時間:2023-02-27 11:16:43
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(一)充分認識加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性。近年來,在各鎮(zhèn)(街道)和各部門的重視努力下,全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作得到了有力的推進,但還存在統(tǒng)計調查力量與任務不相匹配、基層統(tǒng)計調查網(wǎng)絡不夠健全、服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠全面等問題。同時,統(tǒng)計對象隨著服務業(yè)的快速發(fā)展日趨增多且頻繁變動,統(tǒng)計工作難度進一步加大,不斷加強和改進服務業(yè)統(tǒng)計工作已勢在必行。各鎮(zhèn)(街道)和各部門必須高度重視,精心組織,全力支持,共同做好服務業(yè)統(tǒng)計工作。
(二)加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的領導。服務業(yè)分布范圍廣、行業(yè)差別大、單位數(shù)量多,各鎮(zhèn)(街道)和有關部門要切實加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織領導??h服務業(yè)統(tǒng)計調查工作領導小組要加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的指導和協(xié)調,明確職責分工,不斷改進服務業(yè)統(tǒng)計制度方法。各鎮(zhèn)(街道)、部門領導要關心支持服務業(yè)統(tǒng)計工作,保證服務業(yè)統(tǒng)計工作必要的人員和經(jīng)費等。各級統(tǒng)計機構和廣大服務業(yè)統(tǒng)計人員要進一步提高自身素質和工作水平,努力提高數(shù)據(jù)質量。
(三)加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的考核。各鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計管理機制,健全服務業(yè)統(tǒng)計工作考核評價機制,要將服務業(yè)統(tǒng)計工作納入對政府、部門年度服務業(yè)發(fā)展工作考核的重要內容,對認真開展服務業(yè)統(tǒng)計調查與分析研究并做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
(四)建立服務業(yè)統(tǒng)計工作的長效保障機制。各鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要在機構設置、人員配備、業(yè)務經(jīng)費、辦公條件和信息化建設等方面加大對統(tǒng)計工作的保障力度,統(tǒng)計工作所需經(jīng)費,由各級財政按照分級負擔和預算管理的原則給予安排。重視建立和穩(wěn)定輔助調查員隊伍,加強業(yè)務指導,從源頭提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,確保抽樣推算數(shù)據(jù)準確可靠。
二、采取措施,切實加強服務業(yè)統(tǒng)計基礎建設
(一)健全統(tǒng)計網(wǎng)絡,強化統(tǒng)計隊伍建設
1、進一步充實縣、鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機構服務業(yè)統(tǒng)計人員力量??h統(tǒng)計部門要獨立設置服務業(yè)統(tǒng)計內設機構,根據(jù)服務業(yè)統(tǒng)計任務不斷充實統(tǒng)計力量。鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計中心要配備專職人員負責服務業(yè)統(tǒng)計工作。
2、進一步充實縣級有關部門服務業(yè)統(tǒng)計人員力量??h級有關部門要按工作要求配備1名以服務業(yè)統(tǒng)計工作為主的兼職專業(yè)人員。
3、進一步充實社區(qū)(村)服務業(yè)統(tǒng)計調查人員隊伍。各社區(qū)(村)要配備1-5名不等的村(社區(qū))調查員隊伍,并保持人員相對穩(wěn)定。
(二)加強統(tǒng)計基礎工作,確保服務業(yè)統(tǒng)計做到應統(tǒng)盡統(tǒng)
1、進一步健全基本單位名錄庫?;締挝幻泿焓墙y(tǒng)計工作特別是服務業(yè)統(tǒng)計工作的重要基礎。實行工商、地稅、國稅、質量技監(jiān)、編委辦、民政、統(tǒng)計等部門名錄庫資源共享工程,相關部門要及時將新增、變更單位的有關資料以電子文檔形式提供給統(tǒng)計部門,確保全縣服務業(yè)統(tǒng)計單位名錄庫準確完整。
2、進一步加強社區(qū)(村)統(tǒng)計工作。服務業(yè)統(tǒng)計的基礎在社區(qū)(村)。鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計中心要切實加強對社區(qū)(村)統(tǒng)計工作的指導和監(jiān)督,明確統(tǒng)計工作的職責,認真完成各項統(tǒng)計任務。各級政府可采取政府購買服務的形式,由縣統(tǒng)計部門根據(jù)社區(qū)(村)服務業(yè)統(tǒng)計的工作量提出經(jīng)費安排建議,縣級財政部門按照預算管理辦法落實經(jīng)費保障。
3、進一步加強統(tǒng)計基礎工作。國家機關、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象,按照《統(tǒng)計法》及有關規(guī)定,真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調查所需的資料,并按規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬,建立健全統(tǒng)計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度,根據(jù)單位規(guī)模和統(tǒng)計工作的需要配備1名專職或兼職的統(tǒng)計人員,并保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定。
(三)進一步加強部門協(xié)作,確保服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信
工商部門要做好工商企業(yè)和個體工商戶注冊登記服務工作,積極推進規(guī)模較大的服務業(yè)分支機構、個體工商戶注冊為企業(yè);財政部門要加強《會計法》執(zhí)行情況檢查,指導企業(yè)提高會計核算水平,及時匯總財務報表;財政、稅務、銀行等部門(單位)要加強對企業(yè)財務管理的指導,幫助企業(yè)減少現(xiàn)金交易比重、提高銀行轉賬交易比重,提高財務報表的準確性。
三、強化措施,切實提高服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量
(一)進一步落實工作職責。按照“整體、協(xié)調、互補、共享”的要求,明確政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的職責分工,加強溝通協(xié)作,建立部門聯(lián)動機制。政府綜合統(tǒng)計部門是服務業(yè)統(tǒng)計工作的綜合管理部門,負責制定全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作具體實施方案,協(xié)調、指導、監(jiān)督各行業(yè)主管部門的統(tǒng)計工作,組織實施由本部門負責的統(tǒng)計工作,對部門及基層統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計業(yè)務培訓,負責服務業(yè)各行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、評估、認定,核算服務業(yè)各行業(yè)增加值,分析服務業(yè)發(fā)展情況及存在的問題,為服務業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)計信息服務。
各行業(yè)主管部門是本行業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計工作的牽頭部門和責任單位,按職責分工和《市服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》規(guī)定,結合實際,制定本部門服務業(yè)統(tǒng)計工作方案和具體措施,負責組織本行業(yè)統(tǒng)計單位報表的布置、收集、審核、匯總和分析工作,按要求向縣級政府綜合統(tǒng)計部門報送服務業(yè)統(tǒng)計報表及有關資料〔相關統(tǒng)計報表報送(抄送)前,須經(jīng)部門主管領導簽批,以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。部門自行組織開展的服務業(yè)統(tǒng)計項目,須經(jīng)縣級政府綜合統(tǒng)計部門審批〕。
