng)新知識(shí)被企業(yè)共享,從而建立鼓勵(lì)員工的創(chuàng)新行為機(jī)制,以激發(fā)員工的潛能來(lái)達(dá)到這步轉(zhuǎn)化。隱性知識(shí)向顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化是知識(shí)轉(zhuǎn)化的核心,是知識(shí)生產(chǎn)的最直接和最有效的途徑。

顯性知識(shí)向隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。隱性知識(shí)是創(chuàng)新的源泉,而隱性知識(shí)本身也需要不斷的積累、更新,如果隱性知識(shí)停滯不前,顯性知識(shí)也將被定格并很快就會(huì)落后。顯性知識(shí)向隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化與員工的學(xué)習(xí)能力和素質(zhì)密切相關(guān),所以企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工的素質(zhì)培訓(xùn),建立學(xué)習(xí)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)員工的自發(fā)轉(zhuǎn)化行為。

隱性知識(shí)向隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。這一過(guò)程是知識(shí)管理中最高層次也是最難以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)殡[性知識(shí)具有隱匿性、不易傳播的特點(diǎn),如何進(jìn)行隱性知識(shí)間的轉(zhuǎn)化,其根源在于其知識(shí)所有人的知識(shí)隱性維度、觀點(diǎn)、情緒及所處的環(huán)境氛圍。人類掌握隱性知識(shí)的動(dòng)機(jī)、多少及使用是一個(gè)潛移默化的過(guò)程,是在隱性的維度下潛意識(shí)的交互作用中進(jìn)行的,由此可知:首先,學(xué)習(xí)是一個(gè)主觀的過(guò)程,干預(yù)的效果有限。其次,個(gè)人的所知比所表達(dá)的要豐富的多。組織所面臨的重要課題是如何將個(gè)人蘊(yùn)藏的隱性知識(shí)向外展現(xiàn),轉(zhuǎn)為他人隱性知識(shí)的來(lái)源,并發(fā)揮其乘數(shù)作用,去偽存真,創(chuàng)造具有價(jià)值的知識(shí)。所以,隱性知識(shí)間的轉(zhuǎn)化速率、范圍及深度,取決于一個(gè)個(gè)體的工作氛圍和激勵(lì)機(jī)制。

(二)促使知識(shí)共享

知識(shí)共享是指知識(shí)所有者與他人分享自己的知識(shí),是知識(shí)從個(gè)體擁有向群體擁有的轉(zhuǎn)變過(guò)程。由于知識(shí)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是可以相互交流與學(xué)習(xí)的,而且使用的越多就越能創(chuàng)造出新的知識(shí),因此,知識(shí)產(chǎn)品就與具有排他性、有限性的物質(zhì)產(chǎn)品有著天然的區(qū)別,但由于先進(jìn)知識(shí)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能給擁有者帶來(lái)豐厚的收益,所以擁有者會(huì)極力維持知識(shí)的壟斷性。所以,知識(shí)是不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)共享的,必須通過(guò)鑒別知識(shí)范圍和類型,創(chuàng)造一定的途徑才能達(dá)到。

1.從知識(shí)共享范圍看,有企業(yè)內(nèi)部知識(shí)共享和企業(yè)外部知識(shí)共享。組織的知識(shí)管理應(yīng)先從內(nèi)部知識(shí)共享開(kāi)始,然后通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)的接口,再向外延伸。對(duì)于組織內(nèi)部知識(shí)應(yīng)在堅(jiān)持平等性原則和開(kāi)發(fā)性原則的基礎(chǔ)上,暢通知識(shí)共享的渠道。如改善與重構(gòu)組織結(jié)構(gòu),建立對(duì)知識(shí)共享的激勵(lì)機(jī)制,配備必要的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施和必要的規(guī)章制度等軟件措施和必要的規(guī)章制度等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。相對(duì)組織內(nèi)部知識(shí)共享來(lái)說(shuō),組織外部知識(shí)游離于企業(yè)的可控范圍之外,不為組織所左右,但它對(duì)組織的經(jīng)營(yíng)與運(yùn)行有很大的影響。組織外部知識(shí)共享可根據(jù)其外部知識(shí)與組織的密切相關(guān)程度和外部環(huán)境的復(fù)雜程度,依次采取經(jīng)營(yíng)策略的變化去影響,或是預(yù)測(cè)知識(shí)走勢(shì)去主動(dòng)適應(yīng)等方式去實(shí)現(xiàn)。

2.從知識(shí)共享類型分,有顯性知識(shí)共享和隱性知識(shí)共享。顯性知識(shí)共享是伴隨著知識(shí)傳播方式的變化而發(fā)展的。近年來(lái),磁介質(zhì)和光電技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)的廣泛使用,不僅使人類知識(shí)的存儲(chǔ)和傳播成本大幅度降低,同時(shí)也提供了渠道多元化的學(xué)習(xí)方式,極大地加速了顯性知識(shí)的可獲取性和共享性。

隱性知識(shí)的共享一般考慮以下因素:一是個(gè)體因素。知識(shí)獨(dú)占能產(chǎn)生壟斷利潤(rùn),所以知識(shí)擁有者為追求個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)會(huì)阻礙隱性知識(shí)的共享。二是組織因素。組織環(huán)境與氛圍影響隱性知識(shí)的共享。如在傳統(tǒng)的層次機(jī)構(gòu)設(shè)置下,員工的思維和工作能力受制度和崗位的約束,員工之間缺乏超制度以外的直接接觸和互動(dòng)交流,難以推動(dòng)隱性知識(shí)的共享。三是社會(huì)文化因素。不同文化背景下,知識(shí)共享的途徑與程度是有區(qū)別的。如東方人的謹(jǐn)慎、含蓄、內(nèi)向的性格使得東方人在與人的初步交流時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些障礙,但東方人卻善于使用非正式的方式傳遞信息,這也許是隱性知識(shí)共享的一種“隱性”力量。

3.從共享方向來(lái)看,知識(shí)共享分順向共享、逆向共享和橫向共享。知識(shí)的價(jià)值以兩種形態(tài)存在,一種是無(wú)形形態(tài),即知識(shí)的認(rèn)識(shí)價(jià)值;另一種是它的物質(zhì)形態(tài),是知識(shí)的認(rèn)識(shí)價(jià)值通過(guò)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)的,即知識(shí)的實(shí)踐價(jià)值。認(rèn)識(shí)價(jià)值主要反映知識(shí)生成的主觀意識(shí)性,它既可能是客觀世界的直接反映,也可能是人們發(fā)揮能動(dòng)性對(duì)已有的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)進(jìn)行加工和再行思考的結(jié)果,所以它是一種隱性的潛在價(jià)值,當(dāng)人們?cè)谒挠绊懞椭笇?dǎo)下自覺(jué)不自覺(jué)地利用它來(lái)改造外面的主觀和客觀世界時(shí),它將變?yōu)槲镔|(zhì)的或精神的實(shí)踐價(jià)值,實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的價(jià)值目的。

這種實(shí)現(xiàn)有三條途徑:一是順向?qū)崿F(xiàn)。即由認(rèn)識(shí)價(jià)值到實(shí)踐價(jià)值的共享。先有少數(shù)人或企業(yè)的新的認(rèn)識(shí)發(fā)展為新技術(shù)、新工藝,生產(chǎn)出低成本、高價(jià)值的產(chǎn)品供大多數(shù)人共享。二是逆向共享。在現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品基礎(chǔ)上,解剖其“生成”方式、“還原”其結(jié)構(gòu)原理,重新認(rèn)識(shí)它的價(jià)值,以便再取得新的突破。三是橫向共享。首先是認(rèn)識(shí)價(jià)值的形態(tài)的共享。一般說(shuō),知識(shí)的認(rèn)識(shí)價(jià)值在人們之間的相互共享是互動(dòng)的。因?yàn)槿诵缘哪軇?dòng)性和創(chuàng)造性的本能,當(dāng)他遇到新的知識(shí)時(shí),經(jīng)常并不是一成不變地、死板僵化地全盤(pán)接受。事實(shí)上,當(dāng)人們收到新的知識(shí)信號(hào)時(shí),經(jīng)常受其啟發(fā),會(huì)有意識(shí)地加以改造和發(fā)展成新的認(rèn)識(shí)價(jià)值;再則,由于人們思維的差異性,對(duì)同一種原理性的認(rèn)識(shí)價(jià)值,可以得出不同的結(jié)果。所以知識(shí)的認(rèn)識(shí)價(jià)值在人們之間的橫向共享,往往表現(xiàn)出由小到大的趨勢(shì);另外是實(shí)踐價(jià)值之間的共享。由于知識(shí)的實(shí)踐價(jià)值能夠使其物質(zhì)和精神在實(shí)踐中體現(xiàn)它的產(chǎn)出效能,這使得知識(shí)實(shí)踐價(jià)值的橫向共享效果更加便捷和有效。

(三)促進(jìn)組織知識(shí)創(chuàng)新

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,創(chuàng)新成了組織成功的基礎(chǔ),具有新的特征和要求:

