時間:2022-05-09 01:41:58
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以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),堅持社會主義核心價值體系,牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,把廉政文化建設(shè)融入社會主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程,廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶和導(dǎo)向作用,在全系統(tǒng)營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供思想保障和文化支撐,為實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)提供堅強的思想保證。
二、主要任務(wù)
要以“為民、務(wù)實、清廉”為主題,以引導(dǎo)黨員干部樹立世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為重點,緊密結(jié)合本部門的工作性質(zhì)和特點,大力倡導(dǎo)廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的社會文化,樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念,積極開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的機關(guān)廉政文化建設(shè)活動。通過組織機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉理論和法律法規(guī),開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,以及廉文薦讀、知識測試(競賽)、發(fā)送廉政短信、實行廉政承諾、廉政宣誓、觀看廉政電教片,征集廉政書畫作品,建立圖文并茂的廉政文化宣傳欄、板報,組織到廉政教育基地參觀學(xué)習(xí),創(chuàng)辦具有機關(guān)特點的廉政文化圖片閱覽室,制作有關(guān)反腐倡廉的電腦桌面和屏保圖片,在辦公場所引人矚目的地方設(shè)置黨紀(jì)條規(guī)和廉政格言警句,在會議室、走廊懸掛廉政圖片,在辦公室擺放廉政格言的臺歷等一系列活動,著力營造濃厚的機關(guān)廉政文化氛圍,大力倡導(dǎo)廉潔奉公、愛崗敬業(yè)、公道正派的思想理念,規(guī)范機關(guān)工作人員的思想和從政行為,增強機關(guān)干部拒腐防變的能力。
具體工作主要是開展好“五個一”活動:
一是上好一堂反腐倡廉主題教育課。領(lǐng)導(dǎo)帶頭上廉政文化教育課。要通過開展廉政教育,提高廣大干部職工特別是廣大黨員干部的精神境界、道德情操、敬業(yè)精神、人格品德、廉潔操守。
二是開展一個讀書思廉日活動。每月利用一天的時間組織機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)縣紀(jì)委推薦的廉政圖書和文章,學(xué)習(xí)反腐倡廉理論和法律法規(guī)、開展黨的紀(jì)律教育。
三是觀看一部反腐倡廉電教片。認(rèn)真組織觀看由縣紀(jì)委推薦的反腐倡廉內(nèi)容的優(yōu)秀廉政電教片,激發(fā)干部特別是黨員干部的廉潔從政意識。
四是舉辦一次廉政文化建設(shè)活動。由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣人社局、縣文化事業(yè)發(fā)展中心、縣文聯(lián)等單位組織,機關(guān)工委具體實施組織一次活動。如文藝晚會、演講比賽或書畫展,各單位要積極組織人員參加。
五是制作一組廉政文化建設(shè)宣傳屏保圖畫。在辦公電腦安裝廉政文化建設(shè)宣傳屏保,使干部時刻受提醒,教育,營造濃厚的廉政文化環(huán)境。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(6月)
按照《縣直機關(guān)加強廉政文化建設(shè)的意見》要求,全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)機關(guān)工作,結(jié)合本單位實際制定出具體的實施方案,并于7月1日前將實施方案報局黨總支。
(二)組織實施階段(7-11月)
聯(lián)系實際,投入必要的人力、物力、財力,抓廉政文化的硬件軟件建設(shè),按照活動的內(nèi)容和方法有計劃、有步驟、有聲勢、有成效地開展各項活動。
(三)總結(jié)階段(12月)
對開展活動情況進(jìn)行自查,總結(jié)經(jīng)驗和做法,形成書面材料于12月中旬前報送。12月下旬考評組將對各單位開展情況進(jìn)行檢查考評。
四、工作要求
高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保廉政文化建設(shè)扎實有效,促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展,為交通建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
(一)提高認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強廉政文化建設(shè)既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要,也是加強政治文明、社會主義先進(jìn)文化和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,與其它工作一起部署、落實和檢查,要形成制度,逐步建設(shè)長效機制。單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織開展,明確責(zé)任,扎實推進(jìn)廉政文化建設(shè)。各單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)和一名干部負(fù)責(zé)廉政文化建設(shè)工作,確保廉政文化進(jìn)機關(guān)活動各項工作的落實。
(二)統(tǒng)籌安排,推進(jìn)全面開展。根據(jù)本單位的特點和優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織開展一系列有特色的廉政文化建設(shè)活動,推進(jìn)廉政文化進(jìn)機關(guān)工作的全面深入開展。
(一)多渠道開展廉政教育。一是繼續(xù)深化中央作風(fēng)建設(shè)“八項規(guī)定”、省“十條規(guī)定”和《廉政準(zhǔn)則》貫徹學(xué)習(xí),不斷提高黨員干部廉政意識。二是以群眾教育實踐活動為載體,組織干部職工到廉政教育基地開展廉政教育。三是以會代訓(xùn)方式加強全體干部職工廉政教育。四是對中層干部定期開展廉政談話,切實加強對中層干部特別是重點崗位中層干部的廉政教育。五是開展領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課方式對全系統(tǒng)干部職工開展廉政教育。六是以請進(jìn)來的方式請區(qū)紀(jì)委、區(qū)委黨校領(lǐng)導(dǎo)、專家為全系統(tǒng)干部職工上廉政教育課。通過學(xué)習(xí)教育,使全體黨員干部進(jìn)一步增強對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性、必要性、緊迫性和任務(wù)艱巨性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強拒腐防變能力。
(二)加強紀(jì)檢監(jiān)察信息工作。及時總結(jié)本局黨風(fēng)廉政建設(shè),反腐倡廉中的好經(jīng)驗、好做法,形成調(diào)研文章、信息、簡報,上報區(qū)紀(jì)委、市人力資源和社會保障局紀(jì)檢組。
(三)加強紀(jì)檢報刊訂閱工作。及時訂閱《中國紀(jì)檢監(jiān)察》、《廉政瞭望》、《社會保障政策法規(guī)》等刊物,扎實加強紀(jì)檢監(jiān)察、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。
二、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),打造為民務(wù)實機關(guān)形象
(一)認(rèn)真落實行政效能建設(shè)制度。認(rèn)真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制,進(jìn)一步增強干部職工服務(wù)群眾的責(zé)任意識,提高工作效率和服務(wù)水平,增強群眾的信任度和滿意度。
(二)強化機關(guān)作風(fēng)制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定、六條禁令,以及省上十條規(guī)定、市上十一條規(guī)定和區(qū)上十二規(guī)定,進(jìn)一步加強機關(guān)制度建設(shè),努力塑造清正、廉潔、務(wù)實、高效的機關(guān)形象。
(三)抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查。扎實抓好機關(guān)作風(fēng)日常督查工作,切實治理服務(wù)窗口在服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率等方面存在的問題,努力打造人民滿意的政府機關(guān)。
三、強化懲防體系基本框架執(zhí)行力,構(gòu)筑反腐倡廉長效機制
一是進(jìn)一步健全完善懲防體系基本框架。結(jié)合中央作風(fēng)建設(shè)、反腐敗新精神,進(jìn)一步完善相關(guān)紀(jì)律工作制度。二是制定懲防體系基本框架學(xué)習(xí)方案,強化制度機制的學(xué)習(xí),切實做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。三是定期檢查懲防體系制度機制的學(xué)習(xí)運用,筑牢源頭防腐防線。
四、抓好重點項目工作檢查,促進(jìn)人社工作健康運行
(一)抓好社會保險“五險”基金監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步建立健全完善社?;鸸芾碇贫群蛢?nèi)控制度,做到以制度管人。二是規(guī)范社保基金辦理流程,形成相互監(jiān)督制約機制。三是強化社?;鹑粘1O(jiān)督管理,定期或不定期對社?;痖_展檢查,特別是強化醫(yī)?;鸸芾碇卸c醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用、欺詐騙保等行為發(fā)生,維護(hù)基金安全運行。
(二)抓好就業(yè)專項資金的日常監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步建立健全完善就業(yè)專項資金管理制度,規(guī)范就業(yè)專項資金的使用管理,規(guī)范審批程序。二是督促抓好自查自糾工作,不斷糾正完善就業(yè)專項資金管理中存在的問題。三是加強就業(yè)專項資金日常監(jiān)督管理。不定期對就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會保險補貼等高風(fēng)險點加強監(jiān)督檢查,確保就業(yè)專項資金安全運行。
(三)加強人事人才考試監(jiān)督,確保安全運行。一是進(jìn)一步建立健全完善人事人才考試考務(wù)管理制度,規(guī)范考試程序。二是進(jìn)一步加強人事人才考試安全運行方面的硬件建設(shè)。三是切實抓好人事人才考試試卷運輸保管、考場科學(xué)布置、考務(wù)紀(jì)律培訓(xùn)、考試現(xiàn)場監(jiān)督、體檢政審等工作的監(jiān)督檢查,確保人事人才招考公開、公平、公正進(jìn)行。
(四)加強全系統(tǒng)財務(wù)監(jiān)督管理工作。一是進(jìn)一步建立健全公務(wù)接待制度、財務(wù)管理制度。二是堅持每半年對局機關(guān)、就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局的財務(wù)收支情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查一次,確財務(wù)管理規(guī)范運行。三是10月底前對下屬單位開展一次“小金庫”專項檢查。
五、加強懲處,加大查處違紀(jì)違法案件力度
(一)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅決查處違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件,嚴(yán)肅查辦損害民生、損害群眾利益的案件,嚴(yán)肅查處利用職權(quán)謀取非法利益的案件,嚴(yán)肅查處弄虛作假、騙取(套?。┚蜆I(yè)專項資金、養(yǎng)老保險基金、工傷保險基金、醫(yī)療保險基金的案件和人事考試違規(guī)違紀(jì)案件。做到發(fā)現(xiàn)一件,處理一件。
(二)加強案件處理保密工作。要嚴(yán)格辦案程序,正確運用辦案措施,嚴(yán)肅辦案紀(jì)律,做到保密、安全、文明辦案。
