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篇1

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十四條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。

實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。

第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計的；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。

第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人。

第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

篇2

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動，適用本條例。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持綜合監(jiān)督管理和分行業(yè)專項監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，并推行控制目標(biāo)責(zé)任制。

第四條市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，建立應(yīng)急救援體系，加大財政投入。

市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期分析、布置、督促和檢查本地區(qū)安全事故的防范工作。

第六條各級人民政府及其相關(guān)部門的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，對其職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

管理安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

其他負責(zé)人對其管理范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條市和區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門負責(zé)組織實施本條例，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，同時對轄區(qū)內(nèi)沒有其他行政部門負責(zé)安全管理的工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施專項監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況；

（二）制定安全生產(chǎn)規(guī)劃；

（三）組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；

（四）綜合管理事故統(tǒng)計工作；

（五）分析預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，安全生產(chǎn)信息；

（六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門承擔(dān)的專項安全監(jiān)督管理工作；

（七）國家和市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條煤礦、公安、交通運輸、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等負有專項安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門（以下稱安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對安全生產(chǎn)工作實施專項監(jiān)督管理。

其它部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

第九條安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門或安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門，可以根據(jù)工作需要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第十條工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)的民主管理，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，對本單位安全生產(chǎn)狀況進行民主監(jiān)督。

第十一條履行安全生產(chǎn)事項審批或者驗收職責(zé)的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴格依照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查，并對審批或者驗收事項承擔(dān)審批或者驗收直接責(zé)任。

第二章監(jiān)督管理

第十二條安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對同級政府安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進行檢查，提出檢查意見和建議。

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)存在重大安全事故隱患的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施，并督促檢查。

安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，按照檢查提出的意見和建議及時整改，并將整改結(jié)果送安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門。

第十三條安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門制定年度安全生產(chǎn)工作安排和檢查計劃。

安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度專項安全生產(chǎn)工作安排和檢查計劃，并送安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門備案。

第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按計劃進行。在監(jiān)督檢查中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互相配合，實行聯(lián)合檢查；根據(jù)需要可以分別進行檢查，但相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其它部門處理的安全問題，應(yīng)當(dāng)及時移送并形成記錄備查。檢查情況應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門通報。

對投訴舉報集中、問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門或安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進行重點檢查。

第十五條安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)安全生產(chǎn)的重要情況和信息向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門通報。

第十六條鼓勵單位或個人就危害安全生產(chǎn)的行為或安全隱患，向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門或安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管部門投訴舉報。收到投訴舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。對重大安全隱患的投訴舉報應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查并及時處理。

第十七條礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行安全評價。

需要安全評價的建設(shè)項目，設(shè)計單位必須按照國家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，其設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇，由設(shè)計審批部門會同安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門審查。

建設(shè)項目竣工投產(chǎn)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將試生產(chǎn)中安全設(shè)施運行情況報告安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門。

第十八條礦山、交通運輸、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存單位，以及從事大型娛樂、商業(yè)經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照國家有關(guān)規(guī)定建立安全費用提取制度。安全費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行提取，專戶儲存，用于本單位安全生產(chǎn)條件改善、安全隱患整改等。

第三章事故報告與調(diào)查處理

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。

單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，并立即趕赴事故現(xiàn)場，迅速采取有效救援措施，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，通知相關(guān)部門和單位立即采取相應(yīng)措施。

所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門和單位進行現(xiàn)場搶救，并做好善后工作。

第二十條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。

參加事故調(diào)查的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門或安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門負責(zé)組織查清事故直接原因；安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和監(jiān)察部門負責(zé)組織查清間接原因及行政管理部門和人員的責(zé)任。

第二十一條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起三十個工作日內(nèi)報送事故調(diào)查報告，事故結(jié)案審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報告十個工作日內(nèi)審批結(jié)案；遇有特殊情況，經(jīng)報同級人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長調(diào)查時間，但調(diào)查時間延長不得超過二十個工作日。

第二十二條中央在渝企業(yè)、市屬國有企業(yè)發(fā)生一次死亡一至九人的，由市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門調(diào)查并審批結(jié)案；一次死亡十人以上的，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理。

煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

前兩款以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按下列規(guī)定分級負責(zé)：

（一）一次死亡一至二人的，由區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門調(diào)查并審批結(jié)案；

（二）一次死亡三至九人的，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查并審批結(jié)案，報市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門備案；

（三）一次死亡十至二十九人的，由市人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查并審批結(jié)案，報國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門備案；

（四）一次死亡三十人以上的，按國務(wù)院規(guī)定辦理。

第四章法律責(zé)任

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十七條的規(guī)定，未依法進行安全評價的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，限期改正，逾期不改的處五千元以上二萬元以下的罰款。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十八條規(guī)定，未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五千元以上二萬元以下的罰款；未按國家有關(guān)規(guī)定提取、使用安全費用的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生死亡事故后，有故意破壞事故現(xiàn)場、阻礙調(diào)查、拖延報告或者隱瞞不報情節(jié)之一的，對負責(zé)人給予撤職處分；對不能依法給予撤職處分的負責(zé)人，處以二萬元以上十萬元以下罰款；對其他責(zé)任人員處五千元以上四萬元以下罰款。

第二十七條安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門的工作人員,有下列行為之一的,由有權(quán)機關(guān)給予行政處分:

（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)或通過驗收的單位擅自從事有關(guān)活動，或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)、或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（四）違反本條例第十六條規(guī)定，未立即對投訴舉報的重大安全隱患進行調(diào)查并及時處理的。

第二十八條未依法取得資格而從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的，責(zé)令停止中介活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

篇3

第三條任何單位、個人發(fā)現(xiàn)本市區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患，均可向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。

第四條各鎮(zhèn)（街道）、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報受理核查的信息溝通協(xié)商機制，健全安全生產(chǎn)舉報制度（包括登記、受理、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計、報告和獎勵辦法等制度），設(shè)立舉報獎勵資金，向社會公開舉報電話、傳真、電子郵箱、通信地址和獎勵辦法。

第五條各鎮(zhèn)（街道）、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)于每年1月份向市安委會辦公室報告上年度的安全生產(chǎn)舉報獎勵情況。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列安全生產(chǎn)違法行為或事故隱

患的，屬于本辦法的舉報范圍：

（一）不具備法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而進行生產(chǎn)經(jīng)營的；

（二）在生產(chǎn)經(jīng)營中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定的；

（三）強迫從業(yè)人員違章作業(yè)等侵害從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)益的；

（四）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、儲存、運輸?shù)模?/p>

（五）存在事故隱患，可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（六）發(fā)生重傷、死亡生產(chǎn)安全事故，事故單位或有關(guān)人員破壞或偽造事故現(xiàn)場、隱瞞不報或未及時、如實報告的。

第七條舉報事項應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）被舉報單位（人）的名稱（姓名）、地址、電話等可供核實查找的信息；

（二）違法行為的基本事實，事故隱患狀況及已經(jīng)或?qū)⒁a(chǎn)生的危害；瞞報生產(chǎn)安全事故的時間、地點和受害人身份，以及有效線索或證據(jù)；

（三）舉報人的聯(lián)系方式。

第八條為方便核查被舉報單位或人員的違法事實，鼓勵實名舉報。實名舉報要提供舉報人真實的姓名、身份證號碼以及通訊聯(lián)系方式等。

第九條各鎮(zhèn)（街道）、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報事項，應(yīng)當(dāng)依法予以登記，并告知舉報人向有權(quán)機關(guān)、單位提出；受理舉報后，應(yīng)當(dāng)立即組織核查，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)屬于其他鎮(zhèn)（街道）或市級部門的，原受理單位應(yīng)及時移送相關(guān)鎮(zhèn)（街道）或市級部門受理并核查處理。

第十條各鎮(zhèn)（街道）、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強配合。鎮(zhèn)（街道）在核查處理過程中發(fā)現(xiàn)案件處理超出自身權(quán)限的，要及時移送市級相關(guān)部門查處。市級有關(guān)部門要加強線上指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和配合工作，切實增強安全生產(chǎn)舉報核查處理工作的權(quán)威性和有效性。

第十一條受理舉報的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成舉報事項的核查處理工作；情況復(fù)雜的，報請單位主要負責(zé)人批準(zhǔn)后可以延長核查處理時間，但核查處理時間最長不能超過90日。法律、法規(guī)、規(guī)章對核查處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。舉報事項辦結(jié)后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面或電話答復(fù)舉報人。

第十二條對核查屬實的違法行為并依法立案查處的舉報，根據(jù)行政處罰程度，給予每件50—10000元的獎勵；重大舉報事項的獎勵，由舉報核查處理部門研究決定。重點領(lǐng)域監(jiān)管及專項整治活動中涉及的單項舉報獎勵額度根據(jù)實際工作需要，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可另行確定實施。