更加開(kāi)闊的創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維的差異直接導(dǎo)致創(chuàng)新方式及效果的差異。傳統(tǒng)的“內(nèi)部獨(dú)立研制創(chuàng)新”模式受制于研制力量,致使創(chuàng)新效率低下。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)及知識(shí)共享范圍的擴(kuò)大,創(chuàng)新必須建立在“開(kāi)放性”思維的基礎(chǔ)上,即知識(shí)創(chuàng)新與其價(jià)值轉(zhuǎn)化必須通過(guò)社會(huì)性協(xié)作過(guò)程中互相溝通交流并加以“研制”來(lái)實(shí)施。

創(chuàng)新方式互動(dòng)化。隨著知識(shí)共享平臺(tái)的進(jìn)一步建立,知識(shí)產(chǎn)品的加速發(fā)展及社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)品需求的日益增大,個(gè)體和組織只靠獨(dú)自的創(chuàng)新能力來(lái)完成大型的、關(guān)鍵的創(chuàng)新項(xiàng)目日見(jiàn)力不從心。所以,創(chuàng)新已不是一個(gè)孤立的事件,而是有關(guān)社會(huì)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)知識(shí)發(fā)明和應(yīng)用系統(tǒng)的創(chuàng)造相互作用的產(chǎn)物,已具有了一種整體的、協(xié)同的、互動(dòng)的系統(tǒng)特征。

知識(shí)流動(dòng)因子多元化。過(guò)去的創(chuàng)新一般集中于投入和產(chǎn)出分析中,大多表現(xiàn)為靜態(tài)性和線向性的特點(diǎn),而新時(shí)代創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)作效應(yīng)依賴于知識(shí)流的流動(dòng)性和聯(lián)系性。所以,新時(shí)代創(chuàng)新系統(tǒng)是由諸如企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等這些創(chuàng)新因子為了一系列共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo),建設(shè)成相互聯(lián)系的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),在這些因子之間進(jìn)行著一系列復(fù)雜的相互作用過(guò)程的活動(dòng)。

創(chuàng)新機(jī)制的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在的創(chuàng)新機(jī)制大多是重點(diǎn)控制和影響企業(yè)內(nèi)部“知識(shí)存量”的內(nèi)容和處所的累積機(jī)制,應(yīng)主要控制和影響內(nèi)部知識(shí)源和外部知識(shí)源之間平衡的界面機(jī)制。

3現(xiàn)階段知識(shí)管理的實(shí)務(wù)

(一)更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念

建立共生的觀念。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),企業(yè)或個(gè)體開(kāi)發(fā)新知識(shí)的相對(duì)能力越來(lái)越小,局限于企業(yè)或個(gè)體的知識(shí)創(chuàng)新的潛力及研發(fā)績(jī)效將受到極大的限制,不同的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)行為主體之間為了共同的利益目標(biāo)進(jìn)行知識(shí)共享、合作開(kāi)發(fā),才能達(dá)到合作方雙贏、社會(huì)共贏的目的。

建立文化吸收理念。據(jù)統(tǒng)計(jì),在廣東深圳的不到經(jīng)營(yíng)期限中途解散的三資企業(yè)中,大約有34%的企業(yè)是因?yàn)槲幕瘺_突解散的,這就充分說(shuō)明了不同經(jīng)濟(jì)主體合作中文化融合的重要性。知識(shí)的轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新是在不同的行為主體之間的互動(dòng)作用下完成,而這種互動(dòng)完成必須在其行為主體間的文化融合的狀態(tài)下才能完成。在不同文化背景下,任何組織都需要認(rèn)真對(duì)待文化性質(zhì)與結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,對(duì)內(nèi)應(yīng)建立組織的文化,對(duì)外應(yīng)容納與借鑒外部文化。通過(guò)組織內(nèi)外部成員間的文化認(rèn)同推動(dòng)知識(shí)的發(fā)展與更新。

建立壟斷與共享結(jié)合的理念。知識(shí)的組織壟斷有利于本組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成,知識(shí)共享有利于行業(yè)或社會(huì)知識(shí)水平的提高,進(jìn)而使本組織受益,所以,組織并不需要限制所有知識(shí)的對(duì)外傳播,相反,應(yīng)以共享為主、壟斷和保密為次。首先要做到在不損害本組織利益的前提下,最大限度地與他人共享知識(shí);其次,也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,組織在向社會(huì)提供優(yōu)勢(shì)成果的同時(shí),應(yīng)不斷地向社會(huì)吸收知識(shí),進(jìn)一步增加自身的創(chuàng)新能力。

(二)加強(qiáng)組織間的知識(shí)合作

組織間進(jìn)行知識(shí)合作可以產(chǎn)生三種效應(yīng):

知識(shí)的聚合效應(yīng)。通過(guò)組織間的知識(shí)合作,使組織原有的知識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合與補(bǔ)充,匯合成為組織之間的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。這將使得各自知識(shí)優(yōu)勢(shì)得到疊加與延伸、強(qiáng)化與鞏固。在未對(duì)組織進(jìn)行專門(mén)性優(yōu)勢(shì)知識(shí)追加投資的情況下,通過(guò)這種知識(shí)聚合來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)知識(shí)的發(fā)展與完善,既可加速知識(shí)成果的轉(zhuǎn)化,又可避免專門(mén)知識(shí)過(guò)度投資的傾向。

知識(shí)的重組效應(yīng)。在知識(shí)合作過(guò)程中,知識(shí)超越了組織的邊界,在組織之間不停地傳遞、交流,為知識(shí)突破原有使用的限制或者路徑依賴性創(chuàng)造了條件,形成了知識(shí)要素之間的重組。

知識(shí)的激活效應(yīng)。知識(shí)合作可以通過(guò)互動(dòng)增加知識(shí)激活的機(jī)會(huì),形成原有組織所不具備的新知識(shí)。來(lái)自不同組織的知識(shí)合作,可以彼此相互交流與分享、彼此溝通與對(duì)話,在這種開(kāi)放的動(dòng)態(tài)的知識(shí)互動(dòng)中,新知識(shí)得以產(chǎn)生。

(三)建立企業(yè)間的知識(shí)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟

進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)后期,“競(jìng)合”的理念已得到廣泛認(rèn)可。但是,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪的時(shí)代,這種“競(jìng)合”的關(guān)系就進(jìn)一步發(fā)展成另一種更為高級(jí)的形式,那就是在組織之間建立動(dòng)態(tài)聯(lián)盟。動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的基點(diǎn)在于:一是實(shí)行的是動(dòng)態(tài)聯(lián)合,而不是剛性聯(lián)合,使組織間的“競(jìng)”與“合”變得更為兼容,既可保持競(jìng)爭(zhēng)的活力,又可避免兩敗俱傷的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng);二是動(dòng)態(tài)聯(lián)盟構(gòu)筑在集中各方面優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,因此能做出快速響應(yīng)市場(chǎng)機(jī)遇的決策;三是實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟可以解決如何利用社會(huì)現(xiàn)有存量知識(shí),實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的最優(yōu)配置。

四)打造知識(shí)生成和價(jià)值轉(zhuǎn)化的組織

建立學(xué)習(xí)型組織。知識(shí)生成最基本的途徑就是學(xué)習(xí)。這是因?yàn)?一是知識(shí)有積累性的特性,只有不斷學(xué)習(xí),才能掌握更多的知識(shí),也只有在一定的知識(shí)基礎(chǔ)上,才能有效地組合、配置并創(chuàng)造知識(shí);二是知識(shí)有一個(gè)老化的問(wèn)題。隨著各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)爆炸,知識(shí)的有效期會(huì)不斷縮短,因此,組織必須不斷更新、補(bǔ)充、增添和創(chuàng)造更多的知識(shí),才能保持競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

建立知識(shí)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化的機(jī)制。包括物質(zhì)手段基礎(chǔ)與有效的制度機(jī)制。完善物質(zhì)基礎(chǔ)能為組織學(xué)習(xí)提供一個(gè)完好的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),包括配置因特網(wǎng)設(shè)施,建立較完善的知識(shí)信息、技術(shù)資料等資料庫(kù)。利用組織內(nèi)部以及外部大量可編碼的知識(shí),人們能夠隨時(shí)查閱、學(xué)習(xí)、分析相關(guān)資料,在此過(guò)程中整合和創(chuàng)造新的知識(shí)。

有效的知識(shí)管理制度機(jī)制指建立有利于組織成員彼此進(jìn)行合作的創(chuàng)造性方式和激勵(lì)組織成員參與知識(shí)共享的制度機(jī)制。內(nèi)容包括:一是要建立組織學(xué)習(xí)的制度,二是要設(shè)立知識(shí)主管,三是建立激勵(lì)機(jī)制。