(三)切實加強紀(jì)檢監(jiān)察工作。認(rèn)真受理群眾舉報投訴,及時辦理上級交辦案件,對群眾反映干部違紀(jì)違法問題,做到堅決調(diào)查、務(wù)必搞準(zhǔn)、實事求是,依紀(jì)依規(guī)處理,既要重視保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益,又要嚴(yán)肅紀(jì)律,既要對黨員干部負(fù)責(zé),又要對群眾負(fù)責(zé),更要對組織負(fù)責(zé)。
六、加強“三項建設(shè)”,打造人社紀(jì)檢鐵軍
首先,實現(xiàn)“中國夢”, 廉潔政治是根本保障,廉潔教育則是基礎(chǔ)。根據(jù)中國社科院法學(xué)所的《2013年中國反腐敗路徑和2014年形勢預(yù)測》顯示,被查處的官員呈現(xiàn)出高學(xué)歷化傾向。古人云:“學(xué)者政之出,政者學(xué)之施。學(xué)無異習(xí),政無異術(shù)” [1](P137),大學(xué)生作為日后實現(xiàn)“中國夢”的建設(shè)者,從大學(xué)甚至更早時期接受廉潔教育,樹立廉政觀念,是實現(xiàn)“中國夢”、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史要求。
其次,加強大學(xué)生廉潔教育,是國際反腐敗和廉潔教育工作的共識。腐敗問題是世界性的問題,各個國家雖然在查處腐敗行為的機制和具體工作上有所不同,但是對于盡早開展廉潔教育已經(jīng)達(dá)成共識?!堵?lián)合國反腐敗公約》第十三條“社會參與”中明文規(guī)定,要求各國“開展有助于不容忍腐敗的公眾宣傳活動,以及包括中小學(xué)和大學(xué)課程在內(nèi)的公共教育方案”。 2005 年,國家教育部在《關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的意見》中對廉潔教育走進(jìn)校園工作進(jìn)行了明確和系統(tǒng)的安排,對加強和改進(jìn)大中小學(xué)校,特別是高校大學(xué)生廉潔教育工作起到了很大的推動作用[2]。
最后,加強大學(xué)生廉潔教育,是對實現(xiàn)“中國夢”形勢下思想政治教育工作的重要補充?!爸袊鴫簟本哂胸S富內(nèi)涵和多重維度,對新時期中國大學(xué)生思想政治教育工作而言,及時、正確、深入地開展大學(xué)生廉潔教育,促使大學(xué)生形成積極、健康、正確的理想信念、道德觀念、法制意識和社會責(zé)任,培養(yǎng)完善的人格和情操,大力弘揚廉榮貪恥、遵紀(jì)守法、公平誠信精神,引導(dǎo)大學(xué)生樹立報效祖國、服務(wù)人民的信念,不斷提高大學(xué)生的道德自律意識,增強拒腐防變的良好心理品質(zhì),逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念,是加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的重要補充。
二、當(dāng)前大學(xué)生廉潔教育的現(xiàn)狀和存在的問題
一是大學(xué)生的廉潔意識不高。有的同學(xué)熱心參與時政,關(guān)注社會熱點問題,對社會上的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)非常痛恨,但卻思想偏激,以偏概全,對腐敗問題缺乏客觀全面的認(rèn)識和理解;有的同學(xué)缺乏對黨和國家反腐的認(rèn)識,不清楚黨和國家在預(yù)防和懲治腐敗方面有哪些政策和措施,認(rèn)為廉潔教育是當(dāng)權(quán)者的事情,自己僅僅是一名普通學(xué)生,腐敗和反腐離自己太遙遠(yuǎn);甚至有部分同學(xué)對身邊的腐敗現(xiàn)象習(xí)以為常,對身邊的腐敗現(xiàn)象采取漠視甚至羨慕的態(tài)度,價值觀錯位,廉潔意識缺失。
二是廉潔教育氣氛不濃??v觀現(xiàn)今大學(xué)廉潔教育,主要是針對教職工進(jìn)行的,針對學(xué)生群體開展的廉潔教育僅局限于為數(shù)不多的聽報告、聽講座、或者是學(xué)生黨員的黨課教育。有關(guān)廉潔教育的宣傳也只是貼在墻上,停留在口頭上,沒有真正將廉潔教育的思想理念和制度落實到廣大學(xué)生群體當(dāng)中去,沒有從根本上讓學(xué)生對廉潔教育引起重視,沒有切實深入地在整個校園內(nèi)掀起學(xué)習(xí)廉潔教育的濃厚風(fēng)氣。
三是廉潔教育師資隊伍較薄弱。國內(nèi)大多數(shù)高校沒有專門開設(shè)大學(xué)生廉潔教育課程,也沒有專業(yè)的廉潔教育教師來指引學(xué)生加強自身廉潔教育,河南大部分高校也是這種狀況。高校日常廉潔教育主要是由部分黨員干部開設(shè)一些講座,或者由思想政治系教師及班主任、輔導(dǎo)員一帶而過。由于專業(yè)水平不高,他們難以駕馭廉潔教育的信息化教學(xué),理論化研究,難以全面系統(tǒng)的闡述廉潔文化、廉潔監(jiān)督以及廉政建設(shè)等相關(guān)問題,客觀上影響了高?,F(xiàn)有的廉潔教育水平和效果。
三、“中國夢”主旋律下大學(xué)生廉潔教育的思路與對策
夢想連接道路,道路決定命運,堅持走中國特色社會主義道路是實現(xiàn)“中國夢”的唯一正確途徑。當(dāng)前世情國情社情發(fā)生了深刻變化,高校應(yīng)將大學(xué)生廉潔教育同形勢國情教育密切結(jié)合起來,從教工和青年學(xué)生的心理特點出發(fā),緊緊圍繞高校的中心任務(wù),緊密結(jié)合高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際情況組織開展。
(一)大力宣傳廉潔文化,幫助大學(xué)生樹立廉潔意識
大學(xué)生廉潔教育的開展,首先應(yīng)該使得學(xué)生樹立正確的廉潔意識。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵階段,如果我們能夠充分利用好這段時間及時給他們灌輸廉政思想,幫助他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,就會為他們今后的成長奠定一個良好的思想基礎(chǔ)。廉潔教育的開展要“堅持以人為本, 貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生, 努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力”[3]。高校要充分利用好傳統(tǒng)的媒體形式,如宣傳欄、校報、校刊、廣播臺等,大力宣傳廉政的意義和先進(jìn)人物的模范事跡。宣傳欄主要用來張貼廉政教育圖片和有關(guān)高校工作人員的廉政規(guī)定,公布案件查處情況;校報、??瘋?cè)重于就一些廉政理論問題進(jìn)行探討,并就實踐當(dāng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行制度和思想層面的剖析;校廣播臺要及時報道學(xué)校召開廉政會議、組織廉政宣傳活動和廉政制度建設(shè)情況。立足實際,集思廣益,通過組織黨課和讀書活動、舉辦講座和專題報告會,張貼和發(fā)放宣傳材料,組織黨紀(jì)知識競賽和征文比賽,發(fā)動媒體廣泛宣傳等形式大力弘揚廉政文化,營造廉政氛圍,幫助學(xué)生樹立正確的廉政意識。學(xué)生有了廉潔教育意識,對于社會一些現(xiàn)象有了自己的判斷能力,就不會被社會片面之詞所污染。
(二)加強高校師資隊伍建設(shè),開展廉潔教育專題課程改革
教師是開展大學(xué)生廉潔教育的主體力量,要做好高校大學(xué)生廉潔教育工作,就必須加強師德師風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮教師群體在大學(xué)生心中的示范和引導(dǎo)作用。首先,要建立一支素質(zhì)過硬的專職思想政治教育隊伍,這是開展好廉潔價值觀教育的重要保障。其次,要加強對高校教師的職業(yè)道德培訓(xùn),強化教師的理想信念和法律意識,在職稱評審上講究公平正義,在學(xué)術(shù)研究上講究誠信務(wù)實。最后,高校自身要規(guī)范權(quán)力運行,完善監(jiān)督機制,大力推進(jìn)校務(wù)公開,及時公布涉及師生切身利益的各項決策和規(guī)定,營造風(fēng)清氣正的文化氛圍,這是對師生開展廉潔教育最有效的無形資源。
理論課與思想品德修養(yǎng)課(以下簡稱“兩課”)是高校對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道和主陣地。廉政思想是“兩課”教育的重要內(nèi)容,而教材是廉政文化宣傳和培育的重要載體。高校在進(jìn)行廉政教育過程中,一方面要以教材建設(shè)為基礎(chǔ),除了挖掘整合現(xiàn)有學(xué)科的廉政教育資源外,還要修訂專門的廉政文化教材,增加和充實有關(guān)廉潔教育方面的內(nèi)容。高校要充分重視廉潔教育課程的實效。對于傳統(tǒng)“兩課”教育,現(xiàn)在許多學(xué)生上課精力不集中、開小差、厭學(xué)、逃課,僅靠考前突擊背書來應(yīng)付考試。“專業(yè)課認(rèn)真聽,選修課隨便聽,‘兩課’不愿聽”幾乎成了大學(xué)校園里一個普遍現(xiàn)象。作為教師,我們沒有必要更沒有理由板起面孔“義正辭嚴(yán)”地譴責(zé)學(xué)生的政治覺悟,而應(yīng)該認(rèn)真反思一下“兩課”教育自身存在的問題和不足,從授課內(nèi)容、講課形式上要進(jìn)行全方位改進(jìn)。內(nèi)容上,不能照本宣科,“老調(diào)重談”,要從學(xué)生感興趣的社會生活、歷史事件、時事政治出發(fā),引導(dǎo)學(xué)生更廣泛地關(guān)注和了解社會,結(jié)合實際傳播馬列主義思想和廉潔誠信理念,樹立他們的自尊心和廉恥心,增強他們的社會責(zé)任感和正義感。授課形式上,我們應(yīng)果斷拋開那種“惟師”、“惟書”的單純說教式教育,注意結(jié)合當(dāng)下中央反腐敗的時政內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生參與課堂討論,激發(fā)學(xué)生的參與熱情。
(一)前期預(yù)防措施
1、加強反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想防線。始終把加強教育、注重預(yù)防擺在規(guī)避和防范廉政風(fēng)險的突出位置,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民,不斷增強全心全意為人民服務(wù)的公仆意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和政績觀,力求教育的計劃性、針對性、及時性和多樣性。一是合理安排教育計劃。把黨風(fēng)廉政教育融入辦黨組和各科室的學(xué)習(xí)計劃及黨員教育工作計劃,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期上黨風(fēng)廉政教育課,不斷提高廉潔從政的意識。二是增強教育的針對性。在教育對象上,以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及人事、財務(wù)等一級廉政風(fēng)險崗位的干部為重點,加大遵紀(jì)守法教育的力度,使其增強防范意識。三是把握教育時機。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點時期,如重要節(jié)假日、重大項目實施、干部職務(wù)變動等時機,及時采取多種形式開展教育,做到未雨綢繆,防患未然。
2、廣泛開展談心活動,隨時掌握機關(guān)干部思想動態(tài)。主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與所屬科長、科長與所屬科員每半年談心一次;對一級風(fēng)險崗位人員由分管領(lǐng)導(dǎo)有側(cè)重地談話;工作表現(xiàn)不佳,面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)整,家庭發(fā)生重大變故等,由分管領(lǐng)導(dǎo)及時進(jìn)行談心。
(二)中期監(jiān)控措施
1、利用民主生活會加強監(jiān)控。班子民主生活會每年不少于一次,民主生活會必須涉及到廉潔勤政方面的內(nèi)容,認(rèn)真開展批評與自我批評。
2、利用民主測評、社會評議加強監(jiān)控。黨組每年進(jìn)行一次民主測評,利用行風(fēng)熱線、調(diào)查問卷、召開座談會等方式接受社會評議,廣泛聽取社會各界的意見和建議。
3、結(jié)合工作總結(jié)加強監(jiān)控。辦黨組要認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢,落實廉政風(fēng)險防范措施,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,改正完善。
二、制度機制風(fēng)險防范措施
(一)前期預(yù)防措施
針對重點科室、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,建立和完善防范廉政風(fēng)險的各項制度及規(guī)范性操作程序。