第十三條舉報核查處理單位對已辦結(jié)的舉報，應(yīng)當(dāng)及時給予獎勵。

第十四條兩人或兩人以上分別舉報同一事項的，由核查處理部門給予實名舉報的第一舉報人一次性獎勵。

兩人或兩人以上聯(lián)名舉報同一事項的，獎金平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托其他署名人領(lǐng)取。

對同一違法行為分別向鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門舉報的，按職責(zé)要求由核查處理單位給予一次性獎勵。

第十五條舉報人應(yīng)對舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)，對借舉報之名捏造事實，誣告他人，干擾正常工作的，由受理機構(gòu)依據(jù)情節(jié)輕重依法移送相關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十六條受理舉報的單位及工作人員未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開或泄露舉報人姓名、單位、聯(lián)系方式及舉報情況。

第十七條舉報受理單位及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）對舉報人或舉報查處工作推諉、敷衍、拖延的；

（二）因工作失職造成舉報人身份或舉報材料泄漏，給舉報人造成不良影響的；

（三）故意向被舉報人（或單位）泄漏舉報人身份或舉報材料的；

（四）偽造舉報材料騙取舉報獎金或冒領(lǐng)舉報獎金的；

（五）對舉報人進行打擊報復(fù)的。

篇4

中圖分類號：TQ342.31 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0041-01

腈綸毛條的生產(chǎn)是有一定特殊性的，而生產(chǎn)毛條有兩種工藝，一種是直接拉斷法；另一種是切斷法。這兩大系統(tǒng)的生產(chǎn)工藝具有科學(xué)性、現(xiàn)代化，拉斷法的工藝流程具有較為敏感的法則，其工序簡化、設(shè)備簡單、產(chǎn)量和勞動生產(chǎn)率高等因素，近幾年都獲得了較快的發(fā)展，日趨普及。切斷法適用于加工制造各類絲束，特別是在絲束質(zhì)量較差或延伸度高的腈綸纖維。目前在我國各大紡織廠都有生產(chǎn)腈綸毛條的工藝，然而對于腈綸毛條的生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)管理還存在著很多大大小小的問題，安全生產(chǎn)是每個企業(yè)的永恒主題，是每個企業(yè)經(jīng)營的頭等大事。安全生產(chǎn)過程中的主體是人，人的安全意識高低直接影響決定著安全生產(chǎn)管理的實際目標(biāo)和效果，為了更快速更進一步的說明抓好安全生產(chǎn)，每個企業(yè)都要積極的開展安全生產(chǎn)管理的教育，必須要有創(chuàng)新的思想從而來完善安全管理。筆者在本出了自己的闡述及建議。

一、修訂規(guī)程編寫和上崗前培訓(xùn)

針對車間生產(chǎn)過程中，必須要制定一套完整的生產(chǎn)規(guī)程，而且在工作人員上崗之前，要進行正規(guī)的培訓(xùn)后方可上崗。安全生產(chǎn)管理上的問題是不容忽視的，我國在安全生產(chǎn)發(fā)生的一些慘痛的例子，是最大的教訓(xùn)，安全生產(chǎn)、安全第一也是每個企業(yè)最終的目的。應(yīng)該專門成立以車間領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和各個工段擋車工代表為成員的修訂小組，制定出詳細的處理方法和措施。在進行操作規(guī)程的制定的時，要求全體人員必須參與，而且要細心的進行培訓(xùn)，把大家組織到一起，將原有的操作規(guī)程逐條列出，找出以前操作中的不足與異議，然后由全體人員進行系列的討論，結(jié)合生產(chǎn)過程中的實際情況來進行有針對性有目的性的探討，對實際操作中產(chǎn)生的安全隱患的條例進行修改，培訓(xùn)過程中可以找有經(jīng)驗的員工到生產(chǎn)線現(xiàn)場示范給大家看，直至確認哪一個更適合應(yīng)用在日常的生產(chǎn)過程中。經(jīng)過系列反復(fù)的核實驗證，在小組成員全部簽字后，拿著修訂后的操作規(guī)程走訪各個生產(chǎn)工段，在逐一地詢問各個生產(chǎn)線的工作人員，把每條規(guī)程都要反復(fù)確認后，方可進行。最后在全體人員都通過后，修訂后的操作規(guī)程下發(fā)后，車間每一個技術(shù)部門的人員都要對操作人員從新進行培訓(xùn)，并組織一次知識考試，要求全體工作人員嚴格要求，嚴格按照新的操作規(guī)程操作，考試時要保證有幾個考評員和監(jiān)督員在場，保證所有參加培訓(xùn)的人員合格后才可上崗。操作規(guī)程修訂后，會大大的提高安全系數(shù)，為車間的安全生產(chǎn)保駕護航。

二、監(jiān)控操作過程，糾正違章舉措

針對車間生產(chǎn)工作過程中容易出現(xiàn)的麻痹大意、靠以往生產(chǎn)的經(jīng)驗來生產(chǎn)操作的違章行為，都要及時的去糾正及告誡。在生產(chǎn)車間，每條生產(chǎn)線，每個生產(chǎn)工段，都要制作粘貼一些違章操作的警示板和警示牌，要以簡潔明了，通俗易懂的圖片文字形式來進行歸納和總結(jié)，讓生產(chǎn)工作人員能夠一目了然。警示標(biāo)志的效果是最明顯的也是最簡單的，能夠幫助一些工作人員的違章行為進行了提示，給生產(chǎn)線及生產(chǎn)工人提供了一個警示的作用，從而達到每位生產(chǎn)工人在心里都一個安全生產(chǎn)的思想及概念。不但可以糾正一些習(xí)慣性的違章行為，也可以有效的防止安全事故的發(fā)生。

三、安全生產(chǎn)管理的細節(jié)

安全管理的細節(jié)是重中之重。在我國許多安全生產(chǎn)事故的發(fā)生都是由違章作業(yè)、冒險作業(yè)而引發(fā)造成的，許多的企業(yè)及生產(chǎn)工廠的工人，自身的安全意識較差和薄弱，安全知識欠缺，從而導(dǎo)致了事故發(fā)生的幾率。而許多企業(yè)及工廠安全生產(chǎn)的管理人員也存在許多不足，生產(chǎn)管理人員工作經(jīng)驗少、管理能力差、安全素質(zhì)不高，對安全管理上的工作不上心、不細心，甚至有的管理人員根本就不會管或者是管不好及管不住。這些問題都是生產(chǎn)工作中不安全的因素，企業(yè)的安全管理人員是整個生產(chǎn)的關(guān)鍵，是整個企業(yè)安全生產(chǎn)的保證，作為最基層的安管人員一定要強化自身的安全素質(zhì)，從而提高企業(yè)生產(chǎn)的安全性，據(jù)調(diào)查，企業(yè)安全管理人員是我國安全生產(chǎn)管理體系中最為龐大安全管理力量，這些管理人員的作用最直接也最重要。車間生產(chǎn)的設(shè)備都應(yīng)該裝有放工牌的小匣子，員工在崗時，將工牌摘下放進去，下班后將其取走，要在裝工牌的小匣子上，都貼上安全的警告標(biāo)語，而且字體要清晰，顏色要醒目，比如；多防一處，少出事故、平安是金，處處精心、珍惜生命，安全為大、一人安全，全家幸福，像類似這樣的警示標(biāo)語，都會很大程度上提高員工的警覺性和自我防范意識，從而給生產(chǎn)工作帶來更高的安全性，這些標(biāo)語不僅僅只是警告和警示，其次會讓人覺得工廠是自己家，看著又溫馨又舒服，對工廠生產(chǎn)的效率及質(zhì)量也有很大幫助。

四、安全生產(chǎn)管理的意義

安全生產(chǎn)管理，顧名思義；在生產(chǎn)和制造的過程中更有效、更準(zhǔn)確的提高生產(chǎn)過程中的安全性。安全生產(chǎn)管理在企業(yè)及生產(chǎn)中稱其為“三大規(guī)程”，是指導(dǎo)生產(chǎn)，保障安全生產(chǎn)過程中必不可少的作業(yè)法則，它更具有科學(xué)性、嚴肅性、技術(shù)性及普遍性。安全管理是我們衡量一個生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)管理水平的重要標(biāo)志，在以往的日常生產(chǎn)工作中我們會發(fā)現(xiàn)，許多的企業(yè)都認為安全管理的存在有沒有都是一個樣的，只要可以生產(chǎn)就行，這樣的安全理念是錯誤的甚至可以說完全是法盲，一個企業(yè)，一個工廠最重要的就是要樹立起安全生產(chǎn)的思想，這樣的工廠不管是在平日的生產(chǎn)還是生活中，都能真正的杜絕一切危險因素，才能提高工廠的生產(chǎn)的質(zhì)量及效率，才能讓整個企業(yè)走向成功及正軌。三大規(guī)程”中的相關(guān)規(guī)定，是前人從生產(chǎn)實驗、實踐中得來，以致用生命和血的代價編寫出來的，許多工廠都抱著僥幸的心里一直對安全管理不重視，并且還會說，我們的工廠從來沒出過什么事，不要緊”。這種麻痹思想是絕對不能存在的，尤其是作為生產(chǎn)企業(yè)的負責(zé)人。海因里希的著名法則中講到，違章操作不一定會出事故，但是相反，往往出現(xiàn)事故的必然是違章操作而造成的，多次不按操作規(guī)程操作，而是去憑著經(jīng)驗違章操作的必然會發(fā)生事故，許多次小的事故發(fā)生，必然醞釀著重大事故的萌芽，這是我們常說的“安全第一，預(yù)防為主”，安全工作超前管理，超前控制的基本法則，也是安全生產(chǎn)管理的重要意義。

參考文獻

[1] 張義忠.生產(chǎn)腈綸毛條中毛粒、毛片的控制[J].山東紡織經(jīng)濟，2008，04：132-134.

