導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇居民出行調查報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）02-97 -04

一、簡介

（一）研究背景

近幾年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟動脈的交通發(fā)展也非?？?，城市規(guī)模也越來越大。城市交通基礎設施建設步伐日益加快，快速干道、立交橋、大容量公共交通系統(tǒng)等大規(guī)模的交通建設項目日益增多。同時，隨著城市化進程的加快，城市人口逐漸增多，城市交通需求也越來越大。所以目前國內大多數(shù)城市存在著交通供給和交通需求的矛盾日益激化的問題。交通系統(tǒng)作為服務系統(tǒng)，更要有效的滿通需求，就需要對交通需求特征，也就是出行特征有充分的了解，從而合理引導交通的發(fā)展，科學的安排交通設施的建設，進行有效的交通需求管理。而要分析研究交通出行的特征，即交通源流的產(chǎn)生及其在地理空間上的流向，以及以一定的交通方式在交通網(wǎng)絡上的分布形態(tài)，最基本也最全面的手段就是進行交通調查。對于城市交通需求，居民出行調查能全面地反映出行者的社會屬性信息和出行信息，刻畫城市交通出行的特征。

（二）居民出行調查的含義

城市居民出行，是指居民為完成某一目的，使用某一種交通方式，耗用一定的時間從出發(fā)點經(jīng)某一路徑到達目的地的位移過程。居民出行調查，是指對居民一天內出行的詳細情況（目的、時間、距離、路線、交通方式、起訖點等）進行調查，通過分析和尋找相關的變化規(guī)律，作為城市交通規(guī)劃、建設的依據(jù)。對居民出行隨時間、空間、目的、方式變化規(guī)律的分析，也是城市客流流量、流向分布以及交通結構方式預測的基礎，可為優(yōu)化現(xiàn)有城市公交線網(wǎng)以及科學制定公交線網(wǎng)規(guī)劃提供依據(jù)。一般出行的定義是：“為完成某一目的，在可通行車輛的道路上步行超過5分鐘或使用交通工具單程距離超過500米，稱為一次出行”。

（三）居民出行調查的重要性

居民出行調查是交通規(guī)劃中OD調查的重要內容，是交通規(guī)劃中需要收集的最基礎資料之一，是進行交通需求預測和制定交通規(guī)劃方案的重要依據(jù)，在城市綜合和專項交通規(guī)劃中扮演著極其重要的角色。國內外調查實踐表明：居民出行調查可以全面地再現(xiàn)城市交通隨即易逝、變化多的特點，能揭示城市交通結癥的原因、內涵交通需求與土地利用、經(jīng)濟活動的規(guī)律。

通過對居民出行調查數(shù)據(jù)的整理和分析，可以把握城市交通需求與土地利用以及經(jīng)濟活動之間的相互關系，對全面掌握城市的交通建設、運行和發(fā)展狀況，了解現(xiàn)狀交通特征和潛在問題都大有裨益。同時，基于現(xiàn)狀居民出行特征進行的交通需求預測是城市制定交通政策、變質交通發(fā)展規(guī)劃最具影響力的定量依據(jù)。

二、居民出行調查中所運用技術

（一） 抽樣技術

抽樣方法和抽樣率直接關系到調查數(shù)據(jù)的精度。在調查目的和抽樣方法確定的情況下，僅從保證數(shù)據(jù)精度的要求出發(fā)，抽樣率一般與以下3個因素有關：總體參數(shù)的變異性、精度的要求（抽樣誤差和置信度）和總體的大小。

1、常用抽樣方法及抽樣率的計算

不同的調查目標對應不同的統(tǒng)計量，對樣本的數(shù)量要求不同。常用的調查目標有：均值、總值、兩個均值的比率或兩個總體的比率、屬于某一特定類的單位所占的比例。下面以均值為例，僅從調查精度對樣本量要求的角度出發(fā)，用誤差分析的理論對其計算進行討論。

對精度的要求通常以允許絕對誤差（絕對誤差限）d或允許相對誤差（相對誤差限）r來表示。

即對統(tǒng)計量Y及它的估計y，以絕對誤差限表示為 （1）

或以相對誤差限表示為 （2）

在對總體未做任何假定的情況下，y的精確分布很難求得，已經(jīng)證明，當n增大時，具有有限標準差的任何總體樣本均值的分布趨于正態(tài)分布（這個結果是關于無限總體的），這時絕對誤差限 ，而相對誤差限 ，式中，t為標準正態(tài)分布的雙側α分位數(shù)。在實際問題中，當Y未知時，可以用其估計量代替。因此，根據(jù)對d或r的要求以及1-α所對應的t可推算出所需要的樣本量。

（1）簡單隨機抽樣

從一個簡單隨機樣本所得的均值y的方差是:

式中，f=n/N是抽樣率。

在概率論中已經(jīng)證明，從一個無限總體中抽取一個含量為n的隨機樣本，樣本平均數(shù)的方差 。當總體有限時，唯一變化的是引入因子 分別稱為方差和標準差的有限總體校正系數(shù)(fpc)。假如n/N任然是低的，fpc就接近于1，這樣總體樣本含量對樣本均值的標準差就沒有直接的影響。

根據(jù)不同精度的要求，將бy帶入d或r的表達式，可得到不同條件下所需的樣本量的計算公式。

①若要使 （δ事先給定），則要求：

②若要使 （α，d事先給定），則要求

③若要使 （α，r事先給定），則要求

式中 為總體變異系數(shù)。

④若要使C＜V（即相對精度高于指定的指標v），則要求

在實際應用中，通常對

和

進行如下處理，先計算 或 ，則 ，如果 ，則就取n0。公式中的S2、C2是未知量，在實際工作中可根據(jù)過去的資料或先進行少量抽樣，對其進行估計，從而粗略地確定n。

（2）分層抽樣

分層抽樣就是將母體分為若干互不重復的類型（層次），然后再每個層中分別獨立的進行抽樣。如果每層都是簡單隨機抽樣，則稱為分層隨機抽樣，所得的樣本稱為分層隨機樣本。

假如共分為L層，用下標h(h=1，2，…，L)表示層號，關于h層的記號如下：單元總數(shù)Nh；樣本單元總數(shù)nh；層權Wh；抽樣率fh；總體方差S2n；樣本方差s2n。

下面重點討論的是如何確定總的樣本數(shù)和每層的樣本量nh，記wh=nh/n。

同樣的樣本量在各層中不同的分配（nh由調查者選?。a(chǎn)生的標準差是不同的。根據(jù)分層隨機抽樣理論，可求得n的一般公式 ，其中V為總體平均值的方差，又根據(jù) ，可得 ，根據(jù)這兩個公式，對其進行變換可得任何一種分配情況的總體樣本量。

在居民出行調查中，各層經(jīng)常采用相同的抽樣率，即 ，也就是說按各層單元數(shù)占總體單元數(shù)的比例（各層的層權）進行分配，稱作按比例分配的分層隨機抽樣。

