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篇1

二、供應對象

關于災后重建所需的鋼材、煤炭、水泥等大宗物資的采購，根據省、市協調安排，由酒鋼集團、中材集團、祁連山集團、省煤炭總公司等大型企業(yè)向優(yōu)惠供應優(yōu)質鋼材、水泥、煤炭等急需建材物資，并保證優(yōu)先供應基礎設施、公共服務、市政工商等各類重點項目。農村災后重建由當地鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上政府統(tǒng)一代辦采購的也可以給予同等優(yōu)惠。

三、交易流程與結算方法

具體辦理程序為：施工企業(yè)向項目主管部門提出需求計劃，主管部門匯總各施工單位需求計劃，統(tǒng)一與建材直供單位簽訂供貨合同，供貨單位須給予優(yōu)惠價格（鋼材線棒和板卷產品在當期市場價格基礎上優(yōu)惠40和60元/噸，其他建材優(yōu)惠幅度待定）并根據用戶計劃和要求組織發(fā)貨，具體運送方式、交貨地點、價格與資金結算等內容由供需雙方洽談確定。

四、信息

建材供貨方根據省政府有關優(yōu)惠政策及本企業(yè)實際情況定期進行合理報價；市物價局對主要建材價格實行一天一報制度，并在甘價網》價格網》公眾信息網》進行，定期建材市場物價行情，指導項目實施單位的建材采購工作。

五、執(zhí)法檢查

篇2

第二條鄉(xiāng)村財政財務精細化管理以圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉變、鄉(xiāng)村兩級所涉及的財政性資金為管理內容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網絡和相關軟件為基礎平臺，通過體制和制度創(chuàng)新，依托程序規(guī)范、全程跟蹤、績效考核等手段，強化財政職能，健全內部管理，確保鄉(xiāng)村財政財務實現全面、精準、細致、規(guī)范、高效管理。

第三條縣財政局授權縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局具體負責組織鄉(xiāng)村財政財務精細化管理工作實施。

第四條本暫行辦法適用于邵陽縣鄉(xiāng)村兩級財政財務管理。

第二章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要職能職責

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的重要組成部分，具有籌集、調節(jié)、分配、監(jiān)督等職能。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行質量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉及惠農政策落實。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要工作職責：

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，做好農村公共服務。

（二）做好涉農補貼工作，認真落實惠農政策。

（三）監(jiān)督管理專項資金，提高資金使用效率。

（四）加強鄉(xiāng)村財務監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財機制。

（五）改革稅收征管方式，加大稅收征管力度。

（六）抓好干部隊伍建設、提高財政管理水平。

（七）創(chuàng)新財政管理方式，優(yōu)化財政工作環(huán)境。

（八）積極培植財源稅源，實現財政增稅增效。

第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制

第七條實行“核定收支、收入全繳、支出全撥、超收分成、短收分擔，一定三年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

第八條合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付力度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力，保障村級運轉經費支出，建立收入增長激勵機制，調動和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟和組織收入的積極性，確?；鶎诱嗟恼＿\轉。

第四章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理

第九條完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理制度。理順縣、鄉(xiāng)財政分配關系，合理劃分縣、鄉(xiāng)收支范圍和基數。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)發(fā)展水平、經濟狀況、自然條件等因素，根據不同收支結構和規(guī)模進行分類，加大對鄉(xiāng)村財政支持，提高鄉(xiāng)村經費保障水平，準確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)定員定額管理?？h財政預算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算指標實行總量控制，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行切塊管理。

第十條按照“保工資、保運轉、保重點、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的支出原則，嚴格預算支出順序，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制內容，提高預算計劃的準確性、合理性和可操作性。

第十一條增強預算執(zhí)行能力。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行的指導監(jiān)督，落實預算編制、預算審批、預算執(zhí)行、預算調整、決算審核各個環(huán)節(jié)。加強資金申報、審批和憑證審核等工作，全程跟蹤鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的流向，嚴格按進度、按程序、按規(guī)定執(zhí)行財政預算。

第五章鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常收支管理

第十二條按照“預算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管”的辦法，深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，落實相關配套措施，細化收支管理。

第十三條根據年初預算，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局按照分月用款計劃及支出進度，合理安排預算資金，加強預算管理，提高資金使用效率，嚴格控制超進度支出和隨意舉債行為。

第十四條嚴格堅持“收支兩條線”管理規(guī)定，規(guī)范兩稅收入及非稅收入解繳操作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的各項財政收入，必須按照票款同步原則，按月及時解繳規(guī)定的縣級收入匯繳專戶，及時建立好各種收入臺帳，堅決杜絕坐支、截留或挪用財政收入行為。

第十五條加強財務核算監(jiān)督管理，各項支出嚴格按照相關文件規(guī)定執(zhí)行，嚴禁擅自擴大支出發(fā)放項目和范圍，提高支出標準，嚴禁巧立名目，亂補濫發(fā)。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要切實履行財政管理與監(jiān)督職責，加強資金管理，嚴格按標準控制招待費用、公務費用、其它支出等非生產性支出，提高資金使用效益。加強財政日常監(jiān)督管理，堅持“集體會審”制度，在原始憑證上審核簽字并加蓋財務會審章?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要加大監(jiān)督管理力度，嚴格日常支出審核，杜絕各種“白條”，堵塞支出漏洞，防止虛報冒領行為。