(二)進一步提高服務業(yè)統(tǒng)計人員素質??h級統(tǒng)計機構和有關部門要加強服務業(yè)統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓,切實提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質、法治意識及綜合分析能力,縣統(tǒng)計局和有關部門要制定業(yè)務培訓計劃,確保服務業(yè)統(tǒng)計單位的統(tǒng)計人員參加業(yè)務培訓。
(三)加強統(tǒng)計法制宣傳,進一步加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》及相關法規(guī),及時發(fā)現(xiàn)并制止統(tǒng)計工作中的弄虛作假行為。加大對《統(tǒng)計法》的宣傳普及力度,把《統(tǒng)計法》納入各級領導干部培訓范圍,增強全民統(tǒng)計法制意識,提高依法履行統(tǒng)計職責和義務的自覺性。強化統(tǒng)計稽查和巡查工作,對違反統(tǒng)計法律法規(guī),提供不真實或不完整統(tǒng)計資料、遲報或拒報統(tǒng)計資料的單位和人員,依法進行處理。
四、改進方法,切實提高服務業(yè)統(tǒng)計水平
一、目的意義
制定本實施方案,目的在于建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調的服務業(yè)統(tǒng)計調查體系,健全服務業(yè)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡。在原有的統(tǒng)計調查制度基礎上,充分發(fā)揮各部門的作用,促進服務業(yè)各行業(yè)統(tǒng)計信息交流,建立健全共享機制。做到政府綜合統(tǒng)計部門與行業(yè)主管部門統(tǒng)一制度、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法,及時交流、完善、豐富統(tǒng)計信息,從而全面、及時、客觀地反映我市服務業(yè)發(fā)展情況,提高國民經(jīng)濟核算質量,預警和監(jiān)測服務業(yè)各行業(yè)發(fā)展進程,制定服務業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃,提升宏觀經(jīng)濟科學管理和決策水平,為促進我市服務業(yè)又好又快發(fā)展提供統(tǒng)計服務。
二、工作機制
(一)分工負責制度。由市級相關部門分工負責,采取整體設計、條塊結合、分步推進的原則協(xié)同實施。各相關部門負責本部門的業(yè)務統(tǒng)計,根據(jù)國民經(jīng)濟核算制度和服務業(yè)統(tǒng)計工作的要求,完善相應制度,規(guī)范工作流程,配合市統(tǒng)計局開展所管理行業(yè)法人單位和個體經(jīng)營戶的財務統(tǒng)計調查,及時向市統(tǒng)計局報送服務業(yè)統(tǒng)計資料。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調制度。根據(jù)工作需要,由市統(tǒng)計局或視情由市政府辦公室召集市級相關部門,召開專題協(xié)調會議,研究解決服務業(yè)統(tǒng)計工作中的重要事項,指導、督促、推動服務業(yè)統(tǒng)計工作。
(三)數(shù)據(jù)共享制度。統(tǒng)計部門要做好統(tǒng)計調查實施方式和數(shù)據(jù)交換等方面的協(xié)調工作,各相關部門與統(tǒng)計部門要共同做好主要業(yè)務報表數(shù)據(jù)以及服務業(yè)限額以上單位財務統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)的銜接、交換工作,確保服務業(yè)統(tǒng)計調查方案順利實施。
(四)評價考核制度。建立對各鎮(zhèn)(街道)和市級相關部門服務業(yè)統(tǒng)計工作年度考核制度,制定相應的考核辦法。各鎮(zhèn)(街道)和市級相關部門服務業(yè)統(tǒng)計工作列入服務業(yè)發(fā)展工作考核內容。
三、實施辦法
(一)統(tǒng)計范圍及調查對象
服務業(yè)包括以下15個門類:1.交通運輸、倉儲和郵政業(yè);2.信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè);3.批發(fā)和零售業(yè);4.住宿和餐飲業(yè);5.金融業(yè);6.房地產(chǎn)業(yè);7.租賃和商務服務業(yè);8.科學研究、技術服務和地質勘查業(yè);9.水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè);10.居民服務和其他服務業(yè);11.教育;12.衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè);13.文化、體育和娛樂業(yè);14.公共管理和社會組織;15.國際組織。
調查對象為從事服務業(yè)活動的各類經(jīng)濟組織,其中包括從事服務業(yè)活動的法人單位和個體經(jīng)營戶。
(二)統(tǒng)計的主要內容與方法
1.財務統(tǒng)計及方法。根據(jù)*市統(tǒng)計局制定的《*市服務業(yè)財務統(tǒng)計調查制度》,將調查對象劃分為限額以上單位和限額以下單位及個體經(jīng)營戶兩大類;各部門根據(jù)職責分工配合實施統(tǒng)計調查。
2.業(yè)務統(tǒng)計及方法。市級相關部門制定本部門業(yè)務統(tǒng)計制度并組織實施。
(三)調查頻率和上報時間
限額以上服務業(yè)財務統(tǒng)計調查實行月報制度。1月免報,自2月起報送當前累計數(shù),報送時間為次月15日前,從2009年第二季度開始試行,2010年正式實施。
限額以下和個體抽樣調查建立錯季報制度。報告期為1――2月、1――5月、1――8月和1――11月,報送時間分別為3月、6月、9月、12月的15日前。2009年第二季度開始試行,2010年正式實施。
業(yè)務統(tǒng)計調查頻率和上報時間由各部門自行決定,主要業(yè)務統(tǒng)計報表在上報本行業(yè)主管部門的同時抄報同級統(tǒng)計部門。
(四)組織模式
市統(tǒng)計局負責組織協(xié)調和業(yè)務指導,開展服務業(yè)財務統(tǒng)計調查及統(tǒng)計業(yè)務培訓,審核、匯總、評估和全市服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)(街道)負責指導開展服務業(yè)財務統(tǒng)計調查、數(shù)據(jù)質量評估等工作,負責相關行業(yè)的限額以上單位財務調查和限額以下單位及個體經(jīng)營戶抽樣調查,審核、上報本地區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計報表。
市級相關部門按照職責分工,開展本部門業(yè)務統(tǒng)計調查,配合市統(tǒng)計局組織實施所管理行業(yè)限額以上單位財務調查和限額以下單位及個體經(jīng)營戶抽樣調查、數(shù)據(jù)評估分析等工作,及時向市統(tǒng)計局報送相關業(yè)務統(tǒng)計報表。
四、工作要求
服務業(yè)統(tǒng)計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業(yè)務要求高,各地各部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,共同做好這項工作。
(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要切實加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織領導和綜合協(xié)調,把完善和規(guī)范服務業(yè)統(tǒng)計工作納入重要議事日程,建立健全相應的服務業(yè)統(tǒng)計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展服務業(yè)統(tǒng)計工作。
(二)落實統(tǒng)計保障。各鎮(zhèn)(街道)要充實服務業(yè)統(tǒng)計力量,落實工作責任。各相關部門要明確統(tǒng)計職能單位,落實人員負責本部門統(tǒng)計工作及資料報送。年度財政預算要保證開展統(tǒng)計工作所需經(jīng)費,確保服務業(yè)統(tǒng)計工作順利開展。