篇5

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.065

長期以來，我國的煤炭行業(yè)都是經(jīng)濟建設(shè)的主要行業(yè)之一，同時為其他行業(yè)及領(lǐng)域的發(fā)展提供著動力。而且，煤炭本身與人們的生活聯(lián)系十分密切，是現(xiàn)代人生活生產(chǎn)必不可缺的能源之一。因而，在時代的督促下，煤礦企業(yè)不斷進行著完善和發(fā)展。但是，現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)在進行井工生產(chǎn)時，經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的安全隱患，如果不能進行及時的預(yù)防和監(jiān)管，很容易產(chǎn)生直接的危害。為了徹底改變這一狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟與安全的雙重保障，煤礦企業(yè)必須著重關(guān)注現(xiàn)階段的煤礦開采及生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的安全問題，針對煤礦企業(yè)中的安全問題，進行切實有效的安全管理措施，使得企業(yè)員工的安全受到保障，進而提高工作積極性，為企業(yè)的發(fā)展帶來更大的效益。

1 現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況分析

煤礦企業(yè)本身就是以井工開采作為主要的作業(yè)項目，這種項目十分危險，進行作業(yè)的區(qū)域，往往伴S著地勢較偏、環(huán)境較差的狀況，因而在進行作業(yè)時，容易出現(xiàn)各種各樣的危險，而且不容易進行切實的預(yù)防。同時，下井開礦需要職工下到一定程度的地下，而地下環(huán)境較為潮濕陰暗，工人在進行工作時，不免會受到瓦斯、煤塵、火等直接的威脅。因而所需要的安全措施質(zhì)量也必須做到最好，但是現(xiàn)如今的很多煤礦企業(yè)盲目地看重煤炭能帶來的經(jīng)濟效益，不但所選擇的開礦地點過于危險，而且也沒有較好的作業(yè)設(shè)施設(shè)備，許多儀器的選用還十分陳舊，導(dǎo)致工人在進行下井作業(yè)時，經(jīng)常會收到各種不安全因素的影響，整體的安全健康受到了嚴重的威脅。當(dāng)前，煤礦企業(yè)各種傷亡事故頻繁出現(xiàn)，每一次都深切地敲響了社會的警鐘。之所以出現(xiàn)這樣的狀況，很大程度上與煤礦的開采設(shè)施及所選地域的安全性不無關(guān)系，同時也受到了企業(yè)生產(chǎn)水平的影響，生產(chǎn)水平較高，實現(xiàn)一體規(guī)?；a(chǎn)的煤礦企業(yè)，所擁有的技術(shù)相對較高，不容易出現(xiàn)各種意外狀況。而相對地，生產(chǎn)力十分低的企業(yè)，技術(shù)水平也相對較低，出現(xiàn)各種意外狀況的可能性十分大。為了改變這種狀況，政府加大了對煤礦企業(yè)的審核力度，在近些年，迅速關(guān)停了許多違法作業(yè)的煤礦，勒令企業(yè)迅速進行整改。經(jīng)過政府與群眾的不斷努力，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況終于得到了改善，但是總體上還存在一定的問題，同時受到同行及相關(guān)行業(yè)的各種挑戰(zhàn)，需要進行進一步的完善和創(chuàng)新，才能獲得更加有效的發(fā)展。

2 現(xiàn)有的煤礦企業(yè)安全管理存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)

2.1 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理意識十分薄弱

良好的煤礦企業(yè)，本身也應(yīng)該有著較強的安全觀念，但是，現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)，嚴重地缺乏安全生產(chǎn)管理意識，各方面的制度與措施也起不到實際性的約束，對于職工的安全沒有起到切實的作用。一些煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)管理工作的認識很不到位，過于看重經(jīng)濟效益盲目地擴大采礦范圍，進行多方面的煤礦加工生產(chǎn)，而對于安全方面的資金投入，則少之又少。同時，許多煤礦企業(yè)當(dāng)前所采用的安全管理機制依舊是幾年前甚至十幾年前的，已然與時代的發(fā)展相沖突，實際的安全效益并不高。根據(jù)安全管理機制所形成的安全責(zé)任制，也長期沒有得到確切的落實，僅僅停留在了部分企業(yè)人員的思想觀念里。煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，還應(yīng)該包括工程管理、工程監(jiān)測、現(xiàn)場勘察以及設(shè)備的優(yōu)化等，但是同樣的，企業(yè)對于這些安全內(nèi)容也沒有形成較高的關(guān)注度，僅僅做好了表面的安全工作，實際的安全隱患沒有得到切實的監(jiān)測和排除，出現(xiàn)危險狀況的概率依舊十分大。此外，對于井工開采作業(yè)而言，由于本身較為復(fù)雜，工程量比較大，因而所需要的設(shè)備也需要做到一定的嚴謹，企業(yè)必須在開工之前對設(shè)備儀器進行細致地檢查，防止因為設(shè)備器材的損壞出現(xiàn)各種安全事故。但是，很大一部分煤礦企業(yè)并沒有做到這一點，只是簡單地檢查了設(shè)備和儀器，對于一些過于陳舊甚至生銹的設(shè)備，為了實現(xiàn)利潤的最大化，企業(yè)依然投入使用，使得安全事故層出不窮。

2.2 部分企業(yè)盲目擴大生產(chǎn)，安全投入十分少

為了擴大煤炭資源帶來的經(jīng)濟利益，許多企業(yè)盲目地進行了煤礦的擴大生產(chǎn)，在企業(yè)的最初規(guī)劃中，安全設(shè)施僅僅覆蓋到了本區(qū)域，但是區(qū)域外并沒有較好的安全體系。此外，很多的煤礦企業(yè)由于煤炭經(jīng)濟發(fā)展的低迷，出現(xiàn)了欠債較多的狀況，無法對安全生產(chǎn)管理投入較多的資金，僅僅用以前的安全措施維持現(xiàn)有的安全管理秩序，其效用顯而易見。更有地方煤礦，對于安全方面幾乎沒有投入任何的資金，整體的開采所采用的設(shè)備也極其落后，安全問題十分嚴重。

2.3 煤礦企業(yè)的現(xiàn)場管理人員安全素質(zhì)不高

煤礦企業(yè)的施工作業(yè)的安全性，與企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)有著較強的聯(lián)系。由于現(xiàn)如今的煤礦領(lǐng)域發(fā)展很不景氣，同時污染十分嚴重，現(xiàn)如今的大學(xué)生不愿意進入煤礦企業(yè)進行工作，導(dǎo)致煤礦企業(yè)的安全管理人才嚴重匱乏，企業(yè)整體的安全意識十分低下。這也是當(dāng)下煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理面臨的主要挑戰(zhàn)之一，嚴重阻礙了企業(yè)各項作業(yè)實現(xiàn)安全操作的可能性。

3 煤礦企業(yè)安全管理的應(yīng)對策略

3.1 改善企業(yè)整體的安全觀念，做好基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理工作

為了切實面對企業(yè)安全生產(chǎn)管理所面臨的各項挑戰(zhàn)，煤礦企業(yè)必須整體改變安全防護意識，建立實時的預(yù)警機制，做好各項安全工作。對于現(xiàn)場的施工開礦，企業(yè)必須做好嚴格的安全控制，確保各項機制安全有效地營運，同時要設(shè)計相應(yīng)的安全監(jiān)管崗位，時刻保持警惕，嚴格檢查現(xiàn)場的儀器設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)損壞陳舊立馬進行更換維修。此外，企業(yè)在獲取經(jīng)濟利益的同時，也應(yīng)該加大對于安全方面的資金投入，以保障企業(yè)實現(xiàn)高度的安全生產(chǎn)作業(yè)流程。

3.2 設(shè)立安全監(jiān)管機制，確保安全責(zé)任落實到位

對于煤礦事故而言，很多事故在發(fā)生后，都找不到切實的責(zé)任負責(zé)人，給企業(yè)帶來了不好的影響。之所以發(fā)生這樣的狀況，主要原因在于沒有設(shè)立切實的安全監(jiān)管機制，每一次事故的發(fā)生都找不到實際的責(zé)任承擔(dān)者。為此，企業(yè)應(yīng)該逐步健全現(xiàn)階段的安全監(jiān)管機制，確保施工作業(yè)的每一份安全責(zé)任落實到位，從而最有效地降低安全事故發(fā)生的概率。

