時間:2023-03-01 16:33:29
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇深化改革工作要點,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(二)深化養(yǎng)老保險制度改革。
推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面實施到位。加快推進職業(yè)年金制度實施,做好職業(yè)年金待遇補發(fā)工作,落實職業(yè)年金待遇。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以及扎實做好提高繳費檔次及補貼標(biāo)準(zhǔn)工作。持續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作,加強部門聯(lián)系,確保被征地農(nóng)民參保繳費及時到賬。繼續(xù)做好退休人員基本養(yǎng)老金待遇發(fā)放工作。按照國家和省有關(guān)部署,落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金待遇正常調(diào)整機制,做好企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整發(fā)放工作。
(三)加強社?;痫L(fēng)險防控。
第二充分體現(xiàn)了政府管理方式和管理理念的重大D變。傳統(tǒng)的管理都是政府通過行政審批、行政處罰、行政強制以及對市場和社會的各種干預(yù),直接作用于行政相對人或者市場,一則管理成本高,二則對市場和社會的干預(yù)較為直接,三則易因直接干預(yù)引發(fā)政府與相對人之間的矛盾。此次的政務(wù)公開工作要點強調(diào)更多的是要做好政策、項目信息、重點領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息公開,其深意是要通過全方位的公開讓社會主體、市場主體對有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的政策走向與實際狀況有全面、準(zhǔn)確的了解,對未來的發(fā)展和可能出現(xiàn)的風(fēng)險有充分的預(yù)期,并自行選擇趨利避害的方式方法。換言之,是要通過深化政務(wù)公開,變以前政府直接管為今后政府間接管,變政府的直接干預(yù)為間接調(diào)控,更加強調(diào)市場主體和社會主體的自我判斷和自我選擇。這是政府監(jiān)管理念與方式的重大轉(zhuǎn)變,表明政務(wù)公開已經(jīng)成為政府監(jiān)管的重要手段。
第三充分體現(xiàn)了公開、解讀、回應(yīng)三位一體的理念。過去,政務(wù)公開工作主要側(cè)重于公開,對于公開的效果缺乏足夠的關(guān)注。今后,幾乎所有領(lǐng)域的政務(wù)公開都要求在公開的基礎(chǔ)上做好解讀,讓群眾聽得懂、看得到。不僅要權(quán)威信息,對于重大政策、重要的數(shù)據(jù)和結(jié)果,還要用群眾喜聞樂見的方式、語言進行解讀,讓其有獲得感。而且,還要及時回應(yīng)社會關(guān)切,對群眾通過輿情、咨詢投訴等渠道反饋出來的熱點問題,政府還應(yīng)當(dāng)消除鴕鳥心理,主動、及時、準(zhǔn)確地作出回應(yīng)和反饋,消除群眾誤解。特別是,在信息環(huán)節(jié),還要盡可能通過收集到的輿情等掌握社會關(guān)切的重點,分析研判政務(wù)公開的輿情風(fēng)險,有針對性地做好公開與解讀。政務(wù)公開工作不再是被動的公開,而是要做到公開、解讀、回應(yīng)有機統(tǒng)一、三位一體,找準(zhǔn)群眾的需求點,提升公開效果。
要搞好政務(wù)公開,必須清醒認(rèn)識政務(wù)公開的意義和作用,變被動公開為主動公開。2017年,落實政務(wù)公開工作要點的各項任務(wù),則務(wù)必注意做好以下工作。
第一,加大培訓(xùn)和宣傳力度。全面總結(jié)政務(wù)公開的成效,尤其是對保障改革、提升服務(wù)、打造新型和諧政民關(guān)系的積極作用,并運用到培訓(xùn)和宣傳中,讓各級干部及工作人員充分認(rèn)識到公開的意義,提升公開的意識,化被動為主動。
第二,細(xì)化政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)。借鑒北京等地梳理主動公開清單、摸清家底、明確公開責(zé)任的做法,組織對本地方、本部門的公開事項進行全面梳理,明確公開標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)以國務(wù)院部門牽頭梳理本系統(tǒng)的公開清單為主、以各地方政府編制本地方的公開清單為輔,推動各領(lǐng)域政務(wù)公開管理的清單化、精細(xì)化。
第三,探索公開、解讀、回應(yīng)有機結(jié)合的模式。在政策草擬階段,凡不、公開不會造成社會或市場波動的,應(yīng)在公開草案征集意見的同時,做好解讀工作,讓群眾感受到政府問政于民的真誠與決心。對于群眾提出的意見建議,相關(guān)部門應(yīng)在不違反保密原則的前提下,一一作出是否采納、為何不采納的反饋。對于一些重要的非政策類信息,如統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財政預(yù)決算、審計報告等,應(yīng)重視解讀工作,用群眾喜歡看、聽得懂、能接受的語言與之交流。逐步探索立足輿情、網(wǎng)站互動、咨詢投訴渠道等收集掌握群眾關(guān)切的機制,及時準(zhǔn)確研判政府管理及信息的輿情風(fēng)險,做好應(yīng)對預(yù)案。
根據(jù)《關(guān)于開展全面深化改革“回頭看”工作的通知》要求,局黨組高度重視,立即組織召開會議,認(rèn)真梳理本單位承擔(dān)的各項改革任務(wù),扎實開展全面深化改革“回頭看”工作。
一、重點改革任務(wù)
按照中央、省、州、市級改革試點和《xx市重大改革舉措實施規(guī)劃(20xx-20xx)》明確的改革任務(wù),市財政局承擔(dān)的改革任務(wù)主要為:一是與市公安局共同承擔(dān)中央、省、州、市級改革試點“跨省異地繳納交通違法罰款試點改革工作”(x項);二是與市發(fā)改局等有關(guān)部門承擔(dān)經(jīng)濟體制改革、社會體制改革、扶貧開發(fā)改革、民主法制領(lǐng)域改革、生態(tài)文明體制機制改革、文化體制改革等六個方面的改革工作(x個大項、x個小項)。
二、工作推進情況
自改革工作開展以來,局黨組高度重視,堅持以問題為導(dǎo)向,進一步攻堅克難,突破重點,切實解決改革推進過程中的難點和重點問題,全力謀求改革實效,各項改革工作有序推進。目前,完成中央、省、州和市級改革試點x項,完成xx市重大改革舉措實施規(guī)劃改革任務(wù)xx項。
三、主要工作措施
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),對xx市財政局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行調(diào)整,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和與專職工作人員;二是結(jié)合《xx市重大改革舉措實施規(guī)劃(20xx-20xx)》,認(rèn)真梳理工作要點,分解工作任務(wù),明確責(zé)任部門和責(zé)任人,確保各項工作有人抓,抓好、抓實,抓出成效;三是按照工作要求,及時上報改革臺帳、信息、工作推進情況;四是突出工作重點,加強協(xié)調(diào)溝通,收集整理工作中的難點、亮點和存在的問題,抓好經(jīng)驗總結(jié)、自查整改工作。
四、取得的成效
一是經(jīng)濟體制改革整體推進、重點突破,激發(fā)了發(fā)展動力活力,“三去一降一補”取得階段性成效。
二是民主法治領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進,民主政治繼續(xù)完善。
三是社會體制改革促使人民群眾獲得感持續(xù)增強,統(tǒng)籌推進了社會保障領(lǐng)域制度改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,推進社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有序銜接。