1、健全完善干部選拔任用機制。嚴(yán)把進(jìn)人和用人關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作法規(guī)和制度,以完善干部選拔任用機制為重點,緊緊抓住工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化內(nèi)部管理和監(jiān)管,規(guī)范工作內(nèi)容、工作要求和業(yè)務(wù)流程,做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。一是堅持黨管干部原則和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn);二是建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機制;三是嚴(yán)格履行干部人事工作程序,堅決執(zhí)行干部選拔任用工作的各項規(guī)定;四是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,增強干部人事工作的透明度和公開性;五是認(rèn)真貫徹民主集中制原則,加強黨內(nèi)民主監(jiān)督。
2、健全完善財務(wù)管理制度。針對經(jīng)費審批、報銷審核等財務(wù)事項中的風(fēng)險點,進(jìn)一步完善財務(wù)管理措施,健全工作流程,有效防范風(fēng)險。嚴(yán)格財務(wù)審核、呈批、報銷程序,認(rèn)真落實差旅費、會議費等相關(guān)管理規(guī)定;加強財務(wù)監(jiān)督和管理,加強財務(wù)印章使用管理,確保單位資金安全。
3、健全完善政務(wù)公開機制。嚴(yán)格按照國務(wù)院《政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定,及時準(zhǔn)確地公開具體職能、工作程序、人事任免、業(yè)務(wù)工作、事項辦理結(jié)果等內(nèi)容,增加工作透明度,主動接受社會和群眾監(jiān)督。
(二)中期監(jiān)控措施
1、切實抓好制度落實,采取定期檢查,不定期抽查,檢查制度落實情況。
2、通過行風(fēng)熱線,來檢驗制度的落實情況。
3、通過社會民主測評、民主評議等方式來了解掌握制度落實情況。
三、崗位職責(zé)風(fēng)險防范措施
(一)前期預(yù)防措施
1、認(rèn)真落實崗位責(zé)任制,年初將黨風(fēng)廉政責(zé)任進(jìn)行分解,明確各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科長的責(zé)任,并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,做到一級抓一級,層層有落實。
2、嚴(yán)格履行向社會的公開承諾,并定期通報進(jìn)度。
3、定期進(jìn)行述職述廉。領(lǐng)導(dǎo)班子每年要向全體干部述職述廉一次,科長每半年由分管領(lǐng)導(dǎo)組織在科室所屬人員范圍內(nèi)進(jìn)行述職述廉,科員在所在科室進(jìn)行述職述廉。述職述廉報告交到辦廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、積極開展“四項服務(wù)”(超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、登門服務(wù)、承諾服務(wù))。通過強化服務(wù)方式,為查驗單位及相關(guān)企業(yè)提供及時、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),打造一流的服務(wù)型機關(guān)。
(二)中期監(jiān)控措施
1、通過政風(fēng)行風(fēng)熱線了解掌握情況。
2、設(shè)立舉報電話,投訴信箱等。
3、廣泛征求服務(wù)對象的意見和建議。
4、對重要項目的經(jīng)費使用和管理進(jìn)行審計、審核。
四、廉政風(fēng)險防范后期處置措施
針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險,視情節(jié)輕重,按照管理權(quán)限,由廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別采取相關(guān)措施,及時糾正,防止和避免違紀(jì)違法行為和腐敗問題。
1、對無故不參加教育、不落實學(xué)習(xí)計劃的提出批評,并責(zé)令整改。
20*年,兩委班子緊緊圍繞xx街道黨工委的工作部署和工作安排,團(tuán)結(jié)協(xié)作,分工不分家,相互配合,相互協(xié)作,既富有朝氣、又具有創(chuàng)新,各項工作開展的有聲有色。
(一)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)了新突破
20*年,我村對照年初目標(biāo)責(zé)任,狠抓新經(jīng)濟(jì)增長點的培植,和規(guī)模以上列統(tǒng)企業(yè)的培養(yǎng),促進(jìn)了我村各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。通過努力,全村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到了280萬元的新高度,其中村集體資產(chǎn)經(jīng)營性收入突破100萬元,全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)全部完成了目標(biāo)任務(wù)。
(二)招商引資實現(xiàn)了新跨越
20*年,雖然面臨著國際金融危機的經(jīng)濟(jì)沖擊,我村緊緊按照街道招商引資工作部署,強化招商引資的工作領(lǐng)導(dǎo),村主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,兩委成員及其他工作人員齊心抓,舉全村之力實現(xiàn)招商引資工作的新跨越,*年進(jìn)園區(qū)項目瑞航紡織項目,新增投資額近2000萬元。我們通過規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施,積極與市水利等有關(guān)部門協(xié)調(diào),在京杭運河北側(cè)引進(jìn)了投資6000萬元的瑞達(dá)混凝土項目,目前已正式投產(chǎn)。同時我們抓住xx南路建設(shè)契機,在路東側(cè)引進(jìn)了投資1500萬元的xx建材項目,同時加強對歐洲城項目服務(wù),使得歐洲城投資1億多元新建了2萬多平方的商品房。
(三)城建城管有了新面貌
*年,我村按照城市長效管理的新要求,進(jìn)一步進(jìn)行了城建城管集中整治,加大防違控違整治辦法,實現(xiàn)“零違建”村,進(jìn)一步清除亂拉亂掛、亂堆亂放及小廣告等不文明現(xiàn)象,取得了明顯效果,村容村貌煥然一新。
(四)社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了新進(jìn)展
我村特別關(guān)注失地群眾的生產(chǎn)生活,積極發(fā)揮工會、紅十字會和民政部門的作用,幫助失地群眾開展技能培訓(xùn),實現(xiàn)再就業(yè),對困難群眾積極開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動,積極宣傳合作醫(yī)療,不斷擴(kuò)大農(nóng)村及城鎮(zhèn)合作醫(yī)療覆蓋面,目前,全村合作醫(yī)療參保率達(dá)到97%以上,基本上實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
(五)文明新風(fēng)實現(xiàn)了新提高
一年來,我村積極推進(jìn)“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”活動,利用節(jié)假日開展豐富多彩的娛樂文體活動,不斷提高村民的文明意識,廣大村民通過開展學(xué)習(xí)法律、學(xué)習(xí)健康知識、學(xué)習(xí)政策文件等,道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高,鄰里相互幫助、遵守公共秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定。廣大育齡婦女自覺遵守計生政策,不超生、不早孕,家庭死亡人員自覺執(zhí)行火葬,不迷信、不土葬。
(六)社會治安實現(xiàn)了新目標(biāo)
20*年,我村進(jìn)一步加大社會治安綜合治理工作力度,積極開展創(chuàng)建最安全地區(qū)活動,村內(nèi)通過矛盾調(diào)解中心及時化解鄰里家庭糾紛,通過治安巡查及時維護(hù)社會安定,通過安全檢查及時清除企業(yè)不安全因素,實現(xiàn)了創(chuàng)建安全xx的新目標(biāo)。
(七)環(huán)境建設(shè)有了新成績
隨著國家衛(wèi)生城市的開展,我村不斷加大環(huán)境建設(shè)力度,積極開展整治巷道、河溝活動,加強衛(wèi)生保潔,清除衛(wèi)生死角,強化衛(wèi)生管理,確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)效達(dá)標(biāo)。
二、勤政廉政、認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律
我村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和兩個文明建設(shè)中,堅持勤政廉政,兩委班子能夠堅持原則,廉潔奉公、積極維護(hù)群眾利益,帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律。
一是加強教育,對全村黨員干部不斷加強廉政教育,學(xué)習(xí)有關(guān)廉政文件,參觀有關(guān)廉政展覽、邀請專家來村給大家上廉政教育課,通過教育入手,使全村黨員干部充分認(rèn)識到廉政工作的重要性。
二是強化制度,為了強化廉政紀(jì)律,*年我村不斷完善和制定了廉政制度,進(jìn)一步從人事安排,車輛管理、費用開支、資金資產(chǎn)管理、招待客人等各個方面規(guī)范了工作人員的廉政行為,從執(zhí)行情況看,取得了顯著效果。
三是公開村務(wù),接受群眾監(jiān)督。對于村內(nèi)的重大村務(wù)活動,各種財務(wù)收支,我們都堅持定期公開,接受群眾監(jiān)督,從而進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。特別是針對勞力及土地補償費分配等群眾反映的熱點工作,我村兩委能夠嚴(yán)格執(zhí)行政策,堅決按分配程序進(jìn)行,及時公開分配方案,認(rèn)真做好群眾工作,尤其是弱勢群眾的思想工作,取得了較好的社會效果,進(jìn)一步維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
三、以民為本,積極為民辦實事
我們的一切工作都必須做到以民為本,而以民為本的出發(fā)點和落腳點是解決人民群眾的根本利益,為民辦實事,辦好事。為此,20*年,我村集中村內(nèi)的所有人力,物力和財力,最大限度的做好村民的實事工程。首先是關(guān)注弱勢群體,解決困難群眾的生產(chǎn)生活,一年來我們對村內(nèi)困難群眾積極采取幫扶政策,符合低保條件的按程序辦理低保手續(xù),對遇有重大疾病的家庭,村內(nèi)實行救助和捐款,幫助其渡過難關(guān),遇有上學(xué)經(jīng)濟(jì)困難的家庭我們及時協(xié)調(diào)幫助其解決學(xué)雜費和購置學(xué)習(xí)用具。
20__年,兩委班子緊緊圍繞__街道黨工委的工作部署和工作安排,團(tuán)結(jié)協(xié)作,分工不分家,相互配合,相互協(xié)作,既富有朝氣、又具有創(chuàng)新,各項工作開展的有聲有色。
(一)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)了新突破
20__年,我村對照年初目標(biāo)責(zé)任,狠抓新經(jīng)濟(jì)增長點的培植,和規(guī)模以上列統(tǒng)企業(yè)的培養(yǎng),促進(jìn)了我村各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。通過努力,全村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到了280萬元的新高度,其中村集體資產(chǎn)經(jīng)營性收入突破100萬元,全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)全部完成了目標(biāo)任務(wù)。
(二)招商引資實現(xiàn)了新跨越
20__年,雖然面臨著國際金融危機的經(jīng)濟(jì)沖擊,我村緊緊按照街道招商引資工作部署,強化招商引資的工作領(lǐng)導(dǎo),村主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,兩委成員及其他工作人員齊心抓,舉全村之力實現(xiàn)招商引資工作的新跨越,08年進(jìn)園區(qū)項目瑞航紡織項目,新增投資額近20__萬元。我們通過規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施,積極與市水利等有關(guān)部門協(xié)調(diào),在京杭運河北側(cè)引進(jìn)了投資6000萬元的瑞達(dá)混凝土項目,目前已正式投產(chǎn)。同時我們抓住__南路建設(shè)契機,在路東側(cè)引進(jìn)了投資1500萬元的__建材項目,同時加強對歐洲城項目服務(wù),使得歐洲城投資1億多元新建了2萬多平方的商品房。
(三)城建城管有了新面貌
