導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇法人年度報告書，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、加強社會保險擴面工作，超額完成各項目標任務(wù)。

二、及時高效落實惠民政策措施工作。

三、做好建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作。

四、加強社會保險基金稽核，確保社?；鸢踩\行。

五、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，開展“雙服務(wù)”活動。

六、注重經(jīng)辦能力建設(shè)，規(guī)范社保經(jīng)辦管理服務(wù)。

篇2

一、年度報告時間：自即日起--*年3月31日。

二、年度報告對象：事業(yè)單位法人證書有效期截止到*年3月31日以前的事業(yè)單位法人。

三、事業(yè)單位提交的年度報告內(nèi)容和登記管理機關(guān)審查的內(nèi)容：

1、是否遵守國家法律規(guī)范和有關(guān)政策；

2、機構(gòu)編制執(zhí)行情況；

3、實際使用的名稱與核準登記的名稱是否一致，包括使用的印章、標牌與核準登記的名稱是否一致，有無擅自增加名稱的行為；

4、實際的住所與核準登記的住所是否同一地址；

5、是否按照核準登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，有無超出業(yè)務(wù)范圍開展活動的行為。宗旨和業(yè)務(wù)范圍涉及行政許可事項的，是否有法律、法規(guī)等相關(guān)依據(jù)；

6、事業(yè)單位登記的法定代表人與實際的負責(zé)人是否一致；

7、開辦資金有無大幅變化，是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力（開辦資金比登記的資金數(shù)額增加或減少超過20%的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記）；

8、有關(guān)資質(zhì)認可或許可是否繼續(xù)有效；

9、接受捐贈、資助及使用情況是否符合《條例》和其他有關(guān)規(guī)定；

10、自核準登記后是否超過一年未開展業(yè)務(wù)活動或自行停止業(yè)務(wù)活動一年以上；

11、有無抽逃、轉(zhuǎn)移開辦資金的行為；

12、有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的行為；

13、依法納稅情況；

14、違約和社會投訴現(xiàn)象；

15、涉及訴訟情況；

16、受獎懲和有關(guān)評估情況；

17、營利性事業(yè)單位是否有國家公務(wù)員兼職的情況；

18、其他需要報告和審查的事項。

四、事業(yè)單位年度報告須提交以下材料：

1、《事業(yè)單位法人年度報告書》（一式三份）；

2、《事業(yè)單位法人證書》正、副本原件；

3、資質(zhì)認可和執(zhí)業(yè)許可證書復(fù)印件；

4、*年度審計報告或經(jīng)事業(yè)單位財務(wù)主管部門蓋章證明的資產(chǎn)負債表（或利潤及利潤分配表）、損益表（或收入支出決算表）；

5、稅務(wù)登記證和本年度（12月份或本年度最后一次）納稅交款書復(fù)印件；

6、《事業(yè)單位法人證書》的“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”涉及行政許可事項內(nèi)容的，須提交《行政許可事項登記表》（見附件1）；在設(shè)立登記或去年年檢時已提交此表的，可不再提交，但要在《事業(yè)單位法人年度報告書》備注欄說明；

7、登記管理機關(guān)根據(jù)情況要求提交的其他文件。

五、年度報告工作程序：

1、事業(yè)單位按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，進行全面地自查，對本單位一年來的運行狀況作出簡要總結(jié)，糾正違規(guī)行為，在此基礎(chǔ)上向主管部門提交《事業(yè)單位法人年度報告書》?！妒聵I(yè)單位法人年度報告書》填寫說明已經(jīng)上傳廬江人事人才網(wǎng)上，各事業(yè)單位可自行登陸網(wǎng)站，在“辦事指南”欄目中查找。

2、主管部門對所屬事業(yè)單位本年度活動情況和提交的年度報告書進行嚴格審查，簽署意見后，報登記管理機關(guān)。事業(yè)單位較多的主管部門，應(yīng)集中報送年度報告材料。

3、《事業(yè)單位法人證書》的“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”涉及行政許可事項的，登記管理機關(guān)可根據(jù)同級政府有關(guān)部門審核意見，對表述不規(guī)范或無法律、法規(guī)等依據(jù)的，應(yīng)按程序先辦理變更登記，再受理年度報告事宜。

4、登記管理機關(guān)對年度報告書和有關(guān)附件的內(nèi)容進行全面審查。

（1）對年度報告審查合格的事業(yè)單位，在其《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）上加貼國家事業(yè)單位登記管理局印制的年度報告合格標記，有效期延至2009年3月31日。

（2）年度報告審核不合格的事業(yè)單位，由登記管理機關(guān)根據(jù)《條例》第十九條的有關(guān)規(guī)定，收繳《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）及印章。