四是扶貧開發(fā)改革圍繞實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機制創(chuàng)新,全面建立健全脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,為實現(xiàn)脫貧提供了堅強保障。
五是生態(tài)文明體制機制改革加快推進,生態(tài)環(huán)境保護制度框架基本形成,初步建立起源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的基礎(chǔ)性制度框架,系統(tǒng)推進了河湖保護和生態(tài)環(huán)境整體治理工作。
六是文化體制改革縱深推進,文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力進一步釋放,提升了文化管理效能,鞏固壯大了宣傳思想文化陣地。
五、存在的困難和問題
在局領(lǐng)導(dǎo)和各科室同事的支持與幫助下,2020年工作平穩(wěn)有序開展?,F(xiàn)將2020年承擔(dān)的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事匯報:
一是主動靠上,加強與區(qū)直考核部門的對接聯(lián)系,及時掌握考核目標(biāo)和我局職責(zé),確保按時完成考核任務(wù)。主要包括完成2020年深化改革工作要點、經(jīng)濟體制綜合改革攻堅任務(wù)、改革創(chuàng)新亮點報送工作。完善山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng),報送一次辦成、一網(wǎng)通辦、辦件量考核等優(yōu)化營商環(huán)境的材料。報送“七五”普法、精準(zhǔn)普法提升年、法治政府建設(shè)示范區(qū)、國家憲法日、法治宣傳周等普法活動的材料。對接12345熱線辦理服務(wù)中心與各科室完成900余件熱線工單的回復(fù)和退回工作。報送2020半年度、2020全年度思想宣傳匯報和意識形態(tài)責(zé)任制匯報落實、做好新聞宣傳報道等工作任務(wù)。同時,疫情防控期間,與領(lǐng)導(dǎo)和各科室同事共同承擔(dān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物資調(diào)配等任務(wù),配合發(fā)改局、商務(wù)局、住建局、文旅等部門為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)購買口罩、體溫測量儀等;
二是細(xì)致周全,做好局機關(guān)服務(wù)保障工作。2020年與辦公室同事一起負(fù)責(zé)并做好單位大小會議的通知、組織和會場布置、會務(wù)保障等共計70余場次;負(fù)責(zé)單位疫情值班、兩會期間安全維穩(wěn)值班、節(jié)假日值班、文明站崗安排等20余次。同時,認(rèn)真做好文印、拍照等各項日常行政工作。
2020年感謝大家的支持,2021年將不斷聽取領(lǐng)導(dǎo)和同事的意見,改進不足,做好工作。嘗試在制度固定流程優(yōu)化和學(xué)習(xí)電子化辦公上更進一步。
謝謝大家,請批評指正。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;安全保衛(wèi)工作;工作要點
醫(yī)院安全保衛(wèi)工作是醫(yī)院行政管理工作重要組成部分,是指在公安機關(guān)正確指導(dǎo)下,根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)或其他相應(yīng)規(guī)范,利用一定手段與方法對醫(yī)院內(nèi)部治安秩序加以維持,為患者與醫(yī)院職工提供安全、穩(wěn)定的醫(yī)療及工作環(huán)境。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作質(zhì)量對于醫(yī)療工作能否順利開展有直接影響,在現(xiàn)代醫(yī)院管理工作中占據(jù)的地位越來越重要。
1.醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的重要性
醫(yī)院是診治病人,救死扶傷的特殊場所,在人們醫(yī)療保健理念不斷進步及衛(wèi)生事業(yè)改革不斷深化背景下,醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)工作需要創(chuàng)建穩(wěn)定而安全的優(yōu)良環(huán)境。然而,由于醫(yī)院具有較強開放性,弱勢群體較多且人員流動性大,在臨床醫(yī)護中需應(yīng)用大量易燃物品及生物生化制劑,同時有很多貴重設(shè)備,因此醫(yī)院中不安定因素大幅增加,給醫(yī)院安全保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。在醫(yī)院行政管理工作中,對醫(yī)院安全保衛(wèi)工作要點予以準(zhǔn)確把握,有針對性、計劃性展開工作,確保優(yōu)良就醫(yī)秩序,對醫(yī)院安全性與穩(wěn)定性的維持具有重要意義。
2.現(xiàn)階段醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中存在的不足
2.1對安全保衛(wèi)工作重要性缺乏必要認(rèn)識
醫(yī)院是為患者提供醫(yī)療服務(wù)的重要場所,促使醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)水平不斷提高是醫(yī)院管理核心內(nèi)容,因此,醫(yī)院所有工作都是以醫(yī)療活動為中心展開。然而目前,諸多醫(yī)院對內(nèi)部潛在安全隱患缺乏準(zhǔn)確估計,對醫(yī)院安全保衛(wèi)工作重要性缺乏必要認(rèn)識,致使安保工作難以取得有效進展。
2.2患者與醫(yī)院職工防范意識較差
在醫(yī)院規(guī)模逐漸擴大背景下,醫(yī)院內(nèi)臨時工、合同工及護工人數(shù)逐漸增多,內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜。同時,醫(yī)院固定資產(chǎn)逐漸增加、貴重藥品與醫(yī)療設(shè)備不斷購置,這些對醫(yī)院的消防與治安工作要求日益增高。然而,醫(yī)院職工與患者往往對病情更為關(guān)注,缺乏防范意識,對各種醫(yī)療陷阱缺乏應(yīng)有警惕性,促使醫(yī)院常規(guī)安全保衛(wèi)工作常處于被動之中。
2.3技防手段相對落后
在醫(yī)院法治建設(shè)及組織機構(gòu)相對滯后等因素影響下,醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中技防投入不足,致使技防建設(shè)相對滯后,很多安全設(shè)施如消防器材、報警器等在使用與保管中缺乏公安機關(guān)有效指導(dǎo)。雖然醫(yī)院在業(yè)務(wù)發(fā)展方面努力頗多,甚至不惜重金打造自身品牌,但很多醫(yī)院對交通、消防與治安監(jiān)控等方面投入較少。一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件,則很可能因為預(yù)警系統(tǒng)缺乏造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失與生命損失。
2.4醫(yī)療糾紛發(fā)生率不斷增高
近年來,醫(yī)療糾紛隱蔽性逐漸增強,很多醫(yī)療糾紛在發(fā)生前往往沒有任何征兆,且在發(fā)生后患者及其家屬用糾纏、吵鬧等解決問題,甚至?xí)蜥t(yī)務(wù)人員發(fā)動人身攻擊或給予人身威脅。在這一狀況下,醫(yī)院安全保衛(wèi)工作預(yù)見性大幅降低,同時面臨更大挑戰(zhàn)。
3.新時期醫(yī)院安全保衛(wèi)工作要點
3.1對醫(yī)院安全保衛(wèi)工作重要性加強認(rèn)識