第十七條完善績效評價機制。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質、結構與效益，量化考評指標，按季出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務增減及資金績效等，定期下達績效考評意見書，發(fā)現問題及時提出整改意見并督促落實。

第六章專項資金管理

第十八條縣財政局各二級機構及相關股室直接下撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的專項資金，要先撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設定的專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要分清資金的來源和支出項目、用途，嚴格執(zhí)行專戶存款、?？顚Ｓ茫寮壻Y金必須撥入村帳鄉(xiāng)管辦專戶。

第十九條列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的專項資金，要建立健全項目支出規(guī)范化管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴防截留、挪用、擠占專項資金行為發(fā)生。

第二十條未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護、土地整改等資金，要將項目指標文件抄送縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面掌握有關專項資金的政策、額度、項目要求等情況。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加大對上述各項資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，提高項目資金的使用效益，確保財政專項資金?？顚Ｓ谩?/p>

第二十二條安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付的各類專項資金，必須按“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”支出報賬管理辦法實行按月報賬審核制度。

第七章村賬鄉(xiāng)代管

第二十三條按照《省財政廳關于轉發(fā)<財政部關于開展村級會計委托服務工作的指導意見>的通知》（財會[]號）要求，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基礎上全面實行“村賬鄉(xiāng)代管”，加快推行村帳鄉(xiāng)建設。

第二十四條村帳鄉(xiāng)代管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門聯合辦公，共同管理村級賬務，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站為主。依托現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網絡及“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財務軟件優(yōu)勢，加快實現村級財務管理的信息化、網絡化。

第二十五條村級組織運轉經費管理堅持村帳鄉(xiāng)管、專戶核算、?？顚Ｓ?、方便報賬的原則，嚴格財務管理制度，由村帳鄉(xiāng)管辦實行分村核算記賬，確保村級組織運轉經費來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管到位。

第八章鄉(xiāng)村債權債務管理

第二十六條按照“摸清底數、嚴控新債、明確責任、分類處理、逐步消化”的原則，嚴控新債發(fā)生，逐步消化歷史債務。

第二十七條開展債權債務清理，按照舉債主體、債務來源、債務用途進行分類核實，摸清底數，登記造冊。依托債務管理系統(tǒng)，加強債權債務基礎數據與檔案資料管理，對鄉(xiāng)村債權債務增減變化實行動態(tài)管理。

第二十八條加強財務監(jiān)督管理，對鄉(xiāng)村舉債行為進行規(guī)范，建立可承受的投入和償還機制，嚴格控制新的舉債。規(guī)范舉債審批程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設性項目舉債，必須對建設規(guī)模、籌資渠道、償債資金來源進行論證，經縣政府或有關主管部門審批并報送縣級財政部門備案。

第二十九條拓寬償債渠道，分清債權債務性質，妥善處理鄉(xiāng)村債權債務。切實采取“收欠還債、核銷減債、置換抵債、拍賣償債”等有效辦法，加大對各類欠賬的清理與回收力度，有效化解歷史債務，遏制鄉(xiāng)、村負債增長。同時建立償債考核機制與償債激勵機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導任期和離任實行消赤減債專項審計與責任追究制度。

第九章涉農補貼發(fā)放

第三十條認真做好涉農補貼“一卡通”發(fā)放。對“政府項目、財政資金”的涉農補貼項目，必須納入統(tǒng)發(fā)范圍，進一步擴大補貼發(fā)放范圍和發(fā)放項目，逐步將所有涉農補貼項目全部納入到信息化管理渠道。

第三十一條明確部門職責，加強協調配合。涉農補貼的相應主管部門負責提供實行信息化發(fā)放項目的基礎數據資料，認定、審批和審核補貼發(fā)放標準、范圍及金額。縣財政局相關職能股室負責補貼資金的安排調配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負責數據錄入、銀行數據的傳遞和打卡發(fā)放，金融部門負責辦理補貼資金的具體支付。

第三十二條增強服務意識，提高服務質量，強化監(jiān)督檢查。特別是在補貼政策宣傳、補貼數據核實、補貼通知書發(fā)放、補貼情況公示、存折摘要欄打印、存折掛失更換等方面，要把工作做深做細，惠農補貼公示的內容必須包括補貼對象、面積、標準、金額及監(jiān)督電話等，公示時間必須達7天以上。建立健全三農基礎信息數據庫，不斷完善包括農戶信息、種植信息、民政優(yōu)撫及計生信息等基礎項目信息及數據。

第三十三條完善惠農補貼發(fā)放制度，做好回訪與查詢，明確相關工作責任。要積極主動配合紀檢、監(jiān)察、減負辦等執(zhí)紀執(zhí)法職能部門，認真督促檢查涉農補貼政策落實情況，確保補貼資金及時、足額、安全發(fā)放到位。