(三)完善分工協(xié)作。統(tǒng)計局作為政府的綜合統(tǒng)計機構,要切實履行好統(tǒng)一組織協(xié)調服務業(yè)統(tǒng)計工作的基本職能,在明確部門行業(yè)統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計職責分工的同時,加強溝通協(xié)作,建立部門聯(lián)動機制,本著“整體、協(xié)調、互補、共享”的總體要求,實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享。要加強對部門統(tǒng)計工作的指導和管理,確保服務業(yè)統(tǒng)計資料的及時性、準確性和完整性。
(一)分工負責制度
建立政府綜合統(tǒng)計和行業(yè)管理部門分工負責的服務業(yè)統(tǒng)計工作機制,由市有關部門分工負責,采取整體設計、條塊結合、分工負責、分級實施的原則協(xié)同實施。有關部門負責本部門所管理行業(yè)法人單位的統(tǒng)計調查,并根據(jù)需要協(xié)助統(tǒng)計部門開展限額以下法人單位及個體戶的抽樣調查工作(具體職責分工詳見附件)。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調制度
根據(jù)工作需要,由市服務業(yè)統(tǒng)計工作協(xié)調組召開專題協(xié)調會議,研究解決服務業(yè)統(tǒng)計工作中的重要事項,指導、督促、推動服務業(yè)統(tǒng)計工作。
(三)評價考核制度
為了規(guī)范和促進服務業(yè)統(tǒng)計工作,提高服務業(yè)統(tǒng)計調查工作質量和效率,建立對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和有關部門服務業(yè)統(tǒng)計工作年度考核制度,具體考核辦法另行制定。服務業(yè)統(tǒng)計工作列入服務業(yè)發(fā)展工作考核內容。
二、服務業(yè)統(tǒng)計工作方案
(一)統(tǒng)計范圍及調查對象
服務業(yè)統(tǒng)計范圍包括以下15個門類:(1)交通運輸、倉儲和郵政業(yè);(2)信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè);(3)批發(fā)和零售業(yè);(4)住宿和餐飲業(yè);(5)金融業(yè);(6)房地產(chǎn)業(yè);(7)租賃和商務服務業(yè);(8)科學研究、技術服務和地質勘查業(yè);(9)水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè);(10)居民服務和其他服務業(yè);(11)教育;(12)衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè);(13)文化、體育和娛樂業(yè);(14)公共管理和社會組織;(15)國際組織。
服務業(yè)統(tǒng)計調查對象:全市范圍內從事服務業(yè)活動的全部法人單位和個體經(jīng)營戶。法人單位包括企業(yè)、事業(yè)、行政、社會團體、民辦非企業(yè)單位、其他組織機構以及視同法人單位的企業(yè)(單位);個體經(jīng)營戶包括工商登記注冊的個體戶與沒有登記注冊而實際從事服務業(yè)經(jīng)濟活動的個體戶。
(二)統(tǒng)計的主要內容與方法
1、財務統(tǒng)計及方法
服務業(yè)財務統(tǒng)計調查內容以全面反映服務發(fā)展規(guī)模、結構、效益和滿足地區(qū)生產(chǎn)總值核算的基本需要為核心。主要掌握服務業(yè)單位的基本情況和資產(chǎn)負債、收支、盈余等情況。由市統(tǒng)計局負責制定《*市服務業(yè)統(tǒng)計調查制度》(調查制度另發(fā)),服務業(yè)財務統(tǒng)計調查對象分為法人單位(限額以上和限額以下)和個體經(jīng)營戶兩大類,并實行在地統(tǒng)計,具體調查對象名單由市統(tǒng)計局提供,根據(jù)職責分工由各部門分別組織實施。
2、業(yè)務統(tǒng)計及方法
業(yè)務統(tǒng)計主要以反映行業(yè)業(yè)務活動的實物量及行政記錄情況。由行業(yè)管理部門根據(jù)上級要求和實際需要制定本部門業(yè)務統(tǒng)計制度并組織實施,主要業(yè)務統(tǒng)計報表在上報上級部門的同時抄報同級政府統(tǒng)計部門。
(三)調查頻率和上報時間
限額以上服務業(yè)法人單位統(tǒng)計調查實行季報和年報制度。一季度報告期為1~2月,二季度報告期為1~5月,三季度報告期為1~8月,四季度報告期為1~11月,年報報告期為1~12月,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)及市有關部門的報送時間分別為3月12日、6月12日、9月12日、12月12日前,年報為次年1月底前,從2009年二季度開始試行,2009年年報正式實施。
限額以下法人單位和個體經(jīng)營戶實行季報調查制度。一年調查4次,一季度報告期為1~2月,二季度報告期為1~5月,三季度報告期為1~8月,四季度報告期為1~11月,上報時間與限額以上法人單位相同。從2009年三季度開始試行,2010年開始正式實施。
業(yè)務統(tǒng)計調查頻率和上報時間按行業(yè)管理部門統(tǒng)計制度規(guī)定上報,主要業(yè)務統(tǒng)計報表在上報上級部門的同時抄報同級政府綜合統(tǒng)計部門。
(四)組織實施
市統(tǒng)計局負責全市服務業(yè)統(tǒng)計的組織協(xié)調和業(yè)務指導,制定全市服務業(yè)財務統(tǒng)計報表制度,編制數(shù)據(jù)處理程序,審核、匯總、評估和全市服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
市統(tǒng)計局根據(jù)統(tǒng)計制度確定并向相關行業(yè)管理部門提供法人單位名單,指導行業(yè)管理部門開展服務業(yè)財務統(tǒng)計調查,協(xié)助做好統(tǒng)計業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)質量評估等工作;承擔行業(yè)管理部門以外服務業(yè)行業(yè)的限額以上單位的統(tǒng)計調查、限額以下單位和個體戶的抽樣調查工作。審核、匯總、上報本地區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計報表。
市有關行業(yè)管理部門要按照職責分工組織實施本部門管理行業(yè)單位的財務統(tǒng)計調查和本部門業(yè)務統(tǒng)計調查、數(shù)據(jù)評估分析等工作,及時向市統(tǒng)計局報送有關統(tǒng)計資料。有關行業(yè)管理部門在上級管理部門和市統(tǒng)計局的指導下,負責對本部門管理行業(yè)單位財務報表的布置、收集、審核、數(shù)據(jù)處理和上報,對本部門基層統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓和指導,及時向同級政府統(tǒng)計部門抄報本部門財務統(tǒng)計調查報表和主要業(yè)務統(tǒng)計報表。沒有承擔具體統(tǒng)計調查任務的管理部門,要積極配合和協(xié)助統(tǒng)計局開展服務業(yè)統(tǒng)計工作。
(五)工作要求
服務業(yè)統(tǒng)計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業(yè)務要求高,鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及有關部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,做好服務業(yè)統(tǒng)計調查工作。
1.加強組織領導。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關行業(yè)管理部門要加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的領導,建立健全服務業(yè)統(tǒng)計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展本轄區(qū)和本部門服務業(yè)統(tǒng)計工作。
2.做好統(tǒng)計保障。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關行業(yè)管理部門要配備與工作任務相適應的服務業(yè)統(tǒng)計人員,明確職責分工,落實工作任務。開展服務業(yè)統(tǒng)計調查所需經(jīng)費要列入年度財政預算,確保服務業(yè)統(tǒng)計工作順利開展。
一、工作總結
(一)、服務業(yè)統(tǒng)計