各醫(yī)院應(yīng)對安全保衛(wèi)工作重要性加強認(rèn)識,將其作為議事日程中重要工程。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高自身認(rèn)識,對安全保衛(wèi)工作加強領(lǐng)導(dǎo),以強有力措施促使安全管理工作得到強化,對安全責(zé)任制予以完善并加以層層落實。同時,應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)深入學(xué)習(xí),對組織機構(gòu)予以健全,加強安全管理的監(jiān)督檢查力度,在發(fā)現(xiàn)安全隱患時應(yīng)及時予以整改。
3.2廣泛開展安全宣傳教育
在醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中,應(yīng)加強安全防范宣傳教育,展開經(jīng)常性安全知識宣傳,促使全院工作人員安全防范意識不斷提高,對治安事件與各類案件發(fā)生予以嚴(yán)密防范。安全宣傳教育是長期性工作,不是一蹴而就即可完成的,應(yīng)不斷展開、反復(fù)展開相關(guān)宣傳與教育。同時,應(yīng)保證安全宣傳教育的廣泛性,對在醫(yī)院內(nèi)活動的所有人員如實習(xí)生、探視人員、患者家屬等均需展開宣傳教育。另外,應(yīng)確保安全宣傳教育具有多種形式,對宣傳欄、電子屏、網(wǎng)站等加以充分利用,展開角度廣、層次深的宣傳教育,促使全員安全意識得到整體提高。
3.3 對各項操作規(guī)程與制度嚴(yán)格執(zhí)行
在醫(yī)院內(nèi)開展安全保衛(wèi)工作離不開規(guī)范的管理制度。因此,各醫(yī)院應(yīng)對安全保衛(wèi)管理制度予以不斷完善,在具體工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,和安監(jiān)、公安與消防等部門展開積極、有效協(xié)作,通過安全保衛(wèi)責(zé)任制促使安全保衛(wèi)職責(zé)在各類人員、各部門中真正落實。同時,應(yīng)制定周密而科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,展開定期演練并予以不斷完善。醫(yī)院應(yīng)形成管理小組,對安全保衛(wèi)工作開展情況進行突擊檢查與經(jīng)常性檢查,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患則應(yīng)限期整改。
3.4堅持“預(yù)防為主”原則
在醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中,應(yīng)堅持“預(yù)防為主”指導(dǎo)方針,在醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中對先進手段予以充分利用,對治安防范工作予以強化,促使現(xiàn)代科技為醫(yī)院安全保衛(wèi)工作提供有力技術(shù)支撐。在安保工作中,應(yīng)對人防、技防加強重視,在重要部位進行報警設(shè)備與電子門鎖安裝,同時需進行監(jiān)控裝置安裝。
3.5對醫(yī)療糾紛事件予以妥善處理
在出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后,不管責(zé)任在于何方,醫(yī)院都應(yīng)給予積極處理,對患者進行安撫并將事實查清,將給公眾造成的不良影響控制在最小范圍內(nèi)。首先,應(yīng)采取有效、迅速醫(yī)療措施,避免不良醫(yī)療事件進一步擴大。之后應(yīng)盡快聯(lián)系衛(wèi)生行政主管部門,對不良事件加以通報。同時,應(yīng)展開深入調(diào)查,從中立角度出發(fā)對糾紛程度與性質(zhì)進行判定,明確醫(yī)療糾紛責(zé)任。最后,醫(yī)院應(yīng)展開自我檢討,若有錯應(yīng)勇于承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,給予患者及其家屬適當(dāng)處理。若醫(yī)院無錯,則應(yīng)對患者及其家屬進行耐心解釋,爭取其理解。當(dāng)患者及其家屬有無理要求時,應(yīng)嚴(yán)詞拒絕,避免給不法人員可乘之機。
參考文獻
最近對進一步做好首都發(fā)展和管理工作提出了新的要求,就推動京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署,指明了我們的工作方向。我們要把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作為當(dāng)前黨建工作的重要政治任務(wù),通過學(xué)習(xí)提高能力、形成合力,把信心鼓起來,努力找到突破口、牽住牛鼻子,通過全面深化改革,推動首都各項工作。
總書記在蘭考調(diào)研指導(dǎo)時指出,要把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終,高標(biāo)準(zhǔn)推進群眾路線教育實踐活動,認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”要求,促進黨員干部更好發(fā)揮先鋒模范作用。北京市要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為契機,抓好干部隊伍建設(shè),把好干部選,把領(lǐng)導(dǎo)班子配備好;要切實按照主體責(zé)任要求抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,強化執(zhí)紀(jì)問責(zé),確保中央政令在北京暢通;要進一步加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),積極推動黨建領(lǐng)域各項改革。(湯一原)
上海市委書記 韓正:
為科技創(chuàng)新之樹施肥增養(yǎng)
在日前舉行的上海市科學(xué)技術(shù)獎勵大會上,上海市委書記韓正強調(diào)說:科技創(chuàng)新始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎,要把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,構(gòu)建科學(xué)合理、富有活力、更有效率的城市創(chuàng)新體系,讓科技更好地服務(wù)發(fā)展、造福人民。
韓正指出,要全面深化科技體制改革,讓創(chuàng)新活力更加迸發(fā)。要破除一切束縛創(chuàng)新的體制機制障礙,充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造動力,促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,強化市場作用、培養(yǎng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加強政府公共服務(wù)。要加強科技創(chuàng)新前瞻布局,讓創(chuàng)新引領(lǐng)更加有力。抓緊部署實施市級科技重大專項、加強基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā)、推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、建好張江示范區(qū)。要打造科技人才高地,讓創(chuàng)新隊伍更加壯大。要培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),讓創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。著眼于培育創(chuàng)新主體,積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,營造好的文化環(huán)境、金融環(huán)境、政策環(huán)境,為科技創(chuàng)新之樹施肥增養(yǎng)。(繆毅容)
江蘇省委書記 羅志軍:
坐言起行把改革任務(wù)落到實處
江蘇省委書記、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長羅志軍日前主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議,貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議精神,審議通過省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點,研究部署江蘇省當(dāng)前和今后一個時期改革工作。