第十章“兩稅”征管

第三十四條嚴格執(zhí)行稅收政策，強化征管措施，開展稅法宣傳，加大契稅、耕地占用稅征管力度，堅決制止違法、違規(guī)、越權緩征、減征和免征的行為。

第三十五條重點房地產開發(fā)企業(yè)、重點項目，根據項目竣工時間和銷售進度，確定納稅人納稅申報時間和應納稅額,及時建立稅源臺賬。加強二手房交易契稅的征管和日常監(jiān)督，政務中心財政契稅窗口要按照流程嚴格執(zhí)行“先稅后證”制度，對耕地占用稅的征收，先申報、再實地勘察，做到不察看、不承辦、杜絕弄虛作假現象，實現源頭控管。

第三十六條積極推動房地產稅收一體化管理，實行財政、國土、房產等部門聯網，做到一站式服務,實現權屬轉移合同、契約、協議、評估資料、政府批準文件等相關涉稅信息的網絡化管理，規(guī)范征管程序，提高征管效率。

第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要充分發(fā)揮職能作用，積極配合縣財政局做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務人員的任用選拔、崗位配置及輪換交流、人員培訓、業(yè)務指導與考核、會計移交、財政所建設等工作。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立財政正副所長、預算會計、單位會計、出納、信息操作員、票證專管員、稅收征管員等基本崗位，可一人一崗或多崗，但會計不得兼任出納?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局應根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作實際需要，提供財政人員崗位調整配備建議方案，報縣財政局研究審定。

第三十九條建立相應的內部會計管理制度，落實會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、財產清查制度、財務收支審批制度、財務檔案管理制度。開展基礎工作檢查、業(yè)務培訓考試、技能競賽、考核評比等多種形式的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理工作實行目標管理、崗位考核，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員政策與業(yè)務水平。

第四十條按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位目標管理及業(yè)務管理考核辦法量化考核，由縣財政局及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局共同組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行年度工作考核。

第十二章附則

篇3

二、檢查時間

此次監(jiān)督檢查從2014年2月12日開始，到2014年2月25日結束。

三、檢查內容

2013年1月至2013年12月鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理和收支情況，必要時將追溯到以前年度。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收入方面。1、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無墊稅引稅行為、預算內收入是否轉預算外收入；2、財政票據管理是否規(guī)范，是否建立財政票據領用核銷臺賬，是否按時與預算單位核銷票據，預算單位向財政所辦理財政票據核銷手續(xù)時，是否提供所有收費收入均已繳入財政專戶的憑證即是否實行票款同行，有無使用非財政票據收費行為。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理，非稅收入和上級補助款是否繳存入財政局開設的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政其它資金賬戶”統(tǒng)管，是否直接將款項繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它賬戶、是否直接坐收坐支。4、檢查村級轉移支付資金、“一事一議”資金、征地拆遷補償收入等資金是否繳入“村賬鄉(xiāng)賬戶”，實行收支兩條線管理。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務支出方面。主要檢查單位執(zhí)行財務管理規(guī)定、財務報銷制度、現金管理規(guī)定、政府采購制度以及公務卡執(zhí)行情況。重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否通過“專項資金賬戶”或“村賬鄉(xiāng)賬戶”進行日常性資金收支、稅務派出所敬老院有無用白條或三聯單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支取現金。檢查鄉(xiāng)村報賬員個人賬戶大額支出資金的流向，違反直接支付的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是或通過授權支付形式將大額資金轉村級賬戶或報賬員個人賬戶實行支出。征地拆遷補償性資金有無通過“村賬鄉(xiāng)賬戶”直接支付到補償對象銀行賬戶。檢查新農村建設資金的使用情況，有無虛報支出和套取、挪用甚至貪污、侵占財政資金。

（三）財政惠農補助資金方面。1.主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放情況、惠農政策落實情況。針對群眾關心、社會關注的熱點、難點、焦點問題，突出檢查危房改造、救災救濟、農村低保、計生扶助等補貼對象是否符合補助條件，是否按規(guī)定程序、標準發(fā)放，是否進行公開公示等；2.“一卡通”全年是否登記備查帳；3.專項資金賬戶或一卡通專戶是否銷戶，銷戶余額的去向。

（四）財政社保專項資金方面。重點抽查2013年各項財政社保專項資金管理使用中存在的問題。

（五）銀行賬戶清理方面。2012年1月實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否還保留銀行賬戶，重點檢查計生辦、勞動保障站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位及該單位的報賬員個人賬戶。

（六）財政所檔案管理方面。重點檢查財政所一卡通賬簿、資金發(fā)放明細表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零余額賬簿、憑證的歸檔保管情況。

（七）根據上財監(jiān)發(fā)【2014】1號文件精神進行督促檢查。

（八）根據調研提綱搞好相關調研工作。

四、檢查方法

1、對被查單位下發(fā)書面檢查通知。

2、檢查組采取進點檢查和調賬檢查相結合的方式進行，實行檢查組對被查單位檢查、處罰、整改包干負責制。

3、檢查組要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題和有關建議進行總結分析，形成檢查工作底稿和檢查報告并向被查單位反饋意見；檢查中形成的檢查工作底稿，應由被查單位和經辦人員簽章認可。