每月與促進科一起,一方面根據(jù)獲得的數(shù)據(jù)進行分析、預測,了解各個行業(yè)的發(fā)展情況,關注數(shù)據(jù)有異常的企業(yè),做好企業(yè)服務;另一方面在每月開網(wǎng)之前,讓企業(yè)報送預測數(shù),做好經(jīng)濟調度和企業(yè)數(shù)據(jù)的動態(tài)檢測。
(二)、產(chǎn)業(yè)政策研究
產(chǎn)業(yè)政策研究2筆,包括完善產(chǎn)業(yè)負面清單、制定針對金融行業(yè)的專門扶持政策。
(三)、招商引資
一是有效推進兩項統(tǒng)計制度改革。2019年上半年,國家統(tǒng)計局為健全全國服務業(yè)統(tǒng)計制度,全面反映服務業(yè)行業(yè)整體發(fā)展狀況,將年總收入在1000萬元及以上的教育、衛(wèi)生和社會工作行業(yè)事業(yè)法人單位納入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)范疇,并實行月報化。按照黃岡的統(tǒng)一安排部署,武穴人口社會科積極響應,主動作為,多次與部門溝通協(xié)調,最終在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)篩選19家單位進行統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報。截止目前為止,行政事業(yè)單位家數(shù)位列黃岡第一,并全部實現(xiàn)月度報表規(guī)范化、常態(tài)化。除這一改革之外,同時還對高新技術統(tǒng)計制度進行改革。6月上旬,省統(tǒng)計局重新對科技單位名錄進行認定。隨后,下發(fā)了《湖北省高新技術綜合產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度》,將原統(tǒng)計范圍擴大到“高新技術企業(yè)+符合湖北省高新技術及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類參考目錄的企業(yè)”,并且,不再設立基層表,直接從高新工業(yè)、高新建筑業(yè)、高新服務業(yè)等三個行業(yè)大類中取值。對照高新技術統(tǒng)計要求,二季度,初步認定高新技術企業(yè)53家。
二是積極配合“四經(jīng)普”核實改錯工作。在“四經(jīng)普”工作中,社科文專業(yè)、服務業(yè)的單位共有3578家,占全部非一套調查單位的45%。其中服務業(yè)企業(yè)2663家,行政事業(yè)單位674家,民間非盈利組織237家。按照普查辦的統(tǒng)一安排部署,在清查階段,主要核實單位類型、行業(yè)分類以及審核修改法人單位與產(chǎn)業(yè)單位表間錯誤。在普查正式登記階段,主要配合普查辦對普查員進行專業(yè)知識培訓、業(yè)務指導,核實查詢主要經(jīng)濟指標的邏輯性與匹配性。
三是高效完成普查年份文化產(chǎn)業(yè)認定工作。普查年份是文化產(chǎn)業(yè)認定的關鍵年份,為做好文化產(chǎn)業(yè)認定工作,切實反映武穴市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。人口社會科根據(jù)省局下發(fā)的《文化產(chǎn)業(yè)單位清查認定業(yè)務簡明手冊》、黃岡市局印制的《文化產(chǎn)業(yè)手冊》,積極與工業(yè)科、商貿科以及企業(yè)會計溝通確認,主動與宣傳部、文旅局等部門密切配合,做到“兩確?!保捍_保規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)認定工作不遺不漏,確保規(guī)下文化產(chǎn)業(yè)工作真實有效。同時,先后三次對文化部門業(yè)務負責人、鎮(zhèn)處經(jīng)普辦人員、鎮(zhèn)處文化站負責人進行文化產(chǎn)業(yè)業(yè)務培訓講解及相關業(yè)務指導。根據(jù)黃岡人口社會科最新反饋,武穴市2018年普查年份規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)和規(guī)下文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)在黃岡排第二。
四是認真做好年度勞動工資上報評估工作。年度勞動工資評估上報工作關系到武穴人民的切身利益。今年以來,根據(jù)黃岡人口社會科的統(tǒng)一安排,啟用新軟件程序對2018年度勞動工資進行匯總上報。截止2019年3月底,全市共有386家四上企業(yè)、 534家行政事業(yè)單位(包括財務獨立核算與非財務獨立核算)以及40家私營抽樣企業(yè)。其中四上企業(yè)在崗職工平均工資為42602元,行政事業(yè)單位年度在崗職工平均工資為65252元。根據(jù)最終反饋結果顯示,2018年武穴市在崗職工平均工資為47287元。
五是繼續(xù)做好三項抽樣調查工作。2019年上半年,抽樣調查主要是限下服務業(yè)抽樣調查、交通運輸業(yè)抽樣調查以及企業(yè)創(chuàng)新調查情況等三項抽樣調查。其中限下服務業(yè)抽樣調查樣本單位7家,交通運輸業(yè)抽樣調查5家,企業(yè)創(chuàng)新調查情況及企業(yè)家問卷274家。截止目前,在發(fā)改局、交通局、武穴辦事處、梅川鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)、工業(yè)科、投資科以及商貿科的大力支持配合下,已圓滿完成這三項抽樣調查工作。
一、考核對象、范圍
1、各村(居)委會;
2、鎮(zhèn)屬有關部門及企事業(yè)單位;
二、考核內容和計分辦法
對全鎮(zhèn)服務業(yè)系統(tǒng)工作的考核,采取百分綜合考核計分的辦法。
(一)統(tǒng)計工作(45分)
1、村(居)委會、部門、企事業(yè)單位,有專人負責抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計工作得5分。
2、根據(jù)鎮(zhèn)政府下達的服務業(yè)計劃指標,年初有工作計劃,年終有工作總結。并以書面材料報鎮(zhèn)服務業(yè)辦公室得5分。
3、實行電腦上報服務業(yè)統(tǒng)計報表,并且數(shù)據(jù)真實、齊全,符合平衡關系、邏輯關系得20分。
每月30日之前上報電子報表,遲報一次扣2分,未報一次扣4分,直至扣完為止。沒有安裝服務業(yè)系統(tǒng)軟件的村,可利用電子表格(EXCEL)上報。如不能利用電腦上報報表的,不得分。
4、建立服務業(yè)統(tǒng)計臺帳,村級服務業(yè)統(tǒng)計臺帳建立完善,能綜合反映本單位服務業(yè)發(fā)展情況的得15分。
①服務業(yè)專業(yè)村臺帳;②服務業(yè)個體大戶臺帳(標準為年創(chuàng)服務業(yè)增加值10萬元以上);③個體戶花名冊臺帳。缺一種扣5分。
以上考核以鎮(zhèn)服務業(yè)辦公室對每月上報報表的記載和平時組織互審時考核記載為依據(jù)。
(二)計劃指標(25分)
1、村(居)委會,鎮(zhèn)屬有關部門及企事業(yè)單位完成鎮(zhèn)政府下達的2014年服務業(yè)增加值,得20分。
具體計分方法為:
2、村(居)委會,鎮(zhèn)屬有關部門及企事業(yè)單位完成鎮(zhèn)政府下達的2014年服務業(yè)項目投入,得30分。
具體計分辦法為:
各個單項指標考核得分不超過單項基本分的1.5倍。
(三)加減分項目
1、當年建成一個投資達500萬元以上的經(jīng)營性項目(不包括房地產(chǎn)項目),按每500萬元加5分的標準進行加分,加分不超過15分。
2、完成新增服務業(yè)列統(tǒng)企業(yè)任務(列統(tǒng)企業(yè)規(guī)模:零售業(yè)年銷售額500萬元以上,住宿餐飲業(yè)年銷售額200萬元以上,批發(fā)業(yè)2000萬元以上。)加5分。未完成任務,倒扣5分。
3、每完成一個工業(yè)企業(yè)主輔分離任務的加5分。
三、考核辦法
1、考核工作由鎮(zhèn)服務業(yè)辦公室統(tǒng)一負責??己私Y果報鎮(zhèn)黨委會議討論通過。
2、根據(jù)考核結果,全鎮(zhèn)67個村(居)委會,按得分高低取前8名為先進單位,一等獎2名,二等獎3名,三等獎3名。部門及企事業(yè)單位取前6名,一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名。
3、村(居)委會、部門、企事業(yè)單位的服務業(yè)負責人、統(tǒng)計人員在服務業(yè)工作中做出突出貢獻的,由服務業(yè)辦公室考核提名,報請鎮(zhèn)政府授予“服務業(yè)工作先進個人”稱號。名額原則上總共不超過19人(村、居委會13人,部門及企事業(yè)單位6人)。
四、獎勵項目
2014年度設綜合獎、發(fā)展服務業(yè)先進個人獎。
(一)綜合獎
1、村(居)委會當年考核總得分名列前8名的獲綜合獎,其中,一等獎,獎金1500元;二等獎,獎金1000元;三等獎,獎金800元。
2、部門、企事業(yè)單位。當年考核得分名列全鎮(zhèn)前6名的部門獲綜合獎。一等獎,獎800元;二等獎,獎600元;三等獎,獎400元。