建立完善的精神環(huán)境基礎(chǔ)。精神環(huán)境基礎(chǔ)是指創(chuàng)造一個(gè)借助組織力量來(lái)形成一個(gè)創(chuàng)造型組織視野的組織文化氛圍。這種組織文化應(yīng)有利于組織知識(shí)創(chuàng)新的作用有:首先,它能展示一個(gè)愿景。這個(gè)愿景的功能就如雷蒙德•邁而斯所說(shuō)的那樣:“展示偉大愿景的企業(yè)文化,就是力圖準(zhǔn)確地定義組織將要探尋的知識(shí)流,然后向它們看齊”。同時(shí),這個(gè)愿景應(yīng)是一個(gè)共同愿景,力圖把組織的價(jià)值觀和個(gè)人的價(jià)值觀及發(fā)展方向統(tǒng)一起來(lái),形成一個(gè)共同愿景。其次,它能鼓勵(lì)創(chuàng)新。即這種組織文化能鼓勵(lì)員工以創(chuàng)新的方式來(lái)思考問(wèn)題,以不同的觀點(diǎn)來(lái)處理問(wèn)題或機(jī)會(huì),以便創(chuàng)造出更多的新的機(jī)會(huì),得到新的理解或?qū)W習(xí)。

(五)實(shí)施以人為主體的人文管理模式

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,必須實(shí)施以人為主體的人文管理模式。因?yàn)橹R(shí)的載體是人,知識(shí)管理實(shí)際上就是對(duì)知識(shí)人的管理。人們掌握多少知識(shí),為了獲取某些知識(shí)需要付出多大的投入,他們所掌握的知識(shí)有多少能夠轉(zhuǎn)化等等,都是由掌握知識(shí)的人的動(dòng)機(jī)和組織所能提供的動(dòng)力決定的。人文管理是一種以人為主體的人性化的管理,其基本特征體現(xiàn)為:一是作為個(gè)體的人,自尊、自立、自信、自愛(ài)、自強(qiáng);二是作為群體的人,尊重人、理解人、善待人、成熟人、創(chuàng)造人。人文管理的內(nèi)涵體現(xiàn)了新時(shí)代人類的主體性需求,實(shí)施人文管理將奠定知識(shí)管理的基礎(chǔ),拓寬知識(shí)共享的范圍,為人們的互動(dòng)學(xué)習(xí)提供條件,同時(shí),也指明了知識(shí)管理的目標(biāo)趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn):

篇5

二、互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)

無(wú)論是傳統(tǒng)商業(yè)銀行，還是從事金融業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，抑或是跨領(lǐng)域的金融服務(wù)提供者，都是在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，就沒(méi)有收益，二者總是相伴相生。特別是在行業(yè)融合與博弈成為新常態(tài)的“長(zhǎng)尾時(shí)代”，在利率市場(chǎng)化的大背景下，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制水平的高低，決定著企業(yè)的生死存亡。僅以風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)為例，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的金融企業(yè)，在準(zhǔn)確識(shí)別和計(jì)量潛在客戶風(fēng)險(xiǎn)水平的高低的基礎(chǔ)上，能夠給“好”客戶提供更為優(yōu)惠的服務(wù)價(jià)格；而風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)能力較差的金融企業(yè)，由于對(duì)客戶風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不清、計(jì)量不準(zhǔn)，只能給客戶提供一個(gè)偏向于平均水平的價(jià)格，而這對(duì)真正的“好”客戶來(lái)講，反而得不到其應(yīng)得的優(yōu)惠條件。因此，在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，“好”客戶會(huì)流動(dòng)到風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的金融企業(yè)，因?yàn)槠錇橥确?wù)付出的成本更低；“差”客戶則會(huì)選擇風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)能力差的金融企業(yè)。這就是所謂的“逆向選擇”。因此，在互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代，風(fēng)險(xiǎn)管理能力依然是金融企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。不可否認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)將給金融企業(yè)帶來(lái)很多思想理念和技術(shù)手段方面的變革。長(zhǎng)尾時(shí)代，風(fēng)險(xiǎn)管理的方法需要主動(dòng)應(yīng)變，傳統(tǒng)商業(yè)銀行要向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極學(xué)習(xí)和借鑒，更好地適應(yīng)新時(shí)代，更加深入地了解位于“長(zhǎng)尾”部位的新客戶，并為其提供更加卓越的金融服務(wù)體驗(yàn)。但同時(shí)，傳統(tǒng)銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念不能丟棄，其思想精髓是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐和驗(yàn)證總結(jié)出來(lái)的方法體系，在互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代，不僅需要堅(jiān)守，而且需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

三、大數(shù)據(jù)：機(jī)會(huì)與陷阱僅一步之遙

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)革命性地降低了批量獲取尾部客戶的成本，使長(zhǎng)尾時(shí)代的到來(lái)成為了可能。談到大數(shù)據(jù)，人們首先想到的是商業(yè)智能和無(wú)限商機(jī)，但實(shí)際應(yīng)用中，要對(duì)其持有客觀和理性的態(tài)度，技術(shù)方面更要謹(jǐn)防“大數(shù)據(jù)陷阱”。大數(shù)據(jù)分析和挖掘算法可以幫助金融企業(yè)找出很多潛藏在數(shù)據(jù)里的“規(guī)律”，但這只是商業(yè)智能的必要條件，而非充分條件。值得引起高度關(guān)注的是，數(shù)據(jù)量大不一定就是好事。一方面，當(dāng)數(shù)據(jù)量從幾十條變?yōu)閹装贄l、幾千條、上萬(wàn)條甚至更大時(shí)，很多微弱相關(guān)的變量會(huì)在大數(shù)據(jù)里變得顯著相關(guān)，很多實(shí)際并無(wú)關(guān)聯(lián)的變量會(huì)呈現(xiàn)相關(guān)的表象。在這種情況下，如果不加甄別地盲從于數(shù)據(jù)挖掘的結(jié)論，往往造成模型運(yùn)行中的偏差，或加速模型本身區(qū)分能力的退化。這方面的案例很多，基本都是過(guò)度挖掘的結(jié)果。另一方面，大數(shù)據(jù)不僅僅是“大”，更要求“全”，即不同領(lǐng)域、不同來(lái)源的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行整合匯集，這也意味著數(shù)據(jù)種類和形態(tài)變得更為多樣和復(fù)雜。然而，數(shù)據(jù)“全”是一把雙刃劍，既賦予了數(shù)據(jù)挖掘無(wú)盡的想象空間，也帶來(lái)了數(shù)據(jù)質(zhì)量的良莠不齊。特別是互聯(lián)網(wǎng)“全民造數(shù)”時(shí)代，數(shù)據(jù)應(yīng)用者必須審慎區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，即哪些屬于客戶真實(shí)的交易數(shù)據(jù)，哪些則可能屬于客戶在好奇心理驅(qū)動(dòng)下的“試試看”行為。因此，數(shù)據(jù)挖掘要謹(jǐn)防“偽規(guī)律”。防范大數(shù)據(jù)滑入“陷阱”要做到三個(gè)尊重。一是尊重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，在充分了解數(shù)據(jù)來(lái)源、意義和規(guī)則的基礎(chǔ)上，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量的甄別、糾正和取舍；二是尊重小數(shù)據(jù)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)分析規(guī)范，如合理抽樣、充分驗(yàn)證等，并在必要的情況下，進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，以確定因果關(guān)系的存在性；三是尊重相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)和專家經(jīng)驗(yàn)，不能唯數(shù)據(jù)或唯挖掘，而是要在數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用的全流程引入專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)模型規(guī)則進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。

四、金融企業(yè)踐行全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念

對(duì)于金融企業(yè)來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代依然要面對(duì)信用、市場(chǎng)、流動(dòng)性、操作、科技、戰(zhàn)略、聲譽(yù)等常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，與過(guò)去相比，雖無(wú)本質(zhì)區(qū)別，卻有量的差異。要求金融企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的規(guī)章制度、組織架構(gòu)、操作流程、系統(tǒng)工具、企業(yè)文化和人員隊(duì)伍。重點(diǎn)包括下列幾個(gè)方面：一是客戶選擇與風(fēng)險(xiǎn)偏好管理，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，并把風(fēng)險(xiǎn)與收益的最優(yōu)平衡作為經(jīng)營(yíng)管理的最終目標(biāo)；二是信息對(duì)稱與“全流程”管理，確保在業(yè)務(wù)的完整生命周期內(nèi)充分了解客戶的風(fēng)險(xiǎn)狀況并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施；三是數(shù)據(jù)應(yīng)用與風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量能力，將專家經(jīng)驗(yàn)與基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行有效結(jié)合，精準(zhǔn)計(jì)算和預(yù)測(cè)客戶風(fēng)險(xiǎn)；四是資本約束與風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)，按照巴塞爾協(xié)議的基本理念和方法體系，完善與各類風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)管理，并建立與之相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)文化體系，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作在前、中、后臺(tái)得到有效落實(shí)。以渤海銀行為例，其開(kāi)業(yè)之初即構(gòu)建了全面、垂直、獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，并在經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中按照巴塞新資本協(xié)議的要求和理念逐步完善了適應(yīng)本土管理實(shí)際的全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)偏好政策和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，對(duì)于所面臨的每一種主要風(fēng)險(xiǎn)，均通過(guò)“四眼原則、雙線報(bào)告”建立矩陣式風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告體系和風(fēng)險(xiǎn)管理的“三道防線”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，不斷加大研究和開(kāi)發(fā)力度，持續(xù)提高風(fēng)險(xiǎn)分析、信息管理、計(jì)量工具、系統(tǒng)等量化風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)能力，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的精細(xì)化、專業(yè)化品質(zhì)提升；業(yè)務(wù)發(fā)展方面，不以放松風(fēng)險(xiǎn)管理為代價(jià)換取短期發(fā)展，不脫離風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際盲目擴(kuò)張，資產(chǎn)質(zhì)量始終保持同業(yè)領(lǐng)先水平。專業(yè)人才培養(yǎng)方面，以“鍛煉和培養(yǎng)一支職業(yè)操守好、專業(yè)水平高的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍”為目標(biāo)，注重開(kāi)辟立足長(zhǎng)效的風(fēng)險(xiǎn)管理人員培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展深入、立體、全方位、滲透式的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。文化建設(shè)方面，注重在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中培養(yǎng)和塑造獨(dú)具特色的風(fēng)險(xiǎn)文化，提煉出以“專業(yè)、責(zé)任、規(guī)范、創(chuàng)新”為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)文化理念，并力求使之成為凝聚力量、規(guī)范行為、推動(dòng)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的“無(wú)形之手”。上述措施無(wú)疑將為渤海銀行在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“藍(lán)?！焙叫斜ｑ{護(hù)航。

