導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國稅申報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二是著力解決影響和制約稅收發(fā)展的突出問題。針對今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，保持清醒頭腦，進(jìn)一步加大組織收入工作力度。認(rèn)真查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，大力構(gòu)建稅收征管長效機(jī)制，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)，提高稅收征管質(zhì)量，確保稅收收入增長，切實把管理成效體現(xiàn)到稅收收入上來。

三是著力解決事關(guān)納稅人切身利益的稅收服務(wù)問題。把納稅人的利益做為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，切實解決對納稅人的訴求關(guān)注不夠、對納稅人合法權(quán)益維護(hù)不夠、對征納關(guān)系和諧重視不夠等問題，扎扎實實為納稅人做好事、辦實事、解難事。

四是著力改進(jìn)不利于科學(xué)發(fā)展的稅收機(jī)制問題。圍繞工作實際和管理薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)制度、機(jī)制和手段創(chuàng)新，不斷完善和改進(jìn)管理機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作。

五是著力解決黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識和群眾觀念，加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)格落實廉政建設(shè)各項規(guī)定和要求，著力解決黨性還不夠強(qiáng)、黨風(fēng)還不夠好、執(zhí)行黨紀(jì)還不夠嚴(yán)等問題，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)發(fā)展信心、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”

工作作風(fēng)事關(guān)形象和大局。為樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)為社會及納稅人服務(wù)的觀念，我們將以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)深入開展。

一是堅持實事求是的工作作風(fēng)。正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑以及稅收政策調(diào)整給組織稅收收入工作帶來的不利和有利因素，牢固樹立大局意識，加強(qiáng)對國家新出臺的稅收政策貫徹落實情況以及組織收入原則執(zhí)行情況的輔導(dǎo)檢查，積極處理好組織稅收收入與落實稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，確保應(yīng)收盡收，依法征收，堅決防止虛收和越權(quán)減免稅的問題發(fā)生，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅收和諧發(fā)展。

二是樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)。嚴(yán)格遵守國家稅收政策，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，做到依法行政、程序合法，堅決防止收“關(guān)系稅”、“人情稅”以及以補(bǔ)代罰、以罰代刑等問題，為納稅人營造公平、公正的稅收環(huán)境。

篇2

2、核實指導(dǎo)到位。

3、管理到位。對照各項要求做好指導(dǎo)工作，規(guī)范統(tǒng)計臺帳及數(shù)據(jù)采集辦法，監(jiān)督申報企業(yè)在申報前做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計人員持證上崗。

二、申報情況

規(guī)上工作企業(yè)申報門檻提高，申報材料要求越來越精，規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報工作難度加大。申報規(guī)上工業(yè)企業(yè)必須達(dá)到的條件：1、是法人企業(yè)2、是一般納稅人3、申報時點銷售收入必須達(dá)到2000萬元，三個條件缺一不可。這次我縣共上報了7家從規(guī)下成長為規(guī)上的企業(yè)。

從摸底排查中發(fā)現(xiàn)，我縣還有相當(dāng)一部分企業(yè)年銷售收入已經(jīng)達(dá)到了2000萬元，符合我們申報企業(yè)的條件之一，但卻因為營業(yè)執(zhí)照是非法人企業(yè)或稅務(wù)登記證是小規(guī)模納稅人，一直無法申報，即使有的屢次申報都未批，因為這兩個證照在省工商局和省國稅局的外網(wǎng)上都可以查詢，一目了然，來不得半點虛假。我縣的煤礦、水泥粉磨站、電子廠等一批企業(yè)早就年主營業(yè)務(wù)收入超過了2000萬元，都因為是非法人企業(yè)或小規(guī)模納稅人一直沒有申報。

三、下一步工作打算

針對這次申報工作中存在的問題，我縣應(yīng)從以下幾方面著手做好規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報工作：

篇3

本辦法是為集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)享受優(yōu)惠政策制定的審定辦法和認(rèn)定程序。

第二條:根據(jù)上級規(guī)定和授權(quán)范圍，*市科學(xué)技術(shù)局會同*市國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)管理全市集成電路產(chǎn)品的認(rèn)定工作：

（一）審定、授權(quán)我市的集成電路產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)構(gòu)；

（二）監(jiān)督檢查我市集成電路產(chǎn)品的認(rèn)定工作，審核批準(zhǔn)認(rèn)定結(jié)果；

（三）公布我市集成電路產(chǎn)品認(rèn)定目錄；

（四）受理對認(rèn)定結(jié)果、年審結(jié)果以及有關(guān)認(rèn)定決定的異議申訴。

第三條:經(jīng)研究，*市集成電路產(chǎn)品認(rèn)定由*市科技局負(fù)責(zé)受理，并委托*市集成電路設(shè)計創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)實施集成電路產(chǎn)品認(rèn)定和年審工作。

第四條:為保證認(rèn)定工作的權(quán)威性和公正性，*市集成電路設(shè)計創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)組建專門的認(rèn)定專家委員會，其成員應(yīng)以集成電路行業(yè)的專家為主，并得到市科技局與市國稅局的認(rèn)可。專家委員會負(fù)責(zé)審查企業(yè)的認(rèn)定申請，提出認(rèn)定意見。專家委員會對認(rèn)定意見實行投票表決制，三分之二以上多數(shù)通過有效。

第五條:認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定工作中要遵循公平、公正、科學(xué)、高效的原則，并為申請企業(yè)保守商業(yè)秘密。

第六條：申請認(rèn)定集成電路產(chǎn)品應(yīng)符合下列條件:

（一）符合國家對有關(guān)集成電路產(chǎn)品的基本規(guī)定；

（二）自產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（包括晶圓片、芯片）；

（三）不包括銷售和受托封裝的產(chǎn)品。

第七條:申請集成電路產(chǎn)品認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

（一）集成電路產(chǎn)品認(rèn)定申報表；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件）；

（三）表明型號標(biāo)識和產(chǎn)品外部特征的實物圖片（指成品電路）；

（四）所使用的設(shè)計軟件、產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、產(chǎn)品特點、技術(shù)含量、產(chǎn)品用途等說明材料；

（五）其他需要出具的有關(guān)資料。

企業(yè)自主設(shè)計而在境內(nèi)確實無法生產(chǎn)需委托境外加工的集成電路產(chǎn)品，還需提供下列材料:

（一）產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)材料；

（二）在國內(nèi)無法加工的情況說明；

（三）境外委托加工合同副本。

第八條：企業(yè)申請集成電路產(chǎn)品認(rèn)定時，提交的材料必須完整準(zhǔn)確、真實有效。申報材料要求報送一式三份，并同時報送電子文檔。

第九條：認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到申報材料后首先進(jìn)行形式審查，如在形式審查中發(fā)現(xiàn)申報材料不夠完備應(yīng)及時通知原申請單位補(bǔ)報有關(guān)材料。

經(jīng)形式審查合格的資料統(tǒng)一整理后交認(rèn)定專家委員會進(jìn)行評審。認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)評審結(jié)果形成認(rèn)定意見，上報市科技局與市國稅局核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后的認(rèn)定結(jié)果向社會公布并接受監(jiān)督。

第十條：對經(jīng)過認(rèn)定的集成電路產(chǎn)品實行年審制度。企業(yè)應(yīng)在年審?fù)ㄖ?guī)定的時限內(nèi)報送年審材料。認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對企業(yè)報送的年審材料進(jìn)行審查，審查結(jié)果報市科技局與市國稅局核準(zhǔn)。放棄年審或年審不合格的集成電路產(chǎn)品其認(rèn)定資格自下一年度起取消。

第十一條：企業(yè)對認(rèn)定結(jié)果、年審結(jié)果以及認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的其它決定有異議的，可在收到通知或公告后的60日內(nèi)，通過原申報渠道提出申訴，并提交異議申訴材料。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申訴材料的60日內(nèi)作出處理決定。

第十二條：經(jīng)認(rèn)定的集成電路產(chǎn)品，企業(yè)憑市科技局與市國稅局的認(rèn)定批準(zhǔn)文件，向所在地主管國稅機(jī)關(guān)辦理享受優(yōu)惠政策的手續(xù)。

篇4

第三條申報培養(yǎng)的高端高技能人才須具有國家二級職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過55周歲，與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同。同時，還應(yīng)具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎獲得者；