3、工業(yè)企業(yè)實行主輔分離由工業(yè)領導小組落實,每完成一個獎勵1000元。
(二)發(fā)展服務業(yè)先進個人獎
對村(居)委會、部門、企事業(yè)單位負責人、統(tǒng)計員按考核結果獲得的“發(fā)展服務業(yè)先進個人獎”,由鎮(zhèn)政府發(fā)給榮譽證書,并予以表彰。每人獎金100元。不能利用電腦或電子表格上報報表的不得評為先進個人。
(一)總體目標。建立健全我市服務業(yè)統(tǒng)計調查制度,準確、及時、全面反映服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、結構等狀況;完善GDP核算制度,滿足GDP分級核算需要;進一步加強行業(yè)部門服務業(yè)業(yè)務統(tǒng)計,為我市經(jīng)濟轉型升級及加快服務業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。
(二)工作機制。
1.分工負責制度。由市級各有關部門分工負責,采取整體設計、條塊結合、分工負責、分步推進的原則協(xié)同實施。各有關部門負責本部門業(yè)務統(tǒng)計和所管理行業(yè)限額以上單位的財務統(tǒng)計調查。
2.統(tǒng)籌協(xié)調制度。根據(jù)工作需要,由市統(tǒng)計局或視需要由市政府辦公室召集市級有關部門,召開專題協(xié)調會議,研究解決服務業(yè)統(tǒng)計工作中的重要事項,指導、督促、推動服務業(yè)統(tǒng)計工作。
3.評價考核制度。建立對各縣(市、區(qū))和市級有關部門服務業(yè)統(tǒng)計工作年度考核制度,制定相應的考核辦法。市級有關部門服務業(yè)統(tǒng)計工作列入服務業(yè)發(fā)展工作考核內容。
二、服務業(yè)統(tǒng)計工作實施方案
(一)服務業(yè)統(tǒng)計范圍及調查對象。
服務業(yè)包括以下15個門類:1.交通運輸、倉儲和郵政業(yè);2.信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè);3.批發(fā)和零售業(yè);4.住宿和餐飲業(yè);5.金融業(yè);6.房地產(chǎn)業(yè);7.租賃和商務服務業(yè);8.科學研究、技術服務和地質勘查業(yè);9.水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè);10.居民服務和其他服務業(yè);11.教育;12.衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè);13.文化、體育和娛樂業(yè);14.公共管理和社會組織;15.國際組織。
調查對象為從事服務業(yè)活動的各類經(jīng)濟組織,包括從事服務業(yè)活動的法人單位和個體經(jīng)營戶。
(二)統(tǒng)計的主要內容與方法。
1.財務統(tǒng)計及方法。市統(tǒng)計局根據(jù)《浙江省服務業(yè)財務統(tǒng)計調查制度》要求,結合我市實際,負責將調查對象劃分為限額以上單位、限額以下單位及個體經(jīng)營戶兩大類;各部門根據(jù)職責分工分別實施統(tǒng)計調查。
2.業(yè)務統(tǒng)計及方法。市級有關部門制定本部門業(yè)務統(tǒng)計制度并組織實施。
(三)調查頻率和上報時間。
限額以上服務業(yè)財務統(tǒng)計調查實行季報制度。限額以上單位一季度報告期為1至2月,二季度報告期為1至5月,三季度報告期為1至8月,四季度報告期為1到至11月,以及全年1至12月,各縣(市、區(qū))及市級部門的報送時間分別為3月25日、6月25日、9月25日、12月25日、次年3月25日前,從2009年二季度開始試行,2010年正式實施。
限額以下和個體抽樣調查建立季報制度。限額以下和個體抽樣調查一季度報告期為1至2月,二季度報告期為1至5月,三季度報告期為1至8月,四季度報告期為1至11月,各縣(市、區(qū))報送時間分別為3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前;2009年二季度開始試行,2010年正式實施。
業(yè)務統(tǒng)計調查頻率和上報時間由各部門自行決定,主要業(yè)務統(tǒng)計報表在上報同時抄報同級統(tǒng)計部門。
(四)組織實施。市統(tǒng)計局具體負責組織協(xié)調和業(yè)務指導,制定抽樣調查制度,編制數(shù)據(jù)處理程序和網(wǎng)上直報程序,審核、匯總、評估和全市服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市、縣兩級統(tǒng)計部門負責提供本地區(qū)限額以上服務業(yè)單位名單,指導開展服務業(yè)財務統(tǒng)計調查及統(tǒng)計業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)質量評估等工作,負責相關行業(yè)的限額以上單位財務調查和限額以下單位及個體戶的抽樣調查,審核、匯總,上報本地區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計報表。
市級有關部門按照職責分工,在市統(tǒng)一的服務業(yè)財務統(tǒng)計網(wǎng)絡平臺上,組織實施所管理行業(yè)的限額以上單位的財務統(tǒng)計調查,做好本部門業(yè)務統(tǒng)計調查、數(shù)據(jù)評估分析等工作,及時向市統(tǒng)計局報送統(tǒng)計報表。縣(市、區(qū))有關部門負責本部門轄區(qū)內業(yè)務統(tǒng)計和限額以上單位財務報表的布置、收集、審核、數(shù)據(jù)處理和上報,同時向同級統(tǒng)計部門抄報財務統(tǒng)計調查報表和綜合業(yè)務統(tǒng)計報表。
(五)工作要求。服務業(yè)統(tǒng)計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業(yè)務要求高,各地、各部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,共同做好這項工作。
1.加強組織領導。各地、各部門要加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的領導,建立健全服務業(yè)統(tǒng)計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展服務業(yè)統(tǒng)計工作。
2.做好統(tǒng)計保障。各地、各部門要抽調專業(yè)人員充實服務業(yè)統(tǒng)計力量,年度財政預算要保證開展調查所需經(jīng)費,確保服務業(yè)統(tǒng)計工作順利開展。
3.規(guī)范統(tǒng)計基礎。統(tǒng)計部門牽頭,人事、民政、工商、稅務、質監(jiān)等部門配合,共同做好建立健全服務業(yè)企事業(yè)單位、社會組織和個體經(jīng)營戶名錄庫工作。加強統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設,做到數(shù)出有據(jù),保證源頭數(shù)據(jù)質量。加強統(tǒng)計業(yè)務培訓,提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質和工作水平。
4.強化依法統(tǒng)計。要廣泛開展統(tǒng)計法制宣傳,營造依法、誠信統(tǒng)計的良好氛圍。嚴肅查處統(tǒng)計違法行為,切實維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
附件:市有關部門服務業(yè)統(tǒng)計職責分工
附件
市有關部門服務業(yè)統(tǒng)計職責分工
市統(tǒng)計局:負責全市服務業(yè)統(tǒng)計的組織和綜合協(xié)調,建立健全服務業(yè)財務統(tǒng)計調查制度和抽樣調查制度,開展業(yè)務培訓,指導基礎臺賬建設,檢查、評估各縣(市、區(qū))和市級有關部門統(tǒng)計調查工作和數(shù)據(jù)質量,開展批發(fā)和零售、住宿和餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營及其他有關行業(yè)的限額以上服務業(yè)單位日常統(tǒng)計調查和限額以下單位以及個體經(jīng)營戶抽樣調查,核算服務業(yè)增加值,分析、監(jiān)測全市服務業(yè)發(fā)展。
市信息辦:制定并組織實施我市軟件產(chǎn)業(yè)、通信業(yè)業(yè)務統(tǒng)計報表制度,做好全市軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估,組織全市軟件產(chǎn)業(yè)、通信業(yè)限額以上法人單位財務統(tǒng)計調查,向統(tǒng)計部門抄報本部門限額以上單位財務統(tǒng)計調查報表和主要業(yè)務統(tǒng)計報表。