（3）對于未按規(guī)定及時報送年度報告的事業(yè)單位，在下達催辦通知書后無正當(dāng)理由仍不辦理，登記管理機關(guān)將根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》第七十條第三款規(guī)定，依法予以撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章的處罰。

六、以下事業(yè)單位被評為*年度免檢事業(yè)單位，請于2月29日前攜帶法人證書正、副本到縣人事局直接加貼年檢標識。廬江縣房地產(chǎn)管理局、廬江縣城鎮(zhèn)管理局、廬江縣第四中學(xué)、廬江縣土地管理儲備中心、廬江縣公路運輸管理所、廬江縣植保植檢站、廬江縣計劃生育服務(wù)站、廬江縣白湖鎮(zhèn)財政所、廬江縣福利院、廬江縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、廬江縣城關(guān)小學(xué)、廬江縣養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心、廬江縣白湖中心衛(wèi)生院。

七、法律責(zé)任

已經(jīng)領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》的事業(yè)單位滿一年后必須參加一年一度的年檢，逾期不按規(guī)定進行年檢的，其《事業(yè)單位法人證書》將喪失法律效力，其從事的一切活動均為非法活動，涉及到的法律責(zé)任由其上級主管部門承擔(dān)。

八、其他有關(guān)要求

1、編委批準新設(shè)立的事業(yè)單位、撤銷的事業(yè)單位、轉(zhuǎn)企改制完成的事業(yè)單位請按有關(guān)規(guī)定辦理事業(yè)單位設(shè)立登記和注銷登記手續(xù)。

2、為維護《事業(yè)單位法人證書》的嚴肅性，法人證書（正副本）上的年度報告合格標記不得超過4個。超過4個的，應(yīng)當(dāng)重新打印新證書（正副本）。

篇3

從2014年開始，各級編辦取消事業(yè)單位法人年檢，不再對事業(yè)單位年度報告書及其他相關(guān)材料進行集中審查，進一步規(guī)范年度報告公開制度。

（一）年度報告內(nèi)容。事業(yè)單位年度報告包括年度報告書及其他相關(guān)材料。年度報告書的主要內(nèi)容：法人登記事項、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則的執(zhí)行、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)損益、績效和受獎懲、接受捐贈資助及其使用、涉及訴訟、社會舉報投訴、登記管理信息公開及其他需要報告的情況等。同時，還應(yīng)提交事業(yè)單位法人證書、舉辦單位確認的上一年度末的財務(wù)報表（財政撥款、財政補貼事業(yè)單位提交決算后的資產(chǎn)負債表和收入支出決算總表，經(jīng)費自理事業(yè)單位提交資產(chǎn)負債表和利潤表）、有關(guān)資質(zhì)認可或執(zhí)業(yè)許可證明文件、法定代表人任職文件和住所證明；其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，還須提交舉辦單位的法人資格證明和使用國有資產(chǎn)的有效證明文件。

（二）年度報告報送方式與公開程序。各級事業(yè)單位要于每年1月1日至3月31日通過省事業(yè)單位監(jiān)管信息系統(tǒng)，提交年度報告書及其他相關(guān)材料，不再報送紙質(zhì)材料。同時，年度報告書、法人證書、資質(zhì)認可或執(zhí)業(yè)許可證明文件在省監(jiān)管信息系統(tǒng)信息公開平臺向社會公開，接受社會監(jiān)督。事業(yè)單位是年度報告的公開主體，對其真實性、合法性負責(zé)。各主管部門要認真組織所屬事業(yè)單位按時完成年度報告公開工作，并按有關(guān)規(guī)定，對年度報告的內(nèi)容進行保密審查。

（三）事業(yè)單位法人證書的換發(fā)。事業(yè)單位在2014年3月31日前按要求提交年度報告并公開的，領(lǐng)取新的法人證書，證書有效期為2015年3月31日，未按要求提交和公開的，法人證書自動廢止。各級編辦要在2014年1―3月做好法人證書換發(fā)工作，并及時將法人證書廢止的單位予以公告。目前事業(yè)單位法人證書有效期為2015年3月31日的，按要求提交并公開年度報告，不需換發(fā)證書。

二、完善監(jiān)管機制

取消年檢后，各級編辦要強化措施辦法，進一步完善監(jiān)管機制，切實加強對事業(yè)單位的事中事后監(jiān)管。

（一）推進績效考核?？冃Э己耸羌訌娛聵I(yè)單位監(jiān)管的重要措施，年檢取消后要及時跟進，對事業(yè)單位履行職責(zé)、遵守法律法規(guī)和公眾滿意度等情況進行評價，并通過考核結(jié)果的有效使用，發(fā)揮激勵約束作用，切實規(guī)范事業(yè)單位運行。當(dāng)前要集中抓好績效考核工作試點，總結(jié)經(jīng)驗，明年實現(xiàn)全覆蓋。