（二）全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人；

（三）省級及以上政府表彰的高技能人才、省級技能大師工作站領(lǐng)辦人；

（四）創(chuàng)新工藝流程成效顯著、形成制造技法填補(bǔ)國內(nèi)空白的高技能人才，原則上應(yīng)具有不低于二級的國家職業(yè)資格。

第四條申報引進(jìn)的高端高技能人才須具有國家二級職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲，具有5年以上在企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作或技能人才教育培訓(xùn)工作的經(jīng)歷，并取得突出成果和業(yè)績。原則上收入（繳納社會保險工資）不低于上年度在崗職工社平工資的2倍。

高端高技能人才為國內(nèi)全職引進(jìn)的，應(yīng)與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險并取得合法居留手續(xù)。高端高技能人才為國（境）外柔性引進(jìn)的，應(yīng)與用人單位簽訂不少于5年的聘用協(xié)議，且每年在連工作不少于6個月。同時，還應(yīng)具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎獲得者；

（二）全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人；

（三）省級以上政府表彰的高技能人才；

（四）大型企業(yè)（集團(tuán)）“首席技師”或“技能專家”；

（五）省級以上政府表彰的，具有較高專業(yè)理論素養(yǎng)，掌握精湛技能，能夠從事職業(yè)院校理論和實訓(xùn)一體化教學(xué)工作的優(yōu)秀教師；

（六）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向急需緊缺或具有一流技術(shù)技能水平或絕技絕活，在本行業(yè)有較高聲譽(yù)的高技能人才，原則上應(yīng)具有不低于二級的國家職業(yè)資格。

第五條重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項目引進(jìn)的高技能人才須具有國家二級職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲。具有5年以上在企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作或技能人才教育培訓(xùn)工作的經(jīng)歷，并取得突出成果和業(yè)績。與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險并取得合法居留手續(xù)。

第六條用人單位應(yīng)依法為申報培養(yǎng)的高端高技能人才繳納社會保險。申報引進(jìn)高技能人才的用人單位，除依法為其繳納社會保險外，還應(yīng)符合下列條件之一：

（一）企業(yè)提請申報時上一個納稅年度內(nèi)，國稅、地稅年納稅額合計200萬元以上；

（二）市政府工作報告確定的重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項目；

（三）高職院校、國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、市級公共實訓(xùn)基地。

第七條高技能人才選拔工作程序：

（一）申報受理。用人單位登錄“大連市高技能人才動態(tài)信息系統(tǒng)”，填寫申報材料，同時向單位所在區(qū)市縣（開放先導(dǎo)區(qū)）人社局提交文本申報材料。具體如下：

1.《大連市高技能人才選拔工作申報書》（可在大連市人力資源和社會保障網(wǎng)下載）；

2.培養(yǎng)或引進(jìn)高技能人才的身份證明（身份證或護(hù)照）、職業(yè)資格證書、獲獎證書、學(xué)歷學(xué)位證書，在原單位擔(dān)任重要技能崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、技能水平的證明材料，其中，引進(jìn)的高技能人才須提供前一工作城市繳納社會保險號碼；

3.申報單位提供營業(yè)執(zhí)照（法人登記證）、稅務(wù)登記證（公辦職業(yè)院校無需提供）、院校辦學(xué)許可證、國稅和地稅開具的納稅證明；

4.高技能人才與培養(yǎng)或引進(jìn)單位簽訂的勞動合同或引進(jìn)協(xié)議（工作年限不低于5年）。全職引進(jìn)的高技能人才，另需提供申報單位為其繳納的社保證明等相關(guān)材料，柔性引進(jìn)的以護(hù)照居留累計時間計算；

5.在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大技術(shù)革新，或在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等方面作出突出貢獻(xiàn)，提供取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的證明等。

（二）審查推薦。區(qū)市縣（開放先導(dǎo)區(qū)）人社局對申報材料進(jìn)行審查、分級推薦，需將申報材料一式5份，裝訂成冊，與《大連市高技能人才選拔工作申報情況匯總表》（可在大連市人力資源和社會保障網(wǎng)下載），在規(guī)定時間內(nèi)一并報送市人社局。

（三）評審遴選。市人社局組織專家和相關(guān)工作人員，對申報單位和個人進(jìn)行資格審查。按照資料審核、實地考察、集中評議、投票表決等程序，擇優(yōu)確定擬入選高技能人才建設(shè)計劃人選。

（四）社會公示。市人社局根據(jù)專家評審意見，確定擬入選人員后向社會公示7個工作日。

（五）發(fā)文公布。對公示期滿無異議的入選人員，發(fā)文公布。

第八條每年選拔用人單位培養(yǎng)的高端高技能人才20名；引進(jìn)高端高技能人才30名（含柔性引進(jìn)5名），重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項目需要的高技能人才100名。

第九條高端高技能人才屬用人單位培養(yǎng)的，5年期內(nèi)，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補(bǔ)貼。屬用人單位全職引進(jìn)的，5年期內(nèi)，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補(bǔ)貼；屬用人單位自國（境）外柔性引進(jìn)的，可一次性發(fā)放1—3萬元薪酬補(bǔ)貼。

屬重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項目全職引進(jìn)的，滿足對應(yīng)專業(yè)需求的高技能人才，5年期內(nèi)，每人每年給予2—3萬元薪酬補(bǔ)貼。

第十條對確定的高技能人才，優(yōu)先推薦申報國家、省級技能人才類評選表彰，優(yōu)先推薦申報政府特殊津貼。按規(guī)定享受我市引進(jìn)高技能人才有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇。

篇5

1 企業(yè)申報

依法經(jīng)營，規(guī)范管理是申報高企的前提，堅決杜絕投機(jī)取巧，弄虛作假的行為發(fā)生。企業(yè)申報材料要嚴(yán)格《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的要求提交申請材料真實有效材料，避免濫竽充數(shù)多多益善得不良意識存在。目前企業(yè)研發(fā)費用的歸集財務(wù)核算問題比較突出，很多企業(yè)沒有完全按照高企認(rèn)定管理辦法進(jìn)行收入和費用的會計核算。一方面應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的積極參與意識，做到熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的相關(guān)政策規(guī)定，對研發(fā)費用的歸集核算及高新技術(shù)產(chǎn)品收入核算符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理要求。“高企認(rèn)定辦法”規(guī)定企業(yè)申報高企需提交下列申請材料：（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；（3）知識產(chǎn)權(quán)證書（獨占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料；（4）企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；（5）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動說明材料；（6）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。上述六項除第1項是從高企認(rèn)定管理網(wǎng)上按規(guī)定提交打印生成外，其它均屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中形成的滿足高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定必備資料，企業(yè)應(yīng)提供真實有效材料，避免濫竽充數(shù)，現(xiàn)實工作中很多企業(yè)把不屬于高企認(rèn)定必備材料裝訂進(jìn)去（如：榮譽(yù)證書，人員畢業(yè)證等），企業(yè)既讓費人力物力不說，還給專家評審帶來不必要的工作量?？傊?，申報材料應(yīng)遵循真實，簡約，準(zhǔn)確，效用原則，力戒繁冗。

2 評審認(rèn)定

企業(yè)申報資料上報后在滿足評審條件下有專家對企業(yè)上報材料按照“高企認(rèn)定辦法” 及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下稱《工作指引》）進(jìn)行評審，目前主要從自主知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、以及資產(chǎn)與銷售額成長性等四項指標(biāo)評價企業(yè)利用科技資源進(jìn)行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。該四項指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，須達(dá)到70分以上（不含70分）才能達(dá)到高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。四項指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu)詳見下表：

1：在評審過程中核心自主知識產(chǎn)權(quán)（30分）`研究開發(fā)的組織管理水平（20分）兩項比較清晰判斷，科技成果轉(zhuǎn)化能力項下專家評判依據(jù)不太一致，應(yīng)該對《工作指引》關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）進(jìn)一步解讀，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。成果轉(zhuǎn)化量化項目數(shù)有些專家簡單等同高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)，作為企業(yè)可能多項成果轉(zhuǎn)化在同一個產(chǎn)品了，作為評審專家還應(yīng)對“高企認(rèn)定辦法”《工作指引》進(jìn)行精新研讀，從而避免判斷認(rèn)定不精準(zhǔn)，給企業(yè)造成不公平。

2：成長性指標(biāo)中總資產(chǎn)增長（10分）建議修改為凈資產(chǎn)增長，從企業(yè)財務(wù)的角度，總資產(chǎn)的增長不能很好地反映企業(yè)的效益質(zhì)量，企業(yè)逐年增加負(fù)債也會保證企業(yè)總資產(chǎn)的增長。也是容易人為調(diào)控因素之一，作為凈資產(chǎn)增長才能更好的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量效益。