由 可得按比例分配的分層隨機抽樣的樣本量為 ，同樣，若fpc可以忽略不計，則可記 ；若忽略不計，則 。

若將 看做廣義的方差，則由

和 可以看出，簡單隨機抽樣和分層抽樣的抽樣概率計算公式可用統(tǒng)一的公式表示。

（二）調查技術

入戶調查

目前，我國城市所進行的居民出行調查，基本是采用家訪時抽樣調查的方法。這種調查方法以居民的戶口為基礎，以家庭為單位，通過調查員家訪的方式進行

家訪式抽樣調查的優(yōu)點

第一、 由于我國城市都建有比較完備的戶籍制度，戶籍管理集中，所以便于掌握樣本的總體情況及分布狀況。在此基礎上，可運用各種抽樣技術手段進行樣本的抽樣。

第二、 我國各大、中城市所進行的居民出行調查，其調查機構和調查隊伍的建立，以及調查中各部門工作的協(xié)調、組織管理和全部的調查經(jīng)費等，都是由市政府負責。這樣，調查的組織實施工作基本上是在一種有序、協(xié)調的環(huán)境中進行，這種環(huán)境對調查工作的順利進行是非常有利的。

第三、 這種通過培訓調查員，并由他們到居民家中進行調查的方法，在我國各城市中已被廣泛的應用，且在不斷總結和吸取經(jīng)驗的基礎上，形成了一套比較完備的實施方法。

三、居民出行調查的主要內容

城市居民出行調查是對城市居民出行從起點O(Origin)和終點D(Destination)的出行過程的調查。城市居民出行調查應該包括的資料有居民的基本特征資料和一次具體出行的資料，具體包括：

（一）居民個人特征數(shù)據(jù)

主要包括家庭住址、性別、年齡、文化程度、是否為本地戶口、職業(yè)以及公交IC卡持有情況。

（二）家庭基本特征數(shù)據(jù)

主要包括家庭地址、家庭人口、六歲及六歲以上人口的數(shù)量、暫住人口的數(shù)量、暫住人口的來源地，家庭收入情況、家庭自行車擁有量、家庭摩托車擁有量、家庭小汽車擁有量、家庭三輪車擁有量。

（三）居民一日出行記錄數(shù)據(jù)

這里的數(shù)據(jù)是選擇一天作為調查日，調查抽樣居民的一天出行記錄，主要包括出行方式、出行目的、出行地址、出行時間、到達目的地地址及其用地性質、到達時間，這些數(shù)據(jù)要具有連續(xù)性，確保居民的出行有始有終。

四、Access在居民出行調查中的應用

（一）ACCESS的定義

ACCESS是微軟公司推出的基于Windows的桌面關系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（RDBMS，即Relational Database Management System），是Office系列應用軟件之一。它提供了表、查詢、窗體、報表、頁、宏、模塊7種用來建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的對象；提供了多種向導、生成器、模板，把數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)查詢、界面設計、報表生成等操作規(guī)范化；為建立功能完善的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)提供了方便，也使得普通用戶不必編寫代碼，就可以完成大部分數(shù)據(jù)管理的任務。

ACCESS能夠存取Access/Jet、Microsoft SQL Server、Oracle（甲骨文軟件公司），或者任何ODBC兼容數(shù)據(jù)庫內的資料。雖然它支援部分面向對象（OOP）技術，但是未能成為一種完整的面向對象開發(fā)工具

（二）居民出行調查數(shù)據(jù)處理的設計

居民出行調查數(shù)據(jù)處理主要包括三個環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)的輸入模塊、數(shù)據(jù)處理模塊以及數(shù)據(jù)的輸出模塊。

1、數(shù)據(jù)錄入

取得居民出行調查數(shù)據(jù)后，首要的工作就是要對數(shù)據(jù)進行轉錄，由調查表格錄入到數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中，這其中就包括數(shù)據(jù)的檢錯，調查問卷中的數(shù)據(jù)基本都是靠調查員手寫，難免會出現(xiàn)數(shù)據(jù)的錯填，漏填。數(shù)據(jù)的轉錄過程中最重要的工作就是對數(shù)據(jù)的糾錯。

2、數(shù)據(jù)處理模塊

數(shù)據(jù)的處理包括兩個指標：OD指標，即生成OD矩陣；單項指標，中OD表的生成較其他單項指標的統(tǒng)計分析更為復雜。

生成的OD表后，要進行OD表的擴算才能反映總體的情況，從抽樣數(shù)據(jù)推導出整個調查區(qū)域的OD出行特征，就要對交通小區(qū)的產(chǎn)生量、吸引量以及OD矩陣進行擴算。

除了OD表的計算和擴算以外，還需要一些單項指標的統(tǒng)計計算，一種是總體特征：包括平均出行次數(shù)及各職業(yè)，年齡段的平均出行次數(shù)及各職業(yè)等；另一個是特征結構分析，即具有某項特征的出行的某一項特征結構，如某種出行方式的年齡結構等。

總體特征統(tǒng)計分析比較容易實現(xiàn)，具體計算流程如下。

其它的指標算法和上面的指標一樣，這里不再贅述。

在進行特征結構分析時，首先讀取這種出行對應的查詢，如分析各種出行方式的年齡結構，再通過此記錄集進行年齡結構的統(tǒng)計分析。出行時耗特征分析相比于其他的特征結構分析比復雜。下面是出行時耗特征分析計算的流程。

3、輸出圖表

這個模塊的關鍵是OD（可按目的和方式劃分）、出行時耗等圖表的輸出，ACCESS布局別空間數(shù)據(jù)庫的功能，因此這部分輸出主要靠別的軟件來實現(xiàn)。

五、結束語

本論文主要闡述了居民出行調查的基本理論和抽樣的方法。居民出行調查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的設計，明確了各種分析指標的算法，并利用VB和ACCESS數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立了數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)軟件，提高了數(shù)據(jù)管理的效率。

參考文獻：

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篇2

中圖分類號：U213.2文獻標識碼： A 文章編號：

1 引言

長期以來，城市交通擁堵嚴重現(xiàn)象已成為亟待解決的問題。城市軌道交通在很大程度上解決了交通擁堵問題，但只有合理規(guī)劃軌道交通接駁換乘體系才能發(fā)揮其強大功能，而慢行交通與軌道交通的接駁換乘研究日益引起界內專家的重視。因地制宜形成機動車道路系統(tǒng)和慢行交通道路系統(tǒng)等配套合理的綜合道路系統(tǒng)，充分體現(xiàn)“以人為本”的城市交通建設指導思想，使自行車、步行與軌道交通合理銜接，創(chuàng)造綠色和諧的城市交通環(huán)境[1]。

2 慢行交通概述

慢行交通主要相對于快速交通和高速交通而言，本文初步定義為平均速度低于20km/h、噪聲較低、制動性好、以人為本、近距離出行的非機動車交通方式統(tǒng)稱。主要以行人為動力進行空間移動，平均出行速度較低，步行速度一般為4km/h左右，而自行車速度一般在10km/h左右，出行距離比較短，一般在3km之內 [2]。