4、檢查組要向財政監(jiān)督檢查工作領導小組匯報檢查情況，再由財政監(jiān)督檢查工作領導小組向縣人民政府匯報；

5、對被查單位的違法違規(guī)行為下達《財政違規(guī)行為處罰決定》或《財政違規(guī)行為限期整改意見書》；

6《檢查報告》、《財政違規(guī)行為處罰決定》或《財政違規(guī)行為限期整改意見書》分別報送縣財政監(jiān)督檢查局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局歸檔備案。

五、檢查處理

篇4

(一)多數物業(yè)管理單位消防法律意識觀念不強

在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關規(guī)定和要求，對法律法規(guī)明確的消防安全職責了解不多?！吨腥A人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業(yè)管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。

(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務素質不高

在平時在履行消防檢查時發(fā)現：個別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業(yè)技術知識，學歷層次、專業(yè)技術偏低，安全意識差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關心，對消防控制中心自動報警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現問題，但不會解決問題，更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協調配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特別是聯動功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設施形同虛設，無法發(fā)揮應有的功能。

(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責不明

物業(yè)管理公司作為市場經濟條件下的產物，其最終目標是服務于與業(yè)主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內容負責。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過程中有很多單位和業(yè)主對消防設施的管理沒有明細的合同約定，致使物業(yè)公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關心除電梯運行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時得到恢復，影響了設施的工作效能；

(四)物業(yè)對部分消防安全意識淡薄的業(yè)主缺乏管理

部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場所的小環(huán)境，而缺少對建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質，擅自增加夾層擴大防火分區(qū)，改變建筑結構、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經濟利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時宜，而只是認為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了大量的“先天性”的火災隱患；

(五)物業(yè)管理單位準入缺少消防必要條件

物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業(yè)管理服務活動的企業(yè)。雖然建設房管部門在核發(fā)資質證書時對物業(yè)管理公司>！房地產開發(fā)企業(yè)派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產開發(fā)商，建設和管理不分的體制嚴重制約了物業(yè)管理單位的工作開展；

(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障

由于業(yè)主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務質量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動弱勢地位，導致物業(yè)管理費用不能及時收取。同時現有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經費預算報告書，經業(yè)主委員會審核，房地產行政管理部門審批后方可將維修基

金分批撥付實施單位，其操作程序復雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請和使用這筆經費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養(yǎng)經費的使用得不到有效保障。(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇

在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會隨即聘請了新的物業(yè)單位進行日常管理。而消防部門進入該小區(qū)進行監(jiān)督抽查時，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業(yè)主委員會，而業(yè)主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業(yè)主委員會。但業(yè)主委員會是由所有業(yè)主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區(qū)火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。

二、解決當前物業(yè)管理中消防安全職責不落實問題的對策

(一)進一步明確和完善相關法律規(guī)定

政府相關部門應根據目前物業(yè)管理的現狀，加緊制定完善相關法律法規(guī)，進一步明確業(yè)主委員會的職責，完善組織機構，確保業(yè)主委員會人員的相對穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內容，規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請物業(yè)管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產權多使用建筑或多產權建筑開發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設施的委托管理作為業(yè)主聘請物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時間并完善建筑消防設施移交的手續(xù)；

(二)提高物業(yè)公司的準入門檻

建設房管部門在核發(fā)資質證書時，應明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數量的消防專業(yè)技術人員，并把通過消防專業(yè)培訓且取得相應的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業(yè)管理單位的相關信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業(yè)管理單位資質申領、等級評定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識和管理水平；

(三)加強對物業(yè)公司消防工作的指導

區(qū)級政府應將街道、社區(qū)范圍內的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區(qū)內居民住宅區(qū)的管理單位進行消防監(jiān)督檢查，把加強對物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項經常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎內容，同時，物業(yè)單位要主動地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯動機制，一旦發(fā)現小區(qū)內出現違章違法行為，物業(yè)單位應及時報告街道、社區(qū)及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關職能部門也要加大執(zhí)法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴肅處理，從嚴處罰；

(四)加大消防教育培訓力度

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二、物資采購種類：輸水管道、出水口、水泵、低壓電纜。

三、組織實施：

（一）組織方式：委托省招標公司承擔招標事宜。服務中心與招標公司共同編制招標文件，招標公告，審查投標人的資格，按程序組織開檔、評標、發(fā)放中標通知書、監(jiān)督合同執(zhí)行。縣辦提供物資采購計劃，負責與中標企業(yè)簽定供貨合同，項目資金仍實行縣級財政報帳制，縣財政局依據省辦服務中心與招標公司共同下達的中標通知書，結算貨款。

（二）工作進度安排：

1、3月中旬組織相關人員（招標公司、辦有關業(yè)務處室和監(jiān)理中心派人參加）對未經過考察的企業(yè)進行考察了解，在些基礎上制定投標企業(yè)資質標準。投標企業(yè)必備資質條件為：①五證齊全：稅務登記證、組織機構代碼證、商標注冊證、資質證書(通過ISO9001：2000國際質量管理體系論證）、開戶許可證。②注冊資金應達到：輸水管道企業(yè)在1000萬元以上，出水口企業(yè)在400萬元以上，水泵企業(yè)在1000萬元以上，電纜企業(yè)在1000萬元以上。③在農業(yè)灌溉項目中業(yè)績突出，售后服務優(yōu)良（無不良記錄）。