3：高新技術(shù)產(chǎn)品的界定，“高企認(rèn)定辦法”規(guī)定高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上是高新技術(shù)企業(yè)必要條件，企業(yè)申報材料 對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的界定要求有中介機(jī)構(gòu)按照“高企認(rèn)定辦法”出具專項審計報告，從法律的角度應(yīng)具有至高權(quán)威，除非違規(guī)虛假。在實際評審過程中對高新技術(shù)產(chǎn)品的界定始終存有爭議，存有主觀臆斷現(xiàn)象，缺乏客觀公正。

4：中介機(jī)構(gòu)審計工作質(zhì)量還有待提高，管理有待規(guī)范。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任，在出具報告的同時，指導(dǎo)企業(yè)完善財務(wù)管理，保證所出具的報告與企業(yè)會計帳表協(xié)調(diào)一致，報告的數(shù)據(jù)依據(jù)充分合理。多數(shù)中介機(jī)構(gòu)在資質(zhì)上沒有問題，個別審計機(jī)構(gòu)存在著未嚴(yán)格遵守會計準(zhǔn)則要求，出具了與企業(yè)實際情況不符的審計報告，特別在研發(fā)費用歸集方面，未能真正有效地指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)管理和財務(wù)核算，為了使企業(yè)的研發(fā)占比達(dá)到規(guī)定比例隨意歸集相關(guān)費用。一些中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員對高企認(rèn)定政策理解不透徹，如對研究開發(fā)費用占總收入的比例進(jìn)行鑒證過程中，對所認(rèn)定的研究開發(fā)費用是否符合高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)項目要求往往難以作出準(zhǔn)確判斷。因此，中介機(jī)構(gòu)很難對高新企業(yè)的幾大核心要素作出客觀公正地評判。存在利益驅(qū)動下的不嚴(yán)肅，失去了報告的權(quán)威有效性。在今后高企認(rèn)定工作建議行業(yè)管理部門進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的審計活動，對中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加大檢查力度，督促中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律不出違規(guī)報告。對有問題的中介機(jī)構(gòu)建議列入不誠信單位，直至取消中介資格。

篇6

以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，按照“政府推動、部門協(xié)作、制度保證、分步實施”的要求，以開展重合同守信用活動為載體，建立企業(yè)信用信息征集體系、信用市場監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度，全面提高企業(yè)的誠信意識和信用管理水平，構(gòu)建“誠信*”的社會信用體系。

二、主要目標(biāo)

通過開展重合同守信用企業(yè)的確認(rèn)活動，達(dá)到在內(nèi)部建設(shè)上，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用自律，建立管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，落實信用責(zé)任，強(qiáng)化信用考核；在外部監(jiān)管上，建立和完善信用評價體系、信用征信和信用查詢系統(tǒng)。力爭在三年時間內(nèi)，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展國家級重合同守信用企業(yè)3戶，省級重合同守信用企業(yè)8戶，市級重合同守信用企業(yè)50戶，使全區(qū)重合同守信用企業(yè)數(shù)達(dá)到企業(yè)法人數(shù)的20%以上，為全面促進(jìn)企業(yè)整體信用水平的提高和企業(yè)綜合競爭力的增強(qiáng)發(fā)揮重要作用。

三、方法步驟

1、宣傳發(fā)動

（1）在《*日報》〈工商專版〉開辟“重合同守信用企業(yè)之窗”專欄、大力宣傳《合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省重合同守信用企業(yè)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以正反兩個方面的典型案例，引導(dǎo)廣大企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其員工增強(qiáng)“守信受益、失信受損”的意識。

（2）由各街道牽頭，區(qū)工商分局具體負(fù)責(zé)，召開轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，制訂培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)的三年工作計劃，堅持一年培植、二年規(guī)范、三年提高的總體要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)，做到成熟一戶、發(fā)展一戶。

（3）印發(fā)《爭創(chuàng)重合同守信用企業(yè)》宣傳資料，公開申報條件、考核標(biāo)準(zhǔn)及其申報與考核的工作程序以及對重合同守信用企業(yè)的優(yōu)惠政策，使?fàn)巹?chuàng)重合同守信用企業(yè)變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動。

（4）組織開展重合同守信用企業(yè)法律法規(guī)知識競賽。通過知識競賽，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營信用意識和綜合素質(zhì)的提高。

2、組織實施

（1）加強(qiáng)對企業(yè)信用管理工作的指導(dǎo)和督促。由各街道牽頭，區(qū)工商分局組織專人，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（含私營企業(yè)及實行企業(yè)化經(jīng)營管理的事業(yè)法人）信用管理工作，并建立符合行業(yè)和企業(yè)特點的信用管理機(jī)構(gòu)、人員和信用管理制度，完善企業(yè)信用管理檔案，同時要加大引導(dǎo)和積極推行合同管理軟件的應(yīng)用，進(jìn)一步做好企業(yè)信用（合同）管理的提檔升級工作。

（2）組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作為每年的一季度進(jìn)行。由區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對企業(yè)信用管理人員合同管理的業(yè)務(wù)知識進(jìn)行輔導(dǎo)，聘請市企業(yè)信用管理協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和重合同守信用管理示范企業(yè)負(fù)責(zé)人召開企業(yè)信用（合同）管理的知識講座；區(qū)工商分局、區(qū)法院、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局等部門組織對申報企業(yè)的法定代表人及企業(yè)信用（合同）管理人員進(jìn)行《合同法》、《稅收征管法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《民事訴訟法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》等法律知識培訓(xùn)，并統(tǒng)一進(jìn)行考核，對考核合格人員發(fā)放《培訓(xùn)合格證》。

3、企業(yè)申報

企業(yè)通過規(guī)范自身的信用（合同）管理，對照認(rèn)定條件，向企業(yè)所在地工商所或直接向區(qū)工商分局提交申報材料，各轄區(qū)工商所按領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的具體任務(wù)負(fù)責(zé)向區(qū)工商分局推薦并申報重合同守信用企業(yè)。區(qū)工商分局統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理申請和材料初審，對符合申報條件企業(yè)，及時指導(dǎo)填報《重合同守信用企業(yè)登記表》和完善相關(guān)材料。

4、考核認(rèn)定

由區(qū)培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在法院、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門信用數(shù)據(jù)庫中查詢申報企業(yè)的信用記錄，對符合信用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信用數(shù)據(jù)庫中無不良記錄的企業(yè)，嚴(yán)格按照十條標(biāo)準(zhǔn)考核提出推薦意見，報區(qū)培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，考核認(rèn)定工作安排在每年的二季度進(jìn)行。

5、區(qū)級重合同守信用企業(yè)的公告命名

對符合區(qū)級重合同守信用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)區(qū)培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由區(qū)工商分局作出認(rèn)定和命名的決定，同時發(fā)放重合同守信用企業(yè)牌匾及榮譽(yù)證書，并在市級報刊上重合同守信用企業(yè)命名公告。重合同守信用企業(yè)公告命名安排在每年的三季度進(jìn)行。

四、有關(guān)要求

篇7

為使活動按照公開、公平、公正的原則開展，設(shè)立楚雄州“誠信楚雄十佳企業(yè)評選組織委員會”，（以下簡稱組委會）組委會由州經(jīng)貿(mào)委、州精神文明辦公室、財政、州工商局、州技術(shù)監(jiān)督局、州醫(yī)藥管理局、州發(fā)展計劃委員會（物價）、州國稅局、州地稅局、州公安局、州人民銀行及各專業(yè)銀行等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)活動的組織、評審、認(rèn)定工作。組委會下設(shè)評審委員會和辦公室。

1、組委會人員名單

名譽(yù)主任： 州委常委、宣傳部長

主 任： 州人民政府副州長

副主任： 州委宣傳部副部長

州精神文明辦公室主任

州經(jīng)貿(mào)委主任

州工商局副局長

成 員： 州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

州藥品監(jiān)督管理局副局長

州發(fā)展計劃委員會副主任

州國稅局副局長

州地稅局副局長

州人民銀行副行長

州財政局副局長

州廣播電視局副局長

2、辦公室組成人員

辦公室主任：

成

員：

辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)接收登記申報材料；分類審核材料的真實性；整理并向評審委移交參評企業(yè)申報材料及材料的得分上報；負(fù)責(zé)有關(guān)工作銜接及協(xié)調(diào)具體事務(wù)，辦公室設(shè)在州經(jīng)貿(mào)委。