市教育局:制定并組織實施我市教育部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度;組織全市教育行業(yè)限額以上法人單位財務統(tǒng)計調查;做好相關業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估;向統(tǒng)計部門抄報本部門限額以上單位財務統(tǒng)計調查報表和主要業(yè)務統(tǒng)計報表。
市科技局:制定并組織實施我市科技部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度,做好全市科技統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估,向統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。
市民政局:制定并組織實施我市民政部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度,組織全市社會福利業(yè)限額以上法人單位的財務統(tǒng)計調查,做好全市民政統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估,向統(tǒng)計部門抄報本部門限額以上單位財務統(tǒng)計調查報表和主要業(yè)務統(tǒng)計報表。
市財政局:制定并組織實施我市財政部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度,做好全市財政統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估,向統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表,以及財政決算報表和預算外資金收支情況表。
市建設局:負責做好全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質等級變動統(tǒng)計,向統(tǒng)計部門抄報房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質等級變動統(tǒng)計資料。
市房管局:制定并組織實施全市物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介服務業(yè)統(tǒng)計制度,做好房地產(chǎn)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估,向統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。
市交通局:制定并組織實施我市交通運輸部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度,組織全市道路運輸、水上運輸業(yè)限額以上法人單位財務統(tǒng)計調查,做好相關業(yè)務指導、檢查,會同統(tǒng)計部門做好全行業(yè)數(shù)據(jù)質量評估,向統(tǒng)計部門抄報本部門限額以上單位財務統(tǒng)計調查報表和主要業(yè)務統(tǒng)計報表。
市文化廣電新聞出版局:制定并組織實施我市文化、廣電、新聞出版部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度,組織全市文化藝術業(yè)、廣播、電視、電影和音像業(yè)限額以上法人單位財務統(tǒng)計調查,做好全市文化、廣電、新聞出版統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估,向統(tǒng)計部門抄報本部門限額以上單位財務統(tǒng)計調查報表和主要業(yè)務統(tǒng)計報表。
市衛(wèi)生局:制定并組織實施我市衛(wèi)生部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度,組織全市衛(wèi)生行業(yè)限額以上法人單位財務統(tǒng)計調查,做好全市衛(wèi)生統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估,向統(tǒng)計部門抄報本部門限額以上單位財務統(tǒng)計調查報表和主要業(yè)務統(tǒng)計報表。
市體育局:制定并組織實施我市體育服務業(yè)務統(tǒng)計報表制度,做好全市體育統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估,向統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。
市旅游局:制定并組織實施我市旅游部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度,做好全市旅游統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估,向統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。
市工商局:制定并組織實施我市工商統(tǒng)計報表制度;做好全市工商統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估;做好企業(yè)、個體經(jīng)營戶注冊登記庫建設,向同級統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表,以及企業(yè)、個體經(jīng)營戶等基本單位名錄的登記、變更和注銷資料。
市人事局:制定并組織實施我市人事部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度,做好機關和事業(yè)基本單位名錄庫建設,向同級統(tǒng)計局抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表,以及機關和事業(yè)基本單位名錄庫的登記、變更和撤消資料。
市質監(jiān)局:做好法人代碼庫建設,及時向同級統(tǒng)計局提供賦予法人代碼的單位名錄的登記、變更和注銷資料。
20__年,我局以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量為中心,以gdp核算為龍頭,采取五項措施,加強統(tǒng)計工作,強化審核評估,準確、及時地完成了20__年年報和20__年定期報表任務,數(shù)據(jù)質量得到明顯提高。一是強化組織實施。為及時、高質量完成20__年年報和20__年定報任務,局專門成立統(tǒng)計年報、定期報表工作領導小組,并專門召開年報、定期報表工作會議,研究制定總體思路和實施原則,明確年報、定期報表工作的組織方式、數(shù)據(jù)處理、質量控制及總結考核等各環(huán)節(jié)工作要求,切實加強年報、定期報表工作組織領導。二是明確目標責任。制定工作目標責任制,明確各專業(yè)人員工作目標責任,并具體落實到人。三是落實規(guī)范標準。認真落實基礎工作規(guī)范化建設制度,要求每個專業(yè)人員必須嚴格按照規(guī)范化建設的標準和要求,嚴把報表質量關。四是加強溝通協(xié)調。加大專業(yè)股室的協(xié)調力度,及時準確收集專業(yè)基礎數(shù)據(jù);加強與相關部門和上級統(tǒng)計部門的溝通、銜接,掌握第一手部門基礎資料,切實加強全縣統(tǒng)計工作。五是完善評估機制。進一步完善“以gdp核算為龍頭、專業(yè)聯(lián)動”的數(shù)據(jù)質量評估機制,確保各項經(jīng)濟指標符合時序進度,客觀反映我縣經(jīng)濟運行情況。
二、積極開展各項專項調查和統(tǒng)計監(jiān)測
20__年,我局在高質量完成年報和定期報表任務的基礎上,克服任務重,人手緊等困難,有序開展了城鎮(zhèn)住戶、農(nóng)村住戶、服務業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿易業(yè)、工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新、企業(yè)景氣調查、人口變動與勞動力抽樣調查、群眾安全感抽樣調查等11項專項調查,開展了科技、糧食產(chǎn)量、婦女兒童統(tǒng)計監(jiān)測城鄉(xiāng)劃分和勞動力抽樣框整理等工作,為上級政府、業(yè)務部門及縣委、縣政府提供了真實可信的數(shù)據(jù)。并根據(jù)上級統(tǒng)計部門的要求,開展了60戶城鎮(zhèn)住戶換戶工作。我局在認真做好換戶資料收集、業(yè)務培訓的基礎上,深入記帳戶家中,做好記賬戶的思想工作,與記賬戶交心、聯(lián)心,取得記賬戶對調查工作的理解和配合,使新?lián)Q60戶城鎮(zhèn)住戶的正式記賬工作得以順利開展。
三、精心組織,圓滿完成我縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作