慢行交通是一種全新理念，主要基于可持續(xù)發(fā)展的交通觀念，其目的在于緩解城市交通擁堵，解決城市軌道交通“最后一公里”的難題，發(fā)展低污染、多元化交通工具，從而實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建和諧的城市交通運輸系統(tǒng) [3]。

慢行交通接駁換乘不僅提高短程出行效率，彌補公交服務的不足，而且在促進交通可持續(xù)發(fā)展、保障弱勢群體出行便利等方面具有無法替代的作用，與機動化交通相互競爭、相互配合，共同構成城市客運交通系統(tǒng)[4]。

在能源供應趨緊、大城市交通擁堵加劇的背景下，規(guī)劃高品質的慢行交通銜接體系能夠引導市民形成全新的出行理念，本文主要研究步行、自行車與軌道交通車站的銜接規(guī)劃設計。

項目 ：《廣西高等學校特色專業(yè)及課程一體化建設項目》，編號：GXTSZY234

3 步行

步行是城市軌道交通最基本、最主要的接運方式，只有通過步行的合理接駁，軌道交通才能真正實現(xiàn)對乘客“門到門”的服務。軌道交通與步行交通的接駁換乘研究主要包括人行通道、過街設施及人車分離設施的規(guī)劃設計，為乘客提供一個安全、和諧的步行換乘環(huán)境，保證車站所有流動乘客順利完成各種相關活動。

3.1 規(guī)劃設計原則

在規(guī)劃設計步行與城市軌道交通換乘體系時，應遵循以下幾個原則：

①以軌道交通車站為核心，對步行換乘設施進行整合，提供獨立的人行通道以連接車站合理步行區(qū)范圍內的建筑設施，保證人車分離，提供安全、協(xié)調的步行環(huán)境；

②對車站周邊道路斷面優(yōu)化設計，設置合理的行人過街橫道線、中央安全島及交通標識系統(tǒng)；

③設置良好的的導向標志，建立通達性強的人行通道以連接車站站臺，并滿足步行便捷、安全疏散的要求。

3.2 步行接駁通道設計

步行接駁通道的物理性狀與幾何尺寸直接影響了乘客換乘軌道交通時的走行時間，列車在車站內的停靠時間以及乘客在站臺上的分布形態(tài)也會影響乘客換乘的時間，在規(guī)劃步行與軌道車站的銜接系統(tǒng)時，確定步行通道長度和寬度是關鍵所在。

（1）通道長度

通道長度是指與站臺銜接通道兩端之間的距離（即乘客沿通道所走過的距離），但軌道交通車站換乘通道內往往設有坡道、樓梯及自動扶梯等多種垂直移動設施，這都會影響換乘乘客的步行速度。

在乘客換乘軌道交通的過程中，實際走過的距離為通道長度和乘客在兩端站臺上所走過的距離之和[5]，通道單純長度與乘客步行時間不會形成線性關系，在計算接駁通道長度時，應將所有影響乘客走行速度的設施折算成相對于水平移動的換算系數(shù)，則通道換算長度為各種實際長度換算后的總和，計算公式如下表示：

其中，LL―通道內水平步行距離；

Li―第i種非水平步行距離；

Ri―相對的換算系數(shù)；

n―非水平步行距離的種類。

換算系數(shù)的選取根據(jù)乘客通過非水平距離與相同水平距離所用時間之比來確定。

（2）通道寬度

換乘客流具有一定的周期性，為保證換乘客流的安全與舒適，步行通道應有足夠的寬度，可根據(jù)以下公式進行估算[6]：

其中： q―高峰換乘客流（人/h）

σ―超高峰小時系數(shù)，一般取值為1.2~1.4

Im―接駁車輛到達平均時間間隔（s）

β―通道服務客流占全部換乘客流的百分比（%）

C―通道的通過能力（人/m?h）

―疏散乘客所需要的平均時間（s）

αlos―通道相應服務水平下的飽和度

4 自行車

自行車是城市軌道交通的接駁方式之一，參考我國眾多城市居民出行調查報告，在人口稠密的軌道交通樞紐地區(qū)，機動車換乘量僅次于步行換乘。自行車不同于定時、定點、定線的公共交通，具有便利性、隨意性和靈活性等特點，在距離軌道交通車站大約1km~3km的范圍內，自行車作為便捷的接駁方式具有強大的優(yōu)勢，在居民區(qū)附近的軌道交通車站會吸引更多乘客選擇軌道交通為主要出行工具。

在我國城市公交系統(tǒng)不完善、服務質量不佳的情況下，在軌道交通車站為自行車使用者提供良好的停車換乘環(huán)境，規(guī)劃合理的自行車接駁換乘體系，對于提高城市軌道交通吸引客流能力有著重要的促進作用。因此在規(guī)劃設計軌道交通樞紐時，應考慮一定的非機動車停放場地，若地面空間有限，可設置地下停車場，同時還應創(chuàng)建非機動車專用道并配備相應型號設施，以確保出行者的安全。

4.1 原則

對自行車與軌道交通車站接駁換乘系統(tǒng)進行規(guī)劃設計時，應遵循如下基本原則[7]：

①與既有規(guī)劃協(xié)調一致：自行車停車換乘比較適合于城市區(qū)或居住區(qū)附近的軌道車站，應規(guī)劃一定規(guī)模的自行車停車場。在規(guī)劃設計時，要與城市空間規(guī)劃、總體交通規(guī)劃及區(qū)域交通規(guī)劃相協(xié)調，重視客流走廊，符合換乘客流往返規(guī)律。

②以人為本：自行車換乘系統(tǒng)主要為騎自行車換乘軌道交通的乘客服務，應充分考慮行人交通需求，為其提供便利的換乘條件，更好地吸引出行者采用自行車存車換乘模式。因此，在規(guī)劃自行車銜接系統(tǒng)時，從騎車人的角度出發(fā)，盡量提供自行車專用道系統(tǒng)，自行車停車場應與軌道車站出入口保持合適的距離，為乘客提供安全、便捷、舒適的換乘環(huán)境。

③功能與效益相結合：自行車存車換乘設施一般根據(jù)軌道交通車站位置與功能進行規(guī)劃設計，對于換乘客流量較大的車站，應設置集中的專用路外停車場，對于換乘量較小的車站可分散停放。為避免自行車停放造成的不良影響，必須提供合理的自行車專用停車位，由于車站周邊地區(qū)地價較高，建設投資大，在銜接系統(tǒng)規(guī)劃中，要合理規(guī)劃換乘設施位置與規(guī)模，盡量減少投資與風險。

④合理性與操作性相結合：自行車存車換乘順利實施是銜接規(guī)劃目標實現(xiàn)的基礎，一方面取決于規(guī)劃方案的合理性，另一方面取決于實施部門的可操作性，因此，在規(guī)劃自行車接駁換乘系統(tǒng)時必須遵循兩者相結合的原則。