五、監(jiān)管與創(chuàng)新間的辯證平衡

篇6

本世紀(jì)初，美國(guó)政府為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)的不景氣，防止經(jīng)濟(jì)衰退，采取低利率及減稅等措施，大力發(fā)展信貸業(yè)務(wù)，使房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)良好的發(fā)展階段。房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮促使銀行及金融機(jī)構(gòu)對(duì)“次級(jí)信用”人借出大筆貸款，有的次級(jí)房屋抵押貸款供給者甚至以降低門(mén)檻為手段大力挖掘消費(fèi)者的購(gòu)房能力，拓寬自身盈利空間。2006年以后，隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)水平的不斷攀升，為避免通貨膨脹，美聯(lián)儲(chǔ)不得不提高利率水平。利率的上升加大了借款者的成本，導(dǎo)致浮動(dòng)抵押貸款違約率提高，取消抵押品贖回權(quán)的次級(jí)貸款比重出現(xiàn)大幅攀升，美國(guó)次級(jí)住房按揭貸款的違約率創(chuàng)近10年新高。違約率的大幅提高拉響了美國(guó)次級(jí)房屋抵押貸款的危機(jī)警報(bào)，隨著大量借款者無(wú)力償還貸款，“次貸”風(fēng)波迅速爆發(fā)和升級(jí)，并波及到全球金融市場(chǎng)。

一、美國(guó)“次貸”風(fēng)波產(chǎn)生的原因

導(dǎo)致美國(guó)“次貸”危機(jī)愈演愈烈的主要根源是放貸沖動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)集中釋放以及監(jiān)管缺位。

(一)放貸沖動(dòng)。2001～2004年，美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施低利率政策刺激了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)人的購(gòu)房熱情不斷升溫，次級(jí)抵押貸款成了信用條件達(dá)不到優(yōu)惠級(jí)貸款要求的購(gòu)房者的選擇。同時(shí)，放貸機(jī)構(gòu)間競(jìng)爭(zhēng)的加劇催生了多種多樣的高風(fēng)險(xiǎn)次級(jí)抵押貸款產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)次級(jí)房屋抵押貸款總規(guī)模大致在8600～13000億美元之間，其中，有近半數(shù)的人沒(méi)有固定收入的憑證，這些人的總貸款額在4500～6500億美元之間，從而留下借款人日后可能無(wú)力還款的隱患。隨著美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)17次加息，美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步出現(xiàn)降溫跡象，借款人很難將自己的房屋賣(mài)出，即使能賣(mài)出，房屋的價(jià)值也可能下跌到不足以償還剩余貸款的程度。

(二)風(fēng)險(xiǎn)集中釋放。2003年以來(lái)，美國(guó)政府為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，采取寬松的貨幣政策，并積極減稅。在這些政策的刺激下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致住房需求增加。一些次級(jí)抵押貸款提供者為拓展自身盈利空間，采取獵殺放貸的手段，沒(méi)有依照法律的有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者真實(shí)、詳盡地披露有關(guān)貸款條款與利率風(fēng)險(xiǎn)的詳細(xì)信息，以“低門(mén)檻、低首付、低擔(dān)保、低要求”向各類人群發(fā)放次級(jí)抵押貸款，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)供求兩旺、快速發(fā)展的大好形勢(shì)，房?jī)r(jià)大幅上漲，抵押消費(fèi)迅速增長(zhǎng)。同時(shí)，一些按揭經(jīng)紀(jì)人在巨大利益的驅(qū)動(dòng)下，為多掙傭金，利用家訪、電話、郵寄資料、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)彈出廣告等各種方式，通過(guò)種種欺詐手段，包括故意隱瞞信息、提供虛假信息、慫恿甚至代替消費(fèi)者虛報(bào)收入等等，誘騙消費(fèi)者上鉤，而“咬鉤”的受害者往往是弱勢(shì)群體中最弱勢(shì)的。由于次級(jí)房貸放款中存在的種種不良行為，次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)出現(xiàn)了非理性的繁榮，房產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)泡沫，加之近年來(lái)美國(guó)的貨幣緊縮、居民收入增速下降及利率升高增加了可浮動(dòng)利率房貸的利息支出等因素，使低端房貸消費(fèi)者還貸壓力不斷加大，違約率不斷上升。瑞銀國(guó)際(UBS)的研究數(shù)據(jù)表明，截至2006年底，美國(guó)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)的還款違約率高達(dá)10.5％，是優(yōu)惠級(jí)貸款市場(chǎng)的七倍。由于違約率不斷攀升，提供購(gòu)房信貸和住房抵押消費(fèi)貸款的各類金融機(jī)構(gòu)大都陷入困境，不良資產(chǎn)激增，抵押品贖回權(quán)喪失率上升，資金周轉(zhuǎn)緊張。

(三)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺位。美國(guó)在次級(jí)抵押貸款的監(jiān)管上是缺位的并長(zhǎng)期不作為。其一，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，一味追求利潤(rùn)最大化。2004年2月，當(dāng)時(shí)的美聯(lián)儲(chǔ)主席在對(duì)全國(guó)信用社的一次演講中說(shuō)：“如果貸款機(jī)構(gòu)提供比傳統(tǒng)固定利率更好的另類房貸產(chǎn)品，美國(guó)消費(fèi)者可能會(huì)從中獲益?！睆难葜v中看出，當(dāng)時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)層似乎在鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)并使用可調(diào)整利率房貸，而今天正是這類貸款壞賬，導(dǎo)致眾多借款人喪失抵押品贖回權(quán)。其二，金融管理層自相矛盾，一面加息，一面鼓勵(lì)房貸。早在2004年春天，金融監(jiān)管部門(mén)已開(kāi)始關(guān)注貸款標(biāo)準(zhǔn)放松的問(wèn)題。與此同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)17次加息，將聯(lián)邦基金利率從1％提升至5.3％。另一邊卻鼓勵(lì)貸款機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并銷(xiāo)售可調(diào)整利率房貸。正是這種自相矛盾的行為，造就了當(dāng)前席卷數(shù)百萬(wàn)美國(guó)住房所有者的大風(fēng)暴。其三，監(jiān)管手段滯后。2005年5月，媒體開(kāi)始報(bào)道，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)新增房貸的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出警告。同年6月，原美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘稱他本人也擔(dān)心新型房貸產(chǎn)品泛濫。但金融監(jiān)管部門(mén)從2005年12月才開(kāi)始擬議推出監(jiān)管指引，旨在遏制不負(fù)責(zé)任的放貸行為。直到危機(jī)爆發(fā)前四個(gè)月，即2007年3月初，金融監(jiān)管部門(mén)才同意將指引中的保護(hù)措施衍生到那些更為脆弱的貸款人。

二、美國(guó)“次貸”風(fēng)波對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的啟示

這次美國(guó)“次貸”危機(jī)的導(dǎo)火線是房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱。在這方面，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)“毫不遜色”。在我國(guó)，居民的住房按揭貸款一直被認(rèn)為是“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”。這樣一個(gè)觀念在中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)已大行其道幾年，而且即使到現(xiàn)在，除銀監(jiān)會(huì)及央行這樣的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有所察覺(jué)之外，房地產(chǎn)市場(chǎng)、商業(yè)銀行對(duì)此仍無(wú)動(dòng)于衷，“住房按揭貸款是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”的神話仍然是房地產(chǎn)市場(chǎng)主流意見(jiàn)。但實(shí)際上，當(dāng)美國(guó)打破這種神話時(shí)，居民按揭貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)就暴露無(wú)遺。這種資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)性就會(huì)受到嚴(yán)重質(zhì)疑。從這個(gè)意義上說(shuō)，“次貸”風(fēng)波對(duì)中國(guó)有一定啟示。