（二）開展專項監(jiān)督檢查。建立監(jiān)督檢查長效機制，依法規(guī)范工作程序，實現(xiàn)監(jiān)督檢查制度化。對人民群眾關(guān)注和通過舉報投訴、年度報告等途徑發(fā)現(xiàn)存在問題的單位，開展專項監(jiān)督檢查，對存在違法違規(guī)問題的，按有關(guān)規(guī)定予以查處。查處情況要在信息公開平臺向社會公開。

（三）建立投訴舉報處理制度。在信息公開平臺開設(shè)舉報投訴欄目，了解掌握社會公眾對事業(yè)單位履行職責(zé)、公益目標實現(xiàn)及違法違規(guī)等投訴舉報情況，按規(guī)定及時受理，并聯(lián)合相關(guān)部門進行調(diào)查處理。

篇4

青島市嶗山區(qū)：一是確保謀劃先行。2014年1月舉辦了山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班，為順利應(yīng)用系統(tǒng)做準備。并及時下發(fā)通知，對年度報告公開的內(nèi)容、方式和程序等做了要求。二是確保服務(wù)到位。針對事業(yè)單位首次利用系統(tǒng)操作以及首次進行年度報告公開的特殊情況，區(qū)編辦建立網(wǎng)絡(luò)工作平臺，提供“年度報告公開須知”下載，對各項工作流程、操作規(guī)范、填寫要求進行了詳細說明。對于各單位在實際工作中反映的各種問題耐心細致解答。三是確保主體明確。明確事業(yè)單位是年度報告的公開主體，利用數(shù)字證書通過山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理信息系統(tǒng)進行操作，對其真實性、合法性負責(zé)。青島市嶗山區(qū)編辦 韓明珠 E：WJJ

高青縣：一是及早安排，搞好動員。及時印發(fā)《關(guān)于做好取消事業(yè)單位法人年檢有關(guān)工作的通知》，對事業(yè)單位年檢取消后，事業(yè)單位網(wǎng)上年度報告公開工作進行安排部署，并利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體廣泛宣傳事業(yè)單位年度報告公開政策。二是通盤考慮，全面培訓(xùn)。為確保監(jiān)管系統(tǒng)的正常運行，采取一對一講解和現(xiàn)場模擬演示等形式對事業(yè)單位進行網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)的培訓(xùn)。建立高青縣事業(yè)單位監(jiān)督管理系統(tǒng)QQ群，及時解決事業(yè)單位反饋監(jiān)管系統(tǒng)使用過程中遇到的問題。三是認真把關(guān)，嚴謹審核。嚴格審核單位提交的申報材料，對資產(chǎn)負債表等進行重點審查，確保材料齊全、填寫規(guī)范。對有撤銷、變更的事業(yè)單位，按有關(guān)規(guī)定先注銷或變更登記后再年報公開，保證年報事項的真實性和客觀性。四是及時反饋，提高效率。建立“三位一體”的聯(lián)系、溝通機制，明確主管部門在年報公開工作中的監(jiān)督責(zé)任。及時做好信息反饋，對上報材料不符合標準的，采取上門輔導(dǎo)、電話指導(dǎo)等方式耐心細致地解答疑問說明原因。高青縣編辦 E：CWK

桓臺縣：一是實行重點聯(lián)系制度。根據(jù)下屬法人單位數(shù)量多少和變更登記事項，重點對教育、衛(wèi)生、水務(wù)及有變更事項的部門單位進行聯(lián)系指導(dǎo)，讓工作有的放矢。二是實行分類指導(dǎo)制度。根據(jù)審核分工不同，分別對縣直屬事業(yè)單位和其他事業(yè)單位的部門聯(lián)絡(luò)員和登記經(jīng)辦人進行指導(dǎo)，增強指導(dǎo)效果和針對性。三是不斷探索，細化完善工作流程。及時總結(jié)已提交單位存在的上傳內(nèi)容不齊全、填寫不規(guī)范等問題，更新完善編發(fā)以“填寫說明+模板”為格式的《事業(yè)單位年度報告注意事項》。四是創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化聯(lián)系指導(dǎo)方式。通過建立QQ群，開通服務(wù)電話專線等形式，安排專人及時為參加年報的事業(yè)單位提供咨詢服務(wù)?；概_縣編辦 王會林 E：CWK