在城市軌道交通車站附近配備適宜的非機動車停車場時，應注意以下幾項要點：

①所有車站應按要求配置一定規(guī)模的非機動車停放場，并應根據(jù)實際情況設置遮雨棚；

②結合車站各出入口位置，分散布置自行車停放場，與出入口距離應控制在80m之內；

③對于非地面車站，可結合高架橋下的空間及地下空間，布置適量的非機動車停車位；

④當?shù)貐^(qū)中心用地條件有限時，可結合軌道交通車站周邊的建筑情況，設置適宜的非機動車停放場，或采用立體式停車庫；

⑤非機動車停放場還可結合綠化建設，在軌道交通建設過程中，應考慮地面的規(guī)劃情況，可以同步建設非機動車停放場。

4.2 自行車停車場規(guī)模

自行車停車場面積取決于停放量和單位停車面積，自行車單位面積受到標準停車寬度和停放形式的影響，一般取值為1.8/輛，可按以下公式進行估算：

式中：Nbike―高峰時段10min內換乘的乘客數(shù)量（人）；

tbike―自行車的平均停放時間（s）；

sbike―自行車停放時所需的面積（m2/輛）；

Pbike―自行車平均載客人數(shù)（人/輛），一般取1.0人/輛；

αbike―某一服務水平下的停車飽和度；

βbke―存車換乘自行車數(shù)占停放自行車總數(shù)的百分比（％）。

4.3 自行車停車布局模式

（1）在出入口附近設置路邊停車場

有些軌道交通車站周邊土地已經(jīng)完全開發(fā)利用，用地比較緊張，主要利用車站出入口旁邊的空閑地塊，設置自行車臨時停靠點。

（2）在高架橋下設置自行車停車場

這種模式一般適合軌道交通高架車站與自行車的銜接系統(tǒng)，直接在高架橋下配置適宜的自行車存放場。

（3）在地下站廳設置自行車停車庫

結合軌道交通車站地下大廳的布局模式，可設置地下停車庫，采用該模式的車站出入口臺階還應帶有斜坡，以方便自行車出入。采用這種模式時，換乘方便、距離短，自行車管理業(yè)方便，但為了減少資金利用，地下停車庫應與軌道交通車站同步規(guī)劃與設計。

（4）在站前廣場設置自行車停車場

對于換乘客流量較大和換乘方式比較復雜的軌道交通車站，應規(guī)劃一定規(guī)模的交通廣場，并設置公交車、小客車、出租車和自行車等多種換乘設施，共同為軌道交通服務。自行車停車場應布置在車站出入口附近，避免靠近機動車銜接設施，以免造成自行車流與機動車流交織干擾。

4.4 自行車停車換乘管理政策

（1）加強停車場的管理[8]

由于自行車比較靈活、輕便，容易造成停放自行車被偷被盜現(xiàn)象，降低居民采用“自行車+公共交通”出行模式的積極性。因此，應加強銜接自行車存放場的管理，采取相應措施與政策，配備一定數(shù)量的看管人員，避免存放自行車被偷被盜現(xiàn)象，使換乘停車更加安全，還可根據(jù)實際情況配置相應的維修服務設施，以保障自行車換乘的可靠性。

（2）允許折疊自行車搭乘軌道交通

近年來，由于折疊自行車輕巧，便于攜帶，且折疊后占用空間較小，很多市民已經(jīng)開始采用攜帶折疊自行車搭乘軌道交通的方式上下班，為打通軌道交通“最后一公里”帶來了很好的發(fā)展契機，使更多以軌道交通為主要出行方式的乘客更加方便地出行。但折疊后的自行車雖然體積很小，但仍占據(jù)一定的空間，很容易影響到其他乘客。因此相關部門應該制定相應的管理政策，在方便一部分出行者的同時，將對其他人造成的不良影響降到最低。

①限制可搭乘軌道交通的折疊自行車規(guī)格

折疊后的自行車不能有任何突出物（包括腳蹬）超出組成長、寬、高的六個平面。允許折疊后體積不超過0.05-0.06m3的自行車才能搭乘軌道交通[9]。

②配備適宜的包裝袋

因為折疊后自行車車輪仍暴露在外，可能會對其他乘客造成不良影響，因此，應為攜帶折疊自行車搭乘軌道交通的乘客配備合適的包裝袋，將折疊后的自行車放入專用包裝袋內再搭乘軌道交通。

（3）設置公共自行車租賃點[10]

a．公共自行車與私人自行車具有相似特征，但相較而言，使用公共自行車出行具有更高的資源利用效率，有利于減少自行車亂停亂放現(xiàn)象，且占地面積少，有利于城市文明建設。

b．由于公共自行車租賃點離出發(fā)地和目的地有一定距離，因此使用公共自行車換乘軌道交通必須考慮車站附近租賃點的布設情況，包括租賃點密度和規(guī)模，只有設置合理規(guī)模和密度的公共自行車租賃點，才能吸引更多居民采用公共自行車換乘軌道交通的出行方式。

5 結論

通過對慢行交通概念進行解析，主要對步行和自行車接駁軌道交通進行規(guī)劃設計，根據(jù)其交通特性，對步行通道進行規(guī)劃設計，得出通道長度和通道寬度的計算公式；根據(jù)自行車停車場規(guī)模計算公式得出計算方法，并對幾類布局模式進行分析，最后對自行車停車換乘管理政策提出幾點建議。

參考文獻

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[8] 殷秋敏，鄧衛(wèi). 自行車與城市軌道交通的銜接規(guī)劃與管理[J].東南大學，交通科技， 2008.4

篇3

二、基本原則

（一）堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則。以優(yōu)化城市環(huán)境為重點，高度重視人居環(huán)境規(guī)劃建設，改善提高人民生活質量，創(chuàng)造一個適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和宜人的生活環(huán)境，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

（二）堅持合理用地、集約發(fā)展的原則。注重與土地利用總體規(guī)劃相銜接，使有限的資源得到最優(yōu)化配置，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅持集約和節(jié)約用地，保護耕地的原則。

（三）堅持城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的原則。增強城市輻射功能，加強城市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會聯(lián)系，推進區(qū)域內基礎設施相互配套、協(xié)調銜接和共建共享，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)建設西部區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標。要充分發(fā)揮*中心城市的帶動作用，逐步構建以*為中心，以衛(wèi)星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。

（四）堅持學科融合、技術支撐的原則。加強多學科融合，使總體規(guī)劃體現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等重要內容。規(guī)劃編制中要充分應用數(shù)字信息技術，并建設統(tǒng)一共享的規(guī)劃管理信息平臺，服務政府的科學決策。