08年,我村按照城市長效管理的新要求,進(jìn)一步進(jìn)行了城建城管集中整治,加大防違控違整治辦法,實現(xiàn)“零違建”村,進(jìn)一步清除亂拉亂掛、亂堆亂放及小廣告等不文明現(xiàn)象,取得了明顯效果,村容村貌煥然一新。
(四)社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了新進(jìn)展
我村特別關(guān)注失地群眾的生產(chǎn)本文生活,積極發(fā)揮工會、紅十字會和民政部門的作用,幫助失地群眾開展技能培訓(xùn),實現(xiàn)再就業(yè),對困難群眾積極開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動,積極宣傳合作醫(yī)療,不斷擴(kuò)大農(nóng)村及城鎮(zhèn)合作醫(yī)療覆蓋面,目前,全村合作醫(yī)療參保率達(dá)到97以上,基本上實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
(五)文明新風(fēng)實現(xiàn)了新提高
一年來,我村積極推進(jìn)“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”活動,利用節(jié)假日開展豐富多彩的娛樂文體活動,不斷提高村民的文明意識,廣大村民通過開展學(xué)習(xí)法律、學(xué)習(xí)健康知識、學(xué)習(xí)政策文件等,道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高,鄰里相互幫助、遵守公共秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定。廣大育齡婦女自覺遵守計生政策,不超生、不早孕,家庭死亡人員自覺執(zhí)行火葬,不迷信、不土葬。
(六)社會治安實現(xiàn)了新目標(biāo)
20__年,我村進(jìn)一步加大社會治安綜合治理工作力度,積極開展創(chuàng)建最安全地區(qū)活動,村內(nèi)通過矛盾調(diào)解中心及時化解鄰里家庭糾紛,通過治安巡查及時維護(hù)社會安定,通過安全檢查及時清除企業(yè)不安全因素,實現(xiàn)了創(chuàng)建安全__的新目標(biāo)。
(七)環(huán)境建設(shè)有了新成績
隨著國家衛(wèi)生城市的開展,我村不斷加大環(huán)境建設(shè)力度,積極開展整治巷道、河溝活動,加強衛(wèi)生保潔,清除衛(wèi)生死角,強化衛(wèi)生管理,確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)效達(dá)標(biāo)。
二、勤政廉政、認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律
我村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和兩個文明建設(shè)中,堅持勤政廉政,兩委班子能夠堅持原則,廉潔奉公、積極維護(hù)群眾利益,帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律。
一是加強教育,對全村黨員干部不斷加強廉政教育,學(xué)習(xí)有關(guān)廉政文件,參觀有關(guān)廉政展覽、邀請專家來村給大家上廉政教育課,通過教育入手,使全村黨員干部充分認(rèn)識到廉政工作的重要性。
二是強化制度,為了強化廉政紀(jì)律,08年我村不斷完善和制定了廉政制度,進(jìn)一步從人事安排,車輛管理、費用開支、資金資產(chǎn)管理、招待客人等各個方面規(guī)范了工作人員的廉政行為,從執(zhí)行情況看,取得了顯著效果。
三是公開村務(wù),接受群眾監(jiān)督。對于村內(nèi)的重大村務(wù)活動,各種財務(wù)收支,我們都堅持定期公開,接受群眾監(jiān)督,從而進(jìn)一步密 切了黨群干群關(guān)系。特別是針對勞力及土地補償費分配等群眾反映的熱點工作,我村兩委能夠嚴(yán)格執(zhí)行政策,堅決按分配程序進(jìn)行,及時公開分配方案,認(rèn)真做好群眾工作,尤其是弱勢群眾的思想工作,取得了較好的社會效果,進(jìn)一步維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
三、以民為本,積極為民辦實事
我們的一切工作都必須做到以民為本,而以民為本的出發(fā)點和落腳點是解決人民群眾的根本利益,為民辦實事,辦好事。為此,20__年,我村集中村內(nèi)的所有人力,物力和財力,最大限度的做好村民的實事工程。首先是關(guān)注弱勢群體,解決困難群眾的生產(chǎn)生活,一年來我們對村內(nèi)困難群眾積極采取幫扶政策,符合低保條件的按程序辦理低保手續(xù),對遇有重大疾病的家庭,村內(nèi)實行救助和捐款,幫助其渡過難關(guān),遇有上學(xué)經(jīng)濟(jì)困難的家庭我們及時協(xié)調(diào)幫助其解決學(xué)雜費和購置學(xué)習(xí)用具。
工商行政管理部門是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的主力軍,其首要職責(zé)是加強市場監(jiān)管,維護(hù)以法制為基礎(chǔ)的公平、誠信、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序,營造良好的市場環(huán)境。今年以來,我所認(rèn)真按照市局及鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求,結(jié)合轄區(qū)實際,狠抓四項工作重點,扎扎實實推進(jìn)市場監(jiān)管工作的開展。
(一)拓展職能,拓寬渠道,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新作為
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(二)突出重點,狠抓關(guān)鍵,整頓和規(guī)范市場秩序?qū)崿F(xiàn)新突破
2、全面加強了對重、熱點行業(yè)的日常監(jiān)管。加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)和銷售、煙花爆竹生產(chǎn)和銷售、成品油批發(fā)零售行業(yè)的日常監(jiān)管。對從事危險化學(xué)品銷售的企業(yè)基本上做到了定期實地檢查一次。針對市場巡查發(fā)現(xiàn)、消費者投訴和群眾反映的、存在問題較多的奶制品、肉制品等進(jìn)行專項集中檢查,依托流動檢測箱,定期深入農(nóng)貿(mào)市場及商場超市進(jìn)行檢測。對涉嫌存在質(zhì)量問題的,依照法定程序進(jìn)行抽檢,嚴(yán)厲查處經(jīng)營假冒偽劣商品、不合格商品等違法行為。同時,我所還主動聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、衛(wèi)生等相關(guān)部門,集中開展食品安全專項執(zhí)法聯(lián)合檢查,對轄區(qū)范圍內(nèi)校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進(jìn)行了地毯式的清查整治。今年以來,我所共開展聯(lián)合執(zhí)法42次,檢查經(jīng)營業(yè)戶3578戶,查處取締無證照小飲食、小美發(fā)、小網(wǎng)吧等300余戶。
(三)創(chuàng)新舉措,提升效能,執(zhí)政為民宗旨得到新體現(xiàn)
2、引導(dǎo)企業(yè)自主管理,積極發(fā)揮個私協(xié)會作用。在市場監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法,創(chuàng)新工作模式,經(jīng)常組織個私協(xié)會理事等召開座談會,多方征求意見。同時,組織工作人員深入會員單位調(diào)研,尋求服務(wù)個私協(xié)會發(fā)展,提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個私協(xié)會為依托,幫助解決個私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題,激勵個體私營企業(yè)擴(kuò)展總量,提高質(zhì)量,擴(kuò)大規(guī)模,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)訴求行政效能。通過企業(yè)間的互相監(jiān)督及相互幫助,我所注冊登記及案件辦理工作均有了很大進(jìn)步。
3、依托綜合管理工作站,積極推行聯(lián)動執(zhí)法工作機制。按照綜合管理工作站現(xiàn)有條件,我所統(tǒng)一懸掛匾牌、統(tǒng)一工作牌、統(tǒng)一宣傳欄、統(tǒng)一資料架、統(tǒng)一各類記錄簿、統(tǒng)一設(shè)置信箱、統(tǒng)一公布工作站職責(zé)、統(tǒng)一印制聯(lián)絡(luò)卡公布聯(lián)絡(luò)員姓名和電話。實行服務(wù)前移,每周三有專人到現(xiàn)場辦公,提供咨詢,發(fā)放表格,受理登記,接受投訴、舉報等工作。通過聯(lián)動機制,工商所接到情況后,快速反應(yīng),立即會同綜合管理站工作人員趕往現(xiàn)場及時進(jìn)行查處。與此同時,我所還切實增強農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員工作的主動性,促使他們積極主動地為個體工商戶提供注冊登記等方面咨詢服務(wù)。對于在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品、無照經(jīng)營業(yè)戶、商標(biāo)侵權(quán)行為及時提供有價值的線索,從而保證快速有效查處。聯(lián)動執(zhí)法機制實施后,我所轄區(qū)個體工商戶經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范,食品安全、打假治劣、合同管理、注冊登記等工作得以順利開展,轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序全面好轉(zhuǎn),以皮革皮具產(chǎn)業(yè)為龍頭的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展的總體態(tài)勢。 同欄目文章推薦【返回 單位工作總結(jié) 欄目列表】
(四)強化教育,提升素質(zhì),組織和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
一是扎實抓好政治理論學(xué)習(xí)。加強支部組織生活及理論學(xué)習(xí)制度,堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、定期召開民主生活會等方法,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,采取啟發(fā)教育、案例教學(xué)、雙向交流等方式,使領(lǐng)導(dǎo)干部真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)深學(xué)透、入腦入心。先后組織所干部職工學(xué)習(xí)了十七大報告、十七屆四中全會精神,集中組織學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀等專項政治理論學(xué)習(xí)活動,取得了較好的效果。二是扎實抓好黨風(fēng)廉政教育。切實健全責(zé)任機制、規(guī)范約束機制、內(nèi)外監(jiān)督機制和獎懲激勵機制。使每一個崗位、每一位執(zhí)法人員都能在制度的規(guī)范和約束之下行使自己的職權(quán)。積極組織所執(zhí)法人員參加分局廉政教育課及相關(guān)廉政教育活動。三是扎實抓好政風(fēng)行風(fēng)評議。我所堅持以人為本,著力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),切實做到依法行政與文明執(zhí)法結(jié)合、提升業(yè)務(wù)技能與隊伍建設(shè)結(jié)合、行風(fēng)建設(shè)與廉政文化活動結(jié)合、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)各項工作結(jié)合,積極加強窗口服務(wù)行業(yè)及行政執(zhí)法隊伍的建設(shè),嚴(yán)格按照上級有關(guān)著裝規(guī)定和禁酒規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì),提升形象。
二、存在的問題和2012年工作計劃
2012年我所各項工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在:一是基礎(chǔ)性工作不夠扎實,工作的激情不夠高漲,滿足于一般成績,缺乏自我加壓精神;二是工作的創(chuàng)新意識不強烈,善于思考、謀求特色和亮點的招數(shù)不多;三是工作忽熱忽冷,缺少始終如一,常抓不懈的力度,這些問題和不足都需要我們在今后的工作中加以克服和改進(jìn)。四是雖然案件的罰沒款額較去年同期有所增長,但查辦大要案、典型案件較少,傳銷、商業(yè)賄賂等類型案件有待進(jìn)一步突破。五是執(zhí)法創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強。表現(xiàn)在創(chuàng)新意識不夠,不善于總結(jié)、推廣工作特色和亮點。這些問題,我所將在今后的工作中不斷改進(jìn),切實加以解決。