3.3 提高企業(yè)人員的安全管理意識，培育管理人員的安全素質(zhì)

在現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)中，安全生產(chǎn)管理工作的開展往往沒有高素質(zhì)的人才作為基礎(chǔ)，很多時候都是由文化水平較低的工頭擔(dān)任，這樣的狀況無形中加大了安全隱患的產(chǎn)生。煤礦企業(yè)應(yīng)該加大對安全管理人才的素質(zhì)培育力度，積極地鼓勵他們進行多方面的發(fā)展，進行多方面的技能培訓(xùn)，開展安全思想教育課程，不再僅僅注重于勞動作業(yè)。同時，可以提高薪資，向外引流，吸引新時代的高素質(zhì)人才積極地進入到企業(yè)中來，確保煤礦企業(yè)的整天員工都有著明確的安全意識，能夠及時地發(fā)現(xiàn)安全隱患，進行有效地排除，從而降低安全事故發(fā)生的概率。

4 結(jié)束語

隨著時代的發(fā)展，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，亟待進行迅速而確切地完善。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟時代的步伐，對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度進行健全，加強基礎(chǔ)的安全設(shè)施建設(shè)，確保企業(yè)整體的安全生產(chǎn)管理活動得到切實的保障。

參考文獻

[1]胡冬紅.煤礦安全事故成因分析及預(yù)警管理研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2010.

[2]裴印昌.東辰公司煤炭安全生產(chǎn)管理研究[D].長春：吉林大學(xué)，2010.

篇6

答：現(xiàn)行《條例》是2002年3月15日起施行的。近年來，危險化學(xué)品安全管理中出現(xiàn)了一些新情況新問題：一是2003年、2008年國務(wù)院進行了兩次機構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化。二是危險化學(xué)品安全管理中暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，如使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生事故較多，可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品公共安全問題較為突出等。三是執(zhí)法實踐中反映出現(xiàn)行《條例》的一些制度不夠完善，如對有的違法行為的處罰機關(guān)規(guī)定不夠明確，對有的違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全適應(yīng)等。這次對《條例》進行修改，就是為了適應(yīng)這些新情況新問題，更加有效地加強對危險化學(xué)品的安全管理。

問：修改后的《條例》是怎么體現(xiàn)有關(guān)部門職責(zé)分工變化的?

答：主要有三個方面的變化：一是把現(xiàn)行條例中提到的“經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”、“負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。二是把現(xiàn)行條例關(guān)于經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點的規(guī)定，修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。三是明確規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

考慮到危險化學(xué)品安全管理涉及的環(huán)節(jié)多、部門多，為了促使有關(guān)部門既各司其職又密切配合，形成合力，《條例》還明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強對危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。

問：確立危險化學(xué)品安全使用許可制度主要出于什么考慮，是不是所有使用危險化學(xué)品的單位都要取得許可證?

答：現(xiàn)行《條例》對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全管理制度規(guī)定得比較充分，有關(guān)危險化學(xué)品使用的安全管理制度規(guī)定得原則。實際情況表明，使用危險化學(xué)品，特別是使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，其危險程度不亞于生產(chǎn)危險化學(xué)品，這方面的事故約占全部危險化學(xué)品事故的四分之一。為從源頭上進一步強化使用危險化學(xué)品的安全管理，這次修改中確立了危險化學(xué)品安全使用許可制度。

要說明的是，不是所有使用危險化學(xué)品的單位都需要取得危險化學(xué)品安全使用許可證。使用危險化學(xué)品的單位很多，使用數(shù)量、使用方式及危險程度等差別也很大，所有使用單位都取得許可證，既不可行也不必要。因此，《條例》把危險化學(xué)品安全使用許可證的發(fā)放范圍確定為使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，符合實際情況，抓住了重點。至于使用數(shù)量達到多少需要辦理許可證，由于各類化工企業(yè)情況差別很大，很難在《條例》中作出規(guī)定，《條例》授權(quán)安全監(jiān)管總局會同有關(guān)部門制定具體的使用量標(biāo)準(zhǔn)。

考慮到使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)有的屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)按照規(guī)定需要取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，為避免重復(fù)發(fā)證增加企業(yè)負擔(dān)，《條例》明確規(guī)定屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化工企業(yè)不需要取得危險化學(xué)品安全使用許可證。

問：在加強危險化學(xué)品經(jīng)營安全管理方面，《條例》作了哪些修改完善，經(jīng)營許可證制度還繼續(xù)實行嗎?

答：實踐證明，現(xiàn)行《條例》關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營安全的制度和措施比較可行。為進一步加強危險化學(xué)品經(jīng)營安全管理，這次修改時根據(jù)實際情況，明確將危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營納入危險化學(xué)品經(jīng)營的范疇，填補了制度上的空白，同時進一步嚴格了取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的條件。

危險化學(xué)品經(jīng)營許可證制度還要繼續(xù)實行。所不同的是，這次修改下放了許可證的審批權(quán)限，這是考慮到危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級或者市級政府部門辦證，有關(guān)部門負擔(dān)重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在機構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔(dān)起危險化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理的責(zé)任。

問：劇毒化學(xué)品道路運輸通行證能不能在運輸始發(fā)地公安機關(guān)辦理，辦證時限有沒有明確限定?

答：按照現(xiàn)行《條例》規(guī)定，托運人只能到運輸目的地縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。但實踐中不少托運人的住所在運輸始發(fā)地，為了辦證不得不來回跑。為解決這個問題，這次修改《條例》時明確規(guī)定，托運人也可以向運輸始發(fā)地公安機關(guān)辦理通行證。針對一些運輸企業(yè)提出的辦證沒有時限要求，有時辦理時間較長，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題，《條例》明確規(guī)定了公安機關(guān)審批的時限，最長不能超過7天。

篇7

中圖分類號： TU198 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

建設(shè)工程監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)，監(jiān)理單位按建設(shè)單位的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。因此，工程監(jiān)理應(yīng)該在建設(shè)單位委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

1.正確認識監(jiān)理的安全責(zé)任

在《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》和《合同法》以及有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)中，僅規(guī)定了建設(shè)單位有監(jiān)督工程施工質(zhì)量、進度和造價的權(quán)利，而沒有賦予監(jiān)督施工安全的權(quán)利。既然建設(shè)單位沒有監(jiān)督施工方安全生產(chǎn)的義務(wù)和權(quán)利，作為受建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位，也不應(yīng)負有監(jiān)督安全生產(chǎn)的義務(wù)和權(quán)利。依據(jù)權(quán)責(zé)對等的一般性原則，監(jiān)理單位承擔(dān)的安全責(zé)任應(yīng)該限定于監(jiān)理過程中的“工程實體質(zhì)量安全事故”責(zé)任，而不是承包單位進行組織生產(chǎn)建設(shè)中的“施工生產(chǎn)安全事故”責(zé)任。

此外，《安全生產(chǎn)法》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營活動，是指企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動，該法約束的主體，是自身的經(jīng)營活動可能給他人造成人身傷害和財產(chǎn)損失的單位，不應(yīng)包括為建設(shè)工程提供監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理單位。即使監(jiān)理單位可視為《安全生產(chǎn)法》中包括的生產(chǎn)經(jīng)營活動企業(yè)，涉及的安全事故是施工方單位生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)的事故，絕不是監(jiān)理單位生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)的事故，所以在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的施工企業(yè)自己施工人員的傷亡是施工企業(yè)的事，是施工企業(yè)及與其有連帶合同責(zé)任單位的事，因此《安全生產(chǎn)法》所約束的生產(chǎn)經(jīng)營活動主體，是發(fā)生事故的施工企業(yè)及與其有合同關(guān)系的相關(guān)責(zé)任單位，絕非是與施工企業(yè)無任何關(guān)系的監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位如果在監(jiān)督管理活動中，因自己違反操作規(guī)程和規(guī)范造成自己的監(jiān)理人員的傷亡事故，這時生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體才應(yīng)為監(jiān)理單位，才受《安全生產(chǎn)法》所約束，我們一定要正確理解《安全生產(chǎn)法》立法的初衷和本意。

2監(jiān)理安全責(zé)任監(jiān)督管理主體的認定與法律適用

（一）監(jiān)理安全責(zé)任監(jiān)督管理主體的認定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，“縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理?！币虼藨?yīng)由建設(shè)局對建筑安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理的職權(quán)。

（二）監(jiān)理安全責(zé)任的法律適用，安監(jiān)局援引的法律法規(guī)分別有《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。首先從法律適用上講，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作出處罰的行政管理相對人應(yīng)當(dāng)是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，而無論是監(jiān)管責(zé)任人還是監(jiān)理單位，都顯然不是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)理單位從事的是監(jiān)理服務(wù)行為，而不是施工安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。所以安監(jiān)局把《安全生產(chǎn)法》以及由它衍生出的《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》作為行政處罰依據(jù)，存在行政相對人主體認識上的錯誤。