三、規(guī)劃內容

（一）規(guī)劃成果

本次總體規(guī)劃修編成果包括五個部分：

1.《*城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》

2.《*市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030）》

3.《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》

4.《*市綜合交通規(guī)劃》

5.《專題研究報告》

（二）規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為2011-2030年，同時考慮遠景規(guī)劃構想。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃分別在市行政市域、城市規(guī)劃區(qū)及中心城區(qū)三個層次按國家相關要求開展工作。城市規(guī)劃區(qū)擬定為東起榆中高崖鎮(zhèn)，西至吐魯溝，南起興隆山、阿干鎮(zhèn)，北到永登秦王川，規(guī)劃區(qū)總面積約7000平方公里。中心城區(qū)范圍擬定為東起定遠、金崖，西至河口南地區(qū)，南起皋蘭山南麓，北到青什、沙中片區(qū)，規(guī)劃面積約1000平方公里。另外將中川航空港、紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)、夏官營地區(qū)作為獨立區(qū)域納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。規(guī)劃專題研究兼顧市域與周邊城市的協(xié)調。

（四）工作深度

城市總體規(guī)劃修編總報告、專題研究、專項規(guī)劃均按《城市規(guī)劃編制辦法》中總體規(guī)劃的內容深度要求進行編制，涉及遠景空間發(fā)展控制的內容在1：10萬—1：5萬比例的地形圖上進行落實。

（五）規(guī)劃工作技術路線

1.堅持科學發(fā)展觀，貫徹“五個統(tǒng)籌”要求，突出規(guī)劃重點和有限目標的技術工作原則。吸收本輪全國大中型城市總體規(guī)劃修編的經(jīng)驗教訓，從全市城市發(fā)展與規(guī)劃管理所面臨的主要問題作為切入點，以提高規(guī)劃成果的實用性和適應性為目標。

2.在對城市現(xiàn)狀問題進行詳細調查和研究的基礎上，加強對城市發(fā)展面臨的重大問題的專題研究，協(xié)調區(qū)域與城市發(fā)展的關系，進一步論證城市發(fā)展定位與規(guī)模，調整和優(yōu)化城市用地布局，理順城市建設與土地利用、城市建設與生態(tài)環(huán)境保護的關系，突出城市總體規(guī)劃的公共政策屬性，統(tǒng)籌安排城市建設時序，強化城市規(guī)劃的實施機制。

3.借鑒國內外城市規(guī)劃新的理論與方法，借用經(jīng)濟分析、景觀生態(tài)分析、環(huán)境評估、歷史人文價值分析與行政管理學等技術手段，增強本次規(guī)劃的合理性和可操作性，提高總體規(guī)劃對下一層次規(guī)劃的指導作用。

4.為了對總體規(guī)劃基礎條件和部分重大問題進行深入研究，為總體規(guī)劃提供背景預測和前景方案，邀請國內有關研究機構進行專題研究，補充規(guī)劃工作組的技術力量，開拓規(guī)劃組的工作思路。

5.重視規(guī)劃的公眾參與，規(guī)劃成果分階段進行公眾咨詢，征求不同社會團體和市民意見，并在互聯(lián)網(wǎng)上開展《*市總體規(guī)劃修編和城市建設建議》市民意向調查。

（六）規(guī)劃層次及主要內容

1城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1.1從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，分析新形勢下我市面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，明確目前所處的發(fā)展階段和應承擔的新角色。

1.2分析*在不同區(qū)域層面的發(fā)展基礎和條件，確定*的區(qū)域定位和職能，明確未來發(fā)展目標。針對發(fā)展目標和存在的差距，提出城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。

1.3深入研究城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、城市空間布局結構、產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化、綜合交通系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，進行城市空間發(fā)展的多方案比較，提出城市空間發(fā)展的具體策略和實施時序，構建未來城市空間發(fā)展框架。

2重要專題研究

2.1區(qū)域研究：國家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關系和定位研究。

2.2空間研究：城市空間北拓戰(zhàn)略對*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究。

2.3資源環(huán)境前提研究：城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究。

2.4實施評價：城市總體規(guī)劃實施評價及國內外相關經(jīng)驗對*城市發(fā)展的啟示。

2.5氣象研究：氣象對城市總體規(guī)劃布局的影響研究。

2.6產(chǎn)業(yè)研究：城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關性研究。

2.7城市規(guī)模研究：城市發(fā)展規(guī)模研究。

2.8工程地質調查研究：建設工程地質調查與研究。

2.9防汛標準研究：黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標準研究。

3市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

3.1結合全國及西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，確定*的區(qū)域地位，明確區(qū)位協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃思路。

3.2結合全省和全市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析市域內城鎮(zhèn)發(fā)展的條件、優(yōu)勢和存在的主要問題，確定社會經(jīng)濟發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略。

3.3明確市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。對市域中心城市與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調的建議。

3.4確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

3.5預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程相協(xié)調。

3.6提出市域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標和各類城鎮(zhèn)的職能分工、發(fā)展規(guī)模、空間布局和建設標準，提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍，探索特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展結構。

3.7確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產(chǎn)儲存設施的布局；明確重要基礎設施的主要技術標準和城鎮(zhèn)間的空間協(xié)調發(fā)展規(guī)劃。

3.8根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。

3.9提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。

4城市總體規(guī)劃

4.1分析城市發(fā)展條件和制約因素，提出城市發(fā)展目標，分析論證城市職能，確定城市性質。

4.2預測規(guī)劃期內城市人口規(guī)模。研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍，規(guī)劃城市建設用地的空間布局、功能分區(qū)。提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

4.3劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

4.4確定交通發(fā)展戰(zhàn)略、城市交通結構和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及主要交通設施的規(guī)模、位置，安排城市主次干道的走向、斷面，確定主要廣場和停車場的位置、容量。

4.5確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局。

4.6確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），確定綠線控制措施。確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，劃定河湖水面的保護范圍（藍線）和管理措施，確定岸線使用原則。確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍。

4.7進行城市景觀風貌和城市特色研究，在總體層次上研究景觀風貌特點，確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。

4.8研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

4.9綜合協(xié)調并確定城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設施的發(fā)展目標和總體布局。劃定對城市發(fā)展全局有影響的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線（黃線）。

4.10確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與管理措施，確定城市環(huán)境衛(wèi)生設施發(fā)展目標及總體布局。

4.11確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規(guī)劃原則和建設方針。

4.12劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)更新、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。

4.13綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施，確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準，劃定需要保留和控制的綠色空間。

4.14提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針，確定地下空間利用的范圍目標及措施。

4.15確定空間發(fā)展時序，明確近期建設目標和內容，對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構想，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

5綜合交通規(guī)劃

5.1交通調查和分析模型建立

5.1.1進行全市的居民出行調查、典型路段交叉口的交通流量調查、停車場系統(tǒng)的特征調查、公共交通客流調查、大型就業(yè)商業(yè)設施吸引人流調查等多項系統(tǒng)的交通調查內容的選擇和實施。

5.1.2在交通調查和數(shù)據(jù)資料分析基礎上，標定和建立與現(xiàn)狀土地利用及交通出行特征相吻合的交通模型。以規(guī)劃土地利用分析為依據(jù)，充分研究城市發(fā)展目標和城市交通需求特點，建立規(guī)劃特征年的定量化交通分析模型，為綜合交通規(guī)劃編制的各個層次、不同發(fā)展方案的比較等提供分析、測試及評價的數(shù)據(jù)基礎。