博興縣：一是抓宣傳。及時印發(fā)了《關(guān)于取消事業(yè)單位法人年檢做好2013年度事業(yè)單位年度報告公開工作的通知》，對年度報告公開工作的范圍與時間、內(nèi)容與材料、方式與程序、換證程序等事項提出了明確要求。二是抓規(guī)范。事業(yè)單位通過監(jiān)管信息系統(tǒng)填寫提交本單位的年報材料，舉辦單位對其審核通過后，通過山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理網(wǎng)向社會公示公開，接受社會監(jiān)督。三是抓落實。為確保事業(yè)單位年度報告公開按時完成，通過電話聯(lián)絡(luò)、主動上門服務(wù)、個別輔導(dǎo)等方式，督促事業(yè)單位按要求及時提交事業(yè)單位年度報告并及時到縣事業(yè)單位監(jiān)督管理機關(guān)換發(fā)新證書，確保工作順利銜接。博興縣編辦 高靜 E：CSQ

鄒平縣：一是合理部署。及時安排年度報告公開工作，要求各事業(yè)單位嚴格按照通知要求，通過省事業(yè)單位信息監(jiān)管系統(tǒng)填報年度報告書及上傳附件，經(jīng)舉辦單位確認、提報后，在省事業(yè)單位監(jiān)督管理網(wǎng)向社會進行公開。二是嚴格審核。2013年度事業(yè)單位年度報告公開工作必須經(jīng)過事業(yè)單位自我核查、舉辦單位審核把關(guān)和縣事業(yè)單位監(jiān)督管理局最終核準三道關(guān)口，從而確保年度報告公開內(nèi)容的真實性和準確性。三是全面公開。及時了解和掌握事業(yè)單位違法違規(guī)等投訴舉報情況，按規(guī)定及時受理，聯(lián)合相關(guān)部門進行調(diào)查處理。鄒平縣編辦 E：CSQ

篇5

第三條本辦法所稱事業(yè)單位法定代表人，是指按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。

第四條事業(yè)單位擬任法定代表人，經(jīng)各級事業(yè)單位登記管理機關(guān)（以下簡稱“登記管理機關(guān)”）核準登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。

第五條事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有完全民事行為能力的自然人；

（二）該事業(yè)單位的主要行政負責(zé)人；

（三）具備一定的管理能力和專業(yè)知識。

違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負責(zé)人，不得擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。

第六條事業(yè)單位法定代表人確因工作需要由公務(wù)員兼任的，應(yīng)按干部管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準，但不得領(lǐng)取兼職報酬。

第七條事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和事業(yè)單位法人組織章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。

第八條事業(yè)單位法定代表人經(jīng)核準登記后，應(yīng)接受登記管理機關(guān)組織的法定代表人業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第九條事業(yè)單位法定代表人任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條事業(yè)單位法定代表人發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請辦理法定代表人變更登記手續(xù)，并提交前任法定代表人的任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告。

第十一條事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，督促相關(guān)人員向各級登記管理機關(guān)報送《事業(yè)單位法人年度報告書》及有關(guān)文件材料，主動接受年度檢驗。

篇6

經(jīng)區(qū)以上民政部門許可設(shè)立（非機構(gòu)編制管理機關(guān)批準），鎮(zhèn)政府（街道辦事處）利用國有資產(chǎn)舉辦，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供公益，不在機構(gòu)編制管理范圍，符合事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的鎮(zhèn)街敬老院，可向機構(gòu)編制部門所屬的事業(yè)單位監(jiān)督管理機關(guān)（以下稱監(jiān)督管理機關(guān)）申請事業(yè)單位法人登記。

二、登記條件

（一）具有規(guī)范的名稱。根據(jù)《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2006]107號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，鎮(zhèn)街敬老院名稱統(tǒng)一為“××區(qū)××鎮(zhèn)（街道）敬老院”。

（二）具有一定規(guī)模和適應(yīng)業(yè)務(wù)活動開展所需的場所及必要的設(shè)施設(shè)備。鎮(zhèn)街敬老院服務(wù)項目和床位應(yīng)滿足當(dāng)?shù)匚灞ο蠹泄B(yǎng)的需要，應(yīng)具有與服務(wù)項目、床位規(guī)模相適應(yīng)的場地和房屋，配備必要的廚衛(wèi)、醫(yī)療、活動、交通等設(shè)施設(shè)備。

（三）具有規(guī)范的組織機構(gòu)和健全的管理制度。根據(jù)《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)暫行辦法》，鎮(zhèn)街敬老院實行院長負責(zé)制，院長由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委派或聘任，事前應(yīng)征得民政部門同意；設(shè)立院務(wù)管理委員會，負責(zé)審議敬老院的重大事項和監(jiān)督院長、工作人員履職情況；遵循民主管理、文明辦院、敬老愛老的原則，建立健全管理制度。