羅志軍在講話中指出,起跑決定后程,抓好改革開局意義重大,必須把抓落實作為推進改革工作的重點。各地各部門要細(xì)化落實改革任務(wù),緊緊圍繞黨的十八屆三中全會決定確定的改革任務(wù),結(jié)合中央和省委今年改革工作要點,對各自承擔(dān)的改革任務(wù)進行全面分析梳理。對已經(jīng)推出的改革舉措,要加強跟蹤總結(jié),及時解決問題;對新啟動的改革舉措或改革試點,要加大組織和協(xié)調(diào)工作力度,確保取得實效;對需要長期抓落實的項目和任務(wù),要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走,堅持不懈抓下去;對今年條件不具備、暫不啟動的改革任務(wù),要創(chuàng)造條件抓緊做好前期準(zhǔn)備工作,爭取適時啟動。要認(rèn)真落實工作部署,把任務(wù)逐項明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時間進度,坐言起行,逐個漸次把任務(wù)落到實處,確保各項改革部署按照路線圖和時間表扎實推進。要嚴(yán)格落實督促檢查,堅持整治“”頑癥與破解改革難題相結(jié)合,把群眾路線貫穿改革全過程,從嚴(yán)上要求,向?qū)嵦幹?,以過硬作風(fēng)推動改革工作取得過硬成果。要全面落實改革惠民,把群眾最關(guān)心、最急迫的改革問題置于優(yōu)先地位,做到有目標(biāo)、有路徑、有措施、有可以檢驗的成果,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。(顧雷鳴)
山西省委書記 袁純清:
毫不放松抓發(fā)展
3月31日,山西省委書記、省人大常委會主任袁純清赴晉中市靈石縣、介休市調(diào)研。他強調(diào),面對經(jīng)濟下行壓力,各級各部門各單位要毫不放松抓發(fā)展,通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,積極幫助企業(yè)解決實際問題。要增強發(fā)展動力,激發(fā)社會活力,凝聚求進合力,著力建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型政府,真正使教育實踐活動的成效體現(xiàn)為抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、求跨越的行動。
近年來,靈石縣抓住開展綜改試點和擴權(quán)強縣試點機遇,大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),積極上馬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型功夫越做越足。介休市堅持大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),強力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),跨越步子越邁越大。袁純清繼考察孝義、汾陽循環(huán)經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之后,再次重點就高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入靈石、介休調(diào)研。
靈石縣北斗導(dǎo)航智慧應(yīng)用云計算項目,由煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資興建,為各類用戶提供隨時獲知所關(guān)注目標(biāo)位置及相關(guān)信息服務(wù)。袁純清認(rèn)真詢問項目建成后的服務(wù)范圍和技術(shù)水平,鼓勵他們加強與科研院所合作,增強研發(fā)團隊實力,占領(lǐng)技術(shù)制高點,拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,全面提升發(fā)展水平。
在手工刺繡民營企業(yè)靈尚繡品公司,袁純清對企業(yè)抓設(shè)計、抓銷售、抓品種、抓培訓(xùn)等做法予以充分肯定。他說,刺繡是綠色、低碳產(chǎn)業(yè),也是投入較少的勞動密集型產(chǎn)業(yè),比較適合在農(nóng)村發(fā)展。政府應(yīng)積極支持,促進企業(yè)加快發(fā)展,帶動更多農(nóng)村勞動力特別是廣大婦女實現(xiàn)勞動致富。
創(chuàng)新融資方式,擴大融資規(guī)模,是助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫需要。靈石縣城鎮(zhèn)化建設(shè)基金以私募形式發(fā)起成立,采取政府引導(dǎo)推動、民間資本參與、專業(yè)團隊管理、市場化運作方式服務(wù)縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。袁純清鼓勵他們總結(jié)經(jīng)驗、完善機制,擴大規(guī)模、管控風(fēng)險,更好地發(fā)揮好緩解資金壓力、推動城鎮(zhèn)發(fā)展的積極作用。
馬和雙千畝設(shè)施蔬菜園項目也是靈石縣煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板工程。袁純清深入溫室大棚,實地察看西紅柿長勢,詢問企業(yè)與農(nóng)民合作經(jīng)營情況。他說,既要通過土地流轉(zhuǎn)引入工業(yè)資金,實現(xiàn)農(nóng)地的集約高效利用,又要保障農(nóng)民土地承包權(quán)益,吸納農(nóng)民就業(yè)增收,使其真正成為惠民工程。
在靜升鎮(zhèn)集廣村陽光移民搬遷安置小區(qū),袁純清聽取了靈石縣關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化、安置地質(zhì)災(zāi)害移民、實施整村搬遷的情況介紹,深入三戶人家了解買房花多少錢、補貼多少、地怎么種、收入怎樣等情況。當(dāng)聽到住戶滿意的回答后,袁純清高興地祝鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越紅火。
青云集團通用航空產(chǎn)業(yè)基地與德國公司合作,從事通用飛機設(shè)計、制造、銷售、服務(wù)等業(yè)務(wù)。袁純清叮囑企業(yè)負(fù)責(zé)人說,通用航空是我國航空產(chǎn)業(yè)的短板,市場前景廣闊,一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展,通過持續(xù)努力,讓這一高端制造業(yè)走在全國前列,為山西轉(zhuǎn)型跨越向高端化發(fā)展作貢獻。(尚慧輝)
浙江省省長 李強:
強改革抓投入穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)
浙江省省長李強日前與省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談,分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢。他強調(diào),要堅定信心、突破難點、真抓實干,全力以赴深化改革,擴大有效投入,穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生,確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
據(jù)了解,今年以來,浙江省經(jīng)濟運行總體處于平穩(wěn)增長區(qū)間,結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,但也面臨部分指標(biāo)增幅回落、部分行業(yè)經(jīng)營困難等問題。