其次，從行政機關(guān)執(zhí)法依據(jù)上講，縣安監(jiān)局以其行政職能不能援引《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》來作出處罰，因為能夠以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》作出行政處罰的行政主體不應(yīng)當(dāng)是安監(jiān)局而應(yīng)當(dāng)是建設(shè)局。該《條例》第六十八條第一款明確規(guī)定“本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定?！彪m然安監(jiān)局與建設(shè)局都是行政機關(guān)，但不等于行政機關(guān)可以隨意援引法律，任意進行處罰。其所援引的行政法規(guī)必須與其行政職能相對應(yīng)，才能真正起到公正執(zhí)法的作用。

再次，在法律適用上，對監(jiān)理單位的行政處罰，應(yīng)適用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，因為《安全生產(chǎn)法》沒有對監(jiān)理單位及其工作人員在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時應(yīng)如何作出處罰的規(guī)定，而《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條當(dāng)中明確規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，……，造成損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任”，也就是說，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對于監(jiān)理單位出現(xiàn)安全事故的責(zé)任無論單位和個人都有明確的處罰依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》屬于一般法，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》是特別法，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，即便監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)受到處罰，也應(yīng)適用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，而不是《安全生產(chǎn)法》。況且安監(jiān)局以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》來確認監(jiān)理單位違法，卻用《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的罰則來處罰監(jiān)理單位，適用法律混亂，破環(huán)了法律的內(nèi)在統(tǒng)一性。

此外，用不同法律條文認定同一違法事實，又用同一處罰條款對行政相對人作出不同的行政處罰，其政策法律觀念之淡薄，其行政行為之隨意可見一斑。另外，處罰告知依據(jù)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條，確有要求監(jiān)理單位向主管部門報告安全隱患的義務(wù)，但該法條對于監(jiān)理單位履行義務(wù)的前提是在監(jiān)理工作中發(fā)生嚴重安全隱患，要求施工單位停工整改而施工單位拒不整改或不停工的情況下，明顯不包括安全事故發(fā)生的停工期間。

（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，依據(jù)《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市［2006］248 號）對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任規(guī)定，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責(zé)有：

1）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

2）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

4）監(jiān)理單位為依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。監(jiān)理單位履行了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的職責(zé)，施工單位為執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位完全履行《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》規(guī)定安全監(jiān)理職責(zé)，不應(yīng)再承擔(dān)安全事故責(zé)任，其全部責(zé)任應(yīng)由未執(zhí)行監(jiān)理指令私自拆除塔機的施工單位承擔(dān)。此外，安監(jiān)局認定的法律事實與客觀事實不符，適用法律不當(dāng)，程序混亂，以致作出了錯誤的處罰決定，依法應(yīng)當(dāng)撤銷。

從《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的內(nèi)容也可以看出這個法條要求執(zhí)法機關(guān)對被處罰人處罰前，必須履行責(zé)令其整改的義務(wù)，這是處罰的基本前提，執(zhí)法機關(guān)未履行該義務(wù)，對監(jiān)理單位的處罰行為是無效的行政行為。當(dāng)?shù)厝魏涡姓C關(guān)均沒有對拆塔吊之事給予監(jiān)理單位下達過限期整改通知書。既然行政機關(guān)沒有履行這樣的法定義務(wù)，那么其對監(jiān)理單位作出行政處罰就是錯誤的，是與《行政法》相違背的。

結(jié)語

監(jiān)理行業(yè)其自身的特殊性，生產(chǎn)安全事故發(fā)生的復(fù)雜性，使得現(xiàn)行法律在司法實踐中容易引起混亂。隨著監(jiān)理市場的日趨成熟、規(guī)范，有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范等應(yīng)及時作出相應(yīng)的調(diào)整。同時政府有關(guān)管理監(jiān)督部門不能超越法律，一味強調(diào)監(jiān)理方在安全生產(chǎn)管理方面的責(zé)任，更應(yīng)該加強施工單位的安全監(jiān)督管理力度和政府管理部門的監(jiān)管力度，杜絕安全事故的發(fā)生。

參考文獻

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篇8

在市場競爭越來越激烈的現(xiàn)在，企業(yè)的生產(chǎn)管理安全也正在越來越得到企業(yè)管理人員的重視。企業(yè)安全生產(chǎn)不僅能夠保證企業(yè)員工的安全，更有助于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，企業(yè)員工素質(zhì)的提高和企業(yè)文化的建立，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和市場競爭力。因此，加強企業(yè)的生產(chǎn)安全管理建設(shè)，貫徹落實企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高，是企業(yè)管理者需要重視的管理內(nèi)容。

一、中小企業(yè)生產(chǎn)安全現(xiàn)狀和問題

1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。我國中小企業(yè)中許多管理者對企業(yè)的安全生產(chǎn)沒有足夠的重視，或者自以為有了足夠的重視，但從企業(yè)制度上和要求上沒有體現(xiàn)。這樣一來就造成了中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度缺失的現(xiàn)狀，而某些企業(yè)即使有安全管理制度，也得不到堅決的貫徹落實。2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題。中小企業(yè)在進行安全生產(chǎn)時，其管理問題主要集中在三個方面。首先是企業(yè)中高層管理人員沒有認識到安全生產(chǎn)的重要性，在管理方面有所放松，甚至許多小型企業(yè)并沒有建立起安全生產(chǎn)的制度，從而造成的管理缺失。其次在于許多企業(yè)的工作者對安全生產(chǎn)沒有安全生產(chǎn)意識，安全生產(chǎn)的責(zé)任感匱乏，即使企業(yè)有安全生產(chǎn)的要求，也不愿履行，導(dǎo)致生產(chǎn)安全得不到保證。最后在于管理程序不嚴格，企業(yè)進行安全生產(chǎn)的過程中沒有嚴格的檢查制度和責(zé)任制度，出現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全問題，相關(guān)的幾個部門之間會相互推脫責(zé)任，導(dǎo)致管理疏漏。

二、中小企業(yè)生產(chǎn)安全制度的建設(shè)

1.企業(yè)生產(chǎn)安全制度建設(shè)的重要性。企業(yè)的安全制度是通過明文規(guī)定的形式，規(guī)定員工所需要遵守的行為準(zhǔn)則，它不僅能夠保證企業(yè)員工的安全，更有助于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，企業(yè)員工素質(zhì)的提高和企業(yè)文化的建立，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和市場競爭力。建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)安全制度，是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的要求，也是促進企業(yè)發(fā)展的必然要求。2.企業(yè)生產(chǎn)安全制度建設(shè)情況。中小企業(yè)中生產(chǎn)安全制度的建設(shè)主要出現(xiàn)的問題包括三個方面。首先在于只重視要求而忽視形成制度和體系。管理者只是在會議上或視察時指出“需要加強安全生產(chǎn)”，但具體應(yīng)該怎么加強、從哪個方面進行加強，卻沒有出臺相應(yīng)的制度和管理條例，令安全生產(chǎn)沒有足夠的約束力。其次在于只重視書面上的要求，沒有與實際生產(chǎn)狀況相結(jié)合，將安全生產(chǎn)條例從法律法規(guī)、甚至其他企業(yè)的規(guī)章條例中照搬照抄下來，與自身企業(yè)的實際情況毫不相關(guān)。最后，也有許多企業(yè)的安全管理條例沒有具體的工作程序，只有一般的要求，對如何工作、如何檢查以及如何分割責(zé)任都沒有具體規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)行不暢。3.如何制定切實可行的生產(chǎn)安全制度。制定對企業(yè)而言切實可行的安全生產(chǎn)制度，主要方式同樣在于三個方面。首先需要安全生產(chǎn)制度能夠形成制度和體系。管理者在指出“需要加強安全生產(chǎn)”的同時，也需要指出加強安全生產(chǎn)的具體做法，出臺相應(yīng)的制度和管理條例，提高安全生產(chǎn)制度夠的約束力。其次在于與實際生產(chǎn)狀況相結(jié)合，針對自身企業(yè)的實際情況制定合理有效的安全生產(chǎn)制度，提高實際操作的能力。最后，也需要規(guī)定具體的工作程序，提高對工作人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實責(zé)任制度。