3、評審委員會組成人員

主 任： 州經(jīng)貿(mào)委主任、工程師

成 員： 州工商局副局長、州消協(xié)會長

州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長、工程師

州地稅局稅務(wù)副局長、經(jīng)濟(jì)師

州工商銀行高級會計師

州農(nóng)業(yè)銀行高級經(jīng)濟(jì)師

中大會計師事務(wù)所注冊會計師

秘書組

職責(zé)：本著“科學(xué)、公開、公平、公正”的原則，負(fù)責(zé)對辦公室提出的申報材料組織評審；根據(jù)評審辦法，客觀、公平評審；根據(jù)評審條件進(jìn)行量化評價；經(jīng)評價后進(jìn)行認(rèn)定。

二、參評范圍

在楚雄州轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、具有法人資格的國有、集體、非公有制經(jīng)濟(jì)等各種所有制的工商企業(yè)（含省屬、中央屬企業(yè)）均可參加評選。

三、報名辦法

1、通過楚雄州電視臺、《楚雄日報》刊發(fā)公告，各縣（市）宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織動員企業(yè)積極參與。

2、參評企業(yè)填報《楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表》，向縣經(jīng)貿(mào)局申請報名，縣（市）組成評審小組進(jìn)行初評后，提出初評意見，每縣市推薦1至3戶企業(yè)到州組委會辦公室報名，報名時需提交以下材料：

①《楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表》和縣（市）初評推薦意見；

②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及法人代碼證書復(fù)印件；

③申請報告（說明企業(yè)近三年經(jīng)營情況及誠信情況）；

④2000年—2002年年末資產(chǎn)負(fù)債表及經(jīng)營情況表；

⑤有關(guān)部門頒發(fā)的信用資格證書復(fù)印件及當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的完稅情況證明；

⑥當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)量監(jiān)督、藥監(jiān)、安全、環(huán)保等部門無重大違法案件處罰的證明材料；

四、報名時間及地點

2008年8月1日至2008年8月30日止。

報名地點：各縣（市）經(jīng)貿(mào)局

楚雄州經(jīng)貿(mào)委（楚雄市鹿城北路5號）

聯(lián)系電話：組委會辦公室 3122464 3123647

五、評選辦法

1、企業(yè)向縣（市）以上初評小組提出申請，（省州屬企業(yè)直接向州組委會申請報名；

2、由縣（市）經(jīng)貿(mào)[你閱讀的文章來自：126]局牽頭，組成初評小組，進(jìn)行評審，推薦1—3戶企業(yè)到州組委會辦公室報名；

3、組委會召集評審委員會進(jìn)行初評，確定30戶左右企業(yè)進(jìn)行調(diào)查；

4、在調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)項目量化評分，取得分最高的前十名作為“楚雄州十佳誠信企業(yè)”進(jìn)行表彰獎勵。

六、宣傳及表彰獎勵

1、由楚雄州委、州人民政府授予“楚雄州十佳誠信企業(yè)”稱號；

2、發(fā)給獎金3000元；

3、11月在桃源湖廣場召開授牌表彰大會；

4、配合表彰大會，在桃源湖廣場舉行千名經(jīng)營者“誠信”簽字活動和文藝演出，使表彰活動宣傳更具廣泛性；

5、楚雄電視臺、楚雄日報、楚雄電臺設(shè)專題進(jìn)行跟蹤報道。

七、評價指標(biāo)體系

㈠歷史及現(xiàn)狀：對市場的適應(yīng)程度和信用狀況

1、人力資源。

A：吸引人才的能力，員工大專以上學(xué)歷比。B：例維持人才的能力、員工流動率。C：發(fā)展人才的能力，培訓(xùn)投入率；

2、財務(wù)能力。

A：獲利能力：銷售凈利率、資產(chǎn)凈利率、權(quán)益凈利率；

B：償債能力：資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率；

C：資產(chǎn)運用能力：總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率；

D：公司實力：資產(chǎn)、銷售額、市場份額、產(chǎn)品產(chǎn)銷率；

3、社會責(zé)任感。

A：對國家社會的貢獻(xiàn)；

B：環(huán)保意識：是否達(dá)標(biāo)。

4、公司形象。

A：企業(yè)整體形象、企業(yè)美譽(yù)度、品牌價值；B：產(chǎn)品質(zhì)量形象，通過或達(dá)到類似ISO9000認(rèn)證。

5、管理水平。

A：信息化建設(shè)水平，計算機(jī)信息系統(tǒng)；B：組織機(jī)構(gòu)效率：人均銷售額、人均利潤額；C：管理制度合理性。

㈡未來發(fā)展

1、發(fā)展?jié)摿Γ盒袠I(yè)發(fā)展前景、銷售增長率情況；

2、企業(yè)自身發(fā)展素質(zhì)及能力：企業(yè)文化、銷售增長率、資產(chǎn)增長率、市場份額增長率；

3、創(chuàng)新能力。

A：技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)投入率、專利數(shù)，省州科技獎獲得情況；B：管理創(chuàng)新實績。

八、宣傳報道

1、活動開展前，在楚雄日報、楚雄電視臺以公告等方式宣傳，并報道活動組織情況，對評選過程全程跟蹤報道，評選結(jié)果在電視臺、楚雄日報、電臺公布，可以商業(yè)運作冠于品牌名稱或開展頒獎活動等形式擴(kuò)大影響。

2、楚雄州電視臺對“十佳誠信企業(yè)”制作專題節(jié)目長期播放或送省臺選播。

九、經(jīng)費預(yù)算

1、宣傳費：10000元。其中：電視臺7000元/5次，報紙3000元／6次；

2、十佳企業(yè)獎金：3000元×10戶=30000元；

3、評審費、10000元

4、會議費：5000元；

5、辦公經(jīng)費：5000元；

五項合計60000元，鑒于我州企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，參評企業(yè)不收取任何費用，商業(yè)運作吸收贊助解決20000元，請州級財政撥補(bǔ)解決40000元。

附件：一、楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表；

篇8

資產(chǎn)損失扣除范圍適當(dāng)擴(kuò)大

新《管理辦法》規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項（包括應(yīng)收票據(jù)、各類墊款、企業(yè)之間往來款項）等貨幣性資產(chǎn)，存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)，以及債權(quán)性投資和股權(quán)（權(quán)益）性投資。準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除的資產(chǎn)損失，是指企業(yè)在實際處置、轉(zhuǎn)讓上述資產(chǎn)過程中發(fā)生的合理損失，以及企業(yè)雖未實際處置、轉(zhuǎn)讓上述資產(chǎn)，但符合國稅發(fā)〔2009〕88號文件和本辦法規(guī)定條件計算確認(rèn)的損失。與原規(guī)定相比，資產(chǎn)損失中的應(yīng)收及預(yù)付款增加了各類墊款和企業(yè)之間往來款項及無形資產(chǎn)，且企業(yè)尚未實際處置轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)發(fā)生的實質(zhì)性損害，也可以按規(guī)定在稅前扣除。例如企業(yè)的被其他新技術(shù)所代替或已經(jīng)超過法律保護(hù)期限，已經(jīng)喪失使用價值和轉(zhuǎn)讓價值，尚未攤銷的無形資產(chǎn)損失，就可以按規(guī)定申報扣除。

資產(chǎn)損失應(yīng)在已作損失處理的年度申報扣除

企業(yè)實際資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在其實際發(fā)生且會計上已作損失處理的年度申報扣除。企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)按規(guī)定的程序和要求向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報后方能在稅前扣除。企業(yè)以前年度發(fā)生的資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的，可以按照本辦法的規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)說明并進(jìn)行專項申報扣除。其中，屬于實際資產(chǎn)損失，準(zhǔn)予追補(bǔ)至該項損失發(fā)生年度扣除，其追補(bǔ)確認(rèn)期限一般不得超過5年，特殊原因形成的資產(chǎn)損失，其追補(bǔ)確認(rèn)期限經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。企業(yè)因以前年度實際資產(chǎn)損失未在稅前扣除而多繳的企業(yè)所得稅稅款，可在追補(bǔ)確認(rèn)年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅款中予以抵扣，不足抵扣的，向以后年度遞延抵扣。