（四）配備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作人員。按照《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)暫行辦法》，鎮(zhèn)街敬老院工作人員主要由院長、護理服務(wù)員、炊事員、衛(wèi)生員、會計、出納員、保管員等組成；人員按與供養(yǎng)對象1：10的比例配備，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)崗位需要向社會公開招聘。

（五）具有與業(yè)務(wù)活動規(guī)模相適應(yīng)的開辦資金。參照市事業(yè)單位監(jiān)督管理機關(guān)依法登記的社會公益類事業(yè)單位開辦資金最低限額規(guī)定，鎮(zhèn)街敬老院開辦資金不得少于人民幣15萬元。

（六）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。鎮(zhèn)街敬老院應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，實行法定代表人簽批負責(zé)制度，確保能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。敬老院應(yīng)當(dāng)開設(shè)獨立的財務(wù)賬戶，由舉辦單位（鎮(zhèn)政府或街道辦事處）或其他單位賬目的，賬目必須單立。由鎮(zhèn)街敬老院使用的政府投入、政策減免、社會捐助和自籌資金購置的資產(chǎn)要協(xié)調(diào)劃歸鎮(zhèn)街敬老院所有。資產(chǎn)劃歸敬老院后，需由具有法定資質(zhì)的驗資機構(gòu)進行驗資，出具驗資報告。

三、登記程序

鎮(zhèn)街敬老院取得民政部門核發(fā)的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》后，方可向監(jiān)督管理機關(guān)提出法人設(shè)立登記申請。

申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記要按程序申辦數(shù)字證書（智能密碼鑰匙UK）通過山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)上信息系統(tǒng)）提交以下材料：

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記申請書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；

（三）經(jīng)民政部門審核同意的鎮(zhèn)街敬老院章程草案；

（四）舉辦單位（鎮(zhèn)政府或街道辦事處）決定設(shè)立的文件；

（五）民政部門核發(fā)的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》；

（六）擬任法定代表人現(xiàn)任該敬老院院長的任職文件；

（七）擬任法定代表人本人簽名的身份證復(fù)印件；

（八）舉辦單位出具的開辦資金確認證明和具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資報告；

（九）住所證明；

（十）其他需要提交的材料。

上述材料經(jīng)舉辦單位審核后，由監(jiān)督管理機關(guān)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定進行受理、審查，對符合條件的準予登記，并核發(fā)《事業(yè)單位法人證書》。

四、監(jiān)督管理

加強鎮(zhèn)街敬老院動態(tài)監(jiān)管，及時履行變更登記。鎮(zhèn)街敬老院的登記事項發(fā)生變化需要申請變更登記時，應(yīng)先經(jīng)舉辦單位同意，報當(dāng)?shù)孛裾块T審核后，再向監(jiān)督管理機關(guān)申請辦理法人變更登記手續(xù)。其中：變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等事項的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況之日起30個工作日內(nèi)，向監(jiān)督管理機關(guān)提出申請。變更法定代表人的必須提交變更前法定代表人的離任審計報告。開辦資金比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過20%的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。

實行法人年度報告公示制度，積極接受社會監(jiān)督。經(jīng)監(jiān)督管理機關(guān)登記的鎮(zhèn)街敬老院應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日通過網(wǎng)上信息系統(tǒng)，填報年度報告書并提交以下材料，經(jīng)舉辦單位審核、監(jiān)督管理機關(guān)查閱后，由系統(tǒng)直接向社會公示，對被投訴舉報的，按照規(guī)定嚴肅處理。

（一）《事業(yè)單位法人證書》；

（二）舉辦單位確認的上一年度末的財務(wù)報表（決算后的資產(chǎn)負債表和收入支出決算總表）；

（三）《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》；

（四）法定代表人任職文件；

（五）住所證明；

（六）其它需要提交的材料。

五、有關(guān)要求

（一）認真履行職責(zé)，穩(wěn)妥規(guī)范做好登記工作。民政部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、舉辦單位作用，為敬老院法人登記創(chuàng)造條件并對其登記材料進行實質(zhì)性審核；監(jiān)督管理機關(guān)要嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和本《通知》依法履行登記職責(zé)。要貫徹穩(wěn)妥規(guī)范原則，做到成熟一家，登記一家。不具備登記條件的，要積極做好規(guī)范、整改、提高工作，待達到登記要求后進行登記。要加強登記后續(xù)監(jiān)管，確保鎮(zhèn)街敬老院健康運行。