2、3月10日前上報物資采購計劃。其中，財政直管縣直接上報省農業(yè)開發(fā)服務中心，試點市以市為單位統(tǒng)一上報。

3、3月20日，編制招標文件。標段設置，本著就近就便的原則，打破行政界限，以片為單位，（南、此、中三片）按不同物資種類及規(guī)格型號分別打包。原則要求，每個投標商只能購買5個包段的標書，每個縣同類物資必須一個供貨商。一般一個供貨商只能滿足3個縣的供貨要求，投資大縣可適當放寬。避免出現1：1對應，甚至“多個對一”的中標供貨情況。

4、3月31日，招標公告。在省級以上的相應報刊或招投標網上采購信息，開始發(fā)售標書。

5、4月15日，組織開標會。屆時，市縣辦和財政局負責同志、評標委員會成員及投標人參加會議。

6、4月16日，組織評標。評標委員會由5人組成，其中服務中心1人，招標公司1人，專家評委3人。專家評委在河北省招標公司專家?guī)熘须S機抽取確定。評標辦法采用綜合評標法，設定最高限價和最低限價，最高限價為擴初設計價，最低限價為底于擴初設計價的20%。

7、4月26日，下達中標通知書。

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年我市農村基層人才隊伍振興計劃實施范圍共10個縣區(qū)（以下簡稱實施縣區(qū)）。

二、目標任務

（一）大力實施基層公務員隊伍建設工程。按照年度招錄計劃，從高校畢業(yè)生中為全市7個縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共招錄43名公務員。

（二）大力實施基層教師、醫(yī)療衛(wèi)生、農技隊伍建設工程。為實施縣區(qū)每所高中招錄師范專業(yè)本科生2名，每所農村初中招錄師范專業(yè)本科生1名；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄臨床醫(yī)學專業(yè)本科生1名、醫(yī)護專業(yè)?？飘厴I(yè)生1名，為每個實施縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站招聘臨床醫(yī)學專業(yè)?？埔陨袭厴I(yè)生6名；為每個實施縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘?？埔陨限r、林、水、牧、機或城鎮(zhèn)規(guī)劃建設等專業(yè)畢業(yè)生5名。全市共計劃招聘農村基層從醫(yī)從教、從事計劃生育和農技服務人員500名。

按照省上安排，做好我市大學生到農村從醫(yī)從教助學金項目選拔工作。在省內高校師范、醫(yī)學專業(yè)設立110個助學金名額（其中師范類60名，醫(yī)學類50名），為實施縣區(qū)選拔有志到農村從醫(yī)從教的在校本科生進行資助。

開展高中貧困生跟蹤資助工作，每個實施縣區(qū)確定資助對象50名。

（三）大力實施支農、支教、支醫(yī)（以下簡稱“三支”）工程。從市級選派90名（其中農技人員30人，醫(yī)生30人，教師30人）、各縣區(qū)選派20名（其中農技人員5人，醫(yī)生5人，教師10人）中級以上職稱的農技人員、教師和醫(yī)生，到實施縣區(qū)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三支”工作。

（四）大力實施學歷教育工程。在“振興計劃”實施縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處選拔200名35歲以下、未取得國民教育大專以上學歷的公務員和事業(yè)單位工作人員，帶薪進行學歷教育。

（五）大力實施農村實用人才隊伍建設工程。培養(yǎng)、選拔農村實用人才1萬人。

三、實施步驟和方法

（一）準備階段

本實施方案下發(fā)后，各實施縣區(qū)和市級有關部門要按照要求，及時制定本縣區(qū)、本部門的具體實施意見，部署安排工作，明確工作責任。具體實施意見于6月底前報市人事局人才引進開發(fā)辦公室。

（二）實施階段

1、調查摸底，確定需求。

基層公務員招錄確定需求工作按照既定程序進行。招聘高校畢業(yè)生到農村基層從醫(yī)從教、從事計劃生育和農技服務工作，由各實施縣區(qū)在5月以前按目標任務，對擬招聘人員及接收由助學金資助大學生的專業(yè)、崗位、數量進行調查摸底；“三支”工作由市、縣相關部門負責對本系統(tǒng)專業(yè)技術人員情況和基層需求情況進行調查；資助有志到農村基層工作在校大學生工作按照省人事廳和教育廳安排，由市、縣人事部門協助高校對符合專業(yè)要求的學生進行調查；跟蹤資助貧困高中生工作由各實施縣區(qū)人勞局牽頭，教育部門組織進行調查摸底；學歷教育工作由各實施縣區(qū)人勞局按照省、市要求進行調查摸底。