(一)金融市場(chǎng)的盲目擴(kuò)張將可能導(dǎo)致收益與風(fēng)險(xiǎn)相背離。目前，國(guó)內(nèi)銀行基本上是國(guó)有銀行或國(guó)有股份占主要比重的銀行。這些銀行為自身短期效益，往往采取盲目擴(kuò)張住房按揭的做法。它們不僅放寬個(gè)人住房按揭貸款者進(jìn)入市場(chǎng)的條件，也不嚴(yán)格遵守銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)指引，甚至采取各種方式規(guī)避這種指引，如，加按揭、轉(zhuǎn)按揭等。這些追求短期效益的做法，導(dǎo)致房產(chǎn)貸款總量不斷增加。截至2006年末，我國(guó)個(gè)人商業(yè)房貸余額已達(dá)2.3萬(wàn)億元。國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的一份研究報(bào)告曾估算按揭貸款的違約風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)照香港20年的經(jīng)驗(yàn)，利率上升、房?jī)r(jià)波動(dòng)以及貸款人償還能力下降等三大因素誘發(fā)的房貸違約率可能超過(guò)18％，房貸違約很容易轉(zhuǎn)換成未來(lái)幾年內(nèi)的銀行壞賬。銀監(jiān)會(huì)最近的調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)部分省市的房貸不良率連續(xù)三年呈上升趨勢(shì)，“假房貸”、“假按揭”案件也相當(dāng)突出。同時(shí)，隨著央行多次提高存貸款利率，我國(guó)住房抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。而許多商業(yè)銀行卻一直相信房?jī)r(jià)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)只漲不跌，爭(zhēng)相搶食房貸“蛋糕”。但我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格到底有多大“泡沫”?一旦市場(chǎng)信心喪失，泡沫在頃刻間就會(huì)破裂，房屋價(jià)格便迅速下跌。這樣，很可能會(huì)導(dǎo)致收益與風(fēng)險(xiǎn)相背離，危機(jī)就可能爆發(fā)。

(二)“信用等級(jí)”制度不健全將導(dǎo)致房貸市場(chǎng)存在隱患。從住房按揭的對(duì)象看，我國(guó)按揭貸款者中的大部分人連“次級(jí)信用”都不及。這幾年，凡是個(gè)人要申請(qǐng)住房按揭貸款的，幾乎都能從銀行獲得貸款。既然人人都能從銀行獲得住房按揭貸款，那么住房按揭貸款者基本上沒(méi)有信用等級(jí)可分。甚至不少人利用假信用，從銀行套取大量貸款炒作房地產(chǎn)。盡管目前國(guó)內(nèi)不少個(gè)人住房按揭貸款的信用不好，但在房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格一直上漲時(shí)，這種沒(méi)有信用的人不會(huì)暴露出來(lái)，因?yàn)檫^(guò)高的房?jī)r(jià)會(huì)把這些潛在風(fēng)險(xiǎn)完全掩蓋起來(lái)。但如果我國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，其潛在風(fēng)險(xiǎn)必然暴露出來(lái)。

(三)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重聚集在銀行體系將導(dǎo)致化解風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。一方面，我國(guó)住房按揭貸款的證券化程度較低，其不良信用貸款的風(fēng)險(xiǎn)基本聚集在銀行體系內(nèi)。我國(guó)正經(jīng)歷資產(chǎn)價(jià)格大幅上漲的階段，住房抵押貸款的低風(fēng)險(xiǎn)特性，使銀行在信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整別垂青于住房抵押貸款，而大量的住房抵押貸款正是造成近年來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲的重要原因之一。因?yàn)樾刨J的增長(zhǎng)增加了房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求。以房?jī)r(jià)收入比來(lái)度量，我國(guó)的住房抵押貸款無(wú)疑也越來(lái)越具有美國(guó)式次級(jí)抵押貸款的特征，只不過(guò)銀行迫于監(jiān)管的壓力仍要求一定的首付比例，這似乎可在一定程度上弱化借款者違約的風(fēng)險(xiǎn)。但隨著我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲，住房抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)已越來(lái)越大。隨著央行多次提高存貸款的利率，借款人的償付壓力增大，也越來(lái)越難以預(yù)測(cè)未來(lái)償付現(xiàn)金支出的變化。另一方面，商業(yè)銀行對(duì)住房抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備不足，監(jiān)管部門(mén)對(duì)商業(yè)銀行住房抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重又相對(duì)較低，這使商業(yè)銀行一旦被暴露在住房抵押貸款違約風(fēng)險(xiǎn)面前時(shí)，其應(yīng)對(duì)能力就會(huì)相當(dāng)脆弱。由于我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占有相當(dāng)比重，一旦房地產(chǎn)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)暴露，就會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)乃至整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)提醒我們，越是在市場(chǎng)繁榮的時(shí)期，越應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管。如果房?jī)r(jià)出現(xiàn)向下逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，這些聚集在銀行的風(fēng)險(xiǎn)就可能爆發(fā)出來(lái)。

三、對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)思考

“次貸”危機(jī)使我們認(rèn)識(shí)到當(dāng)前最重要的是要加強(qiáng)監(jiān)管，重視房貸等風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)房貸風(fēng)險(xiǎn)的能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)措施：

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隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入以及在“十二五”計(jì)劃全面開(kāi)展的大背景下，我國(guó)積極融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去，對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言，面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，必須應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的有效進(jìn)行，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度和企業(yè)文化之間的有效融合，達(dá)到共生與雙向互動(dòng)。一方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷地更新和創(chuàng)造新的文化觀念，建立適合企業(yè)自身的企業(yè)文化；另一方面新的企業(yè)文化又影響著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)以人為本的企業(yè)管理制度的形成。因此，目前企業(yè)管理制度與企業(yè)文化之間的關(guān)系就成為當(dāng)今人們研究的熱點(diǎn)。

一、企業(yè)文化與企業(yè)管理制度之間的關(guān)系

企業(yè)文化與企業(yè)管理制度并存，共同作用于企業(yè)中的人，它們互相影響，互相作用。兩者之間有著辯證統(tǒng)一的關(guān)系，企業(yè)管理制度促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)文化又反過(guò)來(lái)影響和豐富企業(yè)管理制度。二者內(nèi)部和二者之間的協(xié)調(diào)，決定了企業(yè)的興衰與存亡。

1.企業(yè)文化和企業(yè)管理制度是相互包涵、相互聯(lián)系的。兩者“你中有我，我中有你”，首先，企業(yè)管理制度是企業(yè)文化的構(gòu)成部分。企業(yè)文化涵蓋了企業(yè)的物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化，不管是企業(yè)的外在表現(xiàn)，還是內(nèi)在精神，都是企業(yè)文化的構(gòu)成部分。企業(yè)管理制度不僅是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式，而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神。其次，企業(yè)管理制度本身能體現(xiàn)出企業(yè)文化。由于企業(yè)管理制度中規(guī)定了企業(yè)整體以及員工個(gè)體遵循的行為規(guī)范，從中我們不僅能看出企業(yè)信奉的價(jià)值理念，而且可以看出這個(gè)企業(yè)的做事方式與風(fēng)格，所以企業(yè)管理制度本身能體現(xiàn)企業(yè)文化。

2.企業(yè)文化和企業(yè)管理制度之間是相互促進(jìn)的。首先，企業(yè)管理制度化過(guò)程是推動(dòng)企業(yè)文化發(fā)展的重要手段。如何讓員工認(rèn)同公司的文化，并轉(zhuǎn)化為自己的工作行為，是企業(yè)文化建設(shè)中的關(guān)鍵。體現(xiàn)企業(yè)核心理念的企業(yè)制度可以強(qiáng)化企業(yè)文化，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期反復(fù)的實(shí)踐與完善，最終使企業(yè)文化扎根于企業(yè)，成為員工共同認(rèn)可的思想。相反，不適宜的管理制度則會(huì)使企業(yè)偏離其核心，與企業(yè)文化建設(shè)方向背道而馳。其次，企業(yè)文化促進(jìn)企業(yè)制度的有效實(shí)施和不斷創(chuàng)新。企業(yè)文化形成之前，制度的執(zhí)行只能靠外在的監(jiān)督進(jìn)行約束，一旦監(jiān)督不力員工就極有可能不按要求去做，管理成本很高；企業(yè)文化一旦形成，員工的行動(dòng)就會(huì)變成一種自愿的行為，無(wú)須加強(qiáng)監(jiān)管?？梢?jiàn)，企業(yè)文化可以激發(fā)員工的“自律意識(shí)”，從而降低管理成本。當(dāng)一些有形的制度真正變成員工的自覺(jué)行動(dòng)，那么它的使命也就完成了。