審批扣除取消改為申報扣除

企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)所得稅年度匯算清繳申報時，可將資產(chǎn)損失申報材料和納稅資料作為企業(yè)所得稅年度納稅申報表的附件一并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送。企業(yè)資產(chǎn)損失按其申報內(nèi)容和要求的不同，分為清單申報和專項申報兩種申報形式。其中，屬于清單申報的資產(chǎn)損失，企業(yè)可按會計核算科目進(jìn)行歸類、匯總，然后再將匯總清單報送稅務(wù)機(jī)關(guān)，有關(guān)會計核算資料和納稅資料留存?zhèn)洳?。屬于專項申報的資產(chǎn)損失，企業(yè)應(yīng)逐項（或逐筆）報送申請報告，同時附送會計核算資料及其他相關(guān)的納稅資料。原企業(yè)自行申報扣除的資產(chǎn)損失改為清單申報，原需要報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的改為專項申報扣除，不再審批扣除，并取消年度終了45天之內(nèi)報批的期限規(guī)定。

明確匯總納稅企業(yè)資產(chǎn)損失申報地點

在中國境內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下規(guī)定申報扣除：1.總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的資產(chǎn)損失，除應(yīng)按專項申報和清單申報的有關(guān)規(guī)定，各自向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申報外，各分支機(jī)構(gòu)同時還應(yīng)上報總機(jī)構(gòu)。2.總機(jī)構(gòu)對各分支機(jī)構(gòu)上報的資產(chǎn)損失，除稅務(wù)機(jī)關(guān)另有規(guī)定外，應(yīng)以清單申報的形式向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報。3.總機(jī)構(gòu)將跨地區(qū)分支機(jī)構(gòu)所屬資產(chǎn)捆綁打包轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的資產(chǎn)損失，由總機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項申報。

資產(chǎn)損失相關(guān)的證據(jù)不變

企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的證據(jù)，包括具有法律效力的外部證據(jù)和特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。具有法律效力的外部證據(jù)，是指司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的具有法律效力的書面文件。特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)，是指會計核算制度健全、內(nèi)部控制制度完善的企業(yè)，對各項資產(chǎn)發(fā)生毀損、報廢、盤虧、死亡、變質(zhì)等內(nèi)部證明或承擔(dān)責(zé)任的聲明等。辦法對內(nèi)外部證據(jù)予以了列舉，與原規(guī)定基本相同。

逾期3年以上應(yīng)收款項損失可申報扣除

新《管理辦法》規(guī)定，企業(yè)逾期3年以上的應(yīng)收款項在會計上已作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項報告。企業(yè)逾期1年以上，單筆數(shù)額不超過五萬或者不超過企業(yè)年度收入總額萬分之一的應(yīng)收款項，會計上已經(jīng)作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項報告。與原規(guī)定相比，3年以上的應(yīng)收款項，應(yīng)說明情況并出具專項報告即可。

非貨幣資產(chǎn)損失強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)

與原規(guī)定相比，新規(guī)定強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)損失認(rèn)定價值概念的準(zhǔn)確性，要求按照各項資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)而不是按企業(yè)會計賬面價值確認(rèn)。同時，新《管理辦法》從實際出發(fā)規(guī)定，被投資企業(yè)依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照、停止生產(chǎn)經(jīng)營活動、失蹤等，應(yīng)出具資產(chǎn)清償證明或者遺產(chǎn)清償證明。如果上述事項超過3年以上且未能完成清算的，應(yīng)出具被投資企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷、吊銷等的證明以及不能清算的原因說明。

沒有涉及的資產(chǎn)損失事項也可以扣除

新《管理辦法》第五十條規(guī)定，本辦法沒有涉及的資產(chǎn)損失事項，只要符合《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等法律、法規(guī)規(guī)定的，也可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報扣除。

（文/秦華 陳萍生）

資產(chǎn)損失稅前扣除：新辦法新在哪里

國家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于〈企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號，以下簡稱《辦法》），以進(jìn)一步做好企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理工作?！掇k法》共八章五十二條，對申報管理、資產(chǎn)損失確認(rèn)證據(jù)、貨幣資產(chǎn)損失的確認(rèn)、非貨幣資產(chǎn)損失的確認(rèn)、投資損失的確認(rèn)和其他資產(chǎn)損失的確認(rèn)等問題作出了具體規(guī)定。研讀這一文件，筆者認(rèn)為《辦法》有7個亮點值得關(guān)注。

資產(chǎn)損失范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

《辦法》將資產(chǎn)損失范圍擴(kuò)大至無形資產(chǎn)損失、各類墊付款、企業(yè)之間往來款項損失、不同類別的資產(chǎn)捆綁（打包）出售損失、企業(yè)自身原因及政策原因而發(fā)生的資產(chǎn)損失、因刑案原因或立案兩年以上未追回資產(chǎn)損失等其他各類資產(chǎn)損失。對于《辦法》沒有涉及的資產(chǎn)損失事項，只要符合《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等法律、法規(guī)規(guī)定的，也可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報扣除?！掇k法》還取消了國家規(guī)定可以從事貸款業(yè)務(wù)以外的企業(yè)因資金直接拆借而發(fā)生的損失不得作為損失在稅前扣除的規(guī)定，把原來國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕88號）未列明的無形資產(chǎn)、其他應(yīng)收款等損失均包含其中，解決了實際工作中的爭議。

自行申報扣除及審批制改為申報制

按照國稅發(fā)〔2009〕88號文件規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按程序及時申報和審批?！掇k法》將企業(yè)自行申報扣除和審批扣除改為清單申報和專項申報扣除。這是征收管理上的重大改變，是稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變行政職能，簡化審批管理，減輕納稅人負(fù)擔(dān)的一項重要舉措。也就是說， 企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失都要申報，沒有申報的如果出現(xiàn)問題，責(zé)任在企業(yè)， 而且稅務(wù)機(jī)關(guān)有追查的權(quán)利。

對實際與法定的資產(chǎn)損失進(jìn)行界定

《辦法》首次以文件的形式對實際資產(chǎn)損失和法定資產(chǎn)損失進(jìn)行了界定。對企業(yè)的資產(chǎn)損失區(qū)分為實際資產(chǎn)損失與法定資產(chǎn)損失，實際資產(chǎn)損失必須是企業(yè)處置、 轉(zhuǎn)讓時發(fā)生的，而法定資產(chǎn)損失強(qiáng)調(diào)實際發(fā)生或未實際發(fā)生但符合辦法限定的條件來計算確認(rèn)。

新增以前年度未報損的處理規(guī)定

對于企業(yè)以前年度未報的資產(chǎn)損失處理問題，國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)以前年度未扣除資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅處理問題的通知》（國稅函〔2009〕772號）有明確規(guī)定?！掇k法》后，國稅函〔2009〕772號文件被全文廢止。

根據(jù)《辦法》第五條和第六條的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)以前年度發(fā)生的實際資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的，應(yīng)做專項說明進(jìn)行專項申報，準(zhǔn)予追補(bǔ)到損失發(fā)生年度扣除，期限為5年。特殊原因（因計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留的資產(chǎn)損失、企業(yè)重組上市過程中因權(quán)屬不清出現(xiàn)爭議而未能及時扣除的資產(chǎn)損失、因承擔(dān)國家政策性任務(wù)而形成的資產(chǎn)損失以及政策定性不明確而形成資產(chǎn)損失）追補(bǔ)確認(rèn)期限經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

對企業(yè)因以前年度實際資產(chǎn)損失未在稅前扣除而多繳的企業(yè)所得稅稅款，《辦法》明確只能抵扣（可遞延）不能退稅。對企業(yè)實際資產(chǎn)損失發(fā)生年度扣除追補(bǔ)確認(rèn)的損失后出現(xiàn)虧損的，應(yīng)先調(diào)整資產(chǎn)損失發(fā)生年度的虧損額，再按彌補(bǔ)虧損的原則計算以后年度多繳的企業(yè)所得稅稅款，多繳稅款也是只能抵扣不能退稅。此外，法定資產(chǎn)損失只能在申報年度扣除，不能追補(bǔ)扣除。

新增匯總納稅資產(chǎn)損失管理規(guī)定

《辦法》第十一條對在中國境內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失如何處理進(jìn)行了明確。這是一項新規(guī)定。今后，匯總納稅企業(yè)的資產(chǎn)損失應(yīng)按以下原則處理：總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的資產(chǎn)損失，除應(yīng)按專項申報和清單申報的有關(guān)規(guī)定，各自向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申報外，各分支機(jī)構(gòu)同時應(yīng)上報總機(jī)構(gòu)；總機(jī)構(gòu)對各分支機(jī)構(gòu)上報的資產(chǎn)損失，除稅務(wù)機(jī)關(guān)另有規(guī)定外，應(yīng)以清單申報的形式向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報；總機(jī)構(gòu)將跨地區(qū)分支機(jī)構(gòu)所屬資產(chǎn)捆綁打包轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的資產(chǎn)損失，由總機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項申報。