5.1.3依托交通需求分析模型的建立，以現(xiàn)狀及規(guī)劃土地利用為依據(jù)，分析現(xiàn)狀交通出行及分布的基本特征，預測未來不同階段城市交通需求，分析交通出行變化的趨勢特點，測試和評價不同規(guī)劃策略及方案的交通運輸效果，提供整個交通規(guī)劃編制的數(shù)據(jù)分析基礎。

5.2現(xiàn)狀問題診斷和發(fā)展趨勢分析

5.2.1從目前城市交通供需特征、城市土地利用和交通關系、交通系統(tǒng)服務水平等各個方面，對我市城市交通的現(xiàn)狀進行詳細的分析評價，準確把握當前城市交通的主要問題，尋找產(chǎn)生此問題的原因。

5.2.2從城市社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市空間布局的轉變、機動化的趨勢、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀等各個方面，對未來城市交通發(fā)展趨勢以及將會面臨的挑戰(zhàn)進行分析判斷，為各項規(guī)劃方案的提出奠定基礎。

5.3交通戰(zhàn)略規(guī)劃

5.3.1分析城市交通政策趨勢和供需特征趨勢，總結借鑒相關發(fā)展經(jīng)驗，提出適宜我市特點的城市交通發(fā)展方向。

5.3.2確定城市交通發(fā)展模式，提出各交通系統(tǒng)發(fā)展的功能定位和發(fā)展目標，確定城市重要交通系統(tǒng)規(guī)劃組織與布局原則。

5.3.3確定區(qū)域綜合交通系統(tǒng)發(fā)展目標和功能定位；制定各對外交通方式與城市協(xié)調發(fā)展的原則；優(yōu)化城市對外交通系統(tǒng)發(fā)展方案。

5.3.4提出城市骨干運輸系統(tǒng)構建的原則與目標；提出并分析評價骨架運輸網(wǎng)絡方案；確定城市骨干運輸方案的布局。

5.3.5確定城市綜合交通發(fā)展總目標和各交通系統(tǒng)的基本目標；提出城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及應對策略；提出城市交通發(fā)展重要政策建議和實施保障策略。

5.4區(qū)域交通系統(tǒng)規(guī)劃

5.4.1確定各等級對外公路系統(tǒng)布局方案，對外公路與城市骨干道路系統(tǒng)的銜接規(guī)劃，確定對外道路的出入口位置，并測算其用地規(guī)模，確定長途客運樞紐站的布局及其用地范圍。

5.4.2確定鐵路客貨運場站布局及功能定位，控制鐵路走廊及其與城市道路交叉的用地，規(guī)劃組織鐵路客貨運樞紐的集散系統(tǒng)。

5.4.3協(xié)調航空機場的規(guī)劃，確定機場銜接系統(tǒng)規(guī)劃。

5.4.4確定黃河航運等級及航運設施規(guī)劃。

5.5道路系統(tǒng)規(guī)劃

5.5.1確定整體道路網(wǎng)格局及骨干道路布局，結合城市用地進行道路網(wǎng)優(yōu)化并提出遠景路網(wǎng)拓展構想。

5.5.2提出道路交通組織方案。

5.5.3提出道路紅線、標準橫斷面形式建議，提出道路網(wǎng)規(guī)劃控制指標，確定交叉口類型與用地規(guī)模，對城市關鍵界面和主通道進行規(guī)劃控制。確定重要橋梁、立體交叉位置。

5.6公共交通系統(tǒng)規(guī)劃（含軌道）

5.6.1確定公交運輸方式及系統(tǒng)構成，提出整體發(fā)展框架和策略，明確各系統(tǒng)的功能定位與規(guī)劃目標。

5.6.2研究城市軌道交通系統(tǒng)、快速公交系統(tǒng)服務系統(tǒng)，提出客運走廊通道的規(guī)劃及用地控制建議,確定地鐵、輕軌線路。

5.6.3確定常規(guī)公交的功能層次和運輸組織模式，提出發(fā)展目標和規(guī)劃指標，對其骨干系統(tǒng)進行布局并提出控制建議。

5.6.4確定公交樞紐的等級及功能，提出重要樞紐的布局及用地規(guī)模。

5.6.5確定公共客運交通、公交線路線網(wǎng)、站場分布。

5.6.6其他客運系統(tǒng)規(guī)劃（包括步行、自行車及出租汽車發(fā)展規(guī)劃）。

5.7停車系統(tǒng)規(guī)劃

5.7.1預測停車需求

5.7.2確定停車發(fā)展政策及分區(qū)停車供應策略。

5.7.3確定公共社會停車場布局與規(guī)模。

5.7.4提出配建停車指標調整方向與建議。

5.8城市步行和自行車系統(tǒng)規(guī)劃

5.8.1明確城市步行系統(tǒng)的功能定位，針對城市不同區(qū)域和不同用地性質提出相應步行系統(tǒng)的規(guī)劃標準，確定城市步行系統(tǒng)網(wǎng)絡規(guī)劃方案。

5.8.2研究城市自行車系統(tǒng)未來的發(fā)展趨勢，明確城市自行車系統(tǒng)的功能定位，提出城市自行車系統(tǒng)的規(guī)劃標準，確定城市自行車系網(wǎng)絡規(guī)劃方案。

5.9物流及貨運集散規(guī)劃

5.9.1組織區(qū)域內外多方式、一體化物流集疏運通道。

5.9.2合理配置和布局城市物流中心。

5.9.3進行主要物流園區(qū)的貨運集散道路規(guī)劃。

5.10近期建設規(guī)劃及城市交通政策和措施建議

5.10.1依據(jù)城市發(fā)展目標，確定各分期城市交通規(guī)劃建設策略。

5.10.2確定城市交通系統(tǒng)近期建設項目規(guī)劃。

5.10.3提出緩解中心區(qū)和重要節(jié)點交通矛盾的策略。

四、組織框架與運作機制

（一）組織框架

成立市城市總體規(guī)劃修編工作領導小組及其辦公室，全面組織協(xié)調本次城市總體規(guī)劃修編工作。

1.市城市總體規(guī)劃修編工作領導小組全面負責規(guī)劃修編的領導工作，對規(guī)劃修編過程中的重大問題進行協(xié)調和決策。領導小組第一組長由市委書記擔任，組長由市長擔任，市人大、市政府、市政協(xié)分管領導任副組長，成員單位由相關部門組成。市城市總體規(guī)劃修編工作領導小組辦公室設在市規(guī)劃局，負責規(guī)劃編制的組織、協(xié)調、報批、宣傳等日常工作，辦公室主任由市規(guī)劃局局長擔任，同時抽調部分技術人員充實修編辦公室力量。領導小組實行例會制，每3個月召開一次，必要時也可由組長臨時召集。