在聽取與會人員發(fā)言討論后,李強指出,當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜,保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的難度加大。浙江各地各部門要把思想統(tǒng)一到中央對形勢的判斷上來,堅定信心搶抓發(fā)展機遇,按照穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為的要求,深化各項改革,激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生發(fā)展動力。強化創(chuàng)新驅(qū)動,利用環(huán)境和要素倒逼機制,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前,要按照抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生的工作要求,進一步優(yōu)化服務(wù),進一步加快重大項目推進,進一步擴大有效投資,進一步辦好為民實事,促進全省經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍增收。(王國鋒)
河南省省長 謝伏瞻:
合力開創(chuàng)企業(yè)上市工作新局面
日前,河南省省長謝伏瞻到河南證監(jiān)局調(diào)研,并召開河南省上市公司座談會,了解資本市場和上市公司發(fā)展情況,研究解決存在的突出問題。
座談會上,宇通客車、許繼電器、洛陽鉬業(yè)、三全食品、中原證券等上市公司、擬上市公司圍繞上市融資、科技創(chuàng)新、市場開拓和政策支持等問題先后發(fā)言。在聽取大家意見和建議后,謝伏瞻充分肯定了河南省資本市場和企業(yè)上市工作取得的成效,同時指出,河南省上市公司市場總體規(guī)模仍然偏小,上市公司質(zhì)量有待進一步提高,企業(yè)利用資本市場的意識和能力還不夠強。要進一步增強做好上市公司發(fā)展和企業(yè)上市工作的緊迫感責(zé)任感,下更大功夫彌補短板、增創(chuàng)優(yōu)勢,努力實現(xiàn)資本市場和企業(yè)自身發(fā)展良性互動,推動河南經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
謝伏瞻進一步指出,上市公司是資本市場的基石,是經(jīng)濟社會建設(shè)的參與者,在一定程度上能夠反映區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平。作為我省現(xiàn)代企業(yè)組織的典型和區(qū)域經(jīng)濟社會的名片,河南上市公司要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和示范帶動作用,提高運營管理水平,增強綜合競爭實力,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
謝伏瞻強調(diào),各級各部門要順應(yīng)資本市場發(fā)展趨勢,緊密結(jié)合河南實際,突出問題導(dǎo)向,以改革創(chuàng)新的精神合力開創(chuàng)企業(yè)上市工作新局面。要進一步在解放思想、提升認(rèn)識上下功夫,自覺加強金融知識學(xué)習(xí),掌握現(xiàn)代金融工具,學(xué)會利用資本市場推動地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展壯大。(朱殿勇)
河北省省長 張慶偉:
全面加強地下水超采綜合治理
日前,河北省長張慶偉就地下水超采綜合治理到衡水市進行調(diào)研。張慶偉強調(diào),要抓住國家在河北省開展地下水超采綜合治理試點這一重大機遇,科學(xué)制定規(guī)劃,精心組織實施,全面加強地下水超采綜合治理。
河北省水資源十分匱乏,部分地區(qū)因地下水嚴(yán)重超采形成了大面積漏斗區(qū),開展地下水超采綜合治理已成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。張慶偉強調(diào),國家和河北省確定以衡水為重點開展地下水超采綜合治理試點,對改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境,促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,具有重大而深遠的意義。要以保障糧食綜合生產(chǎn)能力和改善民生為核心,以壓采深層地下水、實現(xiàn)采補基本平衡為目標(biāo),通過采取調(diào)整種植模式、加強水利工程建設(shè)、創(chuàng)新體制機制、嚴(yán)格監(jiān)控等多種措施,提高水資源利用效率和配置調(diào)控能力,扭轉(zhuǎn)地下水嚴(yán)重超采局面。要利用好高等院校、科研機構(gòu)的創(chuàng)新成果,采用先進科技手段搞好監(jiān)測,大力實施工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水等各項節(jié)水措施,依靠創(chuàng)新驅(qū)動來推動地下水超采綜合治理。(王玉亮 趙紅梅)
湖南省省長 杜家毫:
有序打好深化國企改革攻堅戰(zhàn)
日前,湖南省深化國企改革工作會議在長沙召開。省委副書記、省長杜家毫在會上強調(diào),要認(rèn)真貫徹十八屆三中全會決定和省委關(guān)于全面深化改革實施意見,進一步明確國企改革的目標(biāo)和重點,有力有序打好深化國企改革攻堅戰(zhàn)。
杜家毫說,長期以來,國有企業(yè)為保障全省國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行、增進全省人民利益作出了重要貢獻。要深刻把握關(guān)于深化國企改革的重要講話精神,既要敢于突破,又要穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走;既讓國有企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中發(fā)展壯大,更要讓國有企業(yè)成為國民經(jīng)濟運行的穩(wěn)定器,成為執(zhí)行國家宏觀政策和戰(zhàn)略意圖的先行者。湖南省這一輪國企改革已進入“深水區(qū)”,各級各部門和相關(guān)國企要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,打好、打勝國企改革這場硬仗,為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
杜家毫強調(diào),國企改革事關(guān)全局,要把中央精神與湖南實際結(jié)合起來,按照確定的目標(biāo),分區(qū)域、分行業(yè)、分企業(yè)制定改革方案和辦法,建立完善改革領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任機制。要依法依規(guī)推進改革,堅決杜絕“把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會”。要把握好改革與穩(wěn)定關(guān)系,發(fā)揮和保護好企業(yè)經(jīng)營者和職工的積極性,確保國企改革有力有序推進。(賀佳 冒蕞)
甘肅省省長 劉偉平:
一、加強公路職工思想政治工作的重要性
思想政治工作是公路系統(tǒng)的思想生命線,是保證公路系統(tǒng)正常運行的強大思想武器,隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善,提高公路職工思想政治覺悟至關(guān)重要。思想政治教育可以充分發(fā)揚我國的優(yōu)良傳統(tǒng),并讓職工通過學(xué)習(xí),了解到前輩們優(yōu)良品質(zhì),樹立正確的改革思維,努力提高自身的事業(yè)心和經(jīng)營管理水平。同時也可以積極引導(dǎo)公路職工正確理解當(dāng)前新形勢下出現(xiàn)的諸多矛盾和問題,在實踐中鍛煉他們的創(chuàng)新能力,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(一)為公路系統(tǒng)提供良好的精神動力
加強職工的思想政治工作可以加快現(xiàn)代化建設(shè),提高職工對于改革開放的認(rèn)識,并從公路事業(yè)的大局出發(fā),積極適應(yīng)公路事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國的公路覆蓋面較廣,但是公路行業(yè)整體處于較為初級的水平,基層工作人員的思想不穩(wěn)定,影響了工作的效率,同時中國加入世界貿(mào)易組織,公路系統(tǒng)將面臨更加激烈的競爭,各種矛盾也越來越凸顯。因此加強思想政治教育工作有助于幫助職工樹立正確的人生觀和價值觀,培養(yǎng)起艱苦奮斗的精神,提升其工作積極性。