報送資料要求有變化

《辦法》對資產(chǎn)損失報送資料的細(xì)節(jié)性要求作了多項修訂，需要引起納稅人重視的有兩個方面。

一是除了在建工程損失、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失外，企業(yè)非貨幣資產(chǎn)損失包括存貨損失、固定資產(chǎn)損失、無形資產(chǎn)損失的確認(rèn)都要采用計稅基礎(chǔ)報送相關(guān)材料?！镀髽I(yè)所得稅法》第五十六條規(guī)定，企業(yè)的各項資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期待攤費用、投資資產(chǎn)、存貨等，以歷史成本為計稅基礎(chǔ)。

二是小額壞賬損失稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?！掇k法》第二十三條規(guī)定，企業(yè)逾期3年以上的應(yīng)收款項在會計上已作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項報告?！掇k法》第二十四條規(guī)定，企業(yè)逾期1年以上，單筆數(shù)額不超過5萬元或者不超過企業(yè)年度收入總額萬分之一的應(yīng)收款項，會計上已經(jīng)作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項報告。上述規(guī)定將小額壞賬損失稅前扣除的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，并放寬了額度標(biāo)準(zhǔn)，且不再對某些行業(yè)進(jìn)行特殊規(guī)定。此前國家稅務(wù)總局《關(guān)于電信企業(yè)壞賬損失稅前扣除問題的通知》（國稅函〔2010〕196號）曾允許從事電信業(yè)務(wù)的企業(yè)，其用戶應(yīng)收話費，凡單筆數(shù)額較小、拖欠時間超過1年以上沒有收回的，由企業(yè)統(tǒng)一做出說明后，可作為壞賬損失在企業(yè)所得稅稅前扣除。

新增獨立交易原則下資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損失確認(rèn)要求

企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來，不符合獨立交易原則而減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整，對于企業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失，不符合獨立交易原則的稅務(wù)機(jī)關(guān)不允許稅前扣除，但對于符合獨立交易原則的損失能否扣除，之前并沒有具體規(guī)定。此次，《辦法》明確企業(yè)按獨立交易原則向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失，或向關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款、擔(dān)保而形成的債權(quán)損失，準(zhǔn)予扣除，但企業(yè)應(yīng)作專項說明，同時出具中介機(jī)構(gòu)出具的專項報告及其相關(guān)的證明材料。

《辦法》自2011年1月1日起執(zhí)行。這意味著正在進(jìn)行中的2010年企業(yè)所得稅匯算清繳不受《辦法》的影響（有的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定2010年的匯算清繳即按此規(guī)定執(zhí)行）。從2011年度匯算清繳開始，將必須按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，企業(yè)應(yīng)及時學(xué)習(xí)把握《辦法》的內(nèi)容，平時注意相關(guān)資料的收集，避免因執(zhí)行政策變化帶來的納稅風(fēng)險。

（文/韋力軍 富勇）

資產(chǎn)損失稅前扣除：新辦法“新”在哪里

日前，國家稅務(wù)總局《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號，以下簡稱新《辦法》），廢止了《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》（國稅發(fā)〔2009〕88號，以下簡稱老《辦法》）等文件，對資產(chǎn)損失稅前扣除制度進(jìn)行了重大改革。新辦法從2011年1月1日起施行，對與資產(chǎn)損失稅前扣除相關(guān)的稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和涉稅中介機(jī)構(gòu)將會產(chǎn)生重大影響。

新老《辦法》存在諸多區(qū)別

全國三家5A級稅務(wù)師事務(wù)所之一的中匯稅務(wù)師事務(wù)所副總裁孫洋介紹，從新老《辦法》的具體規(guī)定看，主要有以下區(qū)別：

――擴(kuò)大了可扣除的資產(chǎn)損失范圍。新《辦法》將可扣除的資產(chǎn)損失范圍擴(kuò)大至無形資產(chǎn)損失、各類墊付款、企業(yè)之間往來款項損失、關(guān)聯(lián)企業(yè)按照獨立交易原則提供借款形成的債權(quán)損失等。

對此，湖南省國稅局所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)解釋。與老《辦法》相比，新《辦法》明顯擴(kuò)大了資產(chǎn)損失稅前扣除的范圍：一是準(zhǔn)予稅前扣除的資產(chǎn)損失增加了各類墊款、企業(yè)之間往來款項、無形資產(chǎn)；二是取消了“國家規(guī)定可以從事貸款業(yè)務(wù)以外的企業(yè)因資金直接拆借而發(fā)生的損失”不能稅前扣除的規(guī)定，增加了關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款形成的債權(quán)損失準(zhǔn)予扣除的規(guī)定；三是新增了企業(yè)被金融機(jī)構(gòu)收繳的假幣損失準(zhǔn)予稅前扣除的規(guī)定；四是規(guī)定本辦法沒有涉及的資產(chǎn)損失事項，只要符合企業(yè)所得稅法及其實施條例等法律、法規(guī)規(guī)定的，也可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報扣除。

同時，新《辦法》放寬了資產(chǎn)損失確認(rèn)的條件：一是放寬了企業(yè)逾期三年以上的應(yīng)收款項可以作為壞賬損失提供相關(guān)證據(jù)的條件；二是放寬了對自然災(zāi)害等不可抗力原因造成固定資產(chǎn)毀損、報廢的資產(chǎn)損失提供相關(guān)證據(jù)的條件；三是放寬了企業(yè)債權(quán)投資損失提供相關(guān)證據(jù)材料的條件。

擴(kuò)大資產(chǎn)損失稅前扣除范圍，放寬損失確認(rèn)條件，使企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除更加符合“實質(zhì)重于形式”原則，更有利于保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

――提出實際資產(chǎn)損失與法定資產(chǎn)損失的概念。新《辦法》規(guī)定，實際資產(chǎn)損失是企業(yè)在實際處置、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)過程中發(fā)生的合理損失。實際資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)在其實際發(fā)生且會計上已作損失處理的年度申報扣除。法定資產(chǎn)損失是指企業(yè)雖未實際處置、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，但符合規(guī)定條件計算確認(rèn)的損失。法定資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)資料證明該項資產(chǎn)已符合法定資產(chǎn)損失確認(rèn)條件，且會計上已作損失處理的年度申報扣除。

――對以前年度未扣除的損失如何處理作出規(guī)定。新《辦法》規(guī)定，企業(yè)以前年度發(fā)生的資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的，應(yīng)做專項說明進(jìn)行專項申報扣除。追補(bǔ)確認(rèn)期限一般不得超過5年，對因計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留的資產(chǎn)損失、企業(yè)重組上市過程中因權(quán)屬不清出現(xiàn)爭議而未能及時扣除的資產(chǎn)損失、因承擔(dān)國家政策性任務(wù)而形成的資產(chǎn)損失以及政策定性不明確而形成資產(chǎn)損失，追補(bǔ)確認(rèn)期限經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。值得注意的是，只有實際資產(chǎn)損失才能追補(bǔ)以前年度進(jìn)行稅前扣除，法定資產(chǎn)損失只允許在申報年度扣除。

――增加了在中國境內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)資產(chǎn)損失的管理規(guī)定。新《辦法》規(guī)定，分支機(jī)構(gòu)要雙重報送，既要向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申報，又要向總機(jī)構(gòu)報送?？倷C(jī)構(gòu)對分支機(jī)構(gòu)上報的資產(chǎn)損失原則上以清單申報形式向總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報。

除以上區(qū)別外，尤尼泰（北京）稅務(wù)師事務(wù)所有限公司高級稅務(wù)經(jīng)理李波認(rèn)為，新老《辦法》還存在以下區(qū)別：

――稅務(wù)機(jī)關(guān)對資產(chǎn)損失稅前扣除的管理方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，由過去的自行計算扣除及審批扣除改為清單申報扣除和專項申報扣除。對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的符合規(guī)定的正常的資產(chǎn)損失，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理方式由老《辦法》規(guī)定的納稅人自行計算扣除，轉(zhuǎn)變?yōu)樾隆掇k法》規(guī)定的納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)清單申報扣除；對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生符合規(guī)定的非正常損失，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理方式由老《辦法》規(guī)定的審批扣除轉(zhuǎn)變?yōu)樾隆掇k法》規(guī)定的納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)專項申報扣除。即新《辦法》實施后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對于納稅人資產(chǎn)損失稅前扣除的管理方式由審批管理重點轉(zhuǎn)向申報管理。

――稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理程序和職責(zé)發(fā)生重大變化。新《辦法》刪除了老《辦法》中關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)損失審批管理權(quán)限、時限和責(zé)任方面的規(guī)定，將稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作職責(zé)定位于稅前扣除資料信息管理、評估、核查及稅務(wù)處理，對稅務(wù)機(jī)關(guān)在企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除過程中責(zé)任的規(guī)定相對淡化。

新《辦法》體現(xiàn)了對納稅人的尊重和信任

湖南省國稅局所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，縱觀新《辦法》的規(guī)定，有三大亮點。

第一，體現(xiàn)了對納稅人的尊重和信任。新《辦法》第七條規(guī)定：“企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)所得稅年度匯算清繳申報時，可將資產(chǎn)損失申報材料和納稅資料作為企業(yè)所得稅年度納稅申報表的附件一并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送?！贝隧椧?guī)定無疑是新《辦法》最具突破性的變化。

多年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除采取審批的辦法。即使是新《企業(yè)所得稅法》實施之后，老《辦法》仍然規(guī)定，除了企業(yè)日常損失可自行計算扣除以外，其他的資產(chǎn)損失須在本年度終了之日起45日內(nèi)報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除。實行審批制，主要是稅務(wù)部門認(rèn)為該領(lǐng)域是重大的稅收風(fēng)險領(lǐng)域，需要強(qiáng)化源頭控制，堵塞稅收漏洞。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)過去重管理、輕服務(wù)治稅理念的體現(xiàn)。顯然，資產(chǎn)損失稅前扣除由審批制為主全面改為申報制，大大縮短了納稅人的辦稅時間，同時納稅人、中介機(jī)構(gòu)處理資產(chǎn)損失扣除事項的時間也更充裕了，降低了納稅人的稅收遵從成本，體現(xiàn)了稅務(wù)部門對納稅人的尊重和信任，更有利于構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

第二，政策更加明確，更便于操作。新《辦法》對無形資產(chǎn)損失、企業(yè)未實際處置資產(chǎn)的損失、向關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款而形成的損失能否在稅前扣除、如何扣除作出了明確規(guī)定；對資產(chǎn)損失是否必須在會計上作損失處理后方能扣除、企業(yè)以前年度發(fā)生的實際資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的追補(bǔ)確認(rèn)期限、逾期不能收回單筆數(shù)額較小應(yīng)收款項的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等稅、企、中介機(jī)構(gòu)存在爭議的幾個問題作出了規(guī)定，消除了各方對政策理解的分歧。

此外，與老《辦法》相比，新《辦法》還分別列明了債務(wù)人破產(chǎn)清算、訴訟案件、債務(wù)人停止?fàn)I業(yè)、債務(wù)人死亡或失蹤、債務(wù)重組、自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭等不可抗力而無法收回的壞賬損失應(yīng)出具的證據(jù)材料，可操作性更強(qiáng)。

第三，稅務(wù)處理與會計處理更加趨同，減少了稅務(wù)與會計處理的差異。新《辦法》中“會計”一詞出現(xiàn)的頻率高達(dá)13次，而老《辦法》中“會計”一詞僅出現(xiàn)3次。總體而言，新《辦法》強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)損失稅務(wù)處理與會計處理的同步性，減少了稅務(wù)與會計處理的差異，突出了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則，以便企業(yè)更真實地反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

新《辦法》有利于形成稅務(wù)風(fēng)險合理共擔(dān)機(jī)制

湖南省國稅局所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新《辦法》對稅、企、中介機(jī)構(gòu)辦理資產(chǎn)損失稅前扣除業(yè)務(wù)均有利，具體體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，有利于企業(yè)及時進(jìn)行會計核算。原來實行審批時，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)受理資產(chǎn)損失審批在匯算清繳期間較為集中，少數(shù)審批需要20個工作日以上才能完成，而企業(yè)要等稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后確認(rèn)的準(zhǔn)予資產(chǎn)損失稅前扣除的金額進(jìn)行會計結(jié)算和匯算清繳，個別企業(yè)還需要為此辦理延期申報手續(xù)。資產(chǎn)損失稅前扣除實行清單申報和專項申報，將給企業(yè)特別是上市公司、處于輔導(dǎo)期的擬上市公司、跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)及時開展匯算清繳帶來極大的便利。實行申報扣除制，企業(yè)當(dāng)年的損失可以當(dāng)年扣除，有利于提高企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果核算的準(zhǔn)確性。

其次，有利于稅務(wù)部門改善服務(wù)。在審批制下，由于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除審批都集中在匯算清繳期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政部門工作人員往往加班加點，忙于資產(chǎn)損失稅前扣除資料的審核，對指導(dǎo)企業(yè)開展匯算清繳、深入基層開展政策調(diào)研等重要事項往往是疲于應(yīng)付。審批改為申報，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政部門工作人員在匯算清繳期間可從繁瑣的資料審核中解脫出來，集中精力開展政策研究，更好地指導(dǎo)納稅人和基層稅務(wù)部門開展好匯算清繳，提高企業(yè)的申報質(zhì)量和稅法遵從度。

再其次，有利于形成稅務(wù)風(fēng)險合理共擔(dān)機(jī)制。多年來，由于資產(chǎn)損失稅前扣除實行審批，導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)人員形成了依賴思想甚至僥幸心理。一些企業(yè)在辦理資產(chǎn)損失稅前扣除審批時，并沒有認(rèn)真收集、審核證據(jù)資料，而是依賴稅務(wù)機(jī)關(guān)審批時發(fā)現(xiàn)后，再去補(bǔ)充證據(jù)資料；少數(shù)企業(yè)更是抱著僥幸心理，把不符合規(guī)定的資產(chǎn)損失也報送審批，為今后埋下了風(fēng)險隱患；一些財務(wù)人員拿到稅前扣除審批文件后就萬事大吉，并沒有把稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批意見向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報，并依此加強(qiáng)資產(chǎn)損失日常管理，導(dǎo)致資產(chǎn)損失呈逐年增長態(tài)勢。

同樣，一些涉稅中介機(jī)構(gòu)從業(yè)者在資產(chǎn)損失稅前扣除鑒證過程中，也形成了依賴思想甚至僥幸心理，有的甚至還幫助企業(yè)提供虛假的經(jīng)濟(jì)鑒定證明，而不是幫助企業(yè)降低或化解稅收風(fēng)險。

同時，由于實行按資產(chǎn)損失金額分級審批制，各級稅務(wù)部門也形成了“看得見的管不著，管得著的看不見”的奇怪現(xiàn)象。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以實地核查資產(chǎn)損失的真實性，但沒有審批權(quán)；省市區(qū)級、市州級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政部門有審批權(quán)，但由于各種條件限制，基本上不可能到企業(yè)核查，只能是資料審核。這種機(jī)制導(dǎo)致稅收執(zhí)法風(fēng)險過于向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)集中，也使主管稅務(wù)機(jī)關(guān)放松了對企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除的管理。

新《辦法》的實施，資產(chǎn)損失稅前扣除由審批改為申報，同時加強(qiáng)了匯算清繳之后的納稅評估和稅務(wù)稽查，顯然有利于在納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)形成合理的稅務(wù)風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)各方從制度上加強(qiáng)資產(chǎn)損失稅前扣除的管理。

申報扣除要求納稅人增強(qiáng)風(fēng)險意識

李波認(rèn)為，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對資產(chǎn)損失稅前扣除的管理方式由自行申報和審批制相結(jié)合全面轉(zhuǎn)為申報扣除制，無論對于稅務(wù)機(jī)關(guān)還是納稅人，都意味著程序的簡化，從而更有利于納稅人資產(chǎn)損失的稅前扣除。但從另一方面來看，在申報扣除制管理模式下，納稅人須對其資產(chǎn)損失情況及申報扣除證據(jù)材料的真實性和合法性承擔(dān)責(zé)任，風(fēng)險增大了。因此，在資產(chǎn)損失稅前扣除過程中，納稅人應(yīng)更為謹(jǐn)慎，以避免潛在的稅務(wù)風(fēng)險。

孫洋認(rèn)為，在申報扣除制下，資產(chǎn)損失稅前扣除的所有舉證責(zé)任和涉稅風(fēng)險都轉(zhuǎn)移給了企業(yè)。企業(yè)實際資產(chǎn)損失由企業(yè)負(fù)責(zé)舉證，企業(yè)法定資產(chǎn)損失需要提供司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的具有法律效力的書面文件。很明顯，申報扣除制增加了企業(yè)的涉稅風(fēng)險，企業(yè)需要認(rèn)證研讀、把握新《辦法》的規(guī)定，依法申報資產(chǎn)損失稅前扣除，以避免稅務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