2.領導小組各成員單位按照修編工作領導小組的安排部署，在市城市總體規(guī)劃修編工作領導小組辦公室具體協(xié)調下，積極配合全市城市總體規(guī)劃的修編工作。

（二）運作機制

1.市政府相關部門的工作分工。在規(guī)劃修編工作中，市規(guī)劃局組織專題研究和規(guī)劃的編制、評審、審查、報批工作。市委政研室、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國土局、市建管委、市房產(chǎn)局、市交通局、市園林局、市環(huán)保局、市水利局、市城市管理行政執(zhí)法局、市人防辦、市地震局、*燃化集團、市城中村改造辦公室、市財政局、市商務局、市公安局、市統(tǒng)計局、市林業(yè)局、市南北兩山指揮部、市教育局、市科技局、市農牧局、市勞動和社會保障局、市文化局、市文物局、市衛(wèi)生局、市計生委、市體育局、市旅游局、市法制辦、市氣象局等有關部門提供相關數(shù)據(jù)資料并協(xié)助開展相關專題的研究工作。

2.各專項規(guī)劃的主管部門對三版總規(guī)各項專項規(guī)劃執(zhí)行情況進行全面系統(tǒng)的總結，并提出新版總規(guī)中專項規(guī)劃的目標和要求，報市城市總體規(guī)劃修編工作領導小組辦公室整理匯總。

（1）給水、排水、供熱、防洪、抗震工程規(guī)劃及道路橋梁實施情況總結由市建管委負責；

（2）供電工程規(guī)劃由市供電公司負責；

（3）燃氣工程規(guī)劃由*燃化集團負責；

（4）電訊工程規(guī)劃由市電信局負責；

（5）南北兩山生態(tài)規(guī)劃由市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部負責；

（6）園林綠化規(guī)劃由市園林局負責；

（7）環(huán)境保護規(guī)劃由市環(huán)保局負責；

（8）地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃由市人防辦負責；

（9）消防規(guī)劃由市消防支隊負責；

（10）鐵路專項規(guī)劃由*鐵路局負責；

（11）公路專項及水運規(guī)劃由市交通局負責；

（12）航空專項規(guī)劃由甘肅機場建設集團負責；

（13）住房規(guī)劃由市房產(chǎn)局負責；

（14）環(huán)衛(wèi)設施專項規(guī)劃由市執(zhí)法局負責；

（15）商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃由市商務局負責；

（16）教育設施專項規(guī)劃由市教育局負責；

（17）體育設施專項規(guī)劃由市體育局負責；

（18）文物保護專項規(guī)劃由市文物局負責；

（19）醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃由市衛(wèi)生局負責；

（20）旅游專項規(guī)劃由市旅游局負責；

（21）郵政專項規(guī)劃由市郵政局負責；

（22）廣播電視專項規(guī)劃由市廣播電視局負責；

各專項規(guī)劃的編制工作，待總規(guī)批準后，由各專業(yè)部門組織編制并按程序報批。

（三）委托規(guī)劃編制單位

根據(jù)市上關于修編總體規(guī)劃選擇國內權威編制單位的要求，考慮到我市的實際情況，經(jīng)市政府同意，本次總體規(guī)劃修編工作委托中國城市規(guī)劃設計研究院負責編制，*市規(guī)劃設計研究院予以配合。

（四）專家咨詢與公眾參與機制

以市政府的名義，邀請國內著名專家擔任總體規(guī)劃修編專家顧問，實現(xiàn)專家領銜，確保規(guī)劃的科學性，如邀請曾在*工作過的原建設部副部長宋春華同志，原建設部規(guī)劃司助理巡視員、全國市長培訓中心副主任任致遠同志任技術顧問。對涉及城市發(fā)展的重大策略問題采用專題研究方式，由相關領域的資深專家領銜擔任專題負責人。專題研究、綱要和規(guī)劃成果的編制均采用專家評審的方式，確保政府決策的科學性。

在總體規(guī)劃報送審批前，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛征求社會組織、企業(yè)、個人等各方意見，促進公眾對總體規(guī)劃修編的參與。

五、進度安排

總體規(guī)劃編制工作共分六個階段：

（一）前期準備階段

編制工作方案，征求專家及各相關部門意見，確定研究專題和責任單位；征求省政府和國家建設部意見，完成申請報告；成立編制工作領導小組，確定編制單位，召開修編工作動員會；完成現(xiàn)狀調查的準備工作，并啟動上一版總體規(guī)劃評估總結和現(xiàn)狀調查工作。

（二）現(xiàn)狀調查階段（一個月）

通過現(xiàn)狀調研、資料收集和部門訪談，完成對土地利用現(xiàn)狀、專項規(guī)劃等現(xiàn)狀情況調查，形成《*市城市現(xiàn)狀調查報告》；建立總體規(guī)劃現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)庫。

（三）專題研究與發(fā)展戰(zhàn)略研究階段（兩個月）

1.專題研究

針對各重點、難點問題，開展九項研究，形成以下成果：

《國家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關系和定位研究報告》

《城市空間北拓戰(zhàn)略對*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究報告》

《*市城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究報告》

《*市城市總體規(guī)劃實施評價及國內外相關經(jīng)驗對*城市發(fā)展的啟示》

《*城市氣象對城市總體規(guī)劃布局的影響研究報告》

《*城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關性研究報告》

《*城市發(fā)展規(guī)模研究報告》

《*建設工程地質調查與研究報告》

《黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標準研究報告》

2.城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

主要從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，論證新形勢下*發(fā)展條件與機遇、城市發(fā)展階段性目標、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展策略、城市空間布局結構、產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化、綜合交通系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，提出*的城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標，進一步明確城市功能性質，科學預測城市發(fā)展規(guī)模，做好以*都市圈為主體的區(qū)域發(fā)展協(xié)調工作，并針對人居環(huán)境、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)和基礎設施等重大問題的發(fā)展布局進行科學合理的統(tǒng)籌安排，構建適應城市長遠發(fā)展的空間格局。在此基礎上形成《*2030：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，報市政府批準。

（四）總體規(guī)劃綱要階段（七個月）

完成《*市城市總體規(guī)劃綱要（2011-2030）》編制，完成專家評審并修改后，上報市政府、市人大、省政府、國家建設部審議、審查。

（五）總體規(guī)劃成果編制階段（三個月）

完成《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》成果編制，專家評審及成果修改。

（六）總體規(guī)劃成果報審階段

上報市政府、市人大、省政府；修改完善后上報國家建設部、國務院審批；完成《*市城市總體規(guī)劃實施統(tǒng)一信息平臺》；宣傳。

六、領導小組成員單位工作分工

省、市各職能單位、各駐蘭單位結合自身職能，提供本部門相關現(xiàn)狀資料和專項規(guī)劃成果，根據(jù)資料清單，形成書面文件（或電子文件）提交市規(guī)劃局匯總并配合規(guī)劃局組織有關專題討論會，協(xié)助完成專題研究（專項規(guī)劃）工作，共同參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實施政策的制定、討論和審議，并配合城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃報審協(xié)調工作。