各實施縣區(qū)和市級有關部門在調查摸底的基礎上，根據各相關單位編制空缺情況和省、市振興計劃年度目標任務，提出具體工作方案和人才需求計劃，商縣區(qū)編辦審核確定后上報市人事局、市編辦，市人事局、市編辦共同審定后報省人事廳、省編辦及其他有關部門。

2、分項實施，完成目標任務。

（1）招聘高校畢業(yè)生到農村基層從醫(yī)從教、從事計劃生育和農技服務工作。5月底前，省、市人事部門按需求計劃，采取多種形式向社會公開招聘信息。各縣區(qū)要充分利用廣播、電視、互聯網等媒體進行廣泛宣傳，確保廣大高校畢業(yè)生及家長及時了解相關信息。6月底前，按照省上規(guī)定的招聘條件、范圍等，由市人事局統(tǒng)一組織，按縣區(qū)進行公開招聘。招聘工作結束后，市人事局將招聘人員名單報省人事廳，由省人事廳通過媒體予以公示。8月底前被招聘畢業(yè)生持就業(yè)協議、報到證、資格證書到有關縣區(qū)人勞局報到。

（2）選派人員開展“三支”工作。市、縣農業(yè)、教育、衛(wèi)生部門要根據實際需求情況，及時抽調相關專業(yè)技術人員。6月底以前支醫(yī)、支農人員進駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，秋季開學時支教人員進駐支教點開展工作?！叭А比藛T的考核由各實施縣區(qū)負責，并將結果反饋給派遣單位記入本人檔案。

（3）開展資助有志到農村從醫(yī)從教的在校本科生工作。各實施縣區(qū)要按照省、市要求，積極做好大學生到農村從醫(yī)從教助學金項目實施工作。在省內高校師范、醫(yī)學專業(yè)為全市選拔確定110名有志到農村從醫(yī)從教的在校本科生進行資助。

（4）開展高中貧困生跟蹤資助工作。由教育部門牽頭組織實施，人事部門配合。每個實施縣區(qū)在其所屬高中選擇50名困難家庭、學業(yè)優(yōu)秀的農村貧困高中生進行資助，費用從市、縣振興資金中列支。貧困高中生個人先行申請，經所在學校和縣區(qū)教育局確認后報縣區(qū)人勞局，縣區(qū)人勞局審核同意后報市人事局審核確定受助生。

（5）開展學歷教育工作。各實施縣區(qū)人勞局進行調查摸底后，將確定的學歷教育人員名單報市人事局，經市人事局匯總初審后上報省人事廳。省上將由教育廳負責落實實施學歷教育院校，8月份組織考試，9月份考試合格人員參加學歷教育。學歷教育分脫產學習和業(yè)余學習兩種形式，由參加學習人員根據情況自主選擇。脫產學習人員學習期間保留本人職位，其工資來源、發(fā)放渠道不變。對列入學歷教育計劃、按照學歷教育程序進行，并獲取國民教育學歷的人員發(fā)放資助金。

（6）培養(yǎng)農村實用人才。各縣區(qū)和市級人事、農業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、勞動等部門要依據調查摸底情況，結合農村產業(yè)結構調整，以實現農民增收為目的，依托農校、農函大、農廣校、農職校、林廣校，采取短期技術培訓與學歷教育相結合、函授教育與脫產學習相結合、課堂學習與田間地頭實際操作相結合、“走出去”與“請進來”相結合的方式，有計劃、分層次地開展實用技術培訓，培養(yǎng)農村實用人才。

（三）檢查驗收階段

年底前，各實施縣區(qū)人勞局要會同相關部門對本縣區(qū)年振興計劃實施情況進行自查，重點檢查招錄人員的到崗、獎勵費發(fā)放等情況，“三支”人員工作情況，農村實用人才培訓培養(yǎng)等方面工作的完成情況，并將自查報告報送市人事局。市人事局要與相關部門組成檢查組對各有關縣區(qū)實施情況進行督導檢查。

四、保障措施

（一）確保選派畢業(yè)生工資按時足額發(fā)放。對振興計劃選派到基層工作的高校畢業(yè)生，工資和福利待遇由相關縣區(qū)政府按照國家標準，按時足額予以發(fā)放。為了鼓勵各縣區(qū)為基層招聘高校畢業(yè)生，從年起對列入振興計劃為基層招聘的高校畢業(yè)生，由市財政在轉移支付資金中按每人1萬元的標準撥付工資補助資金，由縣、區(qū)財政彌補振興計劃招聘人員的工資支出。

（二）加大振興資金的支持力度。對選派到基層從教和從事農技服務的本科畢業(yè)生基層工作獎勵費，由省、市各負擔50%；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育服務站工作的醫(yī)學專業(yè)本科生基層工作獎勵費，省級負擔2/3（每年3335元）、市級負擔1/3（每年1665元）。

（三）增加對農村實用人才培養(yǎng)的資金支持。在省、市振興資金中列出專項經費，用于農村急需實用技術人才培訓工作。

（四）確保招錄高校畢業(yè)生的編制和崗位。招錄的基層公務員，部分使用本單位行政編制，部分使用周轉編制或專項編制。切實落實振興計劃招聘的從醫(yī)從教、從事計劃生育和農技服務的高校畢業(yè)生編制。各縣區(qū)事業(yè)單位新增人員，必須控制在市上下達的增人計劃以內。振興計劃實施縣區(qū)為農村中小學、基層站所等招聘工作人員，全部納入振興計劃，并享受振興計劃相關政策。各縣區(qū)自然減員后的空缺編制，優(yōu)先用于振興計劃招聘的人員。