20__年,扎實開展了農(nóng)業(yè)普查登記、審核、數(shù)據(jù)錄入及審核糾錯工作,并著手進行農(nóng)普資料開發(fā)前期工作。
1、積極籌措經(jīng)費,確保農(nóng)普工作順利進行。全縣共落實了農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費__萬元,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費投入了__萬元。
2、循序漸進,圓滿完成入戶調查登記。一是普遍開展了業(yè)務再培訓;二是精心編寫參考資料,如農(nóng)業(yè)用地時間參考表,農(nóng)作物每畝使用化肥農(nóng)藥參考表等資料;三是“先慢后快”開展登記。在普查登記全面鋪開前,采取放慢速度步步為營的方法;四是加強檢查指導力度。在登記不同階段及時組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行質量抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時據(jù)實糾正。
3、從嚴要求,把好普查抄錄關。切實強化四項措施,把好抄錄關。一是嚴格做到“先審后抄”,抄錄前必須先進行審核,合格后才能抄錄。二是嚴選抄錄人員,從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)普業(yè)務骨干中選調58名抄錄員,集中在縣農(nóng)普辦進行抄錄。三是對抄錄人員強化業(yè)務培訓。四是認真審核驗收,對抄錄好的普查表由縣農(nóng)普辦業(yè)務骨干進行認真仔細驗收,確保質量。普查表順利地通過了市農(nóng)普辦光電錄入。
4、集中精力,如期完成第一階段農(nóng)普手工數(shù)據(jù)錄入、匯總。按照市農(nóng)普辦的工作要求,及時組織人員集中時間、集中精力對農(nóng)業(yè)普查鄉(xiāng)表、村表和省增表進行錄入審核,對審核中發(fā)現(xiàn)問題,據(jù)實糾正。如期完成了主要數(shù)據(jù)的快速匯總和鄉(xiāng)表、村表的審核、錄入、匯總、上報工作。初步產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)普查的主要數(shù)據(jù)成果,為下階段的資料開發(fā)提供了資料。
四、全面落實統(tǒng)計新任務
1、積極主動,全面推進了能源統(tǒng)計工作
節(jié)能降耗統(tǒng)計工作是落實科學發(fā)展觀,強化可持續(xù)發(fā)展的一項重要任務。我局從落實人員、明確職責、加強協(xié)調、完善制度著手,重點開展了規(guī)模上工業(yè)和重點行業(yè)的能源統(tǒng)計工作。一是加強業(yè)務骨干培訓,適時召開了全縣76家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計業(yè)務培訓會。培訓會對能源統(tǒng)計報表的填報范圍、指標涵義、審核關系逐一作了詳細講解,從而為進一步統(tǒng)準、統(tǒng)實全縣能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)奠定了良好基礎。二是認真演算,反復核實。以科學翔實的數(shù)據(jù),核算能源消耗指數(shù),正確反映我縣能源消耗及節(jié)能降耗工作情況。
2、克服困難,順利開展了服務業(yè)統(tǒng)計工作
20__年,我局把推進服務業(yè)統(tǒng)計作為加快統(tǒng)計方法制度改革的一個突破口,為保證服務業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展,及時制訂了《__*縣服務業(yè)統(tǒng)計報表制度實施方案》,切實加強組織實施,以此確保我縣服務業(yè)統(tǒng)計調查工作順利開展。并適時召開全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作會議,對服務業(yè)統(tǒng)計工作進行了系統(tǒng)性的業(yè)務培訓,順利地完成了全縣服務業(yè)統(tǒng)計單位服務業(yè)統(tǒng)計年報工作。
3、按照新的國家標準,完成了基本單位名錄庫更新維護工作。
五、夯實基礎,深化改革,創(chuàng)新方法,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量
1、結合工作特點,創(chuàng)新工作方法。全局上下不折不扣深入實施3個“三分之一”工作方法(即花三分之一時間完成報表,三分之一時間開展調研,三分之一時間撰寫統(tǒng)計分析),強化統(tǒng)計服務宗旨。
2、調研入手,強化考 核。我局將專業(yè)人員下基層開展調研活動納入本局20__年崗位目標責任考核內容,加大調研考核比重,并細化調研考核細則。要求各專業(yè)著重了解掌握源頭數(shù)據(jù)是否準確,基層統(tǒng)計工作存在哪些薄弱環(huán)節(jié),同時寫出基層調研報告,有的放矢提出有針對性的對策建議,并落實具體指導措施,最終達到夯實基層統(tǒng)計基礎的實效。
3、領導率先垂范,深入基層。深入實施“一線工作法”,局領導多次帶領有關股室深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進行調查研究,掌握第一手材料,進行現(xiàn)場業(yè)務指導,幫助其建立健全統(tǒng)計臺帳,為基層統(tǒng)計創(chuàng)造必要的條件。
4、有的放矢,加強業(yè)務指導。20__年,針對調研過程中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計基礎工作和規(guī)范化建設比較薄弱,我局多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及企業(yè)統(tǒng)計工作會議,就調查指標、調查表式及調查方法進行培訓,強化統(tǒng)計調查業(yè)務指導。
六、普法教育與執(zhí)法巡查相結合,促依法統(tǒng)計
1、完善制度,加強依法統(tǒng)計組織領導。一是建立局依法行政領導小組,切實加強本局依法行政工作的領導,積極推進本局依法行政工作進程。二是印發(fā)《__*縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法職權及其法律依據(jù)》,進一步深化完善和全面推進我局行政執(zhí)法責任制。三是制定《__*縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法實施方案》,切實落實行政執(zhí)法責任制和更好地履行統(tǒng)計行政執(zhí)法職能。
2、巡查形式多樣、查處力度加大。年初我局專門制定20__年統(tǒng)計法制工作要點,明確20__年全縣統(tǒng)計法制工作思路,并及時印發(fā)了統(tǒng)計巡查工作方案。我局以專業(yè)劃分、分成三個檢查組,以統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計回訪兩種形式,分時段推進式開展統(tǒng)計執(zhí)法工作,加大統(tǒng)計違法案件查處力度。全年巡查基層統(tǒng)計單位26家,其中:1家單位被處以通報批評,1家單位被處罰1000元,并對20__年統(tǒng)計違法單位實施了統(tǒng)計巡查回訪,大力促進我縣統(tǒng)計執(zhí)法工作開展,進一步提高基層單位統(tǒng)計業(yè)務工作的配合度。
3、強化教育培訓。20__年,我局通過文件、網(wǎng)絡和新聞媒體及開通咨詢熱線電話,等形式認真組織了統(tǒng)計從業(yè)資格換證、統(tǒng)計從業(yè)資格及職稱考試考前培訓工作。20__年,全縣通過統(tǒng)計繼續(xù)教育換證取得從業(yè)資格證人數(shù)達179人。19名統(tǒng)計人員參加從業(yè)資格證考試報名,3名統(tǒng)計人員參加了統(tǒng)計專業(yè)技術職稱考試報名。統(tǒng)計從業(yè)教育工作扎實有效開展,為依法行政打下堅實基礎。
4、精心組織,積極配合區(qū)統(tǒng)計部門組織的統(tǒng)計巡查。領導高度重視,專業(yè)人員認真準備,積極迎接省統(tǒng)計的巡查。經(jīng)區(qū)巡查組的認真檢查,我縣統(tǒng)計工作得到區(qū)統(tǒng)計局巡查組的高度評價和一致肯定。
七、開發(fā)信息,拓展業(yè)務,全面提升服務水平
1、增強了經(jīng)濟運行分析的時效性。我局在最新的數(shù)據(jù)資料公布之后,及時向縣領導提供有參考價值的統(tǒng)計專報和數(shù)據(jù)資料,增強了經(jīng)濟運行分析的時效性。
2、強化了精品意識。改變了以往簡單做法,在提供統(tǒng)計信息的同時,撰寫__*縣經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計材料,并制作__*縣經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計圖表,為全縣干部大會暨經(jīng)濟工作會議和“兩會”提供優(yōu)質統(tǒng)計服務,受到與會人員好評。