(二)創(chuàng)造良好的改革氛圍
當(dāng)前我國的改革開放不斷深入,同時公路系統(tǒng)也正面臨著改革中的難題,尤其是在改革中出現(xiàn)了一系列的新問題,造成了公路系統(tǒng)職工的困惑,甚至有些公路職工對于改革抱有懷疑的態(tài)度,有些職工還不能積極投身于改革的時展趨勢中。因此加強公路職工的思想政治工作,可以為公路系統(tǒng)帶來良好的氛圍,并幫助職工樹立正確的改革觀念。此外加強思想政治教育工作可以平息改革過程中出現(xiàn)的不安定因素,正確解決存在的各種矛盾。因此在新形勢下,公路系統(tǒng)一方面要繼續(xù)深化改革,同時要提升職工的承受能力,保證思想政治教育工作緊跟改革的步伐,幫助職工樹立起市場經(jīng)濟體制的觀念,并處理好眼前利益和長遠利益的關(guān)系。
(三)市場經(jīng)濟體制改革的需要
改革開放的經(jīng)驗告訴我們,要保證我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,就要繼續(xù)深化改革,并堅定不移地樹立市場經(jīng)濟體制。改革的深化需要做好思想政治工作,以保證職工沒有后顧之憂,要職工理解和支持改革的繼續(xù)進行,并把全部的熱情投入到社會主義建設(shè)之中。因此在公路系統(tǒng)的改革中,要不斷強化思想政治教育,堅定信念,凝聚力量,貫徹改革的指導(dǎo)思想,真正做到思想解放,把改革突進到更深層,實現(xiàn)公路事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(四)有利于企業(yè)的未來發(fā)展
在公路企業(yè)中,有很大部分的青年職工,這是企業(yè)的新鮮血液,也是企業(yè)未來發(fā)展的依仗力量,對于企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。開展思想政治工作有助于青年職工認(rèn)識到自己承擔(dān)的責(zé)任,并在工作中積極貢獻自己的力量,同時可以培養(yǎng)其主動學(xué)習(xí)的能力,在企業(yè)遇到困難時,能主動通過自己的知識儲備解決問題。因此,企業(yè)為了自身的發(fā)展,必須加強對他們的思想政治工作,不斷提升他們的精神面貌和文化水平。
(五)有助于社會主義經(jīng)濟建設(shè)不斷取得新成績
職工的素質(zhì)決定了我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的成果,改革開放以來,我國的公路事業(yè)不斷發(fā)展,為經(jīng)濟發(fā)展貢獻了極大的力量。因此加強職工的思想政治工作,有助于其改變好逸惡勞、唯利是圖的不良習(xí)慣,并激勵其不斷創(chuàng)新,為社會創(chuàng)造更大的價值,保證企業(yè)的健康發(fā)展,同時為社會主義經(jīng)濟建設(shè)提供持續(xù)的動力。
二、開展公路職工思想政治工作的要點
(一)企業(yè)政工人員進行思想政治工作時要以人為本
新時期的思想政治教育要改變傳統(tǒng)的教育思維,在教育過程中,要秉承以人為本的原則,不僅要提升其政治思想,同時還有幫助其解決問題。公路企業(yè)在開展教育時,要充分尊重職工,選擇其感興趣的方式和方法,通過引導(dǎo)的方式,幫助其樹立思想政治意識。再者當(dāng)前的職工重視自我價值的實現(xiàn),要給予職工一定的話語權(quán),發(fā)揮其思想和行為的主觀能動性。
(二)開展具體工作時要圍繞企業(yè)文化來進行
企業(yè)職工的思想政治教育工作的目的是維持公路的健康持續(xù)發(fā)展,因此在開展過程中,要結(jié)合企業(yè)的文化開展教育工作,開展一些職工喜聞樂見的活動,并為職工營造良好的工作氛圍,同時要鼓勵其參加管理活動,讓員工在企業(yè)發(fā)展中盡心盡力,感受企業(yè)發(fā)展的喜悅,這比單純的思想政治教育更加有效。此外,要完善選舉和決策制度,要有能力的青年職工得到提升,激發(fā)其參與工作的積極性。
(三)豐富職工思想政治活動載體
公路企業(yè)可以通過開展各種活動,如演講比賽、體育比賽、技術(shù)比賽等,為職工提供展示自我魅力和能力的平臺,培養(yǎng)起團隊合作能力和政治參與性,同時對于工作態(tài)度不積極、工作責(zé)任心不強的現(xiàn)象進行批評,對好人好事、對技術(shù)能手等進行表揚和鼓勵,讓思想政治工作真實可信,感染力強。
三、結(jié)語
公路系統(tǒng)是我國重要的部門,擔(dān)負(fù)著貨物和人力資源運輸?shù)闹厝?,因此在改革深入的重要階段,加強思想政治教育工作至關(guān)重要,并在開展教育工作中要緊急把握住工作要點,提高思想政治工作的效率。
市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
近年來,市科技局深入貫徹落實國家、自治區(qū)和市委、政府關(guān)于全面深化改革工作的精神,扎實推進科技創(chuàng)新領(lǐng)域改革工作,現(xiàn)將2018年以來改革工作總結(jié)和2019年改革工作要點匯報如下:
一、改革亮點工作
(一)科技金融改革。近三年吳忠市組織實施科技金融專項71個,為科技中小企業(yè)貸款貼息,貼息資金額達到956萬元。今年下半年,吳忠市開始探索“寧科貸”工作,市政府注資300萬元委托市開源扶貧擔(dān)保公司與工行、寧夏銀行合作,重點支持科技型中小企業(yè)。青銅峽市作為全區(qū)科技型中小企業(yè)風(fēng)險補償資金試點市,財政投入600萬元,放大5—10倍,設(shè)立科技型中小企業(yè)風(fēng)險補償基金(寧科貸),面向科技型中小企業(yè)融資貸款。寧夏源冶盛工貿(mào)公司等9個項目累計獲得貸款5500萬元。積極與寧夏銀行科技支行等相關(guān)金融單位進行對接,探索專利抵押貸款,青銅峽市專利質(zhì)押貸款達到1000萬元。
(二)資金撥付方式改革。自治區(qū)實行科技項目后補助,采取事前立項實施事后補助資金方式,企業(yè)在國家政策指引下,先行投入資金,組織項目研發(fā)工作;財政資金“面向結(jié)果”進行補助。事前立項事后補助資助模式旨在通過后補助經(jīng)費的引導(dǎo)作用,激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性,促進企業(yè)需求與國家目標(biāo)緊密結(jié)合,充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。同時,面向結(jié)果的補助,可有效避免科研經(jīng)費擠占、挪用等現(xiàn)象,有效提高科研經(jīng)費使用效益。2018年吳忠市組織實施科技創(chuàng)新后補助項目23個,補助資金416.87萬元。
(三)科技項目管理方式改革。一是簡化科技項目和經(jīng)費管理流程,2018年所有項目從科技系統(tǒng)推進科技項目“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、不見面”。為防止科技項目碎片化、“兩張皮”的問題,今年改革科技項目形成機制,科研項目申報按照“頂層設(shè)計+聚焦產(chǎn)業(yè)+常年申報”的原則。二是改變過去年度集中限時申報的做法,今后實行科研項目隨時申報,滾動安排。三是今年開始實行科技項目分級管理制度,自治區(qū)負(fù)責(zé)涉及全局的重大重點科技項目,各市縣科技部門負(fù)責(zé)區(qū)域性特色科技項目安排??萍紡d從今年開始給五市及寧東切塊安排項目資金,由市科技部門統(tǒng)籌安排。任務(wù)、資金、責(zé)任同步下放五市和寧東,從項目申報、評審、立項、批復(fù)、驗收同步下放,責(zé)任到市。
(四)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境完善科技政策改革。近年來,我市先后出臺了《關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新,提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平的意見》、《吳忠市科技創(chuàng)新行動計劃(2016—2020)》、《吳忠市沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)實施方案》、《吳忠市推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略行動計劃》等政策性文件。我市出臺專門的專利資助辦法,每年專利資助30余萬元。召開全市人才大會,對專利轉(zhuǎn)化獎勵了230余萬元,極大地調(diào)動了企業(yè)申報專利,促進專利成果轉(zhuǎn)化的積極性。2017年7月,市委、政府召開了全市科技創(chuàng)新暨人才工作會議,對三年來獲得科技成果獎、科研平臺建設(shè)獎、知識產(chǎn)權(quán)專項獎的企業(yè)進行了獎勵,獎勵資金高達328.2萬元,極大地增強了企業(yè)依靠科技創(chuàng)新發(fā)展的信心。2017年,吳忠金積工業(yè)園區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū),吳忠市獲批為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。