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二、工作任務

（一）加大財稅支持力度，積極支持章江源、貢江源、東江源國家級水資源保護區(qū)建設，探索建立“三江”源頭生態(tài)補償機制，爭取國家、省對“三江”源頭區(qū)域更多的生態(tài)資源補償政策、項目、資金支持，有效解決環(huán)境保護與經濟發(fā)展的矛盾。

（二）積極爭取生態(tài)轉移支付政策，支持推進造林綠化“一大四小”工程建設。

（三）安排專項資金100萬元，大力支持文化和旅游產業(yè)發(fā)展，扶持帶動生態(tài)型服務業(yè)發(fā)展。

（四）積極爭取上級技能技術改造、淘汰落后產能等方面專項資金，加強重點節(jié)能工程建設。

（五）認真落實扶持環(huán)保、節(jié)能節(jié)水以及資源綜合利用等綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟產業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。

三、工作要求

（一）加強領導、周密部署。圍繞推進新興工業(yè)化進一步提升辦事效能和服務水平，是發(fā)展提升年活動的重點工作之一，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義。各責任科室要高度重視，明確專人負責，精心組織，周密部署，強化舉措，切實抓好各項工作任務的落實。

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領導小組下設辦公室，辦公室設在林政資源股，負責全縣“十三五”編限的日常管理工作。

二、編限范圍

在林地上采伐胸徑5厘米以上的林木進行限額編制。國家法律法規(guī)禁止采伐的森林和林木，農村居民自留地、房前屋后個人所有的零星林木以及非林地上的林木不納入采伐限額編制范圍。

三、工作方法

（一）摸清家底，充分做好基礎數據更新

以2013年全省森林資源補充調查數據為基礎，結合2014年森林資源的消長變化情況，特別是征占用林地、森林火災引起的“消”和植樹造林形成的“長”的調查，將森林資源數據進行更新，建立數據庫，確立各編限單位資源數據。

（二）確保重點，分類指導，全面推進限額編制

1．縣生態(tài)公益林場要加快森林經營方案的編制，以經營方案確定合理年采伐量并單獨編限。

2．集體林（含個體）以及金太陽林業(yè)科技有限公司、投資有限公司要把采伐利用森林和培育森林緊密結合起來編制度采伐限額，既充分考慮現有成過熟林的及時采伐更新，確?？刹少Y源持續(xù)利用和林地持續(xù)經營，又充分考慮現有中幼齡林的培育改造，確保后備資源不斷發(fā)展，重點考慮人工林和低產低效林的經營利用，實現森林資源數量增加、質量提高、功能增強。集體林（含個體）以縣為一個編限單位，金太陽林業(yè)科技有限公司、投資有限公司分別單獨編限，依據森林資源基礎數據，采用國家林業(yè)局《森林合理年采伐量測算系統(tǒng)》軟件進行模擬測算合理年采伐量。

（三）加強指導，確保限額指標科學合理

編限過程中對不同區(qū)域采取不同的森林資源利用政策，對不同經營主體、森林類型、采伐利用方式實行差別化管理。對公益林，特別是公益林中的天然林要從嚴管理，突出以保護為主；對集體和個人、民營所有的商品林，尤其是商品林中的人工林要放活機制，充分尊重經營者意愿，確保限額指標科學、合理。限額指標的確定依據合理年伐量，采取總量控制，科學確定采伐類型分項限額，確保該主伐的主伐、該撫育的撫育、該更新的更新、該改造的改造，有效促進森林科學經營，實現森林資源“越采越好”。

四、工作步驟

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工作任務

今年無證非法礦山集中整治活動，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導與組織實施，鄉(xiāng)非煤礦山專項整治領導小組成員單位密切配合。各相關村委會，有關部門要迅速行動起來，集中時間、集中精力，營造氛圍，掀起清剿私藏民爆物品暨非法采礦打擊非法采礦的熱潮，爭取在6月30日實現全鄉(xiāng)民爆物品集中管理制度,無證非法礦山關閉取締率達到期100%的工作目標。

工作安排

（一）組織準備階段（6月9日——6月13日）

一是加強組織領導。成立由鄉(xiāng)長為組長，分管領導及派出所長為副組長，各相關部門、單位負責人為組員的無證非法礦山集中整治領導小組，同時為加強打擊力度，鄉(xiāng)組成一支人數為10人的無證非法礦山集中整治工作隊伍。