篇7

汶上縣共有各類事業(yè)單位509家，政府機構(gòu)改革前，核準登記事業(yè)單位法人244家，占事業(yè)單位總數(shù)的47.9%，低于全省平均水平，事業(yè)單位登記監(jiān)管工作中存在著登記率不高、監(jiān)管不到位等問題。2012年7月份，全省事業(yè)單位監(jiān)督管理工作會議召開后，面對新要求和現(xiàn)實差距，汶上縣編辦不等不靠，主動應(yīng)對。通過走訪調(diào)研、座談交流，摸清了制約事業(yè)單位初始登記的原因。主要表現(xiàn)在：一是事業(yè)單位登記意識薄弱，主動性差。一方面，法制觀念不強。部分單位和個人對依法行政存在認識上的誤區(qū)，仍習(xí)慣于舊的管理方式和辦事習(xí)慣，有事要政府文件，找政府協(xié)調(diào)，不去主動爭取和完備法人條件進行登記；事業(yè)單位法人的法律地位、合法權(quán)益和《事業(yè)單位法人證書》的使用效力還未得到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致很多事業(yè)單位對法人登記工作的認識不足。另一方面，相關(guān)部門之間的聯(lián)動機制不完善。登記管理業(yè)務(wù)鏈中各個環(huán)節(jié)的社會功能未得到充分發(fā)揮，例如《實施細則》規(guī)定，在辦理社會保險、收費項目及標準、購領(lǐng)發(fā)票收據(jù)、土地房產(chǎn)登記等事項時，要出示《事業(yè)單位法人證書》，但相關(guān)部門在執(zhí)行過程中經(jīng)常忽略此項工作程序。二是部分事業(yè)單位不具備登記法人條件。一方面，政事不分。主管部門對事業(yè)單位管得過多、統(tǒng)得過死，人、財、物統(tǒng)一由主管部門管理，怕獨立后對這些事業(yè)單位失去控制。事業(yè)單位也不愿意離開部門獨立開展工作，怕獨立承擔(dān)民事責(zé)任、怕缺少財政撥款。規(guī)模過小，有些事業(yè)單位布局零散，規(guī)模較小，沒有力量和能力開展工作，只好依附于部門和其他單位開展工作。另一方面，事業(yè)單位運行不良。有些事業(yè)單位不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，職能發(fā)揮不佳，或者職能弱化、消失，基本上已沒有業(yè)務(wù)可開展。三是財務(wù)管理體制不配套。財政管理體制是上收、集中統(tǒng)一管理，而事業(yè)單位改革的方向則是將事業(yè)單位逐步推向市場，成為自我完善、自我發(fā)展、獨立運行、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的市場主體。以往實行的會計集中核算管理體制，取消了各事業(yè)單位的開戶銀行和帳號，統(tǒng)一使用一個總的開戶銀行和帳號，對事業(yè)單位登記管理造成了一定困難。四是事業(yè)單位的管理模式有待轉(zhuǎn)變。長期以來形成的機關(guān)化、行政化管理模式束縛了事業(yè)單位自身的活力。一方面，大多數(shù)主管部門將事業(yè)單位等同于機關(guān)內(nèi)設(shè)科室對待，事業(yè)單位法人在形式上和內(nèi)容上相當(dāng)于機關(guān)的科長，事業(yè)單位被視同為機關(guān)的辦事機構(gòu)；另一方面，事業(yè)單位名義上有財產(chǎn)，但實際上由主管部門控制，導(dǎo)致事業(yè)單位財產(chǎn)所有權(quán)主體虛置，最終無法對資產(chǎn)的保值增值負責(zé)。為從根本上解決事業(yè)單位登記難題，確保符合條件的事業(yè)單位應(yīng)登盡登，我們積極應(yīng)對，完善措施，確立了“提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)別對待、強化監(jiān)管”的工作思路。采取不同方法，做好溝通協(xié)調(diào)工作，為事業(yè)單位登記創(chuàng)造條件。針對事業(yè)單位財務(wù)不獨立的問題，結(jié)合2012年的財政體制調(diào)整，明確要求各事業(yè)單位必須開設(shè)銀行賬戶，否則事業(yè)單位將予以撤銷，認真清理了事業(yè)單位資產(chǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。新設(shè)立登記的事業(yè)單位，一律提供具有資質(zhì)許可的社會中介組織出具的驗資報告，落實與其宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的法人財產(chǎn)；已經(jīng)進行登記的事業(yè)單位，在確保其獨立承擔(dān)民事責(zé)任的前提下，啟用了財務(wù)存管制度，由舉辦單位對其實行規(guī)范的財務(wù)存管，舉辦單位代管期間為事業(yè)單位設(shè)置獨立會計賬目，保證事業(yè)單位財產(chǎn)的管理權(quán)和獨立支配權(quán)。針對職能弱化、人員場所不明確的問題，結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范，對部分事業(yè)單位進行了清理整合，確保事業(yè)單位能夠獨立開展業(yè)務(wù)。針對認識不足的問題，加大宣傳培訓(xùn)力度，結(jié)合法制宣傳月活動，廣泛深入宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細則》，累計發(fā)放宣傳資料3000余份，取得了社會各界對事業(yè)單位登記管理工作的理解和支持。采取法定代表人培訓(xùn)與全縣人才人事干部培訓(xùn)相結(jié)合的辦班模式，累計培訓(xùn)相關(guān)人員500余人次。通過培訓(xùn)，宣傳了事業(yè)單位法人登記管理制度，提升了公眾對事業(yè)單位法人登記的積極性和知曉度，實現(xiàn)了事業(yè)單位由“要我登記”到“我要登記”的轉(zhuǎn)變。