三、如何貫徹落實安全生產(chǎn)管理制度

1.從管理者方面。需要管理者正視安全生產(chǎn)管理制度的重要性，認識到企業(yè)安全生產(chǎn)制度缺失或不足的現(xiàn)狀，為企業(yè)的安全生產(chǎn)建立切實可行的制度。具體內(nèi)容包括加強對安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理，建立嚴格的檢查制度和獎懲制度，注重安全生產(chǎn)的時效。同時也要求對企業(yè)員工進行和加強安全生產(chǎn)教育，進而能夠從上到下提高安全生產(chǎn)的意識。2.從工作人員方面。企業(yè)的工作人員需要主動接受安全生產(chǎn)教育，認識到企業(yè)進行安全生產(chǎn)的重要性，明白企業(yè)進行安全生產(chǎn)不僅是對企業(yè)有實際利益，也與自身的安全和利益有所聯(lián)系，從而提高工作人員的安全生產(chǎn)意識，并且令他們能夠積極主動地進行安全生產(chǎn)，保證企業(yè)安全生產(chǎn)制度的貫徹落實。3.從規(guī)章制度方面。需要企業(yè)建立起一個嚴格的執(zhí)行機制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行能力。建立有效的獎懲措施，將員工的獎金的獎懲與安全生產(chǎn)狀況相聯(lián)系起來，利用利益鏈條推動員工主動履行安全生產(chǎn)責(zé)任。同時也需要加強安全責(zé)任制度的落實，對安全生產(chǎn)活動進行嚴格考核和獎懲，避免部門和人員之間相互推諉。

四、結(jié)語

綜上所述，在安全生產(chǎn)管理方面，我國的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)中面臨著許多問題需要解決。企業(yè)安全生產(chǎn)不僅能夠保證企業(yè)員工的安全，更有助于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，企業(yè)員工素質(zhì)的提高和企業(yè)文化的建立，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和市場競爭力。因此，需要企業(yè)管理者正視企業(yè)生產(chǎn)安全管理缺失的現(xiàn)狀，制定切實可行的生產(chǎn)安全制度，進行安全生產(chǎn)教育宣傳，并加以嚴格執(zhí)行，從而達到提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力的目的。

參考文獻：

[1]周文彬.企業(yè)安全管理基礎(chǔ)條件的建設(shè)[J].安全，2017，01(02):48-50.

篇9

一、切實加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實加強對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負責(zé)人，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高建設(shè)工程安全管理水平。區(qū)各有關(guān)部門要依法履行對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，建設(shè)、安監(jiān)等部門負責(zé)對村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)各專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

二、進一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程要按規(guī)定要求如實上報，辦理相應(yīng)審批手續(xù)，確保工程的合法性。

2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建工程）、各類園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

3、村級基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

4、由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)實施的拆除工程項目，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對臺帳內(nèi)容嚴格審查把關(guān)，不符合要求的建設(shè)工程予以撤銷或停止施工。

三、切實抓好建設(shè)施工各環(huán)節(jié)的管理

1、各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門必須建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程所有項目臺帳，內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)單位名稱、工程規(guī)模、開竣工時間、施工單位、項目負責(zé)人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設(shè)計單位等有關(guān)內(nèi)容。

2、實現(xiàn)建設(shè)工程項目承諾制。在項目開工前，工程項目的建設(shè)單位、施工單位和工程項目所在村的主要負責(zé)人進行承諾，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

3、建設(shè)單位在工程發(fā)包時，必須到工程招投標(biāo)市場進行，合理編制標(biāo)底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設(shè)工程施工總承包，嚴禁建設(shè)單位把工程發(fā)包給無資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。

4、所有建設(shè)工程都必須向市建設(shè)主管部門進行安全報監(jiān)、質(zhì)量報監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計，并通過市審圖處的審查。

5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為，強化二次分包的監(jiān)管。建設(shè)單位、施工企業(yè)在進行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務(wù)分包時，必須嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號）的規(guī)定，到有關(guān)部門備案。項目經(jīng)理必須持有建造師注冊證書和項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，施工現(xiàn)場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，嚴禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。

四、強化建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查

篇10

1、安全生產(chǎn)管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。

2、安全是生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。

3、依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；某裝修工程裝修建筑面積12000平方米，按照建設(shè)部關(guān)于專職安全生產(chǎn)管理人員配備的規(guī)定，該裝修工程項目應(yīng)當(dāng)至少配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；某建筑工程建筑面積5萬平方米，按照建設(shè)部關(guān)于專職安全生產(chǎn)管理人員配備的規(guī)定，該建筑工程項目應(yīng)當(dāng)至少配備3名專職安全生產(chǎn)管理人員。

4、依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查；施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，采取專項防護措施。

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑施工企業(yè)所有安全規(guī)章制度的核心；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)；項目負責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)；施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人報告。

6、分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

7、施工組織設(shè)計是組織工程施工的綱領(lǐng)性文件，是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)；施工組織設(shè)計以及達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批簽字后，方可實施；施工單位在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

8、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，對于達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案；按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查；按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案。對水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8

m，或跨度超過18m的高大模板工程，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進行論證審查。

9、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職；根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，施工單位新入場的工人，必須接受三級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方能上崗。三級安全教育是指公司、項目、班組；垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

10、根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5306-85）的規(guī)定，取得操作證的特種作業(yè)人員，必須定期進行復(fù)審，復(fù)審每2年一次；施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

11、根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，從事施工起重機械安裝、拆卸施工的單位，應(yīng)當(dāng)具備起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。

12、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）規(guī)定，死亡事故是指事故發(fā)生后當(dāng)即死亡（含急性中毒死亡）或負傷后在30天內(nèi)死亡的事故。

13、外電線路電壓分別為1kV以下、1～10kV、35～110kV、154～220kV、330～500kV時，其最小安全操作距離應(yīng)當(dāng)分別為4、6、8、10、15米。

14、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)“十一牌兩圖”。“兩圖”是指：施工現(xiàn)場總平面圖、建筑工程立面（或效果）圖

15、根據(jù)《安全色》規(guī)定，安全色分為紅、黃、藍、綠四種顏色，分別表示禁止、警告、指令和提示。

16、施工現(xiàn)場各種模板應(yīng)當(dāng)按規(guī)格分類堆放整齊，地面應(yīng)平整堅實，疊放高度一般不宜超高2.6m，大模板存放應(yīng)放在經(jīng)專門設(shè)計的存架上。夜間施工，是指22時至次日6時期間的施工；人工開挖土方時，兩人的操作間距應(yīng)保持2～3m；在臨邊堆放棄土，材料和移動施工機械應(yīng)與坑邊保持一定距離，當(dāng)土質(zhì)良好時，要距坑邊1m以外，高度不超1.5m遠；基坑（槽）上口堆放模板為1m以外；吊運大塊或整體模板時，豎向吊運不少于2個吊點。水平吊運整體模板不少于4個吊點；在起重作業(yè)中廣泛用于吊索、構(gòu)件或吊環(huán)之間的連接的栓連工具是卡環(huán)。鋼絲繩在卷筒上纏繞時，應(yīng)逐圈緊密地排列整齊，不應(yīng)錯疊或離縫。

17、建筑拆除工程的施工方法有人工拆除、機械拆除、爆破拆除三種；拆除工程的建設(shè)單位與施工單位在簽訂施工合同時，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責(zé)任；拆除施工嚴禁立體交叉作業(yè)；拆除作業(yè)人員必須配備相應(yīng)的個人勞動保護用品，并正確使用。

18、塔吊安裝方案應(yīng)由有資質(zhì)安裝單位編寫，風(fēng)力在4級以上時，不得進行塔機頂升作業(yè)；遇有6級以上強風(fēng)、濃霧等惡劣氣候，不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。施工升降機操作按鈕中，急停按鈕必須采用非自動復(fù)位型；超過30m的塔機，必須在起重機的最高部位（臂架、塔帽或人字架頂端）安裝紅色障礙指示燈，并保證供電不受停機影響；多塔作業(yè)時，處于高位的塔機（吊鉤升至最高點）與低位塔機的垂直距離在任何情況下不得小于2m。

19、在腳手架主節(jié)點處必須設(shè)置一根橫向水平桿，用直角扣件扣緊，且嚴禁拆除。當(dāng)腳手板采用竹笆板時，縱向水平桿的間距應(yīng)滿足要求等間距設(shè)置，間距不大于400mm；連墻件設(shè)置應(yīng)靠近主節(jié)點，偏離主節(jié)點的距離不應(yīng)大于300mm；剪刀撐的設(shè)置寬度不應(yīng)小于4跨，且不應(yīng)小于6

m；立桿底座下的墊板長度不小于2跨，厚度不小于50

mm；搭設(shè)腳手架立桿時，每隔6跨設(shè)置一根拋撐，直至連墻件安裝穩(wěn)定后，方可拆除；縱向水平桿（大橫桿）的對接扣件應(yīng)交錯布置，兩根相鄰桿的接頭，在不同步或不同跨的水平方向錯開的距離應(yīng)不小于500mm；當(dāng)腳手架采取分段，分立面拆除時，對不拆除的腳手架應(yīng)在兩端按規(guī)定設(shè)置連墻件和橫向斜撐加固。