2012年工作總體要求:以實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神,根據(jù)市局、分局的部署和獅嶺鎮(zhèn)政府的中心工作,圍繞“找準(zhǔn)兩個著力點、抓好三項重點工作”的總體工作思路,努力實現(xiàn)服務(wù)效能、執(zhí)法效能、依法行政、隊伍素質(zhì)和社會形象的進(jìn)一步提高,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)再立新功。
學(xué)校黨支部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求,認(rèn)真履行一崗雙責(zé)。經(jīng)常研究、布置、檢查實際職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,并定期向上級報告。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工,認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)要求,定期研究推進(jìn)措施,定期督促檢查,對進(jìn)展緩慢、成效不明顯的及時提醒糾正。加強實際職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定有效融入到行政管理制度中,健全完善實際職責(zé)范圍內(nèi)的管理制度。切實解決侵害群眾利益的問題。定期組織全體黨員學(xué)習(xí),有計劃、有記錄。
二、常規(guī)工作
1、積極推進(jìn)教育行政執(zhí)法責(zé)任制,分解行政執(zhí)法職權(quán);學(xué)校有專兼職機構(gòu)、人員;堅持依法治校。制定了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》實施方案;并召開專項會議安排部署;利用管理信息系統(tǒng)做好義務(wù)教育學(xué)校對標(biāo)研判,且依標(biāo)整改。各項工作扎實推進(jìn)。學(xué)校配合教育局對校外培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行專項治理。學(xué)校安排部分教師進(jìn)行支教。職稱考核方案中把在農(nóng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷作為晉升高一級教師職務(wù)的必要條件。
2、學(xué)校實行陽光均衡編班,錄入、使用軟件隨機編班。招生錄取情況向社會公示。班容量標(biāo)準(zhǔn)按照省廳規(guī)定執(zhí)行。課程開設(shè)符合國家規(guī)定。能嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間規(guī)定。堅持義務(wù)教育入學(xué)新生就近免試入學(xué),每學(xué)期開展一次質(zhì)量監(jiān)測。制定了科學(xué)的學(xué)科質(zhì)量評估方案并能認(rèn)真實施。按照上級要求減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。按省定目錄征訂教材教輔。
3、經(jīng)費管理及使用。公用經(jīng)費學(xué)校每年190余萬元,培訓(xùn)經(jīng)費達(dá)公用經(jīng)費的5%以上,為10余萬元。教育裝備經(jīng)費達(dá)到公用經(jīng)費15%,為30余萬元。各項資助政策落實到位,結(jié)對幫扶工作有安排、有措施、有效果。建立民主理財小組,凡每筆經(jīng)費支出都必須經(jīng)過理財小組審核同意并簽字,根據(jù)財政局下發(fā)文件,超過3000元的支出視為重大支出,需要校委會中層領(lǐng)導(dǎo)再審核并簽字,最后由校長簽字方可去國庫支付中心報賬。
4、教研活動有方案,實施有序,效果較好。學(xué)校教研工作做到“兩定四有”——定時間、定地點;有主題,有措施、有記錄、有成效。特別是年級學(xué)科備課組,積極開展聽課、說課和評課活動,實行集體備課,充分發(fā)揮集體智慧,資源共享,凝聚教學(xué)合力。近幾年,共培養(yǎng)省級教學(xué)能手5人,市級教學(xué)能手10人。共計60余篇案例、設(shè)計、論文,及課件等成果在省、市、縣級獲獎,連續(xù)多年教學(xué)成績均位居全縣前列。
英語組課題研究項目大數(shù)據(jù)下的科學(xué)素養(yǎng)取得了顯著成效。教師培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)95%以上,國培、省培項目按分配指標(biāo)參訓(xùn)達(dá)到100%以上。教研活動"有活動方案,實施有序,曬課率達(dá)100%以上。2018年我校多次派教師外出培訓(xùn),3月份我校派出初三各科骨干教師到太原參加中考培訓(xùn);5月份派我校李柱老師去天津參加足球訓(xùn)練培訓(xùn);8月份派出語文、歷史、思想品德三科骨干教師去臨汾參加新教材培訓(xùn);8月23日-26日我校一行19人去運城康杰中學(xué)學(xué)習(xí)高效課堂模式;10月份派出我校體育教師馬曉孟到河南大學(xué)參加國培學(xué)習(xí);11月份派出英語、思品、數(shù)學(xué)、歷史、語文、物理、化學(xué)、生物每科骨干教師到太原參加新時代下的山西省初中課堂教學(xué)觀摩學(xué)習(xí)。
5、為進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革,做好“三優(yōu)”工程評選活動,按照市、縣局要求,我校在2018年全面開展了爭創(chuàng)“優(yōu)秀班主任、優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團(tuán)隊”活動。本次活動將評選產(chǎn)生位優(yōu)秀班主任、節(jié)優(yōu)質(zhì)高效課、個優(yōu)秀教研團(tuán)隊。第一階段重點開展“學(xué)”“比”活動,旨在不斷提升廣大教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)。第二階段重點是“爭”“創(chuàng)”活動,主要是選拔優(yōu)秀,樹立學(xué)校典型。第三階段重點是充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)輻射作用,帶動全校廣大教師和教研隊伍素質(zhì)的整體提高,促進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)涵發(fā)展?;顒油ㄟ^廣泛、深入的學(xué)比爭創(chuàng)活動,我校教師姚穎、肖雙麗、張國君的課被評為縣優(yōu)質(zhì)高效課;楊海麗老師的課被評為市級優(yōu)質(zhì)高效課;張艷老師被評為市級優(yōu)秀班主任;我校教研室被評為縣級優(yōu)秀教研團(tuán)隊。本次活動達(dá)到預(yù)期目的真正形成全員參與、重在過程,學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),你追我趕、力爭上游的良好局面。
三、重點工作
1、“三基建設(shè)”有方案、有計劃、有安排;有提升個人能力學(xué)習(xí)、考試、安排。“一目錄三手冊一流程圖”裝訂成冊并能及時更新。
2、學(xué)校德育工作特色鮮明、扎實有效。由各班組成文明監(jiān)督崗,現(xiàn)已成為學(xué)校一道亮麗的風(fēng)景線,值日學(xué)生披著紅色禮儀帶,提醒大家文明用語、注意安全,經(jīng)常受到老師與同學(xué)們的好評。在文明監(jiān)督崗的有效管理下,學(xué)生們自主管理意識明顯增強,課間追逐打鬧的少了,見到紙屑主動撿起的多了,禮貌謙讓隨處可見,校園里呈現(xiàn)出一片健康、活潑、文明的景象。
隨著素質(zhì)教育不斷深入,時代對學(xué)校心理健康教育工作提出了更高的要求,本學(xué)期學(xué)校新建心理咨詢室2個,拓寬了學(xué)生心理健康教育的渠道,使我我校心理健康教育工作更加健康、系統(tǒng)、全面、有效地展開展。通過開展了一系列行之有效的心理健康教育工作,如:在心理教師引導(dǎo)下,學(xué)生討論學(xué)習(xí)生活中相關(guān)的案例、進(jìn)行心理小測試等,普及心理健康知識,從而使學(xué)生了解自己的心理狀態(tài),知道調(diào)節(jié)心理的方法,取得了明顯效果。
環(huán)保主題活動開展有方案,有活動有效果。陽光體育活動得到充分保障、每學(xué)年組織一次學(xué)生體檢。學(xué)校與教職工簽定教師職業(yè)道德自律承諾書,沒有教師有到民辦學(xué)校代課、亂辦班、亂定學(xué)習(xí)資料、亂補課、體罰學(xué)生等違規(guī)行為。學(xué)校安全制度、責(zé)任體系健全并落實到位,;層層建立并簽訂目標(biāo)責(zé)任書;安全隱患排查實行臺賬式閉環(huán)管理。落實學(xué)校安全教育進(jìn)課堂,提高“臨汾市學(xué)校安全教育平臺”和“山西省中小學(xué)安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽”的參與率。認(rèn)真落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、校園欺凌與暴力的防控、校園周邊綜合治理及上下學(xué)交通安全隱患排查整治等工作,實施方案健全、制度完善、臺賬健全。加大平安校園創(chuàng)建力度,制定工作方案,各項制度健全并落實到位;宣傳形式多樣,發(fā)動到位;認(rèn)真進(jìn)行線索摸排,建立臺賬,并及時移交處理。學(xué)校有寬帶網(wǎng)絡(luò);實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源班班通;實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間(師生)人人通,現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中廣泛應(yīng)用。
四、教育教學(xué)工作情況
為全面實施素質(zhì)教育,全面提升學(xué)生綜合素質(zhì),提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,我校在教育教學(xué)方面做了以下幾點:
1、強化教師隊伍建設(shè)
我校堅持教育教學(xué)工作中心地位不動搖、要求教師分年級、分學(xué)科集體辦公、集體備課、方便教師隨時進(jìn)行教學(xué)方面的交流;要求所有教師參加網(wǎng)上繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、定期安排教師“請進(jìn)來,送出去”加強教師培訓(xùn)。
2、加強教師常規(guī)管理
我校教育教學(xué)工作重過程、重細(xì)節(jié)、重檢查。教導(dǎo)處對備、講、批、輔、考、評等教學(xué)環(huán)節(jié)要求明確檢查結(jié)果公布、表揚與批評并重。(1)要求精心設(shè)計教案。對教師備課有明確的規(guī)定,要求過程清晰、重點突出、科學(xué)實用。每學(xué)期檢查4次、有檢查記錄。檢查結(jié)果在例會上通報。(2)要求教師帶隨堂教案上課、盡量利用多媒體教學(xué)手段、增加課堂容量、調(diào)動學(xué)生積極性。校領(lǐng)導(dǎo)推門聽課與教研室安排聽課交叉進(jìn)行。要求授課目標(biāo)明確、內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)緊湊、教法恰當(dāng),以培養(yǎng)學(xué)生能力和提高課堂效率為目標(biāo)。發(fā)現(xiàn)存在問題在例會上指出并要求改正。(3)要求作業(yè)設(shè)計有針對性、鞏固性、有效性。堅持做到“有發(fā)必收、有收必批、有批必評、有錯必糾”。每學(xué)期教導(dǎo)處定期檢查4次,有檢查記錄,檢查結(jié)果在例會上通報并要求改正。
4)課外輔導(dǎo)主要是對“學(xué)困生”幫扶。學(xué)期初有計劃、有措施,幫扶過程有效果,學(xué)期末有總結(jié)。(5)為減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。我校嚴(yán)格執(zhí)行每學(xué)期進(jìn)行一次全校范圍的期末考試,平時學(xué)科單元檢測由年級組安排、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷,不占用學(xué)生雙休日??荚嚱Y(jié)束后教師認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量分析,多層次、多角度發(fā)現(xiàn)問題,并制定解決問題的方法和措施。各年級組召開質(zhì)量分析會,提出教學(xué)改進(jìn)意見。對學(xué)生成績不公布、不排名,換算成等級,與學(xué)生的綜合素質(zhì)評價一起作為學(xué)生評價的結(jié)果。
(一)監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實,認(rèn)真組織開展懲防體系檢查,精心制定檢查方案,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立9個檢查組,分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對17個市國稅局機關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查,檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題,明確提出整改措施和要求,督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。