二、突出重點，提高事業(yè)單位登記效率

為切實提高全縣事業(yè)單位登記率，夯實事業(yè)單位監(jiān)督管理基礎(chǔ)，縣編辦積極采取三項措施，努力推動事業(yè)單位登記工作取得新突破。一是高度重視，爭取支持。省、市事業(yè)單位監(jiān)督管理工作會議結(jié)束后，縣編辦迅速研究了貫徹落實意見，并向縣委常委會專題匯報了機構(gòu)編制工作情況，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出指示，明確要求增強機構(gòu)編制工作責(zé)任意識，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制政策法規(guī)，按照省政府27號文件精神，建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督體系，強化事業(yè)單位登記監(jiān)管管理工作。為切實做好面上推動工作，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開了動員會議，對工作進行安排部署，明確了各單位完成登記工作時限和具體責(zé)任人，要求不折不扣地落實到位，全縣上下形成了登記監(jiān)管工作“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的工作格局。二是集中辦理，督辦結(jié)合。將2012年11、12月份確定為“事業(yè)單位法人登記月”，集中時間、集中精力辦理法人登記業(yè)務(wù)。明確4名業(yè)務(wù)能力強的同志專門負責(zé)，按照受理、審核、核準、復(fù)核的工作流程，采取“一站式”服務(wù)方式，實行當(dāng)日辦結(jié)，分系統(tǒng)分時段進行登記。及時召開調(diào)度會調(diào)度進展情況，督促各事業(yè)單位及時進行法人登記，對不進行法人登記的事業(yè)單位下發(fā)了督辦函，對逾期不進行登記的，列入清理規(guī)范范圍。對一些規(guī)模小、人員少，職能弱化消失的事業(yè)單位，按照清理規(guī)范要求進行了整合和撤銷，創(chuàng)建符合法人條件的事業(yè)單位。2012年，我縣共撤銷事業(yè)單位20個，收回事業(yè)編制38名；同時，整合了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)機推廣中心、蔬菜站、科教站等5個事業(yè)單位，組建了汶上縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，既整合了資源，又提升了事業(yè)單位的履職能力。三是強化硬件，提檔升級。投資配齊了微機、制證打印機、掃描儀、數(shù)碼相機等辦公設(shè)備，實現(xiàn)了辦公信息化的標準配置。選配了1名專職檔案管理員，聘請縣檔案局專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。按照《檔案法》和《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》的規(guī)范要求，實現(xiàn)了檔案管理的專卷、專類、專柜和專人管理，制定了統(tǒng)一立卷、統(tǒng)一裝具、統(tǒng)一編目的規(guī)范要求。堅持每年對全部檔案資料進行一次集中清查維護，確保檔案的安全和完整。2012年，共整理檔案資料503卷，完善設(shè)立、變更登記資料110份。

三、多措并舉，強化事業(yè)單位登記監(jiān)管力度

工作中，堅持登記管理和監(jiān)管服務(wù)并重的原則，一手抓登記，一手促監(jiān)管，不斷完善事業(yè)單位登記監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范事業(yè)單位法人行為，提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平。

（一）規(guī)范年檢程序，加強對事業(yè)單位的全面檢驗。按照年檢程序，實行事業(yè)單位、主管部門和登記管理機關(guān)三結(jié)合的審查制度。在年檢程序和材料質(zhì)量上下功夫，嚴把“五關(guān)”即：受理關(guān)、審核關(guān)、核準關(guān)、發(fā)證關(guān)、公告關(guān)，認真審查事業(yè)單位提交的《年度報告書》、《資產(chǎn)負債表》、《財務(wù)審計報告》等相關(guān)資料，把握事業(yè)單位的運行和發(fā)展?fàn)顩r，確保做到程序、材料、內(nèi)容“三規(guī)范”；嚴格審核驗資報告，邀請財政專業(yè)人員審核把關(guān)，有效提高了工作效率，確保了驗資報告的質(zhì)量。2012年年檢合格率為97.8%，辦理變更登記110家。探索建立了事業(yè)單位法定代表人離任審查制度。凡納入審計部門審計的事業(yè)單位，變更法定代表人時，由審計部門出具離任審計報告，其他事業(yè)單位，充分發(fā)揮舉辦單位內(nèi)部審計協(xié)會職能，由舉辦單位出具離任審計報告，把審查結(jié)論作為事業(yè)單位監(jiān)管服務(wù)的重要依據(jù)，強化法定代表人的責(zé)任意識。2012年共對41家變更法定代表人的事業(yè)單位進行了離任審計。