二、實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化和企業(yè)管理制度融合的建議

通過(guò)深入探討企業(yè)管理制度與企業(yè)文化理念之間的相互關(guān)系，可以制定相應(yīng)的企業(yè)管理體系，從而更好地促進(jìn)企業(yè)文化和企業(yè)管理制度的有效融合。

1.創(chuàng)造企業(yè)文化和企業(yè)管理制度良好的共生環(huán)境。在企業(yè)中，企業(yè)文化和企業(yè)管理制度的存在有以下幾種情況：企業(yè)文化與企業(yè)管理制度不一致，即是二者方向不一致，相互沖突，根本沒(méi)有處于共生的狀態(tài)；企業(yè)文化與企業(yè)管理制度一致，即處于共生狀態(tài)，但也有高度一致和低度一致的區(qū)別。當(dāng)企業(yè)文化和企業(yè)管理制度較為一致時(shí)，二者處于共生的狀態(tài)，企業(yè)文化和企業(yè)管理制度良好的共生是企業(yè)所追求和應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的，不良的企業(yè)文化和制度則誘使企業(yè)不當(dāng)行為，最終導(dǎo)致企業(yè)的衰敗乃至破產(chǎn)。所以，必須為兩者創(chuàng)造良好的共生環(huán)境。方法如下：第一，選擇符合企業(yè)文化的高素質(zhì)人才。高素質(zhì)的員工有利于企業(yè)文化和企業(yè)管理制度共生，且能推進(jìn)二者共生，從而更加有力地推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。第二，用企業(yè)文化和管理制度培育員工。企業(yè)如果能夠選擇到符合企業(yè)要求的員工，是非常有利的。但多數(shù)情況下，是很難的。所以企業(yè)更應(yīng)該用良好的企業(yè)文化和企業(yè)管理制度培育出企業(yè)所需要的員工，并保留這些員工。

2.在企業(yè)管理的實(shí)踐活動(dòng)中培育企業(yè)文化、豐富企業(yè)管理體制的內(nèi)涵。企業(yè)文化只有建立在企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上，與企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合才能真正發(fā)揮其作用。企業(yè)管理制度是企業(yè)制定的，帶有強(qiáng)制性的行為規(guī)范。一個(gè)企業(yè)把自己倡導(dǎo)的理念在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中持之以恒，積淀成一種特定的文化。但要使這種文化成為企業(yè)所需要的企業(yè)文化，還必須把它制度化，使企業(yè)的企業(yè)精神、管理理念及員工的價(jià)值觀等都充分地體現(xiàn)在企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)中。在實(shí)踐管理中培育共同的企業(yè)價(jià)值觀，形成團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)的價(jià)值觀不是自發(fā)形成的，是在企業(yè)管理的實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)員工凝聚力和向心力的提升而形成的。努力的方向就是通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)形成“自我行為與集體行為結(jié)合、企業(yè)文化與企業(yè)制度并重”的企業(yè)價(jià)值觀理念，引導(dǎo)員工認(rèn)同團(tuán)隊(duì)，在團(tuán)隊(duì)中找準(zhǔn)自己的位置和職責(zé)。 參考文獻(xiàn)：

[1]潘熙寧主編 《探索與研究》 江西人民出版社

[2]定維武編著《企業(yè)文化》經(jīng)濟(jì)管理社出版

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2.橫瀝鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生存在問(wèn)題

近年來(lái)，橫瀝鎮(zhèn)在整治環(huán)境衛(wèi)生中取得了一定的成效，繼創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)的成功后，一鼓作氣，加大整治力度，于2008年完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)的各項(xiàng)檢查及驗(yàn)收工作。大大提升了橫瀝鎮(zhèn)的市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過(guò)程中，仍然存在著很多不足的地方，環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進(jìn)緩慢，局部工作出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

2.1管理機(jī)制不完善

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建設(shè)與城市管理也必須有機(jī)協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。目前的城市管理體制存在許多缺陷，一定程度上制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順。存在多頭管理的現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作雖然是橫瀝鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所為主，但許多公共設(shè)施卻有自己的主管部門(mén)，如綠化帶、河道、公交站牌等就分別涉及園林公司、水利所、公交等職能部門(mén)，有的一個(gè)點(diǎn)就牽涉到幾個(gè)部門(mén)、涉及的部門(mén)越多，責(zé)任就越難以落實(shí)。如在綠化管理方面，道路的綠化帶在生長(zhǎng)過(guò)程中，難免出現(xiàn)人為的損壞和美化的修剪，損壞的綠化帶及修剪后成堆的綠化垃圾沒(méi)有及時(shí)的處理，而管理責(zé)任在園林公司。

2.2市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄

有相當(dāng)一部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在街上隨意散發(fā)宣傳資料，隨意亂張貼等“六亂”現(xiàn)象較為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一，市民不按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門(mén)、高空亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；二，“城市牛皮癬”源頭難于根治，亂張貼、亂涂寫(xiě)屢禁不止、清后反彈現(xiàn)象普遍；三，建筑工地車(chē)輛帶泥上路和散體物料運(yùn)輸污染道路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是流動(dòng)攤檔、夜市檔不按要求設(shè)置籮框掃把，攤檔周?chē)鷣y丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣(mài)現(xiàn)象嚴(yán)重；五，宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，致使衛(wèi)生死角普遍存在；六，移動(dòng)招牌、戶外廣告違規(guī)設(shè)置，亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治。七，在垃圾清掃、保潔方面，從橫向看，主街道較好，小巷道較差；從縱向看，在節(jié)假日、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)段，環(huán)衛(wèi)部門(mén)和村臨時(shí)投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行突擊性環(huán)衛(wèi)大整頓，時(shí)效性強(qiáng)，而有效性卻短，常常是“一抓就緊、一放就松”，呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)

2.3環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊、老化

近年來(lái)，政府和主管部門(mén)雖然加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，但由于環(huán)衛(wèi)工作量的不斷增加，環(huán)衛(wèi)設(shè)施仍然存在不足。目前環(huán)衛(wèi)所有車(chē)輛17臺(tái)，其中垃圾運(yùn)輸車(chē)14臺(tái)，掃路車(chē)1臺(tái)，灑水車(chē)2臺(tái)。屬于報(bào)廢車(chē)而仍在使用的垃圾運(yùn)輸車(chē)2臺(tái)，在使用過(guò)程中，經(jīng)常維修，不僅增加運(yùn)行成本，而且影響工作效率，；無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛4臺(tái)，根據(jù)市的要求，相對(duì)情度上已不能使用；垃圾運(yùn)輸車(chē)輛中的吊臂車(chē)只有1臺(tái)，擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)8個(gè)垃圾站的清運(yùn)任務(wù)，工作量大，容易使車(chē)輛進(jìn)入老化狀態(tài)且嚴(yán)重存在安全隱患?，F(xiàn)橫瀝鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)；垃圾壓縮站8個(gè)，且工廠企業(yè)每年以數(shù)十計(jì)不斷增長(zhǎng)，垃圾的清運(yùn)工作長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)作，導(dǎo)致垃圾留城時(shí)間延長(zhǎng)，加之垃圾運(yùn)輸車(chē)輛和一些垃圾中轉(zhuǎn)站的陳舊老化，在一定程度上影響了生活垃圾的及時(shí)運(yùn)送和處理。

2.4環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)問(wèn)題

環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來(lái)是社會(huì)弱勢(shì)群體較集中的行業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的、最默默無(wú)聞的，收入相對(duì)較低。由于傳統(tǒng)觀念和世俗的偏見(jiàn)，一般進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作的大多數(shù)是能力差、文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人。目前，橫瀝鎮(zhèn)的所有環(huán)衛(wèi)工人中，絕大部分環(huán)衛(wèi)工人都是初中以下文化程度，技能與思想認(rèn)識(shí)方面都需要加強(qiáng)。

2.5機(jī)械化程度低

目前橫瀝鎮(zhèn)除了少數(shù)主要干道基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃外，一線清掃保潔人員仍是一把掃帚、一個(gè)簸箕、一輛手推車(chē)，工作方式還很落后，機(jī)械化程度還很低。而且環(huán)衛(wèi)工人每天必須普掃兩次以上，白天還要維持路面的干凈。環(huán)衛(wèi)工人長(zhǎng)時(shí)間、頻繁地出現(xiàn)在馬路上。正因?yàn)槿绱?，環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)危險(xiǎn)性也成倍增長(zhǎng)。而且隨著社會(huì)的發(fā)展及城市道路大量拓寬改造后，人們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求越來(lái)越高。為提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)主要馬路一般實(shí)行16小時(shí)保潔、重點(diǎn)路段一般實(shí)行18小時(shí)保潔。效率低下的條件下更是會(huì)增加很多交通隱患！在繁華路段人流量、車(chē)流量大，卻是環(huán)衛(wèi)工人保潔的重點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車(chē)流中穿行將其拾起，增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險(xiǎn)性。