二是強化宣傳。首先是召開全鄉(xiāng)所有礦主和村主干參加的清剿私藏民爆物品暨非法采礦打擊非法采礦活動工作會議進行動員部署，要求全鄉(xiāng)所有礦山企業(yè)務必對爆炸物品進行嚴格管理,對使用爆炸用品的具體人員務必落實。高度重視今年的集中整治工作，立即停止無證開采行為，并在接到《無證礦山（采礦點）關閉通知書》按規(guī)定時限拆除開采設備，自行關閉。其次是按鄉(xiāng)政府的要求，鼓勵全鄉(xiāng)人民進行對藏有民爆物品進行舉報，企管站在各個礦區(qū)、路口張貼橫幅，設立告示牌并寫明鄉(xiāng)的舉報電話。

三是組建一支10人無證非法礦山集中整治工作隊伍，進一步強化巡查監(jiān)察，確保重點整治工作成效。四結合安全生產月，要求各企業(yè)加強自已管理，檢查各爆炸物品是否安全管理，要求炸藥的用處用量都要登記，切保做到不外留。五做好一礦一檔工作，各干部對巡查記錄認真填寫，責任到位、到人。

（二）集中打擊階段（6月13日——6月30日）鄉(xiāng)非煤礦山專項整治工作領導小組將組織無證非法礦山集中整治工作隊伍，重點對八一、美山、嶺兜、西樓、瓦洋、東聯等六個村的礦區(qū)進行檢查，對逾期沒有自行拆除開采設備的，一律予以查封、拆除或搗毀事并依法給予沒收，直至關閉取締。對發(fā)現有違規(guī)使用民爆物品；非法供電、轉供電；嚴重破壞生態(tài)環(huán)境；非法占用林地；造成嚴重水土流失等違法規(guī)定行為的，要及時通報上級行政主管部門。各相關單位要密切、積極發(fā)揮職能部門的作用對非法供電、非法買賣民爆物品、非法營運，自行組織依法依規(guī)嚴肅懲處，對非正規(guī)渠道不源的民爆物品必須嚴查、嚴管，做到不留死角；對屢禁不止、頂風作案、破壞資源嚴重的非法采礦主移送司法機關予以追究刑事責任，一有發(fā)現非法運煤車、工人、硐主等一律移交區(qū)級檢查紀檢機關。

（三）驗收階段（8月15日——9月15日）鄉(xiāng)礦管所要將每次集中打擊階段取締關閉的情況進行總結并形成書面材料，填好無證非法礦山整治情況登記進行報送區(qū)集中整治辦公室。同時，要開展打擊活動的自查工作，尋找薄弱環(huán)節(jié)，總結不足之處，加以整改落實，以高度的政治感、責任感、緊迫感做好各項工作，迎接上級督查組的檢查驗收。

工作要求

（一）統(tǒng)一認識、加強領導。各村委會作為關閉取締無證非法采礦的責任主體之一，要從貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強組織領導，進一步健全工作機構，制定具體實施方案，突出重點，明確具體工作任務和措施，確保工作目標任務落實到位。

（二）完善機制、協同配合。要進一步完善政府主導、部門協作、上下聯動、多管齊下、社會參與、責任明確的工作機制。各成員單位要各司其職，互相配合，聯合行動，指定專人負責集中打擊期間的協調與溝通工作。要樹立全局觀念，摒棄地方保護主義和短期行為，按時、保質、保量完成各階段工作的目標任務。

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二、方法步驟

（一）自查自糾階段（2013年7月至2013年8月）

各單位要及時進行梳理，認真組織本單位開展自查，確保自查不走過場。自查的主要內容是本單位近兩年物資采購流程和制度的建立及落實情況，包括：零星物資是否按規(guī)定流程進行采購，大宗物資采購是否成立領導小組，是否堅持集體決策，是否遵循公開、公平、公正原則，是否按相關法律規(guī)定實行招標，采購工作是否執(zhí)行采購計劃和采購預算，采購過程中的驗收、決策是否符合財務管理規(guī)定等。自查過程中發(fā)現的問題要及時糾正并上報，要邊自查邊完善物資代購制度。

（二）檢查階段（2013年9月至2013年10月）

在自查自糾階段基礎上，各區(qū)糧食局要抽調業(yè)務骨干，對單位進行檢查，檢查的主要對象是近兩年發(fā)生了大宗物資采購的部門和企事業(yè)單位，以及自查自糾措施不得力、工作走過場的單位。區(qū)局專項治理工作領導小組將對各單位自查工作進展情況進行抽查，實地了解物資采購流程和管理現狀，并組織座談和交流，及時總結物資采購管理先進經驗。

（三）建章立制度、總結提高階段（2013年11月）

各單位要針對目前物資采購流程和制度中存在的問題，及時梳理，深入分析問題產生的原因，提出切實可行的整改意見。特別是針對大宊物資設備采購提出系統(tǒng)性管理意見，進一步健全完善集中采購制度、招投標制度、采購計劃審核等各項制度，確保物資采購工作在制度約束下規(guī)范運行和操作。通過本次專項治理，要對現有的采購制度進行總結完善，不斷提高糧食系統(tǒng)物資采購制度化、科學化、規(guī)范化水平。在完善零星物資采購制度的同時要重點建立健全大宗物資采購管理辦法，形成用制度規(guī)范管理的良性機制，杜絕違反制度和程序問題的發(fā)生。

三、工作要求