(二)廉政宣傳教育日益強化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則,開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動,以此為契機,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報會中,我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動,全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議,形成聯(lián)席會議紀(jì)要,共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期,均開設(shè)了“廉政課”,受教育31070人次。同時,將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合,相互促進(jìn),全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
(三)內(nèi)控機制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機制建設(shè)為重點,不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項,清理完善制度,健全崗責(zé)體系,排查風(fēng)險點,制定防控措施,制作流程圖,努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究和部署內(nèi)控機制建設(shè)工作。截至目前,省局機關(guān)共梳理工作事項237項,制作工作流程圖257個,排查風(fēng)險點440個,制定防控措施443條,清理制度730個,其中保留304個,修訂109個,廢止317個,部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
(四)“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項4526人次,2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉,組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次,誡勉談話19人次,對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合,對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題,提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見,加大巡視回訪力度,對5個市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項,開展監(jiān)察272次,提出建議309條;協(xié)助建章立制31項,推廣先進(jìn)典型10個,發(fā)現(xiàn)案件線索2個,處理人員3人,挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控,增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。
(五)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè),加強財務(wù)管理,規(guī)范政府采購,嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項目經(jīng)費等管理,壓縮行政運行成本,因公出國(境)、車輛購置及運行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓,組成檢查組深入各地督查指導(dǎo),通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來,努力促使省局機關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動,積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議,廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計,省局機關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。
(六)違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作,加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報71件,比上年減少2件;初步核實線索50件,立案12件,結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人,刑事處理3人,組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件,給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度,分析發(fā)案特點,把握發(fā)案規(guī)律,開展警示教育,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),省局制定出臺了《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》,進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部,對12個市局紀(jì)檢組長進(jìn)行了調(diào)整,分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀(jì)檢組長,8個市局對監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整,并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān),紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時,加強紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班,受訓(xùn)120人次,干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。
在充分肯定成績的同時,我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡,一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大;少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究;一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效;一些單位案件查處不得力,追究不到位,存在姑息遷就現(xiàn)象,案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn);一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象,國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視,切實采取措施,認(rèn)真加以解決。
二、年主要工作任務(wù)
2011年是“十二五”開局之年,也是我省國稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點和健全內(nèi)控機制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省紀(jì)委七次全會的部署,省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè),以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的措施,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面推進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè),加強反腐倡廉宣傳教育,強化權(quán)力監(jiān)督制約,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,著力解決群眾反映強烈的突出問題,不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個方面的工作:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),把反腐倡廉各項工作逐項細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實情況的檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù),作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。
(二)加大對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查力度。加強對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查,強化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機制,建立紀(jì)律保障機制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,堅決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
(三)深入推進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè)。全面落實懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃,繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機制建設(shè)成果,按照中央“制度+科技”的要求,將機關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件,不斷提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加強制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機制建設(shè)有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,將內(nèi)控機制建設(shè)向縣(區(qū))局推行,建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間,上下級稅務(wù)機關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,落實廉政責(zé)任,規(guī)范權(quán)力運行,著力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機結(jié)合。
(四)加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率,努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度,以身作則,廉潔自律。要加強對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律,加強公務(wù)用車使用管理,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游,切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準(zhǔn)則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查,對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,切實提高制度執(zhí)行力,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
(五)強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度,增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,有針對性地開展專項執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用,嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強干部選拔任用監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度,重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項目等工作監(jiān)督,加大內(nèi)部審計力度,強化巡視監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運行。