二、存在的問題
(一)科技金融改革。一是金融機構(gòu)參與度還不高,目前,寧科貸實施一些基金項目,大多集中在寧夏銀行、石嘴山銀行等,國有大型銀行參與度不夠。二是專利質(zhì)押貸款工作,目前金融單位對風(fēng)險的把控過嚴(yán),條件比較苛刻,專利質(zhì)押工作進展緩慢。
(二)科技項目管理改革。各縣(市、區(qū))科技部門設(shè)在了農(nóng)牧局,科技部門作用被弱化,尤其在科技對工業(yè)的支撐上作用減弱,影響創(chuàng)新發(fā)展政策的落實和科技創(chuàng)新項目的建設(shè)。
三、下一步工作要點
(一)在對接服務(wù)上下功夫,推動創(chuàng)新驅(qū)動“三十條”意見落地有聲。確保創(chuàng)新驅(qū)動“三十條”意見在基層能落地,并且取得實實在在的成效,將是我局今后改革工作的重要任務(wù)。為此,我局將努力做好下列工作。一是學(xué)習(xí)好、宣傳好政策。在各領(lǐng)域各類型企業(yè)中廣泛開展宣傳,讓大家都了解政策,形成氛圍。二是對接聯(lián)系好企業(yè)。對于科技型企業(yè)很多利好政策,我局將安排進行專門的對接服務(wù),分門別類,對應(yīng)需求,個性輔導(dǎo)激發(fā)企業(yè)參與建設(shè)項目的熱情,取得實效。三是監(jiān)督執(zhí)行好。對到位的項目要幫助監(jiān)督執(zhí)行,使項目合法合規(guī)不虎頭蛇尾。
《要點》要求各地建設(shè)主管部門要加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行的指導(dǎo)和監(jiān)管。按照《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》要求,組織和指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。爭取今、明兩年首先在36個大中城市(省會城市和計劃單列市)實現(xiàn)全部污水的收集和處理。要以治污減排、削減COD為中心,盡快建立全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)排水與污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng);建立嚴(yán)格的信息報告制度、核查和督察制度、評估和通報制度。以COD削減量為主要考核指標(biāo),以各地信息上報情況和檢查評估結(jié)果作為專項資金以獎代補的重要依據(jù),配合財政部做好城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補工作。總結(jié)各地的先進經(jīng)驗,加強工作交流與指導(dǎo),推動各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行的監(jiān)管,全國城鎮(zhèn)污水處理率達到63%。同時,要全面推進城市污水處理收費工作。指導(dǎo)各地盡快制訂污水處理收費管理辦法和實施意見,合理確定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高收繳率,嚴(yán)格收費的使用管理。
各地要繼續(xù)做好城市節(jié)約用水工作,貫徹落實《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》,指導(dǎo)監(jiān)督各地開展城市供水設(shè)施改造與建設(shè)工作,降低管網(wǎng)漏失率。以綠色奧運為契機,以水的循環(huán)利用為重點,做好再生水的利用工作。繼續(xù)組織開展全國城市節(jié)約用水宣傳周活動,加大城市節(jié)約用水宣傳力度,全面做好城市節(jié)水工作。繼續(xù)組織開展創(chuàng)建全國節(jié)水型城市的工作。
改善民生促進社會和諧
全面推行市政公用事業(yè)辦事公開和信息公開。繼續(xù)實施市政公用事業(yè)辦事公開制度,完善公開程序,提高辦事透明度。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》,推動城市供水、供熱等市政公用事業(yè)信息公開,促進工作效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。在研究制定與社會管理和公眾服務(wù)密切相關(guān)的重大政策時,按照規(guī)定采取公開征求意見、組織專家論證、召開座談會、聽證會等多種形式,切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
加強供水水質(zhì)安全督察工作。以確保城鎮(zhèn)供水安全為目標(biāo),加強對城市供水水質(zhì)安全的監(jiān)管力度。以貫徹新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》為抓手,對各地實施情況進行檢查。以水質(zhì)督察制度的創(chuàng)新為手段,采取跨區(qū)域交叉檢測的方式,對全國重點城市的公共供水出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查,并對督察情況進行通報。
加快城市供水應(yīng)急體系的研究和建設(shè)。以國家重大科技專項和應(yīng)急技術(shù)研究為支撐,深入研究城市供水系統(tǒng)去除污染物應(yīng)急凈化技術(shù),結(jié)合“水體污染控制與治理”科技重大專項的實施,進一步完善城市供水安全應(yīng)急體系,確保城市供水安全。
強化市政公用事業(yè)安全運行的監(jiān)管。強化供水等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管,做好安全隱患排查和整改工作。加強源頭治理,建立長效機制,提高市政公用設(shè)施的安全水平,保障安全運行與供給。抓好下水道作業(yè)和人員聚集活動場所的安全管理。加強對落后地區(qū)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度。積極推進管網(wǎng)改造,減少安全隱患,提高安全生產(chǎn)管理水平。
貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》,提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。督促各地建立完善處理處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急預(yù)案管理,建立應(yīng)急隊伍,完善協(xié)調(diào)機制。重點抓好供水等重要行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的落實,加強對應(yīng)急預(yù)案的管理,定期進行演練,提高應(yīng)急處置能力和水平。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌完善法規(guī)