20、高度超過24m的層次上的交叉作業(yè)，凡人員進出的通道口應(yīng)設(shè)雙層安全防護棚；支模、粉刷、砌墻等各工種進行上下立體交叉作業(yè)時，不得在同一垂直方向上操作；邊長超過150cm的洞口，四周設(shè)防護欄桿，洞口下張設(shè)安全平網(wǎng)；腳手架搭設(shè)方案應(yīng)由現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人編寫。安裝管道時必須有已完結(jié)構(gòu)或操作平臺為立足點，嚴禁在安裝中的管道上站立和行走。各種垂直運輸接料平臺，除兩側(cè)設(shè)防護欄桿外，平臺口還應(yīng)設(shè)置安全門或活動防護欄桿。

21、施工現(xiàn)場專用的，電源中性點直接接地的220/380V三相四線制用電工程中，必須采用的接地保護型式是TN-S；施工現(xiàn)場用電工程中，PE線上每處重復(fù)接地的接地電阻值不應(yīng)大于10Ω；施工現(xiàn)場用電系統(tǒng)中，N線的絕緣色應(yīng)是淡蘭色；在建工程（含腳手架）周邊與10kV外電架空線路邊線之間的最小安全操作距離應(yīng)是6m；施工現(xiàn)場用電工程中，PE線的重復(fù)接地點不應(yīng)少于三處；移動式配電箱、開關(guān)箱中心點與地面的相對高度可為0.9m；開關(guān)箱與用電設(shè)備的水平距離不宜超過3m；固定式配電箱開關(guān)箱中心點與地面的相對高度應(yīng)為1.5m；一般場所開關(guān)箱中漏電保護器，其額定漏電動作電流為30mA

；潮濕場所開關(guān)箱中的漏電保護器，其額定漏電動作電流為15mA；電焊機一次側(cè)電源線的長度不應(yīng)大于5m

；電焊機二次線可采用防水橡皮護套銅芯軟電纜；施工現(xiàn)場內(nèi)所有防雷裝置的沖擊接地電阻值為不得大于30Ω；在潮濕場所施工，照明電源電壓不應(yīng)大于24V；焊機二次側(cè)電源線長度最大不得超過30；在焊接作業(yè)時，氧氣瓶與乙炔瓶的距離不得小于5。三級配電是指總配電箱、分配電箱和開關(guān)箱。

22、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證上崗的從業(yè)人員都經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)否則，生產(chǎn)經(jīng)營單位要承擔(dān)法律責(zé)任；《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)。取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

23、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案；施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物；施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告。

24、按照《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》的規(guī)定，施工單位發(fā)生重大事故，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)寫出書面報告，按規(guī)定程序和部門逐級上報。

25、違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

26、違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

27、依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

28、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

29、施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行；項目負責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，負責(zé)保證工程項目安全防護和文明施工資金的有效使用；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，工程項目實行施工總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

30、施工組織設(shè)計以及達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案由施工單位技術(shù)負責(zé)人組織有關(guān)人員進行編制；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

31、根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責(zé)建設(shè)工程項目管理的負責(zé)人；施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。

32、拆除工程的建設(shè)單位與施工單位在簽訂施工合同時，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責(zé)任

33、根據(jù)我國工業(yè)、企業(yè)噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，凡新建、擴建、改建企業(yè)允許噪聲為85分貝。

34、依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證上崗的從業(yè)人員都經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，否則，生產(chǎn)經(jīng)營單位要承擔(dān)法律責(zé)任；《建筑法》規(guī)定，施工企業(yè)管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生傷亡事故或造成其他嚴重后果的依法追究刑事責(zé)任；安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑施工企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度；項目負責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第二部分

1、在生產(chǎn)過程中，人員死亡、人員重傷、財產(chǎn)損失、人員輕傷、設(shè)備損失等都屬于事故。

2、事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷。

3、安全生產(chǎn)是是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作程序下進行，防止發(fā)生人身傷亡、財產(chǎn)損失等事故，采取的保障人身安全和健康、環(huán)境免遭破壞、設(shè)備和設(shè)施免遭損壞、消除或控制危險和有害因素的一系列措施和活動。

4、安全生產(chǎn)管理具體包括：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理

、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件管理。

5、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，出租機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

6、安全管理目標(biāo)的主要內(nèi)容包括生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)、安全達標(biāo)目標(biāo)和文明施工實現(xiàn)目標(biāo)。

7、施工組織設(shè)計由施工單位的施工技術(shù)、安全、設(shè)備等部門進行會審。

8、建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

9、安全檢查的主要形式包括定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、專項（業(yè)）安全檢查、季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查。

10、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中所指的“四口”防護：通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口

11、安全檢查隱患整改“三定”原則：定人、定時間、定措施。

12、事故報告包括內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計、事故發(fā)生后采取的措施、事故報告單位。

13、事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循“四不放過”的原則進行。

“四不放過”的內(nèi)容：事故原因未查清不放過、職工群眾未受到教育不放過、防范措施未落實不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過。

14、現(xiàn)代施工安全管理包括安全作業(yè)、文明施工、環(huán)境保護等幾部分組成。

15、施工總平面圖編制的主要依據(jù)有工程所在地區(qū)的原始資料、施工方案、施工進度和資源需要計劃、原有和擬建建筑工程的位置和尺寸、建設(shè)單位可提供房屋和其他設(shè)施、全部施工設(shè)施建造方案。

16、安全標(biāo)志分禁止標(biāo)志

、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志

、提示標(biāo)志。

17、對現(xiàn)場建筑材料的堆放的一般要求有應(yīng)當(dāng)根據(jù)用量大小、使用時間長短、供應(yīng)與運輸情況堆放

、各種材料必須按照總平面圖規(guī)定的位置放置、各種材料物品必須堆放整齊，并符合安全、防火的要求、應(yīng)當(dāng)按照品種、規(guī)格堆放，并設(shè)明顯標(biāo)牌，標(biāo)明名稱、規(guī)格、產(chǎn)地等

、要有排水措施、符合安全防火的要求。

18、各類模板拆除的順序和方法，應(yīng)根據(jù)模板設(shè)計的規(guī)定進行。如果模板設(shè)計無規(guī)定時，先支的后拆，后支的先拆、先拆非承重的模板，后拆承重的模板及支架。

19、鋼絲繩出現(xiàn)下列哪些情況時必須報廢和更新、鋼絲繩斷絲現(xiàn)象嚴重、斷絲的局部聚集、鋼絲繩失去正常狀態(tài)，產(chǎn)生嚴重變形時、當(dāng)鋼絲磨損或銹蝕嚴重，鋼絲的直徑減小達到其直徑的40%時。

20、臨邊防護欄桿的上桿應(yīng)符合規(guī)定：離地高度1.0～1.2m、承受外力1000N。

21、遇有六級以上強風(fēng)、濃霧等惡劣氣候，不得進行懸空高處作業(yè)、露天攀登；進行高處作業(yè)前，應(yīng)逐級進行安全技術(shù)教育及交底，落實所有安全技術(shù)措施、人身防護用品，未經(jīng)落實時不得進行施工；建筑施工中通常所說的“三寶”是指安全帶

、安全網(wǎng)、安全帽；人工接地體材料可采用圓鋼

、角鋼

、鋼管。

22、乙炔瓶在使用中應(yīng)注意的事項：與明火的距離一般不小于10m、瓶閥凍結(jié)，嚴禁用火烘烤

、嚴禁放置在通風(fēng)不良及有放射性射線的場所、要注意固定，防止傾倒，嚴禁臥放使用。

23、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人

、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

24、專業(yè)性較強的項目方案主要有：腳手架、施工用電、塔吊、物料提升機、垂直運輸設(shè)備、基坑支護、模板工程和起重吊裝作業(yè)的拆裝使用。

25、安全技術(shù)交底必須經(jīng)過交底人和接底人鑒定即可。

26、工程項目施工組織設(shè)計方案必須是技術(shù)人員編制

、企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批。

第三部分

1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》是國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是（強制性）標(biāo)準(zhǔn)。

2、剪刀撐斜桿必須搭接，桿件搭接長度不小于（1）米。

3、安全生產(chǎn)責(zé)任只是企業(yè)（崗位）責(zé)任制的一個主要部分。

4、安全生產(chǎn)責(zé)任制是各部門、各級人員對施工（

全過程

）安全管理的重要措施。

5、新入廠工人必須進行（

三級

）安全教育。

6、在經(jīng)濟承包合同中，必須要有（

安全生產(chǎn)指標(biāo)

）內(nèi)容。

7、根據(jù)青島市建管局要求電梯載人不得超過（

9）人。

8、項目經(jīng)理對承包工程項目的（安全生產(chǎn)）負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

9、遇有（六）級以上強風(fēng)，濃霧或惡劣天氣，不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。

10、坡度大于1：2.2的屋面，防護欄桿應(yīng)設(shè)置不低于（

1.5）米。

11、邊長超過（1.5）米的洞口，四周應(yīng)設(shè)置防護欄桿，并在洞口處張掛（安全平網(wǎng)

）。

12、特殊工種必須經(jīng)過培訓(xùn)（考試合格）取得證件后，方準(zhǔn)作業(yè)。

13、建筑工地電梯井門，必須是工具化、定型化，安裝高度不低于（

1.5）米。

14、2012年安全生產(chǎn)月活動的主題是“（

科學(xué)發(fā)展

），安全發(fā)展”。

15、施工現(xiàn)場的“三違”是指：違章指揮、違章作業(yè)、（違反勞動紀律）。

16、“四口”是指：電梯井口、（預(yù)留洞口）、通道口、樓梯口。

17、施工現(xiàn)場臨電重復(fù)接地的對地電阻值不應(yīng)大于（

10）Ω。

18、腳手架掃地桿離立桿底部的距離為（20）cm.