2.6相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是加強(qiáng)市容管理和建設(shè)的一項(xiàng)重要法規(guī)，不僅規(guī)范了政府機(jī)關(guān)、普通居民的行為和義務(wù)。而且規(guī)范了各級(jí)依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實(shí)中，存在著專業(yè)人員不專，不懂法，不依法的普遍現(xiàn)象，職能單位、職能部門(mén)在管理和建設(shè)城市中的角色混亂，管理混亂，任務(wù)不清，職責(zé)不明，管理跟不上，法規(guī)約束不到位。

3.原因分析

3.1政府職能定位欠準(zhǔn)確

1）分管不明。

根據(jù)市政府的職能分工，東莞市城市管理局是市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門(mén)。但目前，橫瀝鎮(zhèn)還沒(méi)有與東莞市城市管理局對(duì)口統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)，直接歸屬鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心管理，形成“雙層”管理、“多頭”管理的現(xiàn)象，致使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)、政策、規(guī)范和工作要求無(wú)法落到實(shí)處。人為造成了政令不暢通，部門(mén)之間配合不完善，責(zé)權(quán)利不明確，管理責(zé)任制度難落實(shí)等情況。從而導(dǎo)致政令落實(shí)不下去，中層管理人員和基層工作人員的工作積極性不高，責(zé)任落實(shí)不到位。

2）大包大攬致使工作體制缺乏活力。

橫瀝鎮(zhèn)政府從人力、財(cái)力、管理等全部牽頭負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)管理體制帶著濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市管理的需求。環(huán)境衛(wèi)生工作的產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化程度太低，從而制約了公眾和社會(huì)參與的熱情和程度。

3.2資金不足

專項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金投入不足。資金來(lái)源不廣，嚴(yán)重制約了橫瀝鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高，致使勞動(dòng)積極性不強(qiáng)，責(zé)任感不強(qiáng)。同時(shí)也制約了鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機(jī)械化、科技化發(fā)展，設(shè)備維修跟不上，獎(jiǎng)懲措施力度不夠。

3.3宣傳不到位

1）對(duì)于群眾的宣傳教育工作不到位。

從目前來(lái)看，主要是條幅和電視臺(tái)進(jìn)行宣傳。這兩種宣傳方式對(duì)于普通群眾來(lái)說(shuō)力度不夠，范圍不廣。導(dǎo)致監(jiān)督和保持工作難以有效進(jìn)行。

2）對(duì)于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足。

不少中基層管理人員以及工作人員對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，從而導(dǎo)致監(jiān)督無(wú)效、責(zé)任不能有效落實(shí)，分管工作不積極。

3）環(huán)衛(wèi)工人技能的培訓(xùn)與思想認(rèn)識(shí)的提高不夠。

環(huán)衛(wèi)工人的工作特點(diǎn)決定了，很多的問(wèn)題能夠由他們最先發(fā)現(xiàn)。而對(duì)于他們的宣傳教育不到位，導(dǎo)致在衛(wèi)生保持和垃圾處理上效率低，出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多，而且缺乏最及時(shí)有效監(jiān)督。

由于橫瀝鎮(zhèn)對(duì)“六亂”行為處罰相對(duì)寬松，執(zhí)法、處罰難以到位，而市民對(duì)這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。因此，很多人對(duì)這些惡習(xí)陋俗并不重視。

4.關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題的對(duì)策

一個(gè)城市的良好形象和文明程度首先體現(xiàn)在城市環(huán)境衛(wèi)生的整潔優(yōu)美。針對(duì)目前橫瀝鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策及建議：

4.1進(jìn)一步優(yōu)化管理體制，深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革

1）要理順市容環(huán)衛(wèi)管理體制

細(xì)化責(zé)任區(qū)劃，建立一個(gè)精干、高效、能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)。責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人，并且將干部的考評(píng)與多對(duì)應(yīng)環(huán)衛(wèi)職責(zé)完成情況想掛鉤。

2）進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作的管理

以政府財(cái)政投入為基礎(chǔ)，政府、企業(yè)、社會(huì)、外資等多元投資主體為架構(gòu)的城市垃圾處理投資新體制，增辟資金來(lái)源，加大城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作充分發(fā)揮投資效益。在政府資金投入不斷鞏固和提高的基礎(chǔ)上，要全面實(shí)行城市垃圾有償服務(wù)收費(fèi)制度，盡快建立垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的補(bǔ)償機(jī)制，達(dá)到多渠道籌集資金的目的。同時(shí)，面向社會(huì)，利用環(huán)衛(wèi)設(shè)施點(diǎn)多面廣影響大的優(yōu)勢(shì)，采取共同投資大家受益的原則，不斷推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的技術(shù)進(jìn)步和更新?lián)Q代。

3）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。

環(huán)衛(wèi)工作所牽扯部門(mén)廣泛，工作的連續(xù)性要求高，工作要求細(xì)致全面。這就需要政府部門(mén)應(yīng)該全面評(píng)價(jià)和分析全鎮(zhèn)上下的環(huán)境衛(wèi)生情況。在空間和時(shí)間方面做出更加細(xì)致的分析和規(guī)劃。原則上要全面規(guī)劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。比如廁所的建設(shè)位點(diǎn)選擇，垃圾收集運(yùn)輸?shù)牟煌攸c(diǎn)不同時(shí)間的密集性高低。

4.2營(yíng)造氛圍，大力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作宣傳力度。

宣傳工作在環(huán)衛(wèi)工作當(dāng)中有著極其重要的作用。

1）城市環(huán)境衛(wèi)生離不開(kāi)環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)，但更離不開(kāi)全社會(huì)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人及其勞動(dòng)的理解、尊重和支持。

環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)該立足本職工作，會(huì)同政府宣傳單位和新聞媒體等，從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻(xiàn)的精神面貌，熱情謳歌環(huán)衛(wèi)工人為城市建設(shè)所做的突出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人、自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍，打造出一個(gè)人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。

2）群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。

要通過(guò)電視、報(bào)紙、條幅、社區(qū)宣傳欄、家庭宣傳小冊(cè)子、鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生宣傳教育等等方式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性宣傳得深入人心，讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。并且將垃圾分類、垃圾收集、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保護(hù)和環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督的工作進(jìn)行深入淺出的指導(dǎo)性宣傳。以調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。

3）管理工作是貫徹環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。

要讓管理干部在思想上環(huán)衛(wèi)工作的重要性。增加其專業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。將監(jiān)督與實(shí)干的精神貫徹上下！

4.3加大城市環(huán)境衛(wèi)生科技投入，積極引進(jìn)和培訓(xùn)環(huán)境衛(wèi)生人才，提高環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)

篇9

1.1銀行業(yè)人才需求狀況通過(guò)登陸各商業(yè)銀行官方網(wǎng)站查詢校園招聘計(jì)劃，課題組了解到，商業(yè)銀行普遍要求本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，面向高職金融管理與服務(wù)專業(yè)畢業(yè)生的崗位較少，主要為普通柜臺(tái)人員。

1.2證券公司和保險(xiǎn)公司人才需求狀況通過(guò)實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，課題組發(fā)現(xiàn)，相對(duì)商業(yè)銀行而言，證券公司和保險(xiǎn)公司對(duì)高職層次畢業(yè)生的需求更多，被調(diào)查的16家營(yíng)業(yè)部基本上都需要招收。證券公司主要提供“客戶經(jīng)理”和“經(jīng)紀(jì)人”崗位，要求獲得證券從業(yè)資格證；保險(xiǎn)公司主要提供“保險(xiǎn)人”和“保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人”崗位，要求獲得保險(xiǎn)人資格或經(jīng)紀(jì)人資格。

1.3崗位發(fā)展路徑商業(yè)銀行普通柜員是直接接觸客戶群體的基層人員。通過(guò)前臺(tái)業(yè)務(wù)操作，可以了解銀行基礎(chǔ)系統(tǒng)、熟悉操作流程、砥礪行為品性，為轉(zhuǎn)崗和晉升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。柜員崗位發(fā)展路徑大致為：對(duì)私（對(duì)公）柜臺(tái)個(gè)人（對(duì)公）客戶經(jīng)理分（支）行管理者。當(dāng)然，伴隨崗位變遷的是學(xué)歷學(xué)位和專業(yè)技能的提升。證券公司客戶經(jīng)理是一個(gè)篩選性的崗位，職業(yè)發(fā)展前景廣闊，主要有技術(shù)型和管理型兩條發(fā)展路線。如果客戶資源積累到一定程度，又有一定分析能力，可以走技術(shù)型路線：客戶經(jīng)理投資顧問(wèn)分析師助理（研究員）證券分析師；如果擁有豐厚的客戶資源，可以加入營(yíng)業(yè)部管理團(tuán)隊(duì)，走管理型路線：客戶經(jīng)理區(qū)域經(jīng)理市場(chǎng)總監(jiān)營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理。技術(shù)路線對(duì)分析能力和學(xué)歷要求較高，管理型路線則要求突出的市場(chǎng)業(yè)績(jī)。由于目前我國(guó)不允許個(gè)人經(jīng)紀(jì)人展業(yè)，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人只能在保險(xiǎn)公司發(fā)展。其發(fā)展路徑分為兩個(gè)方向：一是技術(shù)方向，例如為企業(yè)提供防災(zāi)防損建議、保單維護(hù)、理賠協(xié)助等技術(shù)指導(dǎo)；二是業(yè)務(wù)方向，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)分析，提供保險(xiǎn)解決方案，確定各家保險(xiǎn)公司方案詢價(jià)，理賠協(xié)助處理，保單日常維護(hù)等。