(六)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢,對違紀(jì)違法行為,堅決懲處,決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件;嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件;嚴(yán)肅查處國稅機關(guān)、國稅人員與中介機構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大舉報直查和核查力度,改進(jìn)案件審理和案件監(jiān)督管理工作,落實“一案雙查”制度,加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度,完善制度,堵塞漏洞,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。
(七)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督,堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng),切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化納稅服務(wù),切實保障納稅人合法權(quán)益。加強專項治理工作,重點開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時,要繼續(xù)深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開,把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點,促進(jìn)權(quán)力公開透明運行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問題的渠道,健全納稅人對國稅機關(guān)的評議和監(jiān)督機制,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線工作,主動接受社會各界的監(jiān)督。
一、總結(jié)經(jīng)驗肯定成績
剛剛過去的,系統(tǒng)各條戰(zhàn)線捷報頻傳,為蕭山交通“十一五”規(guī)劃劃上了圓滿的句號,上午俞局長在工作報告中已經(jīng)做了全面的總結(jié)回顧。與其他各項工作一樣,系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)也取得了十分顯著的成效。具體表現(xiàn)在這樣幾個方面:
一是宣傳教育不斷深化,營造了濃厚的廉政氛圍
去年以來,我們堅持開展反腐倡廉教育。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動和深化作風(fēng)建設(shè)年、效能提升年“兩個年”活動,加強了反腐倡廉宣傳教育,推進(jìn)了交通黨建品牌工程,促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在宣傳教育中不斷豐富內(nèi)容,既有十七屆五中全會公報,也有相關(guān)的法律法規(guī)。在宣傳教育中不斷創(chuàng)新方式,除了繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地,繼續(xù)舉辦廉政法制知識競賽,還深化了公職人員崗位廉政風(fēng)險教育,發(fā)動廣大公職人員查找廉政風(fēng)險點、編寫情景案例,印發(fā)了《蕭山區(qū)交通系統(tǒng)崗位廉政教育資料匯編》。6月18日,針對當(dāng)時區(qū)內(nèi)和杭州市交通系統(tǒng)腐敗案件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢,召開了交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育會議,梳理分析了可能發(fā)生腐敗的領(lǐng)域,及時敲響警鐘。在專題教育會上,區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)還給大家上了一堂瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪預(yù)防教育課。通過教育,系統(tǒng)黨員干部尊廉崇廉的意識更加濃厚,形成了良好的廉潔奉公的氛圍。
二是制約機制不斷完善,加固了防腐的源頭防線
去年以來,我們嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按照“一崗雙責(zé)”的要求層層落實反腐倡廉工作責(zé)任,不斷健全相關(guān)的制度,著力完善制約機制,加固了反腐倡廉防線。為加強對重大交通項目和重點建設(shè)任務(wù)的效能監(jiān)察,我局制定了《交通工程建設(shè)重點項目效能監(jiān)察實施方案》,建立了組織,明確了要求,同時做好區(qū)效能監(jiān)察系統(tǒng)運行的配合工作。根據(jù)形勢發(fā)展,認(rèn)真研究修訂了《蕭山區(qū)交通局小型項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》;轉(zhuǎn)發(fā)了蕭山區(qū)政府投資項目變更管理實施細(xì)則等有關(guān)文件。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作繼續(xù)深化,并取得扎實成效。在依法行政方面,編印了第二個全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(~2014年);再次清理和規(guī)范行政權(quán)力,并積極加快電子政務(wù)的建設(shè),道路運政和公路路政的行政許可和行政處罰已經(jīng)與區(qū)權(quán)力陽光平臺實現(xiàn)了對接,權(quán)力事項及其運行結(jié)果已經(jīng)在區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳向社會公示,進(jìn)一步構(gòu)建起了權(quán)力陽光運行機制,圓滿完成了試點任務(wù)。同時完善了行政規(guī)范性文件的管理制度,完成了行政規(guī)范性文件清理;開展了進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。
三是監(jiān)督檢查不斷加強,規(guī)范了交通各項工作
去年以來,我們加強了對廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,規(guī)范了各項行為。為實施好道路交通“12881”工程,我們在交通在建工程中定期開展了以“保質(zhì)量、
保安全、保進(jìn)度、保廉潔”為主要內(nèi)容的“四?!备傎惢顒?。參與了全國性的交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,組織了兩次全系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查。在堅持與檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度的同時,制定印發(fā)了行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作暫行辦法,完善了司法監(jiān)督機制。堅持政府信息公開,暢通社會群眾的監(jiān)督渠道。為檢驗黨風(fēng)廉政和各項有關(guān)制度的落實,會同區(qū)檢察院組織了對有關(guān)制度落實情況的專項檢查,還在年終開展了對系統(tǒng)各單位的全面檢查考核。系統(tǒng)內(nèi)全年沒有發(fā)現(xiàn)黨員干部有違法違紀(jì)行為。四是活動載體不斷豐富,促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
去年以來,我們堅持糾建并舉、重在建設(shè)的原則,繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),鞏固了“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果。繼續(xù)深化創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”和基層基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)活動,我局還在全區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議上發(fā)言介紹了工作經(jīng)驗,并將這項工作向公交、長運、公路開發(fā)公司等公共服務(wù)類企業(yè)延伸。重新聘請了12位行風(fēng)監(jiān)督員,繼續(xù)開展了“公述民評”民主評議活動,拓寬了監(jiān)督渠道。系統(tǒng)各管理機構(gòu)和服務(wù)企業(yè)在積極開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動的同時,還根據(jù)自身實際開展了一系列規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,提高管理效能和服務(wù)水平。
一年來,系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)始終寓于工程建設(shè)、行業(yè)管理、公共服務(wù)和各單位的改革、發(fā)展等各項工作之中,充分發(fā)揮了對交通運輸各項事業(yè)發(fā)展的保駕護(hù)航作用。系統(tǒng)廣大干部職工聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,展示了良好的精神風(fēng)貌。
二、居安思危警鐘長鳴
在總結(jié)成績的同時,我們還是應(yīng)該清醒地看到,系統(tǒng)反腐倡廉工作的薄弱環(huán)節(jié)仍然存在,發(fā)生腐敗的隱患尚未消除,防腐保廉的任務(wù)十分艱巨。交通部門歷來是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū),紀(jì)檢檢察部門和社會高度關(guān)注的重點區(qū)、敏感區(qū)。在座的各位就是身處這樣一個區(qū)域。我們一定要居安思危,小心謹(jǐn)慎,警鐘長鳴,不能有絲毫的放松。
去年,我們在總結(jié)各地交通系統(tǒng)和以往發(fā)生過的腐敗案件的基礎(chǔ)上,列出了部分廉政建設(shè)的重點領(lǐng)域。在崗位廉政教育活動中,又通過公職人員對自身所處崗位的廉政風(fēng)險點的梳理,進(jìn)一步明確了廉政工作的重點。在交通工程領(lǐng)域,在項目前期征遷時,有的工作人員在政策范圍外亂開口子,甚至與被征遷方勾結(jié)騙取補償資金;在工程招投標(biāo)時,規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違反規(guī)定程序招標(biāo)以及圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠,利用職權(quán)違反規(guī)定插手招投標(biāo)工作;在合同管理中,從業(yè)單位非法轉(zhuǎn)包和違法分包,擅自修改工程設(shè)計或者不按照規(guī)定履行變更審批手續(xù);在工程現(xiàn)場管理中,監(jiān)管不力,失職瀆職;放任從業(yè)單位以次充好、偷工減料、弄虛作假。在工程計量、結(jié)算時,與從業(yè)單位相互串通,虛增造價,等等。在交通行業(yè)管理中,行政審批、行政工作不規(guī)范、不文明,失職瀆職,損害群眾權(quán)益;沒有好處不作為,有了好處亂作為,濫用權(quán)力。在企業(yè)經(jīng)營管理中,在基建、裝修、重要設(shè)備物資采購,公房出租、廢舊物品出售等活動中,搞暗箱操作,從中謀利,收取回扣好處等等。在單位財務(wù)管理中,違反財務(wù)管理規(guī)定,私設(shè)“小金庫”。在干部選拔任用和人事調(diào)配中,搞任人唯親,甚至錢權(quán)交易。以上都是交通系統(tǒng)易發(fā)的問題,雖然近年來在我們系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn),但誰也不敢保證不會發(fā)生。
從交通內(nèi)外已經(jīng)發(fā)生的各種案件來看,發(fā)生腐敗案件的原因是多方面的,既有共性,也有個案特點;既有主觀原因,也有客觀因素。從宏觀環(huán)境上說,當(dāng)前處在新舊體制交替階段,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立,各種制度還不夠完善。我們廉政教育的方式和力度也存在一定問題。行政權(quán)力邊界不清晰、配置不合理、運行不規(guī)范也是重要原因;行政管理事項雜、內(nèi)容繁、環(huán)節(jié)多,各項政策透明度低,行政自由裁量權(quán)過大,為一些權(quán)力部門和人員、創(chuàng)造了條件。同時,廉政監(jiān)督也不夠得力。有人說是“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、群眾監(jiān)督太難、同級監(jiān)督太軟”。以上都是產(chǎn)生腐敗的客觀原因。所有這些,都有待我們進(jìn)一步研究,采取措施。一些機制性、體制性的深層次缺陷,我們要通過改革逐步加以完善。