稅務(wù)專家郭偉認(rèn)為，新《辦法》將自行申報、審批扣除改為清單申報和專項申報扣除后，如果納稅人在資產(chǎn)損失稅前扣除申報中，通過提供虛假的材料和證據(jù)等手段，虛扣或多扣資產(chǎn)損失，一旦被稅務(wù)機(jī)關(guān)查實，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按《稅收征管法》第六十三條的規(guī)定進(jìn)行處理?！抖愂照鞴芊ā返诹龡l規(guī)定，納稅人進(jìn)行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“隨著審批的取消，企業(yè)被納稅評估和稽查調(diào)整的風(fēng)險、被處罰的風(fēng)險急劇加大，特別是上市公司以及尚處于輔導(dǎo)期的擬上市公司，這種風(fēng)險更大。建議企業(yè)在選擇涉稅中介機(jī)構(gòu)的時候，一要選擇專業(yè)的注冊稅務(wù)師事務(wù)所；二要注重稅務(wù)師事務(wù)所的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)和抗風(fēng)險能力的大??；三是企業(yè)在簽訂委托合同時注意簽署承擔(dān)連帶責(zé)任條款，以此來幫助企業(yè)降低、化解、分散稅收風(fēng)險?！焙鲜惥炙枚愄幱嘘P(guān)負(fù)責(zé)人特別提醒說。

篇9

第二條本辦法所稱區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，是指在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局審定，并報請區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會批準(zhǔn)公布的企業(yè)。

第三條區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報認(rèn)定和監(jiān)測管理工作，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織作用，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自。

第四條我區(qū)企業(yè)申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)資格前，必須先取得區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。已經(jīng)獲得市級（或市級以上）龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，自然享有區(qū)級龍頭企業(yè)資格。

第五條區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報、組織評審、進(jìn)行資格認(rèn)定以及監(jiān)測管理等工作。

第六條凡申報或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章標(biāo)準(zhǔn)及申報程序

第七條依法設(shè)立的具有獨立法人資格且在我區(qū)注冊登記、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。包括國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等符合本辦法規(guī)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，均可提出申請。

第八條申報區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)規(guī)模：加工、流通企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模200萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以上，年銷售收入300萬元以上，年納稅15萬元以上；種植、養(yǎng)殖企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在60萬元以上，年銷售收入在100萬元以上。

2、經(jīng)營效益：企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)不虧損、不欠稅、不欠工資、不欠社會保障金，不欠折舊，不打白條。產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)，有抵御市場風(fēng)險的能力。

3、企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%，企業(yè)銀行信用等級在A級以上（含A級）。

4、企業(yè)帶動能力：以資本、技術(shù)、服務(wù)等為紐帶，通過合同契約等形式與我區(qū)農(nóng)戶建立了比較健全的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶100戶以上。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)，在本區(qū)境內(nèi)形成了較為穩(wěn)定的、有一定規(guī)模的原料生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶100戶以上；從事加工、運銷的企業(yè)，要符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并有加工基地或生產(chǎn)設(shè)施帶動農(nóng)戶200戶以上。

5、主營產(chǎn)品符合我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用大；科技含量高、市場潛力大；有較健全的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)銷率在95%以上。

6、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理。

7、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主，主營農(nóng)產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)全部銷售收入的80%以上。

8、對目前規(guī)模不是很大，但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)品地方特色明顯、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大，屬于扶優(yōu)做大的企業(yè)，并且能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可扶持發(fā)展能力，主營產(chǎn)品外向度高，市場前景好的企業(yè)，也可申報區(qū)級龍頭企業(yè)。

第九條申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供：1、企業(yè)的基本情況及企業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況簡介材料；2、企業(yè)申報表（見附表）；3、有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的該企業(yè)上一年度的資產(chǎn)負(fù)債表；4、金額部門出具該企業(yè)資信證明和稅務(wù)、財政部門出具的該企業(yè)納稅納費證明；5、農(nóng)業(yè)部門出具的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系證明；6、產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)保方面的證明材料（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、衛(wèi)生合格證、以及環(huán)評報告等）；7、人事勞動局出具的企業(yè)職工社保情況證明。

第十條申報程序。1、申報企業(yè)嚴(yán)格按照申報材料要求作好申報準(zhǔn)備，并填寫申報表一式參份，經(jīng)企業(yè)所在地鎮(zhèn)（辦）簽署申報意見后報區(qū)農(nóng)業(yè)局。2、區(qū)農(nóng)業(yè)局對企業(yè)所報材料的真實性進(jìn)行審核，并出具審核意見，然后將相關(guān)材料及審核意見報區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會。

第三章龍頭企業(yè)的認(rèn)定

第十一條區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會在收到區(qū)農(nóng)業(yè)局上報推薦名單及相關(guān)材料后，組織評審委員會成員單位（農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、衛(wèi)生局、工商分局、環(huán)保分局、人事勞動局、質(zhì)監(jiān)局、扶貧辦、信用社、國稅局、地稅局等部門）按照申報標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步認(rèn)定。

第十二條區(qū)級龍頭企業(yè)實行“二次公示制度”，第一次是將初步認(rèn)定名單進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，公示期為7天；第一次公示結(jié)束后，根據(jù)收集到的相關(guān)資料，由區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會進(jìn)行最終認(rèn)定，并將最終認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行第二次公示。

第十三條區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會開展區(qū)級龍頭企業(yè)認(rèn)定工作原則上一年兩次（上下半年各一次），通過認(rèn)定的區(qū)級龍頭企業(yè)將由區(qū)人民政府發(fā)文并頒發(fā)函牌。

第四章運行監(jiān)測

第十四條區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭開展區(qū)級龍頭企業(yè)監(jiān)測評價工作。具體辦法由農(nóng)業(yè)局編制交區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會討論，并報區(qū)人民政府同意執(zhí)行。

第十五條對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出。

第十六條建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，并進(jìn)行運行監(jiān)測評價，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

篇10

凡派駐窗口的工作人員必須是國家公務(wù)員或者是法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理、行政審批職能的工作人員，年齡原則在四十周歲以下；進(jìn)駐窗口的工作人員必須固定在本崗位工作三年以上。

二、統(tǒng)一受理承辦

凡行政審批事項，原則上均在政務(wù)大廳統(tǒng)一受理，限期辦結(jié)，特殊情況也可以接辦分離，但必須將辦理結(jié)果送交政務(wù)大廳，由政務(wù)大廳窗口崗位進(jìn)行核查、登記后統(tǒng)一對外發(fā)放辦理結(jié)果。有政務(wù)服務(wù)中心分設(shè)大廳的在分設(shè)大廳辦理，但必須按政務(wù)大廳統(tǒng)一規(guī)定辦理（建設(shè)局房產(chǎn)交易大廳、交通局運政大廳、公安局機(jī)動車輛管理大廳和出入境管理大廳、人社局社會保險醫(yī)療保險管理大廳、人才交流就業(yè)服務(wù)大廳、工商局注冊大廳和國稅局辦稅服務(wù)大廳）。

三、一次性告知補(bǔ)正

政務(wù)大廳受理申辦事項，需將申辦事項所需資料、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限等內(nèi)容一次性告知申請人。凡申請事項不符合國家法律規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策的，接件人員要即時明確告知申請人不予受理；政務(wù)大廳工作人員對申報材料不齊全或不符合規(guī)定形式的申辦事項，不予受理，但要當(dāng)場一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，避免申請人多次往返。

四、實行并聯(lián)辦理

審批事項需兩個以上窗口部門（單位）聯(lián)合辦理的，政務(wù)大廳將受理的申報材料，同時送達(dá)相關(guān)窗口，各承辦單位同時并聯(lián)辦理。政務(wù)大廳工作人員負(fù)責(zé)跟蹤督促相關(guān)承辦部門（單位），按各自的辦理程序在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。

五、首席責(zé)任制

所有派駐大廳的工作人員為部門（單位）首席責(zé)任人，首席責(zé)任人對申請人要求辦理的事項必須全程負(fù)責(zé)，直至辦結(jié)為止。

六、限時承諾辦結(jié)

政務(wù)大廳工作人員依據(jù)《市行政審批事項目錄和一站限時辦理規(guī)定》，在受理申辦事項時，向申請人明確告知申辦事項的辦理時限，并承諾在規(guī)定辦理時限內(nèi)獲取辦理結(jié)果。

七、公開公示