（二）強化部門聯(lián)動，完善對事業(yè)單位的綜合監(jiān)管。以縣政府文件印發(fā)了《汶上縣人民政府關(guān)于加強事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》，切實提升了事業(yè)單位的監(jiān)督管理力度，修訂完善了《汶上縣事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度》，主動與法院、檢察院、公安、司法、財政、人社、質(zhì)監(jiān)、物價等17個部門加強業(yè)務(wù)聯(lián)系和溝通配合，通過不定期召開聯(lián)席會議相互通報有關(guān)情況，強化了法人證書的約束力，形成了對事業(yè)單位法人的監(jiān)管合力。2012年12月，召開了全縣事業(yè)單位法人監(jiān)督管理聯(lián)席會議，18個部門參加了會議，共同協(xié)商解決事業(yè)單位監(jiān)管中存在的問題，會議明確規(guī)定了證書的作用和地位，要求成員單位在事業(yè)單位刻制印章、辦理銀行開戶、社會保險、項目審批等事項時，依法審驗法人證書。

（三）開展專項檢查，加強對事業(yè)單位的運行監(jiān)管。制定了《汶上縣事業(yè)單位法人登記監(jiān)管實地核查辦法》，改變過去只審查書面報告的做法，對2012年新增登記的269個事業(yè)單位和變更登記的110家單位抽樣進行現(xiàn)場核查。通過現(xiàn)場核查，對事業(yè)單位的住所、財務(wù)狀況、人員編制、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)開展情況、經(jīng)費來源和開辦資金情況、相關(guān)資質(zhì)（執(zhí)業(yè)許可）等登記事項進行現(xiàn)場核實，同時對事業(yè)單位法人年度報告書的填寫予以現(xiàn)場指導(dǎo)，使審核工作更加直觀和準確，確保了登記信息的真實性和準確性。將事業(yè)單位登記管理的專項執(zhí)法檢查列入機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的內(nèi)容。2012年12月，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制專項檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)已登記的事業(yè)單位的履職、單位名稱使用、印章使用等情況進行了專項監(jiān)督檢查。

（四）完善信息公開，強化對事業(yè)單位的社會監(jiān)督。制定出臺了《關(guān)于貫徹〈山東省事業(yè)單位登記管理信息公開辦法〉的通知》，指導(dǎo)各舉辦單位和事業(yè)單位依據(jù)《辦法》，建立信息主動公開工作機制，明確信息公開的內(nèi)容、方式和程序；對事業(yè)單位的保密審查制度、年度報告制度和事業(yè)單位登記管理信息主動公開進行備案。加強事業(yè)單位信息公開督導(dǎo)落實。安排專人對各單位的公開工作進行督導(dǎo)，選擇部門有代表性的單位進行實地指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。印發(fā)了《汶上縣事業(yè)單位信息公開備案表》，對各事業(yè)單位信息公開情況進行不定期抽查，并把檢查結(jié)果作為事業(yè)單位等級評定的重要內(nèi)容。設(shè)立舉報電話，接受公眾、法人以及其他組織的監(jiān)督，強化監(jiān)督管理，有效促進了信息公開工作。積極采取靈活多樣的形式對登記管理信息進行公開。條件差的單位利用公開欄、辦事指南等簡便易行的形式進行公開，條件好的單位利用報紙、電視臺、單位網(wǎng)站、電子顯示屏等形式進行公開，收到明顯效果。2011年度年檢結(jié)束后，縣編辦在縣電視臺和政府門戶網(wǎng)站對事業(yè)單位年檢情況進行了為期一周的公告。通過信息公開，進一步增強了事業(yè)單位登記管理信息公開透明度，強化了社會各界對事業(yè)單位的監(jiān)督，促進了事業(yè)單位的健康運行。

四、創(chuàng)新方法，完善事業(yè)單位登記監(jiān)管體系

在充分調(diào)查研究和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，提出了信用等級評定和績效考核兩個體系建設(shè)，從理順考核體制、健全評價標準、改進監(jiān)管方式、強化結(jié)果運用等四個方面入手，不斷創(chuàng)新完善事業(yè)單位綜合考核評價體系，充分發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用。