唯物主義哲學(xué)告訴我們,事物的變化,外因是條件,內(nèi)因是決定因素。對于腐敗,還是要從主觀方面查找原因。當(dāng)前我們的黨員干部的整體素質(zhì)參差不齊,個體的廉潔自律意識有強有弱,這是產(chǎn)生腐敗的根本原因。深挖內(nèi)在根源。歸結(jié)起來,我認(rèn)為,腐敗分子以及犯錯誤的同志往往存在這樣“五個失”。
一是忽視學(xué)習(xí),放松改造,信念失守。一些黨員干部之所以陷入腐敗泥坑,根子在于理想信念動搖,思想防線失守,道德良知滑坡,價值觀念扭曲,人生觀、世界觀發(fā)生了根本變化。很多人本質(zhì)上都不是壞人,還都曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌、取得過業(yè)績,但是他們忘記了入黨時的誓言,當(dāng)干部時的承諾。之所以會有這種變化,原因是放松了學(xué)習(xí)改造。人是會健忘的,有些東西需要溫故知新,常學(xué)常新,時刻保持清醒頭腦。“刀不磨要生銹,人不學(xué)習(xí)要落后?!秉h員干部不學(xué)習(xí),會失去自律,降低標(biāo)準(zhǔn),腐朽變質(zhì)。
二是心高氣傲,專橫跋扈,行為失范。一些黨員干部存在著特權(quán)心態(tài),“官本位”思想,入黨當(dāng)干部后,地位高了、手中有權(quán)了,就架子十足,渾身官氣。對上級的意見,不合意的不服、不聽,對同事的不同意見,不理不睬,對群眾的批評建議,更是氣急敗壞,說不得、碰不得,作風(fēng)專制,驕橫狂妄,有的根本就目無法紀(jì),認(rèn)為自己奮斗多年,功勞不小,拿點收點,都是“合理回報”,我行我素,為所欲為,慢慢滑向了腐敗的邊緣。
三是盲目攀比,心理扭曲,心態(tài)失衡。一些黨員干部喜歡與他人比高低。但這種比較往往比錯了對象、比錯了內(nèi)容,不是比思想素質(zhì)、比成績貢獻(xiàn)、比業(yè)務(wù)能力,而是一味比誰崗位更好、誰升職更快、誰收入更高、誰
生活更瀟灑等等,比來比去,總感到自己吃虧了,因而產(chǎn)生了不平衡心理。特別是與坐豪車、住豪宅、賺豪錢的一些大款比,囊中羞澀,產(chǎn)生強烈的反差和失落感。為了獲得“補償”,往往通過權(quán)錢交易,滿足膨脹的私欲。四是回避管束,心存抵觸,監(jiān)督失效。一些黨員干部把制度的制約當(dāng)作絆腳石,認(rèn)為是麻煩事;把組織和群眾的監(jiān)督看成是與自己過不去,千方百計規(guī)避制度約束,對監(jiān)督的抵觸情緒強烈?!皼]有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。自由過頭,最后就換來了不自由。反感監(jiān)督之嚴(yán),最后就往往要感受監(jiān)禁之苦。
五是小節(jié)不拘,大節(jié)難保,品行失端。一些黨員干部信奉“小節(jié)無害論”,認(rèn)為“喝點小酒、收點小錢、搞點消遣”是人之常情,是社會風(fēng)氣問題,都是小節(jié)問題,只要不收大紅包,就不會出大事,最多算是不拘小節(jié)受點批評,今后注意就可以。但是,“量變不覺悟,質(zhì)變擋不住”。最后不是積少成多,集腋成裘,觸犯底線,就是一發(fā)而不可收拾,胃口越來越大,直至東窗事發(fā)。
所以,我們一定要做到自醒、自警、自律,在組織上建立健全外部防線的同時,在自己的頭腦中構(gòu)筑起思想防線,嚴(yán)防死守,拒腐反腐,永葆本色。
三、嚴(yán)以律己思廉踐廉
如何加強黨風(fēng)廉政建設(shè),組織上要強化教育、健全制度,加強監(jiān)督,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,而我們的黨員干部個人必須參加學(xué)習(xí),執(zhí)行制度,接受監(jiān)督,必須提高黨性修養(yǎng),加強廉潔自律。為此,下面提出五個方面的要求與大家共勉。
一是要修為政之德,牢記肩負(fù)之責(zé)
春秋時宋國有個賢臣叫子罕。有人要獻(xiàn)給他一塊寶玉,子罕拒不接受。獻(xiàn)玉的人說:“這美玉真是塊寶啊,所以獻(xiàn)給您?!弊雍闭f:“我把不貪婪當(dāng)作寶物,你把美玉當(dāng)作寶物。如果把玉給了我,那么我們兩個人都丟掉了寶物,不如各人保有自己的寶物吧?!弊雍卑蚜疂嵶鳛樽约旱膶氊?,這樣的為政之德讓人心生敬意。
為政之德,是一個根本性問題。作為黨員干部,必須牢記宗旨,必須有所擔(dān)當(dāng)。要深懷愛民之情,恪守為民之職,大興惠民之舉,全心全意為人民服務(wù)。群眾對黨員干部的要求,無非是兩個方面:一是干事、二是干凈,也就是勤政、廉政,這就是最基本的為政之德。評判一個黨員干部是否優(yōu)秀,關(guān)鍵在德,在宗旨觀念和責(zé)任意識。宗旨觀念和責(zé)任意識強,就會清正廉潔,以工作為重、群眾利益為先,就會遇事通達(dá),坦然面對個人得失進(jìn)退。忘記宗旨,忘記責(zé)任,就會爭權(quán)奪利,,就會貪婪無度,腐敗墮落。
加強宗旨觀念和責(zé)任意識,我們不僅要進(jìn)行考核、評議,更要時常進(jìn)行廉政教育。這就是我們局黨委每年召開廉政大會的出發(fā)點,這就是我們把反腐倡廉教育放在業(yè)務(wù)工作同等位置進(jìn)行部署的目的所在。每位黨員干部要理解我們的用心,自覺加強政治理論和廉政知識的學(xué)習(xí),自覺加強黨性修養(yǎng),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,培養(yǎng)高尚的道德操守,在思想上夯實拒腐防變的根基。
二是要記感恩之情,走好人生之路
有這樣一個真實的故事:江蘇省邳州市原市委副書記王行道,因犯被判處有期徒刑。王的父親去世較早,但95歲高齡的老娘尚在。入獄前,王叮囑妻子瞞住老娘。但一年多后,老娘還是得知了這一情況,頓時急出一場大病。為在臨終前能見上兒子一面,妻子借了輛面包車,顛簸數(shù)百公里,將老娘送去探監(jiān)。見了兒子,老娘老淚縱橫地說:“兒呀,早知你有今天,娘就不該供你讀書做官。”王行道心如刀絞。老人家前后共生了10個孩子,夭折了8個,還有一個也早已去世,就剩下王行道這么一個兒子,原指望為她養(yǎng)老送終,而王行道也確實比較“孝順”。可一堵高墻擋住了這一家的幸福之路。
我們都在人生的道路上追求幸福。什么是幸福?并沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,一般認(rèn)為幸福主要還是主觀感受。我們認(rèn)為,身體健康,工作順利,全家平安,生活和美,收入穩(wěn)定,就是幸福。不滿足于眼前的幸福,不斷追求更高層次的幸福也不是不可以,但應(yīng)當(dāng)是在珍惜現(xiàn)有幸福的基礎(chǔ)上,依靠勤勞智慧,通過合法途徑追求幸福。如果不珍惜,幸福很容易失去。
搞腐敗的后果是犧牲幸福,代價十分慘重。這方面的例子有很多,我們在以前的廉政教育中也多次給大家講述。這里我再介紹江蘇省徐州市原建設(shè)局的女局長靖大榮的“算帳法”。她在鐵窗里算了自己個人的“七筆賬”:一算“政治賬”——自毀前程;二算“經(jīng)濟(jì)賬”——傾家蕩產(chǎn);三算“名譽賬”——身敗名裂;四算“家庭賬”——夫離女散;五算“親情賬”——眾叛親離;六算“自由賬”——身陷牢籠;七算“健康賬”——身心憔悴。——代價非常沉重。我們不能等關(guān)到牢里才學(xué)會算帳。這一本本帳,我們要當(dāng)作“清醒劑”。
要珍惜現(xiàn)在的幸福,就應(yīng)當(dāng)滿懷感恩之情。在我們每個人的成長道路上,離不開父母的養(yǎng)育、師長的教誨、組織的培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、家庭的支持、同事的幫助。我們應(yīng)當(dāng)以自己的行動感恩,孝敬父母、回饋家庭、回報單位、奉獻(xiàn)社會。如果不珍惜來之不易的一切,搞腐敗犯錯誤,那就是對事業(yè)、單位的不忠,對父母、家庭的不孝。一個污點,會毀掉自己整個人生,甚至還毀掉父母妻兒和全家的幸福。
三是要思貪欲之害,戒除非份之想
《史記》中記載了這樣一個故事:魯國有個宰相公儀休喜歡吃魚。于是不斷有人送魚到他家,但公儀休都謝絕了。弟子問他既然喜歡吃魚為什么拒收。公儀休回答說:“正因為喜歡吃魚,所以才不能收人家的魚。我現(xiàn)在做宰相,還買得起魚,自己可以買來吃。如果我收了人家的魚,就可能因此違反國家的法律而被免去宰相之職,我自己從此就買不起魚了。那時誰還會再給我這樣一個罪人送魚?這樣一來,我還能再吃得到魚嗎?因此,我是決不能接受別人送的魚的。”多年前公儀休的話發(fā)人深省。其實公儀休是有吃魚的欲望的,但是他很清醒地看到了收受別人好處的后果。同時他不僅看得透,還放得下,有很強的自我控制力。
腐敗的直接原因,大多是貪欲太盛。對財富、美色的貪得無厭,就會不擇手段,受賄、索賄、貪污、挪用、、……合理、適度的欲望是動力,能夠激勵人,調(diào)動人的潛能。但是過度的貪欲,就具有難以控制的破壞力。這類腐敗民憤極大、社會危害嚴(yán)重。
杜絕腐敗,要從戒除非份之想開始。一要防止“小搞搞不算什么”的思想。有的人認(rèn)為只要自己不出大問題、不犯大錯誤就行,沾點小便宜、得點小實惠問題不大。自律的防線一旦打開了缺口,小毛病肯定會釀成大錯誤。二要警惕“別人這樣我也這樣”的心態(tài)。一些人不學(xué)好樣,盡看壞樣,隨波逐流,還心安理得。每個人都應(yīng)當(dāng)對自己的行為負(fù)責(zé)。別人有錯并不能減輕你的責(zé)任;三要糾正“不收受現(xiàn)金就行”的想法。有的人認(rèn)為,只要自己不受賄現(xiàn)金、不私分公款,而利用公款吃喝玩樂不要緊。實際上,不合理的公款消費,也是導(dǎo)致腐敗的源頭之一,而接受宴請和饋贈,也是有相應(yīng)的規(guī)定的;四要打消“有權(quán)不‘用’,過期作廢”的念頭。一些人抓住一切機會利用權(quán)力為自己謀利,而不是“權(quán)為民所用”?!叭松喽獭保覀儜?yīng)當(dāng)只爭朝夕,抓緊時間埋頭工作;如果想在有權(quán)時、多撈快撈,最終肯定得不償失、悔恨終身。
四是要懷敬畏之心,深懼法紀(jì)之威
有這樣一個故事:清朝時河南巡撫葉存仁有次離任,下屬在碼頭送行,大家依依話別,難舍難分,直到夜深人靜時,來了一艘船,船上載有許多禮品。原來,下屬們?yōu)楸苋硕?,特地在深夜送禮品給他。葉存仁領(lǐng)了心意但拒絕了下屬的禮品,并當(dāng)即寫下了一首詩:“月明清風(fēng)夜半時,扁舟相送故遲遲。感君情重還君贈,不畏人知畏己知?!痹娭凶詈笠痪洹安晃啡酥芳褐绷χ厍рx、擲地有聲?!拔啡酥笔怯匈\心但賊膽不一定夠,而“畏己知”則是根本沒有賊心。葉存仁之所以有這種自律精神,是因為他有所敬畏。心有所敬,行有所循;心有所畏,行有所止。
當(dāng)前的黨員干部,要敬畏什么?要敬畏黨紀(jì)國法。如果人無所敬畏,不僅遠(yuǎn)離了神圣,同時也接近了罪惡;如果黨員干部心目中沒有黨紀(jì)國法,那就不是個合格的黨員干部,而且已經(jīng)滑到了危險的邊緣。
敬畏法紀(jì),就要認(rèn)真學(xué)法、自覺守法。很多腐敗分子在事發(fā)后都后悔自己不懂法。無知者無畏,由于不懂法紀(jì),很容易踏入,落入法網(wǎng)。而觸犯了黨紀(jì)國法,不管你掌握多大權(quán)力,不管你做出過多大貢獻(xiàn),也不管你曾經(jīng)多么勤政廉政,一樣會受到嚴(yán)懲。到那時,你不敬畏也得敬畏了。
敬畏法紀(jì),就要正確對待監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督。從黨員干部個人角度來說,監(jiān)督是真情的關(guān)懷、真心的
保護(hù);從單位和事業(yè)的角度來說,監(jiān)督是安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ),是健康發(fā)展的保障,是推進(jìn)工作的動力。今后各單位和在座的各位,都要全力支持和配合駐局紀(jì)檢組的監(jiān)督活動。五是要育高尚之趣,保持>!
再講講清官于成龍的故事。于成龍在任廣西羅城知縣時,輕徭薄賦、興修水利、發(fā)展生產(chǎn),政績顯著。但他在縣衙辦公室內(nèi)的桌子卻是泥土堆砌的,在家里自己洗衣燒飯。在升任上路前,于成龍囑咐下屬買200斤蘿卜放在船上。下屬很奇怪地問:“大人為何買這么多蘿卜?”他解釋說:“這一路上要走好幾天水路。蘿卜便宜,既可當(dāng)飯吃,又有了水和菜?!彼矚g喝茶,但買不起茶葉,只能以榆樹葉代替。他說:“現(xiàn)在百姓生活相當(dāng)艱苦。我們這些當(dāng)官的還真得學(xué)會過日子,學(xué)著‘小氣’些?!庇诔升垰v任知縣、知府、巡撫、總督等職,為官三十多年,不僅不貪不占,還常常用俸祿救濟(jì)災(zāi)民,而他自己卻保持了十分清廉的生活作風(fēng),儉樸到了刻苦的地步。于成龍去世后,他曾經(jīng)任職的各地百姓痛哭流涕,爭相為他立祠,還被康熙皇帝贊譽為“天下第一廉吏”。
我們黨員干部的精神追求是否高尚、情趣愛好是否健康、生活作風(fēng)是否勤儉節(jié)約,不僅反映個人的品格,還直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象,關(guān)系到我們的交通事業(yè)發(fā)展的環(huán)境。于成龍這樣一個封建社會的官吏能夠恪守自己的操行,潔身自好、為政清廉,我們現(xiàn)今的黨員干部更應(yīng)在生活情趣、品行操守方面對自己提出嚴(yán)格要求。