八、加強隊伍作風建設,促進機關和諧穩(wěn)定
20__年,我局根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,結合本局實際,開展了以“樹統(tǒng)計新形象、創(chuàng)統(tǒng)計新業(yè)績”為主題的“機關干部作風效能建設”專項活動。我局通過作風建設活動,扎實開展機關干部作風整頓,通過深刻查擺問題和強力整改,建立健全長效機制,機關黨風、政風、作風建設工作扎實穩(wěn)步推進。實行“周一安排、周五檢查”例會制度,細化工作目標,責任落實到人,績效與獎懲掛鉤,財務政務公開,內部管理均置于陽光下運作。并以“作風效能建設”活動為契機,強化對十七大精神、總書記重要講話、《》、加強領導干部作風建設的有關讀本等有關精神的學習。與此同時,以普查和各項統(tǒng)計工作為動力,自我加壓,大興學習業(yè)務知識之風。以學習促活動,以活動促學習,進一步提高了全局干部職工的思想認識。通過活動的開展,我局進一步建立健全規(guī)章制度,細化考核辦法,提升干部工作的主動性和積極性,增強凝聚力和團隊精神,全局干部職工服務意識更好、工作干勁更足,班子戰(zhàn)斗力更強,整體工作作風有了明顯改進,統(tǒng)計服務能力、水平進一步得到提升,有力地推動了各項工作的高效開展。
九、組織全局干部職工學習貫徹宣傳十七大二中三中全會精神,把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務來抓。
一是精心組織,堅持早抓。成立了以主要領導任組長的學習宣傳貫徹活動領導小組,辦公室負責整個學習貫徹活動的組織、指導、督促和落實。
二是突出重點,堅持抓實。局領導帶頭做學習的標兵,堅持學風,學以致用,用以促學,帶頭深入企業(yè)一線,切實幫助解決實際問題,作好統(tǒng)計基礎工作。
三是精心策劃,堅持抓深。辦公室及時梳理、整理了黨的十七大精神相關學習資料,做到全面準確領會精神實質。
十、廉政建設取得新成績
嚴格按照黨風廉政責任制的要求,成立了領導小組,制定工作計劃和進行明確分工。定期認真學習領會廉政建設文件精神,并結合統(tǒng)計工作的特點,狠抓貫徹落實和督促檢查,使局領導班子及全體干部職工的黨風廉政建設工作取得實效。全局大興廉潔之風,摒除陋習,勤政愛崗,勤儉節(jié)約,形成了積極上進的良好風氣。干部、職工無違法違紀行為發(fā)生。
十一、完成縣委、縣政府布置的各項中心工作
1、積極參與“城鄉(xiāng)清潔工程”
(1)加強領導、明確責任,全面落實衛(wèi)生責任制度。明確主要領導親自抓,明確一名副局長具體抓城鄉(xiāng)清潔工作。
(2)加大宣傳。利用標語、發(fā)放宣傳資料等形式,向群眾宣傳講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境的重要性,從身邊的小事做起,使群眾逐步養(yǎng)成“人人講衛(wèi)生、個個愛環(huán)境”的習慣。
(3)向沿街個體戶、居住群眾發(fā)放衛(wèi)生整改通知,對門前的衛(wèi)生實行“三包”,要求每戶門前放置垃圾桶,做到不亂扔垃圾。
(4)積極籌集資金完善衛(wèi)生設備,搞好衛(wèi)生基礎建設。
2、積極參與新農(nóng)村建設工作。選派優(yōu)秀干部擔任新農(nóng)村建設指導員,到__村委、__村委蹲點,指導社會主義新農(nóng)村建設;組織機關干部到農(nóng)村開展“送溫暖、辦實事、促發(fā)展”活動,解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。開展“教育兩基達標迎國檢”主題活動,捐資助學__元,捐贈圖書__余本,到掛點的__小學進行調研,捐贈辦公室桌椅__套。
十二、存在的困難問題
20__年,我縣統(tǒng)計工作在取得一些成績的同時,也面臨不少困難和問題:
一是統(tǒng)計工作量與工作條件之間存在矛盾。20__年,除開展日常統(tǒng)計工作和第二次全國農(nóng)業(yè)普查以及勞動力調查、群眾安全感調查等十數(shù)項調查任務之外,同時還新增能源、能耗和服務業(yè)統(tǒng)計兩大“重頭戲”,現(xiàn)有工作人員身兼數(shù)職,統(tǒng)計力量和統(tǒng)計工作量嚴重失衡。
二是統(tǒng)計工作經(jīng)費存在較大缺口。
2007年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統(tǒng)計違法問題的部門和統(tǒng)計單位。
稽點:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有否虛報瞞報工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值;年綜合能源消費量3000噸標準煤以上企業(yè)有否在綜合能源消費量和工業(yè)總產(chǎn)值上弄虛作假;名牌產(chǎn)品企業(yè)或申報名牌產(chǎn)品的企業(yè)有否虛報工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)有否在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假;服務業(yè)統(tǒng)計單位有否瞞報和拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù);房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)是否有瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù);以及上述企業(yè)是否有瞞報單位從業(yè)人員勞動報酬等。
二、稽查數(shù)量
經(jīng)研究,決定我區(qū)統(tǒng)計稽查單位數(shù)為70家,具體分解為:工業(yè)5家,能源7家(其中工業(yè)企業(yè)5家、貿易企業(yè)1家、建筑業(yè)企業(yè)1家),貿易15家,服務業(yè)15家,勞動工資15家,房地產(chǎn)及固定資產(chǎn)5家,建筑業(yè)8家。
三、稽查內容
(一)統(tǒng)計工作開展情況;
(二)統(tǒng)計人員從業(yè)資格取得情況;
(三)統(tǒng)計資料報送和提供、公布情況;
(四)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量情況;
(五)原始統(tǒng)計記錄或統(tǒng)計臺帳等統(tǒng)計基礎建設情況。
四、稽查時間
稽查工作按月開展,原則上為2008年3月至11月。具體時間各專業(yè)按工作實際自行確定。
五、稽查要求
統(tǒng)計監(jiān)審工作根據(jù)《市統(tǒng)計監(jiān)審工作規(guī)程》要求,由縣統(tǒng)計局法制科會同相關業(yè)務科室統(tǒng)一計劃、統(tǒng)籌安排、有序實施。
二、統(tǒng)計監(jiān)審的時間
從2012年5月份開始,至8月底結束,具體時間另行通知。
三、統(tǒng)計監(jiān)審的對象
(一)市統(tǒng)計監(jiān)督檢查對象
(1)重點監(jiān)審
(2)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量查詢:為提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)異常及相關經(jīng)濟指標不匹配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量查詢,被查詢單位必須按照規(guī)定期限,書面據(jù)實答復有關查詢事項。
(二)縣統(tǒng)計局監(jiān)審單位(專業(yè)科室負責實施)
(1)工業(yè):
(2)投資專業(yè):
(2)綜合統(tǒng)計專業(yè)
四、監(jiān)審內容
1、宣傳和貫徹落實《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》及省政府關于加強統(tǒng)計工作文件精神,依法開展統(tǒng)計工作情況;
2、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計方法制度情況;
3、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿易、服務業(yè)、勞資等主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質量;
4、加強統(tǒng)計基礎建設情況。包括統(tǒng)計機構設置、統(tǒng)計人員配備和持證上崗、統(tǒng)計普法教育、統(tǒng)計業(yè)務培訓、建立健全統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳、完善統(tǒng)計制度建設等統(tǒng)計基礎工作情況。
五、其他有關事項