2工作任務(wù)和職業(yè)能力分析

2.1商業(yè)銀行普通柜員工作任務(wù)和職業(yè)能力分析商業(yè)銀行普通柜員工作任務(wù)概括為：接收客戶辦理業(yè)務(wù)的信息后，熱情周到接待客戶，根據(jù)業(yè)務(wù)處理程序及時(shí)準(zhǔn)確為客戶辦理，按照業(yè)務(wù)紀(jì)律正確處理突發(fā)事件。

2.2證券客戶經(jīng)理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人工作任務(wù)和職業(yè)能力分析證券客戶經(jīng)理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人工作任務(wù)可以概括為：積極進(jìn)行客戶開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)宣傳和拓展活動(dòng)；建立完善的客戶檔案，根據(jù)不同客戶的資產(chǎn)情況、風(fēng)險(xiǎn)偏好為客戶制定適合的理財(cái)計(jì)劃。證券客戶經(jīng)理職業(yè)能力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：遵守職業(yè)道德、依法從業(yè)能力，較強(qiáng)的語(yǔ)言溝通表達(dá)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，對(duì)宏觀、中觀及微觀經(jīng)濟(jì)的研究和應(yīng)用能力，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行解讀的技術(shù)分析能力，熟悉證券交易軟件和柜臺(tái)業(yè)務(wù)，能撰寫(xiě)投資分析報(bào)告。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)能力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：遵守職業(yè)道德、依法從業(yè)能力，較強(qiáng)的溝通表達(dá)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，掌握保險(xiǎn)公司的條款及投保規(guī)則能力，處理保險(xiǎn)人業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)柜臺(tái)業(yè)務(wù)。

3實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建

3.1構(gòu)建原則①基于工作任務(wù)，職業(yè)能力為本位。在人才需求調(diào)查、工作任務(wù)和職業(yè)能力分析基礎(chǔ)上，以職業(yè)能力為本位，以全面提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和適應(yīng)能力為核心，進(jìn)行高職金融管理與實(shí)務(wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革與創(chuàng)新。②以學(xué)生為本，注重可持續(xù)發(fā)展。注重學(xué)生專業(yè)成才和全面發(fā)展，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)能力、溝通與協(xié)作能力、實(shí)踐創(chuàng)造能力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)展，職業(yè)崗位變換速度日趨加快，金融服務(wù)業(yè)三大支柱間崗位變換尤為常見(jiàn)。因此，要主動(dòng)適應(yīng)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，著眼未來(lái)，為學(xué)生可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。③階段實(shí)施，提升技術(shù)技能。遵守認(rèn)知規(guī)律，分階段進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，穩(wěn)步培養(yǎng)和提升學(xué)生技術(shù)技能。實(shí)行模塊化實(shí)踐教學(xué)，使實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)明確、銜接科學(xué)、時(shí)間合理，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)教學(xué)效果。

3.2構(gòu)建方法以就業(yè)崗位工作任務(wù)為基礎(chǔ)，圍繞培養(yǎng)職業(yè)崗位所必需的職業(yè)能力進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成包含職業(yè)崗位認(rèn)知實(shí)習(xí)、單項(xiàng)技能實(shí)習(xí)、專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的實(shí)踐性教學(xué)體系。

4實(shí)踐教學(xué)體系保障條件

4.1科學(xué)完善的實(shí)踐教學(xué)管理制度實(shí)踐教學(xué)管理制度是組織實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)性文件。為確保效果，必須形成一整套科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)控和反饋體系，規(guī)范實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)行。各項(xiàng)目都要制定具體實(shí)施方案和細(xì)則，建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。如實(shí)踐教學(xué)方案、實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目操作規(guī)范、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)與管理規(guī)定；頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)書(shū)、頂崗實(shí)習(xí)鑒定表；實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲規(guī)定等。

篇10

二、后金融危機(jī)時(shí)代中的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理特征

1綜合性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

企業(yè)的最終目的是盈利，在后金融危機(jī)時(shí)代背景下企業(yè)想要盈利就必須控制成本，因此就必須對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合性的管理。就是說(shuō)要對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、人力等各方面的全方位管理，才能達(dá)到控制成本，提升效益的目的。

2企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的廣泛性

綜合性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及到企業(yè)的資源分配問(wèn)題，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)與其他管理部門(mén)緊密的聯(lián)系在了一起，這幾乎囊括了所有管理人員與員工，畢竟企業(yè)經(jīng)營(yíng)成績(jī)的好壞與員工收益是成正比關(guān)系的，所以營(yíng)造一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)管理氛圍也會(huì)促使企業(yè)其它方面的管理順利進(jìn)行。

3通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)反應(yīng)經(jīng)營(yíng)情況

企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況的一個(gè)直觀上的反應(yīng)。這就包括了企業(yè)全年上、季度上和月份上的財(cái)務(wù)指標(biāo)，所以企業(yè)決策高層通常是根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表的反應(yīng)情況來(lái)調(diào)整企業(yè)的工作重心，一方面促使企業(yè)達(dá)到生產(chǎn)指標(biāo)，另一方面也有效的節(jié)省人力物力，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、后金融危機(jī)時(shí)代下的機(jī)遇

隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來(lái)，市場(chǎng)環(huán)境也隨之有了回暖的傾向，近年來(lái)我國(guó)總外貿(mào)出口額相比金融危機(jī)時(shí)有了明顯的上升趨勢(shì)，這就意味著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易即將復(fù)蘇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)第二個(gè)春天，這就是我國(guó)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，而且金融危機(jī)下許多企業(yè)遭遇了重大損失，這時(shí)如果能采取海外并購(gòu)的方式就能很好的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰一些不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老舊型產(chǎn)業(yè)，為市場(chǎng)環(huán)境注入活力。

四、后金融危機(jī)時(shí)代下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的改革創(chuàng)新

1更新管理理念

為創(chuàng)新改革企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，就必須更新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理念。后金融危機(jī)時(shí)代的背景下，企業(yè)必須從高到低的進(jìn)行新型經(jīng)濟(jì)管理理念的培訓(xùn)，使管理人員以及員工都要認(rèn)識(shí)到更新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，形成敢于創(chuàng)新的動(dòng)力，才能為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境氣氛。再適時(shí)引進(jìn)戰(zhàn)略意識(shí)以及危機(jī)管理等新觀念，指引企業(yè)高層制定年度生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)能夠從大局方面出發(fā)，科學(xué)先進(jìn)的制定出一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2控制財(cái)務(wù)支出

控制財(cái)務(wù)支出的目的是節(jié)約成本。即對(duì)油費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、公關(guān)接待、電話費(fèi)、辦公費(fèi)等一系列成本的控制，做到不鋪張浪費(fèi)，合理有效的投入資金，使每一分錢(qián)都用到實(shí)處，發(fā)揮作用。為了做到這點(diǎn)就必須重視財(cái)務(wù)支出的約束制度和預(yù)算制度，成立財(cái)務(wù)約束制度能有效的節(jié)約成本、填堵漏洞，提高資金的使用效率，而成立科學(xué)的預(yù)算制度則是為了提高企業(yè)的預(yù)算和計(jì)劃能力。每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該結(jié)合自身財(cái)務(wù)實(shí)際情況來(lái)執(zhí)行約束制度和預(yù)算制度，避免出現(xiàn)對(duì)必要管理經(jīng)費(fèi)投入不夠的情況出現(xiàn)。后金融危機(jī)時(shí)代中，企業(yè)應(yīng)該將財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)作財(cái)務(wù)管理的核心，控制協(xié)調(diào)企業(yè)資金的投入，這樣不但達(dá)到節(jié)約成本的目的，也能夠更深入的控制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全方位的管理。

3創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式

企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的好壞決定了企業(yè)盈利的多少，后金融危機(jī)時(shí)代的背景下企業(yè)若想得到發(fā)展，就必須形成新的經(jīng)濟(jì)管理制度，更新以前的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，有彈性的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，提高企業(yè)收益，為形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈而努力。供應(yīng)鏈方面應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展自己的業(yè)務(wù)，不僅只擔(dān)當(dāng)采購(gòu)、生產(chǎn)、驗(yàn)貨等方面的職責(zé)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，積極尋求合作、整合市場(chǎng)、提供信息和服務(wù)，綜合性提升競(jìng)爭(zhēng)力，而銷(xiāo)售鏈方面則應(yīng)該開(kāi)拓市場(chǎng)，積極尋找新的買(mǎi)家，提升品牌效益或者結(jié)成經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟來(lái)鞏固自己的市場(chǎng)。