市規(guī)劃局：負責總體規(guī)劃編制的組織、協(xié)調、審查、報批、宣傳等各項具體工作。

市委政研室、市政府發(fā)展研究中心：負責提供關于市委、市政府重大問題的研究報告及政策文件；協(xié)助開展經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系、村莊發(fā)展等專項研究及規(guī)劃工作。

市發(fā)改委：提供全市經(jīng)濟發(fā)展主要指標，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，高新技術產(chǎn)業(yè)及工業(yè)、農業(yè)及交通、能源等基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代服務業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市重大項目建設規(guī)劃等資料。協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究工作；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調工作。

市經(jīng)委：負責提供全市經(jīng)濟發(fā)展、工交行業(yè)經(jīng)濟運行、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)等發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供工業(yè)招商引資現(xiàn)狀情況及重大工業(yè)項目安排情況；協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調工作。

市國土局：負責提供土地利用、城市用地擴展條件，現(xiàn)狀城市土地價格的級差分布狀況，其它國土的專項規(guī)劃等資料，并配合編制調研工作；協(xié)調土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的技術問題；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調工作。

市建管委：負責提供我市歷年建設的基本情況、基礎設施建設規(guī)劃、公共交通（含軌道交通）規(guī)劃等；提供河、洪道綜合整治工程資料及“防洪、防汛、防災”工程資料；給水、排水、供熱等市政基礎設施的基礎資料和各專項發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助開展公共交通（含軌道交通）、給水、排水、供熱、村莊發(fā)展、河湖水系、地下空間綜合開發(fā)利用、防洪、防汛、抗震等綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市房產(chǎn)局：負責提供各類房屋及房地產(chǎn)最新調查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、布局結構及每年增長情況，城市住宅及各類用房需求預測，“十一五”房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等資料，并配合編制調研工作；協(xié)助開展住房建設與社區(qū)發(fā)展相關專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市交通局：負責提供我市各類交通設施、碼頭現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實施政策的制定；協(xié)助開展全市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略專題研究（專項規(guī)劃）工作；協(xié)助開展綜合交通專題研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調工作。

市園林局：負責提供我市城市綠化系統(tǒng)的基礎資料和專項發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綠地系統(tǒng)、河湖水系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市環(huán)保局：負責提供我市環(huán)境質量報告、生態(tài)環(huán)境建設及城市環(huán)境治理發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃資料，影響城市環(huán)境質量的有害因素的分布及危害情況，重大環(huán)保項目安排；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境與城市增長邊界、河湖水系等專題研究（專項規(guī)劃）工作；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調工作。

市水利局：負責提供我市水資源利用綜合報告、水利發(fā)展規(guī)劃、水源規(guī)劃及防洪體系規(guī)劃設想；協(xié)助開展河湖水系、綜合防災等專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調工作。

市城市管理行政執(zhí)法局：負責提供環(huán)衛(wèi)事業(yè)及環(huán)衛(wèi)設施、城市廣告等市容發(fā)展的現(xiàn)狀基礎資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)設施布局、市容廣告專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市人防辦：負責提供我市人防工程現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展地下空間綜合利用、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市地震局：負責提供我市防震減災工作情況現(xiàn)狀資料及防震減災事業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

*燃化集團：負責提供我市燃氣工程現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展燃氣工程專項規(guī)劃工作。

市城中村改造辦公室：負責提供我市城中村現(xiàn)狀資料、改造情況及改造規(guī)劃；協(xié)助開展城中村改造專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市財政局：制定促進總體規(guī)劃編制與實施的財政政策；落實規(guī)劃編制經(jīng)費；協(xié)助開展城市規(guī)劃經(jīng)濟分析專題研究工作。

市商務局：負責提供我市產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）、工商物流園區(qū)、配送中心、批發(fā)市場、零售網(wǎng)點、商業(yè)特色街等商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，提供我市對外經(jīng)貿發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；提供各產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究（專項規(guī)劃）工作。協(xié)助總體規(guī)劃報審及上報過程中與上級主管部門的協(xié)調工作。

市招商局：負責提供我市招商引資和利用外資情況和規(guī)劃，提供三資企業(yè)、出口加工區(qū)、海關報關統(tǒng)計等現(xiàn)狀資料，協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局等相關工作。

市公安局：負責提供市域及各縣區(qū)人口現(xiàn)狀情況（包括總人口、戶籍人口、暫住人口），公安部門主管重要設施，全市城市交通現(xiàn)狀，交通管理設施，近十年分年度車輛保有量；協(xié)助開展人口現(xiàn)狀及預測、綜合交通、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調工作。

市統(tǒng)計局：負責提供1996年至2006年全市各縣區(qū)分類詳細統(tǒng)計數(shù)據(jù)；協(xié)助開展總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預測的研究工作。

市林業(yè)局：負責提供林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統(tǒng)等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市南北兩山綠化指揮部：負責提供南北兩山綠化現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統(tǒng)等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市教育局：負責提供我市教育事業(yè)及教育設施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務設施（教育設施）布局相關專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市科技局：負責提供我市科技發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調工作。

市農牧局：負責提供農業(yè)、農村發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展村莊發(fā)展專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市勞動和社會保障局：負責提供本市勞動力資源現(xiàn)狀資料及就業(yè)狀況資料，就業(yè)培訓計劃及發(fā)展戰(zhàn)略。

市文化局：負責提供我市文化事業(yè)及文化設施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務設施、文化設施布局相關專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市文物局：負責提供歷史文化名城保護規(guī)劃，歷史文化保護發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃，文物古跡保護規(guī)劃，現(xiàn)狀歷史文化資源及保護要求狀況及附圖；對本次城市總體規(guī)劃的意見，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調工作。

市衛(wèi)生局：負責提供我市衛(wèi)生事業(yè)及衛(wèi)生設施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務設施（醫(yī)療衛(wèi)生設施）布局相關專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市計生委：負責提供我市人口發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預測的研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調工作。

市體育局：負責提供我市體育事業(yè)及體育設施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務設施（體育設施）布局相關專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市旅游局：負責提供旅游服務設施現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務設施（旅游服務設施）布局相關專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調工作。

市法制辦：提出對本次編制城市總體規(guī)劃的意見和建議；協(xié)助制定保障總體規(guī)劃實施的法規(guī)政策。

市氣象局：負責提供我市相關氣象資料；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

*軍區(qū)作戰(zhàn)部：協(xié)助提供發(fā)展需求及空間管制需求，協(xié)助總體規(guī)劃上報審批過程中與上級軍事管理部門的協(xié)調。

*鐵路局：負責提供鐵路交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綜合交通（鐵路）專題研究（專項規(guī)劃）和總體規(guī)劃上報審批過程中與上級鐵路部門的協(xié)調工作。

黃河水利委員會上游水文水資源局：負責提供黃河水系現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展黃河有關規(guī)劃專題研究工作。

甘肅機場集團：負責提供機場現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綜合交通（機場）專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級民航部門的協(xié)調工作。