19、查出安全隱患后，應(yīng)采取“三定”措施去消除，即定人員、（

定時間

）、定措施。

20、使用中氧氣瓶與乙炔瓶的距離應(yīng)不小于（

5）米。

21、上人盤道踏板防滑條之間的距離應(yīng)為（25-30）cm.板條厚度（2—3）cm

22、電梯井防護門，門柵網(wǎng)格的間距不應(yīng)大于（15）cm.

23、送電操作順序為：總配電箱（

分配電箱）（

開關(guān)箱

）。

24、多臺塔機操作時，塔機間的水平、垂直安全距離不小于（2）米。

25、卷揚機卷筒上鋼絲繩最少應(yīng)保留（

3）圈。

26、塔機頂升時風(fēng)速應(yīng)不大于（4

）級。

27、開關(guān)箱與所控制的設(shè)備距離不應(yīng)大于（3）米。

28、（1000）伏以上的電壓為高壓。

29、腳手架內(nèi)立桿與建筑物間距大于（15

）cm就必須進行有效防護。

30、懸挑腳手架鋼梁錨固端長度不得小于懸挑長度的（1.25）倍；

31、橫向掃地桿應(yīng)設(shè)置在縱向掃地桿（下方）

32、佩戴安全帽時必須（系緊）下顎帽帶，防止安全帽（掉落）

33、固定式配電箱、開關(guān)箱中心距地高度為（1.4—1.6）米。

34、施工現(xiàn)場食堂內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定分隔設(shè)置(儲藏間、操作間、售飯間)。

35、按照青建管質(zhì)字

[2011]93號文件要求，腳手架采用密目網(wǎng)封閉后還必須在外側(cè)四周

架設(shè)外挑式安全網(wǎng)，在離地（10）米搭設(shè)第一道，并在每隔不大于（20）米搭設(shè)一道。

36、塔機防傾覆裝置數(shù)據(jù)應(yīng)（每周）提取一次查看。

37、施工電梯防墜落檢測時間不應(yīng)超過（1）年.

第四部分

1、普通水泥分為4個強度等級，硅酸鹽水泥和其他水泥分為6個強度等級；在普通氣候環(huán)境和干燥環(huán)境的混凝土中應(yīng)優(yōu)先選用普通水泥。；一般情況下，水泥強度等級應(yīng)為混凝土強度等級的

1.5~2.0倍，而對于較高強度等級的混凝土，水泥強度等級應(yīng)為混凝土強度等級的

0.9~1.5倍。

2、混凝土立方體抗壓強度標(biāo)準(zhǔn)立方體試件的邊長為150

mm，還有邊長為100mm和200mm的立方體試塊，體積越小強度越大。按照抗壓強度等級混凝土分為19個強度等級，并用符號C來表示。

3、混凝土外加劑的摻入量一般不超過水泥用量的5%，在混凝土拌合物中摻入引氣劑、采用低的水灰比、選擇好的骨料級配或是充分振搗和養(yǎng)護可以提高混凝土的抗?jié)B性。

4、砌筑砂漿是由膠凝材料、摻合料、細骨料和水按照一定比例配合而成的材料。砌筑砂漿中摻入石灰膏、粉煤灰等摻加料的作用是為了改善砂漿的和易性和保水性。水泥砂漿分為7個強度等級，水泥混合砂漿分為4個強度等級。

5、磚的強度等級符號是MU。燒結(jié)普通磚可用于墻體、基礎(chǔ)等用途廣泛，尤其是用于基礎(chǔ)；燒結(jié)多孔磚開洞垂直于受壓面，主要用于承重墻體；燒結(jié)空心磚主要用于非承重墻體和填充墻；粉煤灰磚可用于工業(yè)與民用建筑的墻體和基礎(chǔ)，但用于基礎(chǔ)和干濕交替部位需要強度MU15及以上。

6、鋼材的力學(xué)性能指標(biāo)有拉伸性能、沖擊韌性和耐疲勞性能等，反映鋼材拉伸性能的指標(biāo)有抗拉強度、屈服強度和伸長率，伸長率反映鋼筋的塑性和變形能力；熱扎直條光圓鋼筋強度等級代號為

HPB235和HPB300是用Q235碳素結(jié)構(gòu)鋼壓制而成。

7、當(dāng)構(gòu)件在荷載作用下所產(chǎn)生的變形不超過允許的范圍，構(gòu)件就具有了足夠的剛度；自身重量由樓板或梁承擔(dān)的墻是隔墻。

8、基礎(chǔ)的埋深不應(yīng)小于0.5米，常見的鋼筋混凝土基礎(chǔ)有獨立基礎(chǔ)、條形基礎(chǔ)、筏板基礎(chǔ)、箱形基礎(chǔ)、樁基等，高層與超高層建筑常采用箱形基礎(chǔ)。全地下室指地下室地面低于室外地坪的高度超過該地下室凈高的1/2，半地下室指地下室地面低于室外地坪的高度超過該地下室凈高的1/3，且不超過1/2。

9、勒腳是外墻身接近室外地面處的表面保護和飾面處理部分，自室外地面算起高度不小于500mm；外墻內(nèi)側(cè)與室內(nèi)地坪交接處的部分被稱為踢腳；散水是沿建筑物四周設(shè)置的向外傾斜的坡面，寬度一般600~1000mm；明溝是靠近勒腳設(shè)置的排水溝，斷面尺寸一般不小于寬180mm、深150mm。

10、鋼筋磚過梁中，鋼筋的數(shù)量為每120

mm墻厚不少于1Φ6，鋼筋磚過梁中，鋼筋應(yīng)伸入支座砌體內(nèi)240mm，并向上彎起60

mm；鋼筋混凝土過梁適用于跨度大于1.0米，上部荷載較大的建筑。

11、樓梯段的坡度一般認為30左右比較合適，樓梯段的凈高不應(yīng)小于2.2m，平臺過道外的凈高不應(yīng)小于2.0m，鋼筋混凝土樓梯中，梁式樓梯適用于荷載較大，樓梯跨度較大的房屋。

12、有震動影響的廠房屋面不能采用細石混凝土防水等。

13、屋面坡度小于5%的屋頂叫平屋頂，最常用的排水坡度為2%~3%；平屋頂一般由頂棚層、結(jié)構(gòu)層、保溫層、防水層四部分組成。

14、為保證廠房墻體與柱子的可靠連接，可沿柱高每隔500

mm伸出兩根Φ6鋼筋，其伸出長度不小于500

mm，以便將其砌入灰縫中。

15、目前廣泛使用于20層左右的高層建筑的承重結(jié)構(gòu)類型是框架剪力墻結(jié)構(gòu)。

16、對于鋼筋混凝土構(gòu)件，混凝土主要承受壓力，鋼筋主要承受拉力，混凝土的收縮與水泥用量及水灰比的關(guān)系是水泥用量愈少，水灰比愈大，收縮愈大。

17、磚砌體水平灰縫的砂漿飽滿程度不得低于80%。

18、構(gòu)件常見的支座形式有固定鉸支座、可動鉸支座、固定端支座

19、桿件變形的基本形式有軸向拉伸、剪切、扭轉(zhuǎn)

20、建筑結(jié)構(gòu)按所用材料的不同可以分為

混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)

21、鋼筋混凝土梁的截面形式常見的有矩形、T形、工字形花籃形

22、鋼筋混凝土梁中通常設(shè)置縱向受力鋼筋、架立鋼筋、彎起鋼筋、箍筋

23、鋼筋混凝土板中通常設(shè)置受力鋼筋、分布鋼筋

24、影響砌體抗壓強度的主要因素是塊材和砂漿的強度、砂漿的性能、塊材的尺寸和形狀、砌筑質(zhì)量

25、在混凝土拌合物中加入減水劑可以提高混凝土的強度、節(jié)約水泥、提高混凝土拌合物的流動性

26、用于衡量砌筑砂漿技術(shù)性質(zhì)的指標(biāo)有、流動性、保水性、強度、粘結(jié)力

27、熱扎帶肋鋼筋廣泛應(yīng)用于大型結(jié)構(gòu)、重型結(jié)構(gòu)、高層結(jié)構(gòu)

28、熱處理鋼筋強度高、特別適合預(yù)應(yīng)力構(gòu)件