《要點》指出,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè),增強城市市政公用設(shè)施的輻射力和帶動力。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,指導(dǎo)各地統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水處理設(shè)施,提高城鄉(xiāng)污水處理水平。配合相關(guān)部門加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,逐步提高西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力和水平,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,引導(dǎo)各地供水、污水處理等市政公用設(shè)施在城鎮(zhèn)間共建共享和向城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸,進一步增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動力和影響力。
加強法規(guī)制度建設(shè)。配合國務(wù)院法制辦做好《城市地下管線條例》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的起草和上報工作。組織修訂《城市地下水開發(fā)利用保護管理規(guī)定》。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會作用,加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的聯(lián)系與溝通,充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。組織各行業(yè)協(xié)會、學(xué)會圍繞行業(yè)發(fā)展熱點問題,深入開展調(diào)查研究,積極參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究制訂等工作,當(dāng)好政府的參謀與助手。
繼續(xù)深化市政公用改革
(一)加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求,切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治建設(shè)擺在全局的重要位置來推動落實。
(二)健全法治工作機制。加強法治建設(shè)重大問題的運籌謀劃和科學(xué)決策,統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進法治建設(shè)。黨組會專題研究解決法治建設(shè)重大問題不少于2次;主要領(lǐng)導(dǎo)對重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,壓緊壓實責(zé)任,班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,加強分管領(lǐng)域的法治建設(shè)工作,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二、加強法治學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高普法宣傳工作力度
(一)強化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度,增強學(xué)法的計劃性、針對性和有效性,將新制訂或修訂的法律法規(guī)納入年度黨組中心組學(xué)習(xí)計劃。今年重點學(xué)習(xí)《憲法》《國家安全法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《外商投資法》《電子商務(wù)法》《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》等法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子中心組全年學(xué)法不少于4次,全體工作人員集中法律學(xué)習(xí)不少于10次。全面推行國家工作人員學(xué)法用法考試制度,組織機關(guān)工作人員按要求完成年度規(guī)定學(xué)法內(nèi)容和學(xué)習(xí)課時,積極參加各類法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
(二)提高普法宣傳力度。貫徹落實黨的關(guān)于“加大全民普法力度,建設(shè)社會主義法治文化”的戰(zhàn)略部署,結(jié)合《區(qū)2020年普法依法治理工作要點》,制定普法責(zé)任清單。持續(xù)深化憲法學(xué)習(xí)宣傳,認(rèn)真組織開展2020年“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”活動,重點加強《電子商務(wù)法》《外商投資法》《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》《汽車銷售管理辦法》等商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳。圍繞中心,開展疫情防控普法宣傳,以《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《野生動物保護法》等法律法規(guī)、政策要求和防護知識為重點,將普法宣傳教育滲透到各項商務(wù)活動中。認(rèn)真對照“七五”普法規(guī)劃,開展自查自糾,鞏固現(xiàn)有普法成果,查找薄弱環(huán)節(jié),提前謀劃“八五”普法工作。
三、全面堅持依法行政,推進科學(xué)民主依法決策
(一)推進重大行政決策法治化。按照《重大行政決策程序暫行條例》要求,完善重大行政決策制度,將法治審查貫穿于商務(wù)重大行政決策全過程,依法落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的程序,切實強化決策責(zé)任制,建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔、檔案管理制度。
(二)嚴(yán)格規(guī)范性文件制定管理。進一步完善規(guī)范性文件的制定、審核、報備、清理等行為,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。根據(jù)全面深化改革、全面依法治國要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要以及上位法和上級文件制定、修改、廢止情況,及時對本部門行政規(guī)范性文件進行清理。
(三)推進行政執(zhí)法“三項制度”。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,積極開展行政執(zhí)法評先選優(yōu)活動,逐步實現(xiàn)執(zhí)法信息一次錄入互通共享、執(zhí)法數(shù)據(jù)齊全完備實時推送、執(zhí)法活動網(wǎng)上留痕高效監(jiān)管。
(四)堅持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。加強酒類、再生資源、成品油、二手車等領(lǐng)域監(jiān)管。認(rèn)真落實關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的各項措施,加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。大力改善市場環(huán)境,多措并舉擴大消費,依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
四、深入推進“放管服”改革,進一步優(yōu)化營商環(huán)境
(一)深化“放管服”改革。落實政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求,繼續(xù)完善“一窗受理”,統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn),簡化審批手續(xù),規(guī)范審批流程。推進落實“證照分離”、“多證合一”、“減證便民”等各項改革舉措。
(二)強化事中事后監(jiān)管。落實“雙隨機一公開”抽查機制,進一步完善隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和抽查工作細(xì)則,確保實現(xiàn)雙隨機監(jiān)管全覆蓋。及時公開企業(yè)違法違規(guī)信息和檢查執(